med anledning av prop. 1995/96:19 Nya tidpunkter för redovisning och betalning av mervärdesskatt

Motion 1995/96:Sk8 av Mats Odell m.fl. (kds)

I propositionen föreslår regeringen nya regler för redovisning
och betalning av mervärdesskatt. Förslagen innebär att de
företag som idag redovisar mervärdesskatt varannan månad
nu ska redovisa månadsvis. I propositionen föreslås också att
företag som har ett beskattningsunderlag på mer än 10
miljoner kronor skall redovisa och betala mervärdesskatten
den 20:e i månaden efter redovisningsperioden. För företag
med ett beskattningsunderlag på mellan 1 och 10 miljoner
kronor ligger den 5:e i andra månaden efter
redovisningsperioden kvar som betalningsdag.
Redovisningen för juni och juli ska för alla ske senast den
20:e augusti. Gränsen för vilka som skall redovisa
mervärdesskatten i den särskilda självdeklarationen höjs till
en miljon kronor.

Kristdemokraterna avvisar de föreslagna ändringarna i mervärdesskatte-
reglerna som gäller nya redovisningsperioder och ny tidpunkt för redovisning
och betalning av mervärdesskatt. Förslagen skulle vid genomförande innebära
att många företag blir tvungna att betala in mervärdesskatt till staten redan
innan de fått betalt av sina kunder. Vi anser detta vara principiellt fel och
riskerar att medföra stora likviditetsproblem för många företag. Företagen
fungerar genom momsredovisningssystemet som statens uppbördsmän och
skall ges rimliga förutsättningar att klara denna uppgift utan att det ska
påverka deras möjligheter att klara sin ordinarie verksamhet.

Statens kortsiktiga intressen tycks genom de föreslagna ändringarna gå före
företagens möjligheter att utvecklas. Faktum är att det uppstår negativa
statsfinansiella effekter genom att förslaget orsakar praktiska och organi-
satoriska problem hos företagen och försämrad likviditet. Detta försvårar i sin
tur möjligheterna till utveckling och expansion, vilket hämmar rekry-
teringsbenägenheten, särskilt hos småföretag med färre än 10 anställda. Dessa
svarar för närvarande för ca 30 % av sysselsättningen.

29 000 företag i Sverige har en omsättning på mer än 10 miljoner kronor.
De nya reglerna drabbar dessa särskilt hårt. De skall fortsättningsvis betala in
momsen redan den 20:e i månaden efter den period redovisningen avser. I
propositionen kallas dessa företag för de största, vilket ger sken av att de har
särskilt god likviditet och en stor personalstyrka. Så är dock inte alltid
fallet.
Många av dessa företag har färre än tio anställda. Administrativa och
finansiella påfrestningar kan för dessa "små" företag bli mycket kännbara. De
små företag som har en omsättning på över 10 miljoner kronor är företag som
har möjlighet till expansion och därmed positivt kan påverka svensk tillväxt
och sysselsättning. Kristdemokraterna menar att förutsättningarna för denna
utveckling minskar drastiskt genom regeringens förslag. Ambitionen med den
kommande tillväxtpropostionen kan ifrågasättas när regler som dessa läggs på
de tillväxtinriktade företagen i svensk ekonomi.

Skiftet från dagens betalningstidpunkt den 5:e i månad två till den 20:e i
månad ett för företag med över 10 miljoner i omsättning innebär en
förkortning av kredittiden med 15 dagar. Därmed finns en uppenbar risk att
många kundfakturor ej lett till betalning när momsen ska inbetalas. I
praktiken är situationen än värre. För att momsen ska vara staten tillhanda
den 20:e måste företagen betala in pengarna redan den 17:e eller 18:e. En
faktura med 30 dagars betalningstid utskickad i senare delen av månaden
kommer därmed i normalfallet leda till att företaget får stå för betalningen
till
staten utan att ha fått in motsvarande belopp från kunden.

