Vissa uppgifter om EU-nämndens verksamhet riksmötet 2000/01
|
Vissa uppgifter om EU-nämndens verksamhet riksmötet 2000/01 |
| |
|
|
| |
|
|
|
|
För samråd med regeringen i frågor som gäller Europeiska unionen tillsätter riksdagen inom sig för varje valperiod en nämnd för Europeiska unionen (EU-nämnden).
Regeringen skall underrätta EU-nämnden om frågor som avses bli be-handlade i Europeiska unionens råd. Regeringen skall också rådgöra med nämnden om hur förhandlingarna i rådet skall föras inför beslut som rege-ringen bedömer som betydelsefulla och i andra frågor som nämnden be-stämmer.
Vid sammanträde med nämnden skall föras stenografiska uppteckningar över vad som yttras vid nämndens överläggningar med regeringen.
2 Sammansättning m.m.
EU-nämnden består liksom utskotten av 17 ordinarie ledamöter jämte suppleanter. Under våren 2001 utökades antalet suppleanter i nämnden så att nämnden vid slutet av riksmötet hade 30 suppleanter. Nämndens ledamöter och suppleanter representerar 14 av riksdagens 16 utskott. Under riksmötet 2000/01 hade EU-nämnden följande sammansättning:
Ledamöter:
Lekberg, Sören (s), ordförande
Tobisson, Lars (m), vice ordförande
Furustrand, Reynoldh (s)
Bohlin, Sinikka (s) (t.o.m. 2000-10-27)
Axelsson, Christina (s)
Mikaelsson, Maggi (v)
Gustafsson, Holger (kd)
Lennmarker, Göran (m)
Carlström, Marianne (s)
Hellsvik, Gun (m) (t.o.m. 2001-02-28)
Westerberg, Per (m)
Magnusson, Göran (s) (fr.o.m. 2000-10-09)
Karlsson, Sonia (s) (fr.o.m. 2000-11-28)
Söderdahl, Willy (v)
Odell, Mats (kd)
Nilsson, Carl G (m) (fr.o.m. 2001-03-08)
Ruwaida, Yvonne (mp)
Torstensson, Åsa (c)
Biörsmark, Karl-Göran (fp)
Suppleanter:
Carlsson, Inge (s) (fr.o.m. 2000-11-28)
Karlsson, Sonia (s) (t.o.m. 2000-11-27)
Reinfeldt, Fredrik (m) (fr.o.m. 2001-03-08)
Nilsson, Carl G (m) (t.o.m. 2001-03-07)
Vallius, Paavo (s)
Andnor, Berit (s)
Wahlén, Gunilla, (v) (fr.o.m. 2000-10-19)
Lönnroth, Johan (v) (t.o.m. 2000-10-11)
Strömbom, Inger (kd)
von Essen, Gustaf (m)
Johansson, Märta (s)
Odenberg, Mikael (m)
Westerlund Panke, Majléne (s)
Magnusson, Göran (s) (t.o.m. 2000-10-08)
Svensson, Per-Olof (s)
Ohly, Lars (v)
Svensson, Ingvar (kd)
Bill, Per (m)
Andreasson, Kia (mp)
Carlsson, Birgitta (c) (fr.o.m. 2000-10-12)
Daléus, Lennart (c) (t.o.m. 2000-10-12)
Bargholtz, Helena (fp)
Eberstein, Susanne (s) (fr.o.m. 2000-10-09)
Holma, Siv (v)
Wistrand, Birgitta (m)
Hedlund, Carl Erik (m)
Nilsson, Martin (s) (fr.o.m. 2000-10-09)
Björklund, Ulf (kd)
Hansson, Agne (c)
Pilsäter, Karin (fp)
Lindvall, Gudrun (mp)
Vakant (kd)
Sjöstrand, Sven-Erik (v)
Nordlund, Harald (fp) (fr.o.m. 2001-03-15)
Samuelsson, Marianne (mp) (fr.o.m. 2001-03-28)
Kansli:
Ingrid Larén Marklund, kanslichef
Anita Linder, föredragande
Bengt Ohlsson, föredragande (fr