Skrivelse från talmanskonferensen med förslag till indelning av budgeten i utgiftsområden
Förslag 1995/96:TK2
Förslag till riksdagen 1995/96:TK2
Skrivelse från talmanskonferensen med förslag
till indelning av budgeten i utgiftsområden
1995/96
TK2
En arbetsgrupp inom talmanskonferensen har utarbetat ett förslag till indelning av budgeten i utgiftsområden.
Talmanskonferensen ställer sig bakom det framlagda förslaget.
Förslag till riksdagsbeslut
Talmanskonferensen föreslår att riksdagen
antar det av talmanskonferensens arbetsgrupp framlagda förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen.
Stockholm den 22 november 1995
Birgitta Dahl
/Gunnar Grenfors
I detta beslut har förutom talmannen deltagit: Förste vice talman Anders Björck (m), Sven Hulterström (s), Lars Tobisson (m), Per-Ola Eriksson (c), Björn Samuelson (v), Göran Hägglund (kds), Isa Halvarsson (fp), Gunnar Goude (mp), Birgit Friggebo (fp), Jan Bergqvist (s), Lars Hedfors (s), Gun Hellsvik (m), Agne Hansson (c), Göran Lennmarker (m), Arne Andersson (m), Maj-Inger Klingvall (s), Sten Svensson (m), Åke Gustavsson (s), Jan Björkman (s), Monica Öhman (s), Lennart Daléus (c), Birgitta Johansson (s), Elver Jonsson (fp) och Knut Billing (m).
1
| Till talmanskonferensen | 1995/96:TK2 |
Den av talmanskonferensen tillsatta arbetsgruppen för behandling av vissa frågor rörande riksdagens arbete har tidigare redovisat ett förslag till reform av spörsmålsinstitutet.
Arbetsgruppen lägger nu fram förslag till indelning av statsbudgeten i utgiftsområden och till ändringar i ärendefördelningen mellan riksdagens utskott.
Förslag
Talmanskonferensens arbetsgrupp föreslår att talmanskonferensen godkänner arbetsgruppens förslag och föreslår att riksdagen antar
det framlagda förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen (bilaga 2).
Stockholm i november 1995
| Birgitta Dahl | |
| Sven Hulterström | Björn Samuelson |
| Lars Tobisson | Marianne Samuelsson |
| Per-Ola Eriksson | Göran Hägglund |
| Lars Leijonborg | Ingegerd Sahlström |
| /Gunnar Grenfors |
2
| Sammanfattning | 1995/96:TK2 |
Talmanskonferensens arbetsgrupp föreslår att budgeten indelas i 27 utgiftsområden i huvudsak i enlighet med det förslag som tidigare lagts fram av Riksdagsutredningen. För att varje utgiftsområde skall kunna behandlas i sin helhet i ett och samma utskott föreslås vissa ändringar i utskottens beredningsområden. Enligt arbetsgruppens mening bör frågan om mera långtgående förändringar i utskottsorganisationen tas upp till behandling så snart erfarenhet vunnits av den nya budgetprocessen. Målsättningen bör vara att föreslå förändringar som kan träda i kraft hösten 1998.
Bakgrund
Riksdagsutredningens förslag
I talmanskonferensens förslag 1993/94:TK3 redovisades Riksdagsutredningens skisser till dels indelning av statsbudgeten i utgiftsområden, dels anpassning av utskottsorganisationen till denna indelning.
Huvudprincipen bakom förslaget till utgiftsområden var att områdena skulle motsvara de ändamål, de politiska syften, som fanns bakom anslagsförslagen. Indelningen borde enligt utredningen tillfredsställa krav på politisk relevans, statsfinansiellt lämpliga avgränsningar samt möjlighet att göra meningsfulla prioriteringar och att följa upp resultaten.
Den skiss med indelning i 26 utgiftsområden som presenterades byggde på att totalförsvarsutgifterna hölls samman i en utgiftsram under det att sektorsforskning, internationella kontakter samt miljöinsatser fördelades. De tunga hushållstransfereringarna skildes ut i egna utgiftsramar.
Det av utredningen framtagna exemplet på hur utskottsorganisationen skulle kunna anpassas till förslaget om utgiftsområden byggde på principen att göra så små förändringar i organisationen som möjligt. Den största svårigheten låg enligt utredningen i att finna lämplig utskottstillhörighet för utgiftsområdena inom vad som skulle kunna benämnas välfärdsfrågor. I exemplet löstes det så att ett nytt utskott ersatte de nuvarande socialförsäkrings- och socialutskotten. Invandrarfrågorna fördes samman med biståndsfrågorna i ett nytt invandrings- och biståndsutskott. De beredningsuppgifter för det nuvarande utrikesutskottet som därvid återstod fördes i exemplet samman med försvarsutskottets i ett nytt utskott benämnt utrikes- och säkerhetsutskottet.
Bland övriga större förändringar som utredningen föreslog ingick att de regionalekonomiska frågorna skulle tillföras bostadsutskottets beredningsområde samt att det utgiftsområde som benämndes Ekonomisk trygghet vid studier skulle beredas av utbildningsutskottet.
Lagutskottet utgjorde enligt utredningen ett speciellt problem. Skälet till detta var att i den nuvarande ordningen är utskottet väsentligen ett lagstiftningsutskott. De budgetfrågor utskottet handhar ligger inom så vitt skilda områden att de i utredningens förslag fördelades på en rad utgiftsområden. Enligt utredningen var därför alternativen att antingen behålla lagutskottet
som ett rent lagstiftningsutskott eller att slå samman det med justitieutskottet.
3
| Riksdagsbehandlingen av utredningsförslaget | 1995/96:TK2 |
Konstitutionsutskottet ansåg (1993/94:KU18) att den indelning i 26 utgiftsområden som utredningen redovisade var väl ägnad att ligga till grund för fortsatta överväganden. Beslut i frågan borde fattas senast hösten 1995 för att kunna beaktas i budgetarbetet våren 1996.
