med anledning av prop. 1996/97:4 Totalförsvar i förnyelse - etapp 2

Motion 1996/97:Fö25 av Arne Kjörnsberg m.fl. (s)

I denna motion kommer vi att ta upp försvarets organisation i
Västsverige. I prop. 1996/97:4, Totalförsvar i förnyelse,
etapp 2 föreslår regeringen att Borås garnison avvecklas.
Dessutom kommer viss verksamhet att finnas kvar vid MKV
i Göteborg. K 3 blir kvar i Karlsborg. I försvarsmaktsplan
1997 (FMP 97) som är utformad med utgångspunkt från
riksdagens inriktningsbeslut satsas på I 15 i Borås. Detta gör
ÖB, såvitt vi förstår, därför att den lösningen ger det bästa
försvaret med hänsyn tagen till de givna ekonomiska
resurserna.

Vi föreslår i denna motion att Älvsborgsbrigaden behålls i Borås.
Regemente och Fo-stab läggs ned och istället bildas en storgarnison med
Göteborg där Fo-stab och övriga stabs- och stödfunktioner grupperas. Detta i
likhet med regeringens alternativ. Detta förslag innebär att försvarseffekten
ökar inom bibehållen ekonomisk ram.

I propositionen sägs det, att ett av de viktigaste skälen för att lägga ner
Älvsborgsbrigaden i Borås är "de begränsade utvecklingsmöjligheterna
beträffande produktion av mekaniserade förband i Borås". Med detta antar vi
att regeringen anser att övningsfälten i Borås inte lämpar sig för utbildning
av sådana förband. Vi delar inte denna uppfattning. I Borås finns ett
övningsfält på 1 610 ha i direkt anslutning till kasern. Dessutom, om det
skulle visa sig nödvändigt med en utvidgning, finns ytterligare stora
markområden som redan nu ägs av Borås kommun. Områdets karaktär
påminner om de förhållanden som finns i de aktuella stridsområdena. Enligt
expertis lämpar sig denna terräng bra för den aktuella utbildningen. Eftersom
endast militäroperativa skäl, enligt propositionen, skall utgöra bedömnings-
grund, förutsätter vi att de soldater som skall försvara Göteborg, Landvetter,
Säve och övriga strategiskt viktiga platser i Västsverige får praktiska
möjligheter att utbildas i denna eller liknande terräng.

Vi utgår ifrån att en noggrann bedömning görs av övningsmöjligheterna på
de alternativa utbildningsplatserna. I denna granskning menar vi att sådana
variabler som kostnader, inte bara för försvaret, utan för samhället totalt
bedöms om exempelvis kompletterande mark måste anskaffas. I gransk-
ningen måste också miljöbedömningar och lämplig markanvändning göras.

En enda blick på en enkel karta visar att Borås med omnejd rent
geografiskt är det lämpligaste utgångläget för att försvara Göteborg med
hamnar och flygplatserna Landvetter och Säve.

Avståndet från Borås till Göteborg, Landvetter och Säve är det som för
många är ett normalt pendlingsavstånd till ett arbete.

Från Borås finns det flera lämpliga vägar i betäckt terräng mot Landvetter
och Göteborg. Soldater utbildade i Borås kan i sina ordinarie övningar nå
Göteborgsområdet och även när utbildningen sker på det egna övningsfältet
är förhållandena snarlika dem som en soldat möter i Göteborgsområdet. I
propositionen förs ett resonemang om grundutbildningens placering och där
står bland annat: "Grundorganisationens utformning har dock på olika sätt en
inverkan på dessa förutsättningar. Lokaliseringen påverkar var den fasta
personalen är bosatt. Kringorganisationens material måste kunna utnyttjas för
utbildning m.m. och mobiliseringsförråden bör av rationalitetsskäl finnas
inom rimligt avstånd." Om regeringen menar allvar med dessa ord, och det
förutsätter vi naturligtvis att man gör, blir den föreslagna nedläggningen av
IB 15 än mer oförklarlig. Borås ligger ur alla synpunkter precis där
regeringen, enligt citatet, skulle placera utbildningsförbandet för Göteborgs
försvar. En rimlig utgångspunkt beträffande mobiliseringsförrådens placering
för de förband som skall försvara Göteborgsområdet är att de måste finnas i
trakterna av Borås och Alingsås.

Mobiliseringsförråd för dessa förband någonstans i norra Halland,
exempelvis söder om Kungsbacka, är av terrängskäl helt olämpliga. Ett
sådant förband är lätt att skära av och de måste transportera sig själva långa
omvägar för att nå Göteborg.

Mobiliseringsområdet är, som vi visat, ganska givet. Vi anser då att den
utbildningsplats som bäst stämmer in på den beskrivning som propositionen
anvisar skall väljas. Utifrån dessa utgångspunkter är valet av Borås som
"Västbrigadens" utbildningsplats, enligt vår mening, helt givet.

Det är bara Borås som kan uppfylla det krav på närhet till mobiliserings-
platserna och rätt terrängtyp för utbildningen som regeringen ställer upp i
propositionen.

