FÖRVALTNINGSKONTOR 1974-11-14 (Framställning / redogörelse 1974:24)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

RIKSDAGENS

FÖRVALTNINGSKONTOR 1974-11-14

Till riksdagen

Ändring i instruktionen för riksdagens förvaltningskontor (RFS 1970:4)

Riksdagens forvaltningsstyrelse har företagit en översyn av instruktionen
för förvaltningskontoret samt utarbetat ett förslag till ändrad instruktion.
Detta fogas vid denna framställning (bilaga A).

Riksdagens verk och personalens organisationer har beretts tillfälle att
yttra sig i samband med förslagets utarbetande. Smärre erinringar har framförts
av bl. a. riksdagens ombudsmän. Erinringarna har beaktats i föreliggande
förslag. Utöver redaktionella ändringar ifrågasätts i huvudsak två
nyheter. En är tillkomsten av en direktion för handläggning av vissa ärenden
som eljest skulle ankomma på förvaltningsstyrelsen. Den andra gäller frågan
om personalrepresentation i styrelsen.

Vid övervägande av sistnämnda fråga har styrelsen och personalorganisationerna
funnit att den försöksverksamhet som bedrivits sedan 1972
utfallit på gynnsamt sätt och därför nu bör permanentas. Styrelsen och organisationerna
är eniga om att principerna i kungörelsen (1974:224) om personalföreträdare
i statlig myndighets styrelse m. m. i huvudsak bör vinna
tillämpning såvitt gäller förvaltningsstyrelsen. Styrelsen vill erinra om att
kungörelsen föregåtts av riksdagsbeslut i frågan (prop. 1974:1, bil. 2 p. 7,
InU 1974:4, rskr 1974:95). I instruktionen för förvaltningskontoret torde
böra intas erforderliga bestämmelser om personalförträdare (se 8 § förslaget
i bilaga A). En sådan reform förutsätter emellertid en ändring av 9 kap.
3 § riksdagsordningen. Ändringen torde kunna inskränka sig till att i paragrafens
andra stycke tillägga en mening av förslagsvis följande lydelse:
”1 styrelsen kan också ingå personalföreträdare enligt vad riksdagen närmare
föreskriver.” Den närmare utformningen torde emellertid få övervägas av
konstitutionsutskottet.

Förvaltningsstyrelsen föreslår sålunda

att riksdagen beslutar om ändring
dels i 9 kap. 3 § riksdagsordningen,
dets i instruktionen för riksdagens förvaltningskontor i enlighet
med vad styrelsen förordat.

1 Riksdagen 1974. 2 sami. Nr 24

1974:24

I handläggningen av detta ärende har deltagit, förutom undertecknad ordförande,
herrar Larsson i Staffanstorp, Wärnberg, Regnéll, Adamsson och
Stridsman, fröken Sandell samt herr Andersson i Örebro.

RIKSDAGENS FÖRVALTNINGSSTYRELSE

På styrelsens vägnar
HENRY ALLARD

/Eric Lindström

1974:24

Bilaga A

Förslag till

ändrad instruktion för riksdagens förvaltningskontor

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

Riksdagens förvaltningskontor är riksdagens centrala myndighet för hand
läggning av riksdagens förvaltningsärenden och för förhandling om anställ
nings- och arbetsvillkor för arbetstagare hos riksdagen och dess verk.

Uppgifter

Förvaltningskontoret skall om ej

1. handlägga lokalfrågor för riksdagen
och dess verk med undantag
av riksbanken och riksgäldskontoret; 2.

handlägga frågor angående förhandling
om anställnings- och arbetsvillkor
för arbetstagare hos riksdagen
och dess verk samt anställnings-,
tjänstledighets-, vikariatsoch
andra personalärenden för arbetstagare
inom riksdagen;

3. meddela för riksdagen och dess
verk utom riksbanken och riksgäldskontoret
gemensamma förvaltningsföreskrifter
samt utge författningar
angående riksdagen och dess
verk;