Beträffande utskottsindelningen konstaterade konstitutionsutskottet att utredningen inte lagt fram något färdigt förslag till ny utskottsindelning, utan nöjt sig med att redovisa ett exempel. Utskottet sade sig dela utredningens mening att förslag om förändringar i utskottsindelningen och ärendefördelningen mellan utskotten borde anstå till dess utgiftsområdena lagts fast. Utskottet tillstyrkte mot denna bakgrund förslaget om utredning av utskottsorganisationen och avstyrkte med hänsyn härtill en rad motioner rörande förändringar i utskottsindelningen.
Riksdagen godkände förslaget om fortsatt utredningsarbete.
Arbetsgruppen
Indelningen i utgiftsområden
Arbetsgruppen har berett såväl regeringskansliet som riksdagens utskottskanslier möjlighet att inkomma med synpunkter på förslaget till indelning av budgeten i utgiftsområden. De ändringsförslag och kommentarer som inkommit har redovisats för partigrupperna.
Arbetsgruppen delar uppfattningen att den indelning som föreslogs av Riksdagsutredningen utgör en god grund för det fortsatta arbetet. De förändringar som gruppen föreslår är därför av begränsad omfattning och i några fall en följd av händelser som inträffat efter det att utredningen presenterade sitt förslag. Genom Sveriges inträde i EU har det t.ex. tillkommit en ny och betydande utgiftspost i budgeten, avgiften till EU. Då denna utgiftspost inte är påverkbar i budgetarbetet, och det således blir omöjligt att väga den mot andra, föreslås den få utgöra ett eget utgiftsområde.
Utredningen föreslog att anslagen till Husgerådskammaren och till driften av de kungliga slotten skulle föras till utgiftsområde 17. Kultur, media, trossamfund och fritid. I nu gällande budget finns emellertid inga självständiga sådana anslag. Medel för dessa verksamheter ingår i stället i det gemensamma anslaget för Statschefen. Detta anslag bör i sin helhet behandlas inom utgiftsområde 1. Rikets styrelse.
Utgiftsområde 6 som av utredningen benämndes Försvar och internationell säkerhet föreslås renodlas till att omfatta endast försvarsanslag. Det sker genom att anslagen för fredsbevarande verksamhet (FN-styrkorna), Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), Nedrustning och säkerhetspolitiska frågor, SIPRI samt Utrikespolitiska institutet förs över till utgiftsområde 5. Utrikesförvaltning och internationell samverkan. Som en konsekvens av denna överflyttning föreslås benämningen på utgiftsområde 6 ändrad till Totalförsvar.
Anslagen till Statistiska centralbyrån (SCB) och Kammarkollegiet bör enligt arbetsgruppen flyttas till utgiftsområde 2. Samhällsekonomi och finans-
4
| förvaltning. Skälet är för SCB:s del att myndigheten är avgiftsfinansierad | 1995/96:TK2 |
| utom i den del av verksamheten som rör nationalräkenskaperna. När det | |
| gäller Kammarkollegiet är motivet för förslaget den roll som myndigheten | |
| spelar för statens egendomsförvaltning. | |
| Anslagen för köp av samhällstjänster från Posten och Telia liksom för er- | |
| sättning till Posten för rikstäckande betalningar föreslås överförda till ut- | |
| giftsområde 22. Kommunikationer. Alla anslag som rör post-och televerk- | |
| samhet samlas därmed inom en utgiftsram. | |
| Frågor rörande strålskydd och kärnsäkerhet hör enligt arbetsgruppens me- | |
| ning till det miljöpolitiska området . Anslagen för Strålskyddsinstitutet och | |
| Kärnkraftsinspektionen bör därför flyttas från utgiftsområde 21. Energi till | |
| område 20. Allmän miljö- och naturvård. | |
| Arbetsgruppen anser vidare att bostadsbidragen även i fortsättningen bör | |
| behandlas i ett bostadspolitiskt sammanhang. Budgetberedningen av dem bör | |
| därför ske inom utgiftsområde 18. Samhällsplanering, bostadsförsörjning | |
| och byggande och inte som i riksdagsutredningens förslag inom område 12. | |
| Ekonomisk trygghet för familjer och barn. | |
| De övriga förändringar i anslagens fördelning på utgiftsområden som ar- | |
| betsgruppen föreslår är närmast en följd av gruppens ställningstagande till | |
| frågan om ändring i utskottsindelningen. De redovisas därför i det följande. |
Utskottsindelning
Ett utskott kan självfallet behandla mer än ett utgiftsområde. Däremot förutsätter den nya ordningen för budgetbehandlingen att beredningen av anslagen inom vart och ett av utgiftsområdena inte delas mellan utskott. Indelningen i utgiftsområden får därmed med nödvändighet effekter på utskottens beredningsområden. Det exempel utredningen presenterade syftade till att med relativt små förändringar åstadkomma en anpassning av utskottsorganisationen till den nya budgetprocessen. Arbetsgruppen har övervägt såväl de förändringar som redovisades i utredningens exempel som förslag till betydligt mera långtgående ändringar i utskottsindelningen.
Det kan, oavsett de krav den nya budgetprocessen ställer, finnas goda skäl att diskutera förändringar i utskottsindelningen. Den nuvarande organisationen har varit i stort sett oförändrad sedan enkammarreformen. Under den tid som förflutit har mycket ändrats i när det gäller arbetsbelastningen inom olika områden och också ifråga om sambandet mellan olika ärendegrupper. Arbetsgruppen har trots detta stannat för att inte nu föreslå någon förändring i utskottsindelningen. Ett skäl till detta är att det innan erfarenhet vunnits av det nya budgetförfarandet är svårt att förutse vilka effekterna blir på riksdagsarbetet. Till det kommer att som riksdagsutredningen påpekade det i övergången till det nya systemet för budgetbehandling ligger ett särskilt värde i om utskotten i så stor utsträckning som möjligt kan behålla sina tidigare beredningsområden. Det är emellertid arbetsgruppens avsikt att så snart erfarenheter vunnits av arbetet med den första budgeten i den nya ordningen åter ta upp frågan om ändringar i utskottsindelningen. Syftet är då att kunna lägga ett förslag som kan träda i kraft i hösten 1998.
