Kommunalisering, m. m. av vägplaneringen

Motion 1988/89:T307 av Lars Werner m. fl. (vpk)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1988/89 :T307

av Lars Werner m. fl. (vpk)
Kommunalisering, m. m. av vägplaneringen

Enligt nu gällande ordning är det staten genom främst länsstyrelsen och
vägförvaltningen som har ansvar och beslutsbefogenheter när allmänna
vägar planeras och byggs. NRL:s (Naturresurslagen) hushållningsbestämmelser
ska följas och vägar får inte byggas i strid med detaljplan eller områdesbestämmelser,
men i övrigt har kommunerna inte så mycket att säga till
om.

Det kommunala ansvar för planeringen av mark- och vattenanvändningen
som fastslås i den nya plan- och bygglagen (PBL 1 kap 2§) stannar i stor
utsträckning vid vägkanten. Detta upplever kommunala planerare och politiker
sorn besvärande och ologiskt. Det blir svårare att göra en allsidig
prövning och sammanvägning av miljökrav och transportbehov. Det blir
också svårare för kommunerna att t ex genomföra konsekventa kollektivtrafiksatsningar.
Vägbyggarintresset väger alltför tungt då såväl planeringssom
investeringsbeslut ligger på samma hand. Samtidigt är det ett krångligt
system att planeringsprocessen ofta ska genomföras både enligt plan- och
bygglagens detaljplaneregler och enligt väglagens arbetsplaneregler.

Ett sätt att få en likartad behandling av vägbyggande och annat byggande
(en allsidig markanvändningsplanering) är att utöka detaljplanekravet till
att omfatta allmänna vägar (PBL, 5 kap 1 §). Sedan kan hela hanteringen
förenklas genom att det som står om ansvaret för vägbyggnadsbeslut och
om arbetsplan kan utgå ur väglagen. Byggherren för vägar får på detta sätt
en med andra byggherrar jämlik ställning och genomförandet säkras genom
det krav på genomförandebeskrivning som skall finnas i detaljplaneärendet.
Det är också rimligt att lämplighetsprövningen blir likadan vare sig
det handlar om omfattande/omgivningspåverkande bebyggelse eller en allmän
väg som alltid påverkar omgivningen. Det är slutligen rimligt att
samma myndigheter, organisationer och enskilda kan påverka besluten
med samma kraft i bägge fallen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till en sådan ändring i
plan- och bygglagen att detaljplanekravet kommer att omfatta byggande
och väsentlig ändring av allmän väg,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till en sådan ändring i
väglagen att beslut om planering och byggande av vägar överförs till
plan- och bygglagen.

Stockholm i januari 1989
Lars Werner (vpk)

BertiI Måbrink (vpk)
Lars-Ove Hagberg (vpk)
Margo Ingvardsson (vpk)
Jan Strömdahl (vpk)

Mot. 1988/89
T307

Berith Eriksson (vpk)

Bo Hammar (vpk)

Hans Petersson (vpk)

Svenskt Tryck Stockholm 1989

16