4. handlägga frågor angående uträkning
av arvoden och ersättningar
till riksdagens ledamöter samt av avlöningar
och ersättningar till personal
hos riksdagen och dess verk
utom riksbanken och riksgäldskontoret
ävensom frågor angående pensioner
till nämnda ledamöter och
personal och deras efterlevande, i
den mån ej uppgiften ankommer på
annan myndighet;

annat är särskilt stadgat:

1. handlägga frågor angående förhandling
om anställnings- och arbetsvillkor
för arbetstagare hos riksdagen
och dess verk samt anställnings-,
tjänstledighets-, vikariatsoch
andra personalärenden för arbetstagare
inom riksdagen;

2. meddela för riksdagen och dess
verk utom riksbanken och riksgäldskontoret
gemensamma förvaltningsföreskrifter
samt utge författningar
angående riksdagen och dess
verk;

3. handlägga frågor angående uträkning
av arvoden och ersättningar
till riksdagens ledamöter samt av avlöningar
och ersättningar till personal
hos riksdagen och dess verk
utom riksbanken och riksgäldskontoret
ävensom frågor angående pensioner
m. m. till nämnda ledamöter
och personal och deras efterlevande,
i den mån ej uppgiften ankommer
på annan myndighet;

4. handlägga frågor om lokaler för
riksdagen och dess verk med undantag
av riksbanken och riksgäldskontoret; -

1 * Riksdagen 1974. 2 sami. Nr 24

1974:24

Nuvarande lydelse

5. handlägga frågor angående

ri ksdagstrycket, snabbprotokollet

från riksdagsdebatterna och riksdagens
centrala skrivbyrå;

6. handlägga frågor angående

riksdagens upplysningstjänst;

7. handlägga frågor angående studiebesök
hos riksdagen, föreläsningar
och skolkontakter, utarbetande
och framställning av studiematerial,
framställning av förteckningar över
ledamöter av kammaren, utskotten
och andra organ samt språkundervisning
för ledamöter och tjänstemän; 8.

handlägga ärenden om bidrag
till riksdagspartiernas kostnader för
gruppkanslier.

Kontoret skall vidare utföra de
uppgifter som åvilar eller åläggs det
enligt antagna bestämmelser eller
genom särskilda riksdagsbeslut.

Det åligger förvaltningskontoret
att vårda och underhålla riksdagshuset.
Då fråga är om större ombyggnad
skall framställning göras till
riksdagen.

Lediga lokaler som disponeras av
riksdagen får kontoret upplåta i första
hand för allmänna ändamål.

Kontoret skall föranstalta om restauration
för riksdagens ledamöter
och personal.

Föreslagen lydelse

5. handlägga frågor om inköp och
därtill hörande service för riksdagen;

6. handlägga frågor angående
riksdagstrycket;

7. handlägga frågor angående
riksdagens upplysningstjänst;

8. handlägga frågor angående studiebesök
hos riksdagen, kontakter
mellan riksdagen och skolan samt
information i övrigt om riksdagen
och dess arbete, i den mån ej uppgiften
ankommer på annan myndighet.

Kontoret skall vidare utföra de
uppgifter som åvilar eller åläggs det
enligt särskilda bestämmelser eller
riksdagsbeslut.

Det åligger förvaltningskontoret
att vårda och underhålla riksdagens
hus. Då fråga är om större ombyggnad
skall framställning göras till
riksdagen.

Lokaler som disponeras av riksdagen
får kontoret, om det är möjligt
med hänsyn till den ordinarie verksamheten,
upplåta i första hand för
allmänna ändamål.

Kontoret skall föranstalta om restauration
för riksdagens ledamöter
och personal.

4 §

Det åligger förvaltningskontoret att verka för en ändamålsenlig lönepolitik
inom riksdagen och dess verk och därvid beakta förhållandena på arbetsmarknaden
i övrigt samt att bereda varje riksdagens verk tillfälle att framföra
sina synpunkter på sådana förhandlingsfrågor som direkt berör verket.