5
| Arbetsgruppen har utarbetat ett förslag till fördelning av beredningen av | 1995/96:TK2 | |||
| de 27 utgiftsområdena | på 15 av de nuvarande utskotten. Förslaget presente- | |||
| ras i bilaga 1. | ||||
| Det sextonde utskottet, lagutskottet, får ingen roll i budgetarbetet men be- | ||||
| håller ansvaret för beredningen av den centrala civilrättsliga lagstiftningen. | ||||
| Enligt arbetsgruppens mening bör lagutskottet behålla beredningsansvaret | ||||
| också för lagstiftningen inom de sakområden där | utskottet inte längre är | |||
| budgetberedande. | ||||
| Som redovisats ingick det i riksdagsutredningens förslag att de tunga hus- | ||||
| hållstransfereringarna skulle utgöra egna utgiftsområden. Anslagen för de | ||||
| myndigheter som administrerar dessa transfereringar fördes till andra utgifts- | ||||
| områden. Utredningen ansåg dock att när så var fallet borde utskottsindel- | ||||
| ningen göras så att inte transfererings- och myndighetsanslag inom ett om- | ||||
| råde kom att beredas av olika utskott. Detta var ett av skälen till förslaget om | ||||
| ändrad utskottsindelning på social- och socialförsäkringsområdet. | ||||
| Arbetsgruppens förslag innebär att transfereringsramarna 10. Ekonomisk | ||||
| trygghet vid sjukdom och handikapp, 11. Ekonomisk trygghet vid ålderdom, | ||||
| 12. Ekonomisk trygghet för familjer och barn alla bereds av Socialförsäk- | ||||
| ringsutskottet. För att | socialförsäkringarna och anslagen till de myndigheter | |||
| som administrerar dem, Riksförsäkringsverket och | allmänna försäkringskas- | |||
| sorna, skall kunna beredas i | ett utskott föreslås att de senare förs från ut- | |||
| giftsområde 9. Hälso-, sjukvård och social omsorg till område 10, trots att | ||||
| detta innebär ett brott mot principen om renodlade transfereringsramar. | ||||
| Ett liknande problem finns när det gäller det studiestödet och myndighets- | ||||
| anslaget till Centrala studiestödsnämnden (CSN). Studiestödet utgör ett eget | ||||
| utgiftsområde, under det att anslaget till CSN ingår i utgiftsområdet 16. | ||||
| Utbildning och universitetsforskning. Riksdagsutredningen föreslog , bland | ||||
| annat för att lösa detta problem, att studiestödet i fortsättningen skulle bere- | ||||
| das av utbildningsutskottet och inte som hittills av socialförsäkringsutskottet. | ||||
| Arbetsgruppen stöder det förslaget. | ||||
| I den nuvarande ordningen finns när det gäller mediefrågor en uppdelning | ||||
| i beredningsansvaret mellan konstitutionsutskottet och kulturutskottet. Kon- | ||||
| stitutionsutskottet bereder ärenden rörande lagstiftning om medier liksom | ||||
| stödet till dagspressen | och | till radio- och kassettidningar. Kulturutskottet | ||
bereder ärenden om radio- och television i övrigt. Enligt arbetsgruppens mening bör denna ärendefördelning förbli oförändrad. Anslagen för stöd till dagspressen, stöd till radio- och kassettidningar, Presstödsnämnden, Taltidningsnämnden, Granskningsnämnden för radio och TV samt Radio- och TV-verket bör därför ingå i utgiftsområde 1. Rikets styrelse.
6
Förslag till indelning av budgeten i utgiftsområden
| Utgiftsområde | Beredande utskott |
| 1. Rikets styrelse | KU |
Statschefen
Riksdagen
Regeringen
Sametinget
Justitiekanslern
Justitieombudsmännen
Datainspektionen
Stöd till dagspressen
Stöd till radio- och kassettidningar
Presstödsnämnden
Taltidningsnämnden
Granskningsnämnden för radio och TV
Radio- och TV-verket
Allmänna val
Stöd till politiska partier
| 2. Samhällsekonomi och finansförvaltning | FiU |
Riksgäldskontoret och statsskuldens förvaltning
Finansinspektionen
Kammarkollegiet
Konjunkturinstitutet
Riksdagens revisorer
Riksrevisionsverket
Statistiska centralbyrån
Statskontoret
Fastighetsförvaltning och statlig lokalförsörjning
Offentlig upphandling
| 3. Skatteförvaltning och uppbörd | SkU |
Riksskatteverket och skattemyndigheterna
Tullverket
1995/96:TK2
Bilaga 1
7
| 4. Rättsväsendet | JuU | 1995/96:TK2 |
| Bilaga 1 | ||
| Polisväsendet | ||
| Åklagarväsendet | ||
| Domstolsväsendet | ||
| Kriminalvård | ||
| Rättsmedicin | ||
| Rättsmedicinalverket | ||
| Kronofogdemyndigheterna | ||
| Rättshjälp | ||
| Bistånd till brottsoffer | ||
| Brottsförebyggande insatser | ||
| Brottsförebyggande rådet | ||
| 5.Utrikesförvaltning och internationell samverkan | UU | |
| Utrikesförvaltning | ||
| Bidrag till vissa internationella organisationer | ||
| Förenta nationerna | ||
| Nordiska ministerrådet | ||
| Europarådet m.fl. | ||
