med anledning av prop. 1994/95:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1995/96, m.m. (kompletteringsproposition)

Motion 1994/95:Fi38 av Sonja Rembo (m)

Finansieringsavgiften i arbetslöshetsförsäkringen

I samband med att den allmänna arbetslöshetsförsäkring
som infördes under den borgerliga regeringsperioden från
och med den 1 januari 1995 upphävdes och det fackliga
försäkringsmonopolet återställdes, återinfördes också
finansieringsavgiften på 70 procent av den under det löpande
verksamhetsåret genomsnittligt utbetalade dagpenningen i
respektive arbetslöshetskassa.

Avgiften beräknas ge en intäkt till statskassan på ca 1,2
miljarder kronor. Detta motsvarar emellertid endast en ringa
del av utbetalningarna från arbetslöshetsförsäkringen som
för innevarande budgetår i budgetpropositionen beräknades
till 46 miljarder kronor. Intäkterna beräknas till drygt 22
miljarder kronor, vartill kommer 5 miljarder kronor i
ränteutgifter på det ackumulerade underskottet i
arbetsmarknadsfonden. Krediten hos Riksgäldskontoret
beräknas vid utgången av budgetåret 1994/95 vara utnyttjad
med omkring 83 miljarder kronor. För den kommande
budgetperioden (18 månader) har riksdagen anslagit närmare
60 miljarder kronor.

Arbetslöshetsförsäkringen är i dag inte längre en allmän
försäkring, även om den via löneavgifter, egenavgifter över
skattsedeln (sjukförsäkringsavgiften) och skattemedel i
övrigt finansieras av alla skattebetalande medborgare. A-
kassornas självfinansieringsgrad är marginell; 1991 uppgick
den till mindre än 5 procent. Trots detta är den inte tillgänglig
för alla arbetslösa på samma villkor utan fordrar särskilt
medlemskap i den fackliga arbetslöshetskassa som den
arbetande ''tillhör''.

Detta är inte bara orättfärdigt. Det är ekonomiskt
oacceptabelt.

Eftersom det inte finns politisk majoritet för en allmän
arbetslöshetsförsäkring som utgör en integrerad del av den
generella välfärden och som inom socialförsäkringssystemet
fungerar på lika villkor för alla och då de fackliga
organisationerna har en stark preferens för en försäkring som
står under facklig kontroll, är det hög tid att dessa också tar
ett större ansvar för försäkringen.

Som ett första steg i en utveckling mot ett ökande fackligt
ansvarstagande bör finansieringsavgiften redan nu höjas till
140 procent, vilket kan beräknas tillföra statskassan
ytterligare 1,2 miljarder kronor eller det lägre belopp som
blir en följd av den sänkta ersättningsnivå som regeringen
föreslår i kompletteringspropositionen.

Detta motsvarar en del av de medel uppgående till 2,3
miljarder kronor som under den förra socialdemokratiska
regeringsperioden överfördes från arbetsmarknadsfonden till
de fackliga organisationerna. Med beaktande av detta och att
LO nyligen har tecknat ett avtal med Folksam om en
obligatorisk och ''gratis'' hemförsäkring för sina
medlemmar till en beräknad kostnad av 1 miljard kronor, kan
det inte anses oskäligt att staten ställer anspråk på ett större
ansvar för finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen från
de organisationer som har störst intresse av att den bevaras i
sin nuvarande form.

Förslaget kan erfordra lagändring. Det bör i så fall
ankomma på utskottet att skriva erforderlig lagtext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar höja finansieringsavgiften i
arbetslöshetsförsäkringen till 140 % i enlighet med vad som
anförts i motionen.

Stockholm den 9 maj 1995

Sonja Rembo (m)