1974:24

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Förvaltningskontoret skall för
riksdagen och dess verk utfärda bestämmelser
av beskaffenhet att skola
ensidigt fastställas av arbetsgivaren
och meddela de föreskrifter och anvisningar
som behövs för tillämpningen
av kollektivavtal eller avtal
om anställnings- eller arbetsvillkor
i överensstämmelse med sådant kollektivavtal.
1 avtal som är av beskaffenhet
att böra godkännas av riksdagen
eller dess lönedelegation skall
intagas förbehåll om sådant godkännande.

Förvaltningskontoret skall för
riksdagen och dess verk utfärda sådana
bestämmelser som ensidigt
fastställs av arbetsgivaren och bestämmelser
i frågor som eniigt kollektivavtal
skall avgöras av arbetsgivaren.
Kontoret skall vidare meddela
erforderliga föreskrifter och anvisningar
för tillämpningen av kollektivavtal
som kontoret sluter eller
avtal om anställnings- eller arbetsvillkor
som sluts i enlighet med sådant
kollektivavtal.

I avtal som är av sådan beskaffenhet
att det bör godkännas av riksdagen
eller dess lönedelegation skall
intagas förbehåll om sådant godkännande.

Förvaltningskontoret får överlämna
till myndighet inom riksdagens
verk att handlägga avtalsfråga som
ankommer på kontoret och icke är
av sådan beskaffenhet att den skall
underställas riksdagen eller dess lönedelegation.

5 §

Beträffande arvoden, löner, ersättningar och pensioner åligger förvaltningskontoret
att fatta de beslut varom stadgas i särskilda författningar samt
att utfärda erforderliga tillämpningsbestämmelser till sådana författningar.

6 §

Centrala skrivbyrån skall ombe- (Utgår)
sörja utskrifter åt riksdagens ledamöter,
utskott och övriga organ, i
den mån uppgiften ej ombesörjs
genom annat riksdagsorgan.

7 § 6 §

Riksdagens upplysningstjänst skall tillhandagå riksdagens ledamöter, utskott
och riksdagens övriga organ med sakuppgifter, sammanställningar och,
i den mån andra uppdrag icke eftersätts därigenom, utredningar i ämnen
som angår ledmöternas eller organens arbetsuppgifter.

Upplysningstjänsten skall vidare utarbeta registret till riksdagstrycket.

1974:24

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

8 § 7 §

Förvaltningskontoret skall, till den del uppgiften inte fullgörs av riksgäldskontoret,
på grundval av egna beräkningar samt från riksdagens verk
och andra organ inkomna anslagsframställningar uppgöra förslag till anslag
på riksstaten under huvudtiteln Riksdagen och dess verk.

Organisation

9 §

Förvaltningskontoret leds av riksdagens
förvaltningsstyrelse.

Bestämmelser om förvaltningsstyrelsen
finns i riksdagsstadgan.

10 §

Förvaltningsstyrelsen utser chef
för förvaltningskontoret (direktör).
Denne utövar under styrelsen den

8 §

Förvaltningskontoret leds av riksdagens
förvaltningsstyrelse.

Bestämmelser om förvaltningsstyrelsen
finns i riksdagsordningen.

Utöver de av riksdagen valda ledamöterna
skall vid handläggning
av de frågor som anges i 11 § punkterna
2-4, 6 och 7 och som ej gäller
riksdagsledamöternas ekonomiska
förmåner högst tre personalföreträdare
tjänstgöra som ledamöter av
styrelsen.

Personalföreträdare, som skall
vara anställd hos riksdagen eller dess
verk, utses av förvaltningsstyrelsen
på förslag av arbetstagarorganisation.
Personalföreträdare entledigas
så snart den arbetstagarorganisation
som föreslagit personalföreträdaren
begär det. Beträffande jäv för personalföreträdare
gäller vad härom
stadgas i kungörelsen (1974:224) om
personalföreträdare i statlig myndighets
styrelse m. m.