| Information om Sverige i utlandet | ||
| Svenska institutet | ||
| Fredsbevarande verksamhet (FN-styrkorna) | ||
| Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) | ||
| Nedrustning och säkerhetspolitiska frågor | ||
| SIPRI | ||
| Utrikespolitiska institutet | ||
| 6. Totalförsvar | FöU | |
| Försvarsmakten | ||
| Övriga försvarsmyndigheter | ||
| Kustbevakningen | ||
| Civil ledning och samordning | ||
| Övrigt civilt totalförsvar | ||
| Försörjning med industrivaror och beredskapslagring | ||
| Befolkningsskydd och räddningstjänst | ||
| Psykologiskt försvar | ||
| Krigsarkiv och museer | ||
| Flygteknik | ||
| Försvarsforskning |
8
| 7. Internationellt bistånd | UU | 1995/96:TK2 |
| Bilaga 1 | ||
| Utvecklingssamarbete genom internationella organ, | ||
| SIDA m.fl. | ||
| U-landsforskning och u-landsutbildning | ||
| Samarbete med Central- och Östeuropa (inkl. miljöbistånd) | ||
| 8. Invandrare och flyktingar | SfU | |
| Förläggningverksamhet | ||
| Ersättning till kommunerna för flyktingmottagning | ||
| Överföring av flyktingar | ||
| Lån till hemutrustning | ||
| Åtgärder för invandrare | ||
| Bidrag till stiftelsen Invandrartidningen | ||
| Särskilda åtgärder i invandrartäta områden | ||
| Insatser mot främlingsfientlighet och rasism | ||
| Statens invandrarverk | ||
| Utlänningsnämnden | ||
| Diskrimineringsombudsmannen | ||
| Internationell samverkan i flyktingfrågor | ||
| 9. Hälsovård, sjukvård och social omsorg | SoU | |
| Hälso- och sjukvård (bidrag till andra huvudmän) | ||
| Bidrag till sjukvårdsförmåner | ||
| Insatser mot aids | ||
| Folkhälsa, smittskydd och läkemedelskontroll | ||
| Folkhälsoinstitutet | ||
| Smittskyddsinstitutet | ||
| Läkemedelsverket | ||
| Äldreomsorg (stimulansbidrag till andra huvudmän) | ||
| Handikappomsorger | ||
| Personlig assistans | ||
| Vårdartjänst | ||
| Texttelefoner | ||
| Bilstöd | ||
| Bostadsanpassningsbidrag | ||
| Bidrag till handikapporganisationer |
Missbrukarvård genom Statens institutionsstyrelse Övriga bidrag till socialt behandlingsarbete Alkohol- och narkotikapolitik
| Barnombudsmannen | 9 |
Internationella adoptioner
Socialvetenskaplig forskning
Psykosocial miljömedicin
Medicinsk metodik
Internationellt samarbete genom WHO
Socialstyrelsen
Övriga nämnder och råd
10. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp SfU
Sjukpenning och rehabilitering
Sjukvårdsförmåner
Förtidspensioner (exkl. ATP)
Handikappersättning
Närståendepenning
Vissa yrkesskadeersättningar
Riksförsäkringsverket
Allmänna försäkringskassorna
| 11. Ekonomisk trygghet vid ålderdom | SfU |
Ålderspensioner (exkl. ATP) Särskilt pensionstillägg
Efterlevandepension till vuxna (exkl. ATP) Bostadstillägg till pensionärer
| 12. Ekonomisk trygghet för familjer och barn | SfU |
Allmänna barnbidrag
Föräldraersättning
Bidragsförskott
Barnpensioner
Adoptionsbidrag
Vårdbidrag för handikappade barn
| 13. Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet | AU |
Kontant arbetsmarknadsstöd
A-kassa
Lönegaranti vid konkurser
1995/96:TK2
Bilaga 1
10
| 14. Arbetsmarknad och arbetsliv | AU | 1995/96:TK2 |
| Bilaga 1 | ||
| Arbetsförmedling m.m. | ||
| Arbetsmarknadsverket | ||
| Arbetsmarknadspolitiska åtgärder | ||
| Arbetsutveckling | ||
| Ungdomspraktik | ||
| Beredskapsarbete | ||
| Arbetsmarknadsutbildning | ||
| Rekryteringsstöd | ||
| Övriga åtgärder | ||
| Arbetsmiljö och arbetsskydd | ||
| Arbetarskyddsverket | ||
| Arbetsmiljöinstitutet | ||
| Yrkesinriktad rehabilitering | ||
| Åtgärder för arbetshandikappade | ||
| Bidrag till Samhall AB | ||
| Arbetslivsforskning | ||
| Arbetslivscentrum | ||
| Jämställdhetsfrågor | ||
| Jämställdhetsombudsmannen | ||
| Arbetsrätt | ||
| Arbetsdomstolen | ||
| Statliga arbetsgivarfrågor | ||
| Statens arbetsgivarverk | ||
| Statens löne- och pensionsverk | ||
| Tjänstepensioner för skolledare och lärare | ||
| Internationellt samarbete genom ILO | ||
| 15. Studiestöd | UbU | |
| Studiehjälp | ||
| Studiemedel (bidragsdelen) | ||
| Vuxenstudiestöd | ||
| 16. Utbildning och universitetsforskning | UbU | |
| Administration av studiestödet | ||
| Centrala studiestödsnämnden | ||
| Ungdomsskolan | ||
| Statens skolverk | ||
| Handikappstöd i skolan | ||
| Statens institut för handikappfrågor i skolan | 11 | |
Statliga specialskolor
Universitet och högskolor
Grundutbildning
Forskning och forskarutbildning
Högskoleverket
Europeisk utbildningssamverkan på högskolenivå
Nationell och internationell forskning genom forskningsråden m.fl.
