med anledning av prop. 1990/91:149 Radio- och TV-frågor
Motion 1990/91:K73 av Per Stenmarck och Margit Gennser (m)
Ärendet är avslutat
- Motionsgrund
- Proposition 1990/91:149
- Motionskategori
- -
- Tilldelat
- Konstitutionsutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1991-04-16
- Bordläggning
- 1991-04-17
- Hänvisning
- 1991-04-18
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Fria medier är en förutsättning för ett fritt och öppet samhälle. Det är en princip som samtliga anhängare av ett demokratiskt styrelseskick bekänner sig till. Denna princips motsats är censur, etableringsfrihet och därmed inskränkning av informations- och yttrandefriheterna. I Sverige omfattas det tryckta ordet av dessa friheter, medan det etersända ordet undantagits.
Det största motståndet till yttrande- och informationsfrihet för det etersända ordet har funnits inom det socialdemokratiska partiet. Socialdemokraterna har anfört två skäl till denna ofrihet och för det monopol som statsmakterna givit Sveriges Radio. För det första har det sagts att tekniska förutsättningar, brist på frekvenser, hindrar fri etableringsrätt. För det andra har monopolivrarna hävdat att endast ett licensfinansierat, statligt kontrollerat monopol kan erbjuda ett allsidigt och objektivt programutbud.
Inget av detta överensstämmer med dagens verklighet. Det finns ingen brist på frekvenser, snarare är det frekvensplaneringens krav på hörbarhet och mottagarmöjlighet -- som baserar sig på mycket ålderdomliga mottagare -- som tar ett alldeles för stort frekvensspektrum i anspråk. Samma frekvensmässiga förutsättningar finns i Sverige som i exempelvis Finland, där fri etableringsrätt finns sedan mitten av 1980-talet. Hänvisningen till att endast Sveriges Radio kan erbjuda ett allsidigt och objektivt programutbud har obarmhärtigt avslöjats som felaktig när satellit- och kabeldistribuerade radio- och TV-program började sändas till svenska mottagare.
Socialdemokraterna har dock tagit intryck av verkligheten även på detta område och tvingats till en total omsvängning. I proposition nummer 1990/91:149 skriver föredragande statsrådet Göransson ang. radiomediet:
Enligt min mening finns det anledning att se positivt på önskemål att etablera nya former av sändningar till allmänheten, i första hand inom ljudradions område. Sådana sändningar skulle kunna ge ett tillskott till yttrandemöjligheterna och fylla behov som varken tillgodoses av Sveriges Radio-koncernens lokalradio eller närradion.
Ännu längre går SSU-distriktet i Stockholms län som vid sin distriktskongress i mars 1991 gjorde följande uttalande:
-- -- --Stockholms läns SSU-distrikt kräver att radiomonopolet i Sverige avskaffas. Det nuvarande monopolet har överlevt sig självt och är otidsenligt.
-- -- --
I grunden handlar det om yttrandefrihet. En fri etableringsrätt för radio ligger helt i linje med FN- deklarationen från 1948. I den står det bland annat: 'Everyone has the right to freedom of opinion and expression; this right includes freedom to hold opinions without interference and to seek, receive, and impart information and ideas through any media regardless of frontiers.'
-- -- --
Det finns varken några tekniska hinder eller andra argument för ett bevarande av radiomonopolet. Ett avskaffande av monopolet innebär att många små, lokala radiostationer kommer etableras och börja sända. Vi tror inte att det kommer att leda till enfald och ett likriktat programutbud.
Så långt de nya frihetskämparna inom det socialdemokratiska ungdomsförbundet.
I regeringens proposition nummer 1990/91:149 föreslås att Sveriges Lokalradio skall slås samman med Sveriges Riksradio. I propositionen sägs att det nya sammanslagna radiobolaget skall ha fyra rikstäckande nät. Detta skulle, om det vinner riksdagens bifall, innebära att monopolföretaget Sveriges Radio skulle stärka sin ställning inom radiomediet. Inom ramen för de fyra nät som finns i dag bör tre vara rikstäckande medan ett används för en mångfald av lokalradiostationer.
Ekonomiska skäl sägs vara skälet för sammanslagningen av de två radioproducerande dotterbolagen. Vi kan dock varken ställa upp på förslaget eller dess bakomliggande argumentering. För moderata samlingspartiet är det viktigt att etableringsfriheten och mångfalden inom medier är så stor som möjligt. Dessa grundläggande kriterier uppnås inte genom förslaget om sammanslagning. Vi vill även ifrågasätta om det är ett statligt företags uppgift att driva företag som producerar lokalradio.
Sveriges Lokalradio bör enligt vårt förmenande inte slås samman med Sveriges Riksradio, utan säljas. En försäljning skulle innebära en årlig besparing om drygt 400 miljoner kronor. Dessutom tillkommer stora intäkter vid försäljning av teknisk utrustning. Varje lokalradiostation med frekvenser och teknisk utrustning och en rättighet till koncession på minst fem år och högst tio år bör i första hand erbjudas till de nuvarande anställda. De poster som inte tecknas av de anställda bör erbjudas den fria marknaden. För att finansiera sändningarna skall de 25 nya bolagen ges rätt till fri finansiering, det vill säga såväl sponsoring som reklam.
I propositionen nummer 1990/91:149 skriver statsrådet Göransson att det är väsentligt att ta ställning till en rad olika frågor för radiomediet, däribland rätten att bedriva sändningsverksamhet, den geografiska omfattningen och vilka regler som skall gälla för innehållet. Det framgår av propositionen att statsrådet Göransson först avser att tillsätta en utredning om de frekvensmässiga förutsättningarna. Vi delar statsrådets uppfattning om att det är viktigt att radiofrågorna ges en djuplodande analys. Vi anser att de frågor som måste belysas är frekvensplaneringen, täckningsområden/koncessionsområden, ägarförutsättningar samt koncessionsvillkor. De frågeställningar som väcks när täckningsområden diskuteras kan inte ske separat från de frekvenstekniska förutsättningarna. Därför måste radiofrågorna utredas samtidigt. En parlamentarisk beredning med uppgift att se över samtliga frågor i syfte att avreglera radiomediet och tillåta frihet för etablering, programinnehåll och finansiering bör därför snarast tillsättas. Beredningen bör presentera sitt förslag senast våren 1992. Målet är att den nya radioordningen skall träda i kraft den 1 juli 1992.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en sammanslagning av Sveriges Lokalradio och Sveriges Riksradio,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rikstäckande nät,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utförsäljning av lokalradiostationer,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om finansiering av lokalradions verksamhet,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en parlamentarisk beredning i syfte att avreglera radiomediet och tillåta frihet för etablering, programinnehåll och finansiering.
Stockholm den 16 april 1991 Per Stenmarck (m) Margit Gennser (m)
Yrkanden (10)
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en sammanslagning av Sveriges Lokalradio och Sveriges Riksradio
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en sammanslagning av Sveriges Lokalradio och Sveriges Riksradio
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rikstäckande nät
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rikstäckande nät
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utförsäljning av lokalradiostationer
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utförsäljning av lokalradiostationer
- Behandlas i
- 4att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om finansiering av lokalradions verksamhet
- Behandlas i
- 4att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om finansiering av lokalradions verksamhet
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 5att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en parlamentarisk beredning i syfte att avreglera radiomediet och tillåta frihet för etablering, programinnehåll och finansiering.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 5att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en parlamentarisk beredning i syfte att avreglera radiomediet och tillåta frihet för etablering, programinnehåll och finansiering.
- Behandlas i
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.