För varje personalföreträdare utses
tillika en suppleant. Vad som är
föreskrivet för personalföreträdare
äger motsvarande tillämpning i fråga
om suppleant.

9 §

Förvaltningsstyrelsen utser chef
för förvaltningskontoret (förvaltningsdirektör).
Denne utövar under

1974:24

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

10 §

styrelsen den omedelbara ledningen
av förvaltningskontorets verksamhet
och föredrar infor styrelsen de
ärenden denna skall avgöra, i den
mån foredragningsskyldigheten inte
åläggs annan.

Tjänsten som förvaltningsdirektör
tillsätts med förordnande för viss tid,
högst tre år.

10 §

Inom förvaltningskontoret finns
fyra enheter, nämligen administrativa
enheten, intendenturenheten,
enheten för riksdagstryck samt riksdagens
upplysningstjänst. Vidare
finns två förvaltningsdirektören direkt
underställda detaljer, nämligen
skoltjänsten och visningstjänsten.

Chefen för administrativa enheten
är förvaltningsdirektörens ställföreträdare.

Hos förvaltningskontoret är i övrigt anställda tjänstemän enligt personalförteckning
samt annan personal i mån av behov och tillgång på medel.

1 mån av behov och tillgång på I mån av behov och tillgång på

medel får forvaltningsstyrelsen an- medel får förvaltningskontoret anlita

ställa personal för tillfälliga uppdrag personal för tillfälliga uppdrag

och i övrigt anlita experter och sak- ävensom experter och sakkunniga,

kunniga.

9 §

omedelbara ledningen av förvaltningskontorets
verksamhet och föredrar
inför styrelsen de ärenden
denna skall avgöra, i den mån foredragningsskyldigheten
inte åläggs
annan.

Tjänsten som direktör tillsätts
med förordnande för viss tid, högst
tre år.

Inom förvaltningskontoret finns
fyra enheter, nämligen enheten för
intendenturfrågor, enheten för administrativa
frågor, enheten för riksdagstryck
samt riksdagens upplysningstjänst.

Chefen för enheten för administrativa
frågor är direktörens ställföreträdare.

Ärendenas

11 §

Av forvaltningsstyrelsen avgörs

1. frågor om slutande av kollektivavtal
samt andra forhandlingsfrågor
av principiell natur eller större
ekonomisk betydelse och frågor som
är gemensamma för riksdagen och
dess verk;

2. frågor om avbrytande av annan
förhandling än förhandling i tvist om
avtal;

handläggning

11 §

Av forvaltningsstyrelsen avgörs

1. frågor om slutande av kollektivavtal,
om avbrytande av annan
förhandling än förhandling i tvist om
avtal, om lockout eller annan stridsåtgärd
samt andra förhandlingsfrågor
som är av principiell natur eller
större ekonomisk betydelse eller är
gemensamma för riksdagen och dess
verk;

1974:24

Nuvarande lydelse

3. frågor om lockout eller annan
stridsåtgärd;

4. viktigare frågor angående utgivande
av författningar;

5. viktigare frågor om organisation,
arbetsordning eller tjänsteföreskrifter; 6.

frågor om anslagsframställningar
och andra frågor av större
ekonomisk betydelse;

7. frågor om beviljande av pension
eller tillsättning av tjänst, dock
att åt direktören får överlämnas att
avgöra frågor om tillsättning av
tjänst i högst lönegrad 13 på löneplan
A;

8. frågor om disciplinstraff, åtalsanmälan,
flyttningsskyldighet, avstängning
från tjänsten eller läkarundersökning;
samt

9. andra frågor som styrelsen beslutar
handlägga eller direktören
hänskjuter till styrelsen.

Styrelsen får inom sig utse vissa
ledamöter att fora förhandlingar i
fråga om arbetstagares anställningsoch
arbetsvillkor.

Styrelsen får överlämna till myndighet
inom riksdagens verk att
handlägga avtalsfråga som ankommer
på styrelsen och icke är av sådan
beskaffenhet att den skall underställas
riksdagen eller dess lönedelegation.