Europeisk forskningssamverkan
Framtidsstudier
Internationell samverkan genom Unesco
1995/96:TK2
Bilaga 1
| 17. Kultur, medier, trossamfund och fritid | KrU |
Allmän kulturverksamhet
Statens kulturråd
Ersättningar och bidrag till konstnärer
Teater, dans och musik
Bibliotek
Bildkonst och konsthantverk
Arkiv
Museer och utställningar
Kulturmiljövård
Riksantikvarieämbetet Kulturstöd vid ombyggnad m.m.
Slott och fästningar (inkl. rest. och underhåll av de kungliga slotten)
Forskning, utveckling och dokumentation inom kultur- och medieområdena
Filmstöd
Litteraturstöd
Bokhandelsstöd
Tidskriftsstöd
Reglering och visst stöd till den avgiftsfinansierade radio- och TV-verksamheten
Svensk-finskt TV-utbyte
Folkrörelse- och ungdomsfrågor
Bidrag till allmänna samlingslokaler
Stöd till trossamfund
Stöd till idrotten
Utveckling av ideell verksamhet
Folkbildning
12
| 18. Samhällsplanering, bostadsförsörjning och | 1995/96:TK2 | |
| byggande | BoU | Bilaga 1 |
Lantmäteri och fastighetsdataverksamhet
Lantmäteriverket
Centralnämnden för fastighetsdata
Länsstyrelserna
Lån och bidrag till bostadsbyggande
Räntebidrag
Bostadsbidrag
Stimulans till ungdomsbosparande
Boverket
Byggforskning
Statens råd för byggnadsforskning Geoteknisk verksamhet
Statens geotekniska institut
Åtgärder mot sjuka hus och radon i bostäder
| 19. Regional utjämning och utveckling | AU |
Regionala utvecklingsinsatser genom länsstyrelserna
Nedsättning av socialavgifter
Lokaliseringslån och lokaliseringsbidrag
Transportstöd
Särskilda regionalpolitiska infrastrukturåtgärder
Sysselsättningsbidrag
Glesbygdsfrågor genom Glesbygdsmyndigheten
Forskning om regional utveckling genom ERU
| 20. Allmän miljö- och naturvård | JoU |
Statens naturvårdsverk
Koncessionsnämnden för miljöskydd
Bidrag till kalkning av sjöar och vattendrag Landskapsvårdande åtgärder
Förvärv av värdefulla naturområden
Bidrag till miljöövervakning och miljöskyddsinsatser genom länsstyrelserna samt andra myndigheter och organisationer
Sanering och återställande av miljöskadade områden
Kemikaliekontroll
Kemikalieinspektionen
Strålskydd och kärnsäkerhet
Miljöforskning
Internationellt miljöarbete
13
| 21 Energi | NU | 1995/96:TK2 |
| Energiforskning | Bilaga 1 | |
| Stöd till utveckling, teknikupphandling och | ||
| införande av energieffektiv teknik | ||
| Bidrag till investeringar i vindkraftverk, | ||
| solvärmeanläggningar sam biobränsleeldade | ||
| kraftvärmeverk | ||
| 22. Kommunikationer | TU | |
| Byggande, drift och underhåll av statliga vägar | ||
| Vägverket | ||
| Byggande, drift och underhåll av järnvägar | ||
| Banverket | ||
| Byggande av länstrafikanläggningar | ||
| Bidrag till byggande och drift av enskilda vägar | ||
| Driftbidrag till vissa kommunala flygplatser | ||
| Trafiksäkerhet samt bil- och körkortsregister | ||
| Järnvägsinspektionen | ||
| Sjöräddningen | ||
| Bidrag till SOS Alarmering | ||
| Statens haverikommission | ||
| Bidrag till svenska rederier | ||
| Transportstöd till Gotland | ||
| Bidrag till investeringar och drift av kanaltrafik | ||
| Köp av interregional persontrafik på järnväg | ||
| Bidrag till viss länstrafik | ||
| Kommunikationsforskning och trafikstatistik | ||
| Väg- och transportforskningsinstitutet | ||
| Kommunikationsforskningsberedningen | ||
| Reglering och tillsyn av post- och telekommunikationer | ||
| genom Post- och telestyrelsen | ||
| Ersättning till Posten för rikstäckande betalningar | ||
| och kassaservice m.m. | ||
| Köp av samhällstjänster från Posten och Telia | ||
| Meteorologi och hydrologi | ||
| SMHI och EUMETSAT | ||
| 23. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande | ||
| näringar | JoU | |
| Stöd och bidrag till jordbruk och trädgårdsnäring | ||
| Omställningsåtgärder | ||
| Rådgivning och utbildning | 14 | |
Statens jordbruksverk
Utsädeskontroll, växtskydd och miljöförbättrande åtgärder i jordbruket
Djurskydd och djurhälsovård Statens veterinärmedicinska anstalt Distriktsveterinärorganisationen Centrala försöksdjursnämnden
Bidrag till skogsvård, byggande av skogsvägar m.m. Skogsstyrelsen
Skogsvårdsstyrelserna
Främjande och stöd av fiskerinäringen Bidrag till fiskevård
Fiskeriverket
Främjande och prisstöd till rennäringen Ersättning för viltskador på grund av radioaktivt nedfall
Stöd till innehav av fjällägenheter
Livsmedelskontroll
Statens livsmedelsverk
Sveriges lantbruksuniversitet
Skogs- och jordbrukets forskningsråd
Internationell samverkan genom FAO
1995/96:TK2
Bilaga 1
| 24. Näringsliv | NU |
Utrikeshandel och exportfrämjande
Exportkreditbidrag
Exportkreditnämnden
Turistfrämjande
Småföretagarutveckling
Närings- och teknikutveckling genom NUTEK
Patent- och registreringsverket
Patentbesvärsrätten
Standardisering, provning och mätteknik samt teknisk säkerhet
Standardiseringskommissionen
Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll Elsäkerhetsverket
Sprängämnesinspektionen
Geovetenskaplig forskning och geologisk undersökningsverksamhet
SGU
15
Informationsteknisk forskning och utveckling Rymdverksamhet
Rymdstyrelsen
Bidrag till Ingenjörsvetenskapsakademien Teknisk-vetenskaplig attachéverksamhet