Gränsen för de som skall redovisa momsen en gång per år höjs från
200 000 kronor till 1 miljon kronor. Förslaget innebär att fler företag slipper
viss administration varje månad. Ändringen gäller tidpunkten för redovisning
av momsen. Vad som sägs mindre tydligt i propositionen är att momsen skall
betalas in varje månad även av dessa företag. Detta kommer att ske genom en
beräknad preliminär skatt som betalas via F-skattsedeln, vilken inbetalas den
10:e i månaden efter den period inbetalningen avser. Månadsregeln kommer
således gälla även för dessa små företag, även om redovisningen sker årsvis.
För dem med stor omsättning kommer dessa inbetalningar att bli stora.
Problemet med preliminär inbetalning är att denna ordning inte tar hänsyn till
förändringar i försäljning eller stora inköp. Jämkning är naturligtvis möjlig
att
göra vid stora förändringar, men det troliga blir att många av dessa företag
istället väljer att hos skattemyndigheten begära samma system för
redovisning och därmed betalning som de företag som har omsättning över 1
miljon kronor. Förbättringen blir därmed inte så flott som den först kan verka.
Kristdemokraterna ser dock positivt på att fler ges möjligheten att redovisa en
gång per år, men vill samtidigt betona vikten av att betalningssystemet för
denna grupp företag tydliggörs i informationen.

De i propositionen föreslagna ändringarna av redovisningsperiod och
tidpunkt berör framför allt de företag som säljer på den inhemska marknaden.
Exportföretagen har redan idag månadsbetalningar. Den tudelning av
ekonomin mellan inhemsk och exportinriktad produktion som finns idag hotar
vår tillväxt och välfärd och gör en förändring enligt regeringens förslag än
mer oacceptabel.

Näringslivet, samhället och människor efterfrågar idag långsiktighet och
stabilitet i det regelverk som styr deras verksamhet och liv. Långsiktiga
investeringar, expansion och nyetableringar kräver möjligheter för företagare
att även på lång sikt kunna överblicka de regler som påverkar finansieringen.
Regeringens förslag går i helt motsatt riktning. I propositionen hänvisas till
Skattebetalningsutredningens förslag om ett s k skattekonto. Varje skatt-
eller avgiftsskyldig skall via ett sådant konto kunna kvitta olika former av
statliga avgifter och skatter mot varandra. Inbetald källskatt och arbets-
givaravgifter skall kunna reduceras eller kvittas mot en fordran på staten för
överskjutande ingående mervärdesskatt. Idag inbetalas arbetsgivaravgifter
och preliminärskatt den 10:e varje månad. Kristdemokraterna menar att i
avvaktan på beslut om ett ev skattekonto bör man inte göra några för-
ändringar i reglerna för momsinbetalningar. Regeringen medger själv i
propositionen att införandet av ett system med skattekonto kan medföra
ändrade förutsättningar även för redovisnings- och betalningstiden för
mervärdesskatten. Att om ett år återigen förändra reglerna för företagarna
främjar definitivt inte långsiktighet och stabilitet, vilket har stor betydelse
för
aktörerna på marknaden.

Regeringens förslag till nytt momsredovisnings- och betalningssystem
innebär att Sverige får de hårdaste reglerna inom EU. I jämförbara länder
ligger tidpunkten för inbetalning i mitten av eller i slutet av andra månaden
efter den period redovisningen avser. Danmark har t ex en redovisningsperiod
om tre månader och inbetalning den 10:e i andra månaden efter periodens
utgång; norska företag redovisar moms varannan månad och gör inbetalningar
den 10:e i månad två; och Finland har en redovisningsperiod om en månad
och kräver inbetalning den 15:e i andra månaden. I sammanhanget kan också
hänvisas till den rekommendation EU-kommissionen gav till
medlemsländerna i november 1994 att företag inte skall behöva betala in
moms förrän de själva fått fakturan betald. Särskilt gäller detta de små- och
medelstora företagen med färre än 500 anställda. Kommissionen hänvisar till
företagens likviditet som påverkas av långa betalningstider. Sammantaget
riskerar därmed regeringens förslag leda till att svenska företags
konkurrenssituation påverkas negativt.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår regeringens förslag om att
redovisningsperioden för mervärdesskatt förkortas till en månad,
2. att riksdagen avslår regeringens förslag om ny tidpunkt för
redovisning och betalning av mervärdesskatt,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att invänta eventuellt beslut om ett system med
skattekonto.

Stockholm den 20 oktober 1995

Mats Odell (kds)

Dan Ericsson (kds)

Rose-Marie Frebran (kds)

Holger Gustafsson (kds)

Göran Hägglund (kds)

Ulf Björklund (kds)

Michael Stjernström (kds)