12 §

Förvaltningsstyrelsen är beslutför
när ordföranden och minst sju ledamöter
är närvarande. Vid lika röstetal
gäller den mening som ordföranden
biträder.

Direktören och kammarsekreteraren
äger delta i styrelsens överlägg -

Föreslagen lydelse

2. frågor om gemensamma förvaltningsföreskrifter
för riksdagen
och dess verk utom riksbanken och
riksgäldskontoret och om utgivande
av författningar ävensom viktigare
frågor i övrigt om arbetsordning, organisation
eller tjänsteföreskrifter;

3. frågor om inrättande av tjänster,
om tillsättning av tjänst i lägst
lönegrad F 5 eller med motsvarande
arvode;

4. frågor om disciplinstraff, åtalsanmälan,
flyttningsskyldighet, avstängning
från tjänsten eller läkarundersökning
ävensom viktigare personalärenden
i övrigt;

5. frågor om beslut enligt ersättningsstadgan
för riksdagens ledamöter; 6.

frågor om anslagsframställningar
ävensom sådana lokalfrågor,
inköpsfrågor och andra frågor som
har större ekonomisk betydelse;

7. andra frågor som styrelsen finner
vara av större vikt eller som förvaltningsdirektören
hänskjuter till
styrelsen.

12 §

Förvaltningsstyrelsen är beslutför
när ordföranden eller vice ordföranden
och därutöver minst fem av de
av riksdagen valda ledamöterna är
närvarande. Vid lika röstetal gäller
den mening som biträds av den
som för ordet.

1974:24

Nuvarande lydelse

ningar. Utskottens ordförande äger
delta i överläggningar i ärenden som
rör de egna utskotten.

13 §

Ärende, som inte skall avgöras av
förvaltningsstyrelsen, avgörs av direktören
ensam.

14 §

I arbetsordning eller genom särskilt
beslut får överlämnas åt annan

Föreslagen lydelse

Förvaltningsdirektören och riksdagsdirektören
äger delta i styrelsens
överläggningar. Utskottens ordförande
äger delta i överläggningar i
ärenden som rör de egna utskotten.

13 §

Förvaltningsstyrelsen kan inom
sig utse två ledamöter att jämte förvaltningsdirektören
utgöra en direktion.
Förvaltningsstyrelsen utser
ordförande i direktionen. Direktionen
skall, i den utsträckning styrelsen
beslutar och i den mån annat ej
följer av särskilda bestämmelser el ler
riksdagsbeslut,

1. fatta beslut som enligt 11 § ankommer
på styrelsen men som icke
har principiell betydelse eller eljest
särskild räckvidd;

2. utgöra förhandlingsdelegation
vid förhandlingar om arbetstagares
anställnings- och arbetsvillkor;

3. bereda ärenden för avgörande
av styrelsen.

Styrelsen äger ej överlåta sin befogenhet
att besluta om disciplinstraff,
åtalsanmälan, flyttningsskyldighet,
avstängning från tjänsten eller
läkarundersökning.

Beslut, som fattas av direktionen
enligt första stycket 1 och 2, skall
anmälas för styrelsen vid dess nästkommande
sammanträde.

14 §

Ärende, som inte skall avgöras av
förvaltningsstyrelsen eller direktionen,
avgörs av förvaltningsdirektören
ensam.

15 §

I arbetsordning eller genom särskilt
beslut får överlämnas åt annan

1974:24

Nuvarande lydelse
14 §

tjänsteman än direktören att avgöra
ärende eller grupp av ärenden som
inte är av sådan beskaffenhet att
prövningen bör ankomma på direktören.

15 §

När direktören är hindrad att utöva
sin tjänst, utövas den av chefen
för administrativa enheten. Denne
inträder efter beslut av direktören
även i övrigt i hans ställe vid behandlingen
av visst ärende eller viss
grupp av ärenden.

16 §

Uppkommer hinder för såväl direktören
som chefen för administrativa
enheten, fullgörs direktörens
åligganden av den tjänsteman direktören
bestämmer.