Övrig teknisk forskning och europeiskt forsknings- och vetenskapssamarbete
Marknadsdomstolen
Konkurrensverket
Konsumentverket
Allmänna reklamationsnämnden
Miljömärkning av produkter
| 25. Allmänna bidrag till kommuner | FiU |
| Statliga utjämningsbidrag till kommuner | |
| Skatteutjämningsbidrag till landsting | |
| 26. Statsskuldräntor m.m. | FiU |
| Räntor på statsskulden | |
| Oförutsedda utgifter | |
| Minskning av anslagsbehållningar | |
| Beräkning av tillkommande utgiftsbehov, netto | |
| 27. Avgiften till Europeiska gemenskaperna | FiU |
| Tullavgift | |
| Jordbruks- och sockeravgift | |
| Mervärdesskattebaserad avgift | |
| Avgift baserad på bruttonationalinkomsten |
1995/96:TK2
Bilaga 1
16
Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen
Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen
dels att nuvarande tilläggsbestämmelsen 5.12.1 skall betecknas 5.11.1,
dels att tilläggsbestämmelserna 4.6.1–4.6.16 skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas en ny tilläggsbestämmelse 5.12.1 av följande lydelse,
dels att det i lagen införs en ny rubrik före tilläggsbestämmelse 5.11.1 som skall lyda ”Tilläggsbestämmelse”.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
| 4.6.1 |
Konstitutionsutskottet skall, utöver sina uppgifter enligt 4 §, bereda ärenden om lagstiftning i konstitutionella och allmänt förvaltningsrättsliga ämnen, ärenden om press- eller partistöd, lagstiftning om radio, television och film liksom andra ärenden som angår yttrandefrihet, opinionsbildning och religionsfrihet, övriga ärenden om riksdagen, riksdagens ombudsman och riksdagens myndigheter utom riksbanken och riksdagens revisorer, ärenden om medgivande från riksdagen att väcka talan mot riksdagsledamot eller att ingripa i hans personliga frihet samt ärenden av allmän betydelse för den kommunala självstyrelsen.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 1. Rikets styrelse tillhör konstitutionsutskottets beredning.
1995/96:TK2
Bilaga 2
17
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | ||||||||||
| 4.6.2 | |||||||||||
| Finansutskottet | skall, utöver | sina | Finansutskottet | skall, utöver | sina | ||||||
| uppgifter enligt 5 § första stycket, | uppgifter enligt 5 § första stycket, | ||||||||||
| bereda ärenden om penning-, kredit-, | bereda ärenden om penning-, kredit-, | ||||||||||
| valuta- och statsskuldspolitiken samt | valuta- och statsskuldspolitiken, kre- | ||||||||||
| riksdagens revisorer. Det skall vidare | dit- och fondväsendet, det affärs- | ||||||||||
| bereda ärenden av allmän betydelse | mässiga | försäkringsväsendet | samt | ||||||||
| för den kommunala ekonomin samt | riksdagens revisorer. Det skall vidare | ||||||||||
| ärenden om statlig statistik, redovis- | bereda ärenden av allmän betydelse | ||||||||||
| ning, revision och rationalisering, om | för den kommunala ekonomin samt | ||||||||||
| statens egendom och upphandling i | ärenden om statlig statistik, redovis- | ||||||||||
| allmänhet | och | förvaltningsekono- | ning, revision och rationalisering, om | ||||||||
| miska ärenden i övrigt som icke rör | statens egendom och upphandling i | ||||||||||
| enbart visst ämnesområde. Utskottet | allmänhet | och | förvaltningsekono- | ||||||||
| skall även bereda | budgettekniska | miska ärenden i övrigt som icke rör | |||||||||
| ärenden, | granska | beräkningen | av | enbart visst ämnesområde. Utskottet | |||||||
| statens inkomster samt sammanställa | skall även | bereda | budgettekniska | ||||||||
| statsbudgeten. | ärenden, | granska | beräkningen | av | |||||||
| statens inkomster samt sammanställa | |||||||||||
| statsbudgeten. | |||||||||||
| Ärenden om anslag inom utgifts- | |||||||||||
| områdena | 2. | Samhällsekonomi | och | ||||||||
| finansförvaltning, 25. Allmänna bi- | |||||||||||
| drag till kommuner, 26. Statsskuld- | |||||||||||
| räntor m.m. samt 27. Avgiften till | |||||||||||
| Europeiska | gemenskaperna | tillhör | |||||||||
| finansutskottets beredning. | |||||||||||
4.6.3
Skatteutskottet skall, utöver sina uppgifter enligt 5 § andra stycket, bereda ärenden om taxering, uppbörd och folkbokföring.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 3. Skatteförvaltning och uppbörd tillhör skatteutskottets beredning.
1995/96:TK2
Bilaga 2
18
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
4.6.4
Justitieutskottet skall bereda ärenden Justitieutskottet skall bereda ärenden som rör domstolarna, arrendenämnsom rör domstolarna, arrendenämnderna och hyresnämnderna, åklagarderna och hyresnämnderna, åklagarväsendet, polisväsendet och krimiväsendet, polisväsendet, utsöknings- nalvården samt ärenden rörande väsendet, rättsmedicinen och krimibrottsbalken, rättegångsbalken och nalvården samt ärenden rörande lagar som ersätter eller har nära sambrottsbalken, rättegångsbalken och band med föreskrifter i dessa balkar. lagar som ersätter eller har nära sam-
band med föreskrifter i dessa balkar.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 4. Rättsväsendet tillhör justitieutskottets beredning.