Regeringen har föreslagit och riksdagen fattat principbeslut om samman-
läggning till ett län i Västsverige. Arbetet pågår nu intensivt för att
förbereda
bildandet av västsvensk region omfattande Göteborg, Göteborgs och Bohus
län, Älvsborgs län och Skaraborgs län. Borås är det naturliga valet av
lokaliseringsplats för det förband som skall ha huvudansvaret för försvaret av
västkusten. Med regeringens förslag att ha kvar en utbildning vid MKV i
Göteborg, som vi stöder, blir detta val än naturligare. Då finns också
möjlighet att förverkliga det förslag som cheferna för MKV och Borås
garnison skisserade redan vintern 1995/96 med en gemensam garnison för
båda dessa förband. Med största säkerhet är detta det allra billigaste
förslaget.
I detta sammanhang ser vi det som viktigt att behålla helikopterdivisionen på
Säve. Denna har inte bara en militär betydelse utan är framför allt en viktig
del i den civila beredskapen.

För de frivilliga försvarsorganisationerna och hemvärnet är ett regemente i
bygden mycket viktigt. Med det förslag vi här presenterar kommer det att
finnas stöd till hemvärns- och frivilligorganisationer i Bohuslän, Hallands och
Älvsborgs län samt i Göteborg. Med ett numerärt mindre försvar är det
viktigt att ge dessa organisationer bra förutsättningar för sin verksamhet.

Västsverige är ur strategisk synpunkt viktigt att ha kontroll över i en kris
eller i ett krigstillstånd. Hamnarna i Göteborg, Uddevalla och Stenungsund är
viktiga för vårt lands försörjning av varor i ett krisläge. Vårt lands beredskap
för att förse människor och livsviktig industri med nödvändiga förnödenheter
bygger på att vi även i ett krisläge skall kunna importera en betydande del av
det vi oundgängligen behöver. Landvetter och Säve flygplatser är också
viktiga att behärska för att kunna använda dessa för nödvändiga transporter,
men också därför att om en angripare får herravälde i luften från dessa baser
kommer vi att få svårt att hävda oss. Av dessa orsaker är försvaret av
Göteborgsområdet viktigt för hela vårt land. Det finns både militära och
civila motiv för att ha ett så bra anpassat försvar i Västsverige som de
ekonomiska och andra resurser som står till buds ger möjlighet till.

I propositionen påstås att den valda lösningen är billigare än den ÖB
presenterat i FMP 97. Detta är enligt vår mening fel och vi har för avsikt att
visa det nedan. Skälet till att vi särskilt vill poängtera detta är, att vi
förstått
att de ekonomiska frågorna särskilt kommer att beaktas i det fortsatta
beredningsarbetet.

I propositionen sägs att ett skäl till att lägga ner Älvsborgsbrigaden är
"möjligheten att sänka kostnaderna". Det redovisas inte något belopp. Vi har
förstått att regeringens underlag för detta påstående är Försvarsdeparte-
mentets promemoria 1996.09.11 (Dnr FO96 574 ESU) i vilken det står att
investeringsbehovet i Borås är 70 milj. kronor. Detta är fel. Det korrekta
beloppet för perioden är 18 milj. kronor (ÖB FMP 97 Bilaga 9, Underbilaga
9:2, sid 1). Detta avser då Fo-stab, regemente och brigad. Skillnaden mellan
det påstådda investeringsbehovet och det verkliga är alltså 52 miljoner
kronor.

Det har inte heller tagits någon hänsyn till den årliga besparing på 43 milj.
kronor per år som en garnisonssamordning MKV-IB 15 skulle ge.

Det förslag vi förordar kan enligt vår uppfattning genomföras inom givna
ekonomiska ramar och vi uppnår följande fördelar.

- Förslaget innebär, precis som i regeringens förslag, en allsidig militär
närvaro på västkusten, men med kraftsamling till Göteborgsområdet.
-
- Det förhöjer på ett effektivt sätt initialeffekten av försvarsförmågan samt
bibehåller totalförmågan, allt inom given ekonomisk ram.
-
- Landvetter kan påverkas tidigt. Om detta inte sker kan en motståndare om
han disponerar fältet på några timmar bygga upp större styrka än en brigad
innan vi har mobiliserat.
-
- Närhet till folket som innebär folkförankring och stöd till hemvärn och
andra frivilligorganisationer. Ett ovärderligt stöd till den civila delen av
totalförsvaret och samhället i fred och kris. Detta uppnås i fler län och
områden.
-
- Bildandet av en storgarnison Borås-Göteborg innebär ekonomiska stor-
driftsfördelar fullt jämförbara med andra garnisonsorter.
-

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att Älvsborgsbrigaden i Borås behålls och bildar
en garnison under chefen MKV ingående i Södra militärområdet.

Stockholm den 4 oktober 1996

Arne Kjörnsberg (s)

Sonja Fransson (s)

Berndt Ekholm (s)