Föreslagen lydelse
15 §

tjänsteman än förvaltningsdirektören
att avgöra ärende eller grupp av
ärenden som inte är av sådan beskaffenhet
att prövningen bör ankomma
på förvaltningsdirektören.

16 §

När förvaltningsdirektören är
hindrad att utöva sin tjänst, utövas
den av chefen för administrativa enheten.
Denne inträder efter beslut av
förvaltningsdirektören även i övrigt
i hans ställe vid behandlingen av
visst ärende eller viss grupp av ärenden.

17 §

Uppkommer hinder för såväl förvaltningsdirektören
som chefen för
administrativa enheten, fullgörs förvaltningsdirektörens
åligganden av
den tjänsteman förvaltningsdirektören
bestämmer.

17 § 18 §

Om någon som närvarit vid den slutliga handläggningen av ärende eller
föredraganden har skiljaktig mening, skall denna antecknas.

Protokoll m. m.

18 § 19 §

I fråga om varje beslut skall hos förvaltningskontoret finnas handling
varav framgår vem som fattat beslutet, vem som i övrigt närvarit vid den
slutliga handläggningen av ärendet, vem som varit föredragande samt beslutets
dag och dess innehåll.

Protokoll förs när skiljaktig mening förekommer eller protokoll behövs
av annan orsak.

Expedition i ärende som förvaltningsstyrelsen
avgjort skall undertecknas
av ordföranden och direktören.
I skrivelse till riksdagen skall
anges närvarande ledamöter och
skiljaktiga meningar i fråga om ärende
som avses i skrivelsen.

Skrivelse till riksdagen skall undertecknas
av ordföranden och förvaltningsdirektören
samt ange närvarande
ledamöter. Andra expeditioner
i ärende som förvaltningsstyrelsen
avgjort undertecknas av förvaltningsdirektören.

1974:24

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

19 §

I expedition skall skiljaktig mening
alltid anges.

19 § 20 §
Förvaltningskontoret skall vårda sitt arkiv och föra en förteckning över

detta.

Besvär

20 § 21 §

Om besvär över beslut av förvaltningsstyrelsen och förvaltningskontoret
föreskrivs i besvärsstadgan för riksdagen och dess verk.

Arvoden och reseersättning till förvaltningsstyrelsen m.m.

21 § 22 §

Till envar av styrelsens ledamöter Till envar av de av riksdagen valda
utom ordföranden utgår arvode med ledamöterna utgår arvode med 4 000

4 000 kronor för år. Därjämte utgår kronor för år. Därutöver utgår till

till vice ordföranden särskilt arvode vide ordföranden och till ledamot av

med 2 000 kronor för år. Till supp- direktionen, som ej är vice ordföran leant

för styrelseledamot utgår ar- de i styrelsen, särskilt arvode med

vode med 500 kronor för år. 2 000 kronor för år. Till suppleant för

styrelseledamot utgår arvode med
500 kronor för år.

22 § 23 §

Styrelseledamot och suppleant äger att för resa, som han för fullgörande
av uppdraget eller eljest för förvaltningskontorets räkning företager från hemorten
eller ort, där han vistas för fullgörande av offentligt uppdrag, samt
för återresan åtnjuta resekostnadsersättning och, med det undantag som
i andra stycket sägs, traktamente och ersättning i övrigt enligt bestämmelserna
i allmänna resereglementet eller, när fråga är om utrikes resa, utlandsresereglementet.

För bevistande av sammankomst i Stockholm med förvaltningsstyrelsen
eller för annan förrättning eller annat uppdrag därstädes för förvaltningskontorets
räkning skall traktamente icke utgå under tid, då riksdagen håller
session.

Denna instruktion träder i kraft
den 1 januari 1975, då instruktionen
för riksdagens förvaltningskontor
den 15 december 1970 (RFS 1970:4)
upphör att gälla.

GOTAB 74 8301 Stockholm 1974