4.6.5
Lagutskottet skall bereda ärenden Lagutskottet skall bereda ärenden rörande äktenskaps-, föräldra-, ärvrörande äktenskaps-, föräldra-, ärv- da-, handels-, jorda- eller utsöknings- da-, handels-, jorda- eller utsökningsbalken eller lagar som ersätter eller balken eller lagar som ersätter eller anknyter till föreskrifter i dessa balanknyter till föreskrifter i dessa balkar, i den mån ärendena icke tillhör kar, i den mån ärendena icke tillhör annat utskotts beredning. Det skall annat utskotts beredning. Det skall vidare bereda ärenden som gäller vidare bereda ärenden som gäller försäkringsavtalsrätt, bolags- och försäkringsavtalsrätt, bolags- och föreningsrätt med undantag för boföreningsrätt med undantag för bostadsrätt, växel- och checkrätt, skadestadsrätt, växel- och checkrätt, skadeståndsrätt, immaterialrätt, transståndsrätt, immaterialrätt, transportporträtt, konkursrätt, internationell rätt, konkursrätt, konsumenträtt, privaträtt samt lagstiftning i andra internationell privaträtt samt lagstiftärenden av allmänt privaträttslig ning i andra ärenden av allmänt pribeskaffenhet. Utskottet skall även vaträttslig beskaffenhet.
bereda ärenden om konsumentskydd och livsmedelskontroll, patent- och registreringsväsendet samt utsökningsväsendet.
1995/96:TK2
Bilaga 2
19
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
4.6.6
Utrikesutskottet skall bereda ärenden om rikets förhållande till och överenskommelser med andra stater och mellanfolkliga organisationer, Sveriges representation i utlandet och bistånd till annat lands utveckling samt ärenden i övrigt om utrikes handel och internationellt ekonomiskt samarbete, allt i den mån ärendena icke tillhör annat utskotts beredning.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 5. Utrikesförvaltning och internationell samverkan samt 7. Internationellt bistånd tillhör utrikesutskottets beredning.
4.6.7
| Försvarsutskottet skall bereda ären- | Försvarsutskottet skall bereda ären- |
| den om den militära och – i den mån | den om den militära och – i den mån |
| sådana ärenden inte tillhör något | sådana ärenden inte tillhör något |
| annat utskotts beredning – den civila | annat utskotts beredning – den civila |
| delen av totalförsvaret samt ärenden | delen av totalförsvaret samt ärenden |
| om samordningen inom totalförsva- | om samordningen inom totalförsva- |
| ret. Det skall även bereda ärenden om | ret. Det skall även bereda ärenden om |
| fredsräddningstjänst, strålskydd, ke- | fredsräddningstjänst och kustbevak- |
| mikaliekontroll och kustbevakningen. | ningen. |
| Ärenden om anslag inom utgifts- | |
| område 6. Totalförsvar tillhör för- | |
| svarsutskottets beredning. |
1995/96:TK2
Bilaga 2
20
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | |||
| 4.6.8 | ||||
| Socialförsäkringsutskottet skall be- | Socialförsäkringsutskottet | skall | be- | |
| reda ärenden om allmän försäkring | reda ärenden om allmän försäkring, | |||
| och arbetsskadeförsäkring samt stu- | arbetsskadeförsäkring | och | stöd | åt |
| diesociala ärenden. Det skall även | barnfamiljer. Det skall även bereda | |||
| bereda ärenden om svenskt medbor- | ärenden om svenskt | medborgarskap | ||
| garskap samt utlännings- och invand- | samt utlännings- och invandrarfrågor. | |||
| rarfrågor. | Ärenden om anslag inom utgifts- | |||
| områdena 8. Invandrare och flyk- | ||||
| tingar, 10. Ekonomisk trygghet vid | ||||
| sjukdom och handikapp, 11. Ekono- | ||||
| misk trygghet vid ålderdom och 12. | ||||
| Ekonomisk trygghet för familjer och | ||||
| barn tillhör socialförsäkringsutskot- | ||||
| tets beredning. | |
| 4.6.9 | |
| Socialutskottet skall bereda ärenden | Socialutskottet skall bereda ärenden |
| som rör omsorger om barn och ung- | som rör omsorger om barn och ung- |
| dom, omsorger om äldre och handi- | dom, omsorger om äldre och handi- |
| kappade, åtgärder mot missbruk och | kappade, åtgärder mot missbruk och |
| andra socialtjänstfrågor. Det skall | andra socialtjänstfrågor. Det skall |
| även bereda ärenden om alkoholpoli- | även bereda ärenden om alkoholpoli- |
| tiska åtgärder, stöd åt barnfamiljer, | tiska åtgärder, hälso- och sjukvård |
| hälso- och sjukvård samt sociala | samt sociala ärenden i övrigt. |
| ärenden i övrigt. | Ärenden om anslag inom utgifts- |
| område 9. Hälsovård, sjukvård och | |
| social omsorg tillhör socialutskottets | |
| beredning. | |
4.6.10
Kulturutskottet skall bereda ärenden som rör allmänna kultur- och bildningsändamål, folkbildning, ungdomsverksamhet, internationellt kulturellt samarbete samt idrotts- och friluftsverksamhet. Det skall även bereda kyrkofrågor och ärenden om radio och television i den mån de icke tillhör konstitutionsutskottets beredning.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 17. Kultur, medier, trossamfund och fritid tillhör kulturutskottets beredning.
1995/96:TK2
Bilaga 2
21
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | |
| 4.6.11 | ||
| Utbildningsutskottet skall bereda | Utbildningsutskottet skall | bereda |
| ärenden om högre utbildning och | ärenden om högre utbildning och | |
| forskning samt skolväsendet. | forskning, studiestöd samt skolväsen- | |
| det. | ||
| Ärenden om anslag inom utgifts- | ||
| områdena 15. Studiestöd och 16. | ||
| Utbildning och universitetsforskning | ||
| tillhör utbildningsutskottets | bered- | |
| ning. | ||
4.6.12
Trafikutskottet skall bereda ärenden om järnvägar, post, telegraf, telefon, vägar, vägtrafik, sjöfart, luftfart och väderlekstjänst.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 22. Kommunikationer tillhör trafikutskottets beredning.
| 4.6.13 | |||
| Jordbruksutskottet skall bereda ären- | Jordbruksutskottet skall bereda ären- | ||
| den om jordbruk, skogsbruk, träd- | den om jordbruk, skogsbruk, träd- | ||
| gårdsnäring, jakt och fiske. Det skall | gårdsnäring, jakt och fiske. Det skall | ||
| även bereda ärenden om naturvård | även bereda ärenden om kärnsäker- | ||
| samt ärenden om miljövård i övrigt | het, naturvård samt ärenden om | ||
| som icke tillhör annat utskotts bered- | miljövård i övrigt som icke tillhör | ||
| ning. | annat utskotts beredning. | ||
| Ärenden om anslag inom utgifts- | |||
| områdena 20. Allmän miljö- och | |||
| naturvård samt 23. Jord- och skogs- | |||
| bruk, fiske med anslutande näringar | |||
| tillhör jordbruksutskottets beredning. | |||
| 4.6.14 | |||
| Näringsutskottet skall bereda ärenden | Näringsutskottet skall bereda ärenden | ||
| om allmänna riktlinjer för näringspo- | om allmänna riktlinjer för näringspo- | ||
| litiken och därmed sammanhängande | litiken och därmed sammanhängande | ||
| forskningsfrågor samt ärenden om | forskningsfrågor | samt ärenden om | |
| industri och hantverk, handel, ener- | industri och hantverk, handel, ener- | ||
| gipolitik, statlig företagsamhet, pris- | gipolitik, | statlig | företagsamhet samt |
| och konkurrensförhållanden i nä- | pris- och konkurrensförhållanden i | ||
| ringslivet, kredit- och fondväsendet | näringslivet. | ||
| och det affärsmässiga försäkringsvä- | Ärenden om anslag inom utgifts- | ||
| sendet. | områdena 21. Energi och 24. Nä- | ||
| ringsliv | tillhör | näringsutskottets | |
| beredning. | |||
1995/96:TK2
Bilaga 2
22
| 1995/96:TK2 | ||
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | Bilaga 2 |
4.6.15
Arbetsmarknadsutskottet skall bereda ärenden om arbetsmarknadspolitik, regionalpolitik, arbetsrätt, arbetstid, semester, arbetsmiljö, statlig personalpolitik samt jämställdhet mellan kvinnor och män i arbetslivet.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 13. Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet, 14. Arbetsmarknad och arbetsliv och 19. Regional utjämning och utveckling tillhör arbetsmarknadsutskottets beredning.
| 4.6.16 | ||||
| Bostadsutskottet skall bereda ärenden | Bostadsutskottet skall bereda ärenden | |||
| om bostadspolitiken, hyra, bostads- | om bostadspolitiken, hyra, bostads- | |||
| rätt, tomträtt, vattenrätt, bebyggelse- | rätt, tomträtt, vattenrätt, bebyggelse- | |||
| planläggning, | byggnadsväsendet, fy- | planläggning, byggnadsväsendet, fy- | ||
| sisk planering, expropriation, fastig- | sisk planering, expropriation, fastig- | |||
| hetsbildning och lantmäteriväsendet. | hetsbildning och lantmäteriväsendet. | |||
| Det skall även bereda ärenden om | Det skall även bereda ärenden om | |||
| rennäringen, | länsförvaltningen | och | länsförvaltningen och rikets ad- | |
| rikets | administrativa indelning | samt | ministrativa indelning samt sådana | |
| sådana | kommunfrågor som | icke | kommunfrågor som icke tillhör något | |
| tillhör något annat utskotts bered- | annat utskotts beredning. | |||
| ning. | Ärenden om anslag inom utgifts- | |||
| område 18. Samhällsplanering, bo- | ||||
| stadsförsörjning och byggande till- | ||||
| hör bostadsutskottets beredning. | ||||
5.12.1
Statsutgifterna skall hänföras till följande utgiftsområden: 1. Rikets styrelse, 2. Samhällsekonomi och finansförvaltning, 3. Skatteförvaltning och uppbörd, 4. Rättsväsendet, 5. Utrikesförvaltning och internationell samverkan, 6. Totalförsvar, 7. Internationellt bistånd, 8. Invandrare och flyktingar, 9. Hälsovård, sjukvård och social omsorg, 10. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, 11. Ekonomisk trygghet vid ålderdom, 12. Ekonomisk trygghet för familjer och barn, 13, Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet, 14. Arbetsmarknad och arbetsliv, 15. Studiestöd, 16. Utbildning och universitetsforskning, 17. Kultur, medier, trossamfund och fritid, 18. Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byg-
gande, 19. Regional utjämning och
23
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
| utveckling, 20. Allmän miljö- och | |
| naturvård, 21. Energi, 22. Kommuni- | |
| kationer, 23. Jord- och skogsbruk, | |
| fiske med anslutande näringar, 24. | |
| Näringsliv, 25. Allmänna bidrag till | |
| kommuner, 26. Statsskuldräntor m.m. | |
| och 27. Avgiften till Europeiska | |
| gemenskaperna. |
Denna lag träder i kraft den 1 april 1996 såvitt avser tilläggsbestämmelserna 5.11.1 och 5.12.1 och i övrigt den 15 september 1996.
Gotab, Stockholm 1995
1995/96:TK2
Bilaga 2
24