med anledning av prop. 1996/97:133 Domstols sammansättning m.m.

Motion 1996/97:Ju32 av Gudrun Schyman m.fl. (v)

Inledning

Regeringen föreslår i proposition 1996/97:133 bl.a. att i
sådana mål och ärenden i tingsrätt eller länsrätt där
nämndemän medverkar skall rätten som huvudregel bestå av
en juristdomare och två nämndemän. Det föreslås också att
det skall vara möjligt för länsrätt att med hänsyn till målets
omfattning och svårighetsgrad förstärkas med ytterligare en
juristdomare och en nämndeman. För tingsrätterna föreslås
utvidgade möjligheter till förstärkt sammansättning i
brottmål samtidigt som bestämmelsen om särskild
sammansättning i grova brottmål avskaffas.

För länsrätterna föreslås delvis nya regler om ensamdomarbehörighet.

Hovrätterna föreslås kunna fortsätta en påbörjad huvudförhandling även om
en av juristdomarna eller en av nämndemännen får förhinder.

En ny regel om var nämndemän skall anses ha sitt tjänsteställe medför att
deras reseersättning inte beskattas.

Vänsterpartiets inställning
till förslagen

Vänsterpartiet avvisar förslaget att minska antalet
nämndemän i tingsrätt och länsrätt från tre till två. Antalet
nämndemän har successivt minskats från tolv eller flera på
1100-talet, till nio genom nya rättegångsbalken 1948, till fem
genom den enhetliga domstolsorganisationen 1971 och till
tre genom 1983 års reform då individuell rösträtt för
nämndemän infördes.

Vänsterpartiet anser att nämndemännens antal nu inte kan minskas ytter-
ligare utan att väsentliga delar av syftena med lekmannamedverkan i domstol
går förlorade. Dessa syften är bl.a. att ge legitimitet och förtroende för
domstolarna, att tillföra domstolen en breddad livserfarenhet och represen-
tation för den allmänna rättsuppfattningen.

Förslagen om möjlighet i vissa fall att förstärka länsrättens sammansättning
och tingsrättens sammansättning i brottmål samtidigt som bestämmelsen om
särskild sammansättning i grova brottmål avskaffas bör genomföras. Samma
sak gäller de föreslagna reglerna om att hovrätterna skall kunna fortsätta en
påbörjad huvudförhandling även om en ledamot får förhinder och regeln om
var nämndemännen skall anses ha sitt tjänsteställe.

Vänsterpartiet motsätter sig att ensamdomarkompetensen i länsrätten
utvidgas såsom föreslagits i propositionen. Det föreslås nämligen att
länsrätten skall vara domför med en lagfaren domare ensam bl.a. i mål av
enkel beskaffenhet. Vänsterpartiet anser i likhet med Justitieombudsmannen
att det ur rättssäkerhetssynpunkt är olyckligt om det införs en domförhets-
regel som grundar sig på en så allmänt hållen regel som den föreslagna och
att den lämnar ett alltför stort utrymme för olika tolkningar.

Utlänningsnämnden har möjlighet att avgöra ärenden av enkel beskaffenhet
utan deltagande av lekmän. Under långa perioder har omkring 90 % av
samtliga ärenden hos nämnden avgjorts av ordföranden ensam utan med-
verkan av lekmän under förebärande att ärendena varit av enkel beskaffenhet.
Detta har ifrågasatts och kritiserats från många håll. Vad som inträffat borde
stämma till eftertanke och leda till slutsatsen att tiden knappast är den rätta
att
nu göra ett nytt försök med samma regel.

Formerna för utseendet av
nämndemän

Vänsterpartiet anser att en minskning av antalet nämndemän
från tre till två får så negativa konsekvenser bl.a. för deras
representativitet att förslaget måste avvisas. Den av
regeringen förutskickade förbättringen av nämndemännens
ekonomiska ersättning är nödvändig och torde på sikt kunna
få vissa positiva effekter för nämndemannakårens allsidiga
sammansättning. Fråga är dock om inte Stockholms tingsrätt
har rätt när man i sitt remissvar framhåller svårigheten för
företagare och privatanställda att vara frånvarande från sina
ordinarie arbetsuppgifter. När det gäller ungdomar och
invandrare är det främst andra faktorer än brist på tid och
ekonomisk gottgörelse som utgör rekryteringshinder.
Regeringens ambitionsnivå är dock begränsad till "att ge
något bättre förutsättningar för en bredare rekrytering".
Vänsterpartiet anser denna målsättning vara alltför modest
och att målet måste sättas betydligt högre.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår förslaget att minska antalet nämndemän i tingsrätt
och länsrätt från tre till två,

2. att riksdagen avslår förslaget om utvidgad ensamdomarkompetens i
länsrätt.

Stockholm den 24 mars 1997

Gudrun Schyman (v)

Hans Andersson (v)

Ingrid Burman (v)

Lars Bäckström (v)

Owe Hellberg (v)

Tanja Linderborg (v)

Eva Zetterberg (v)

Alice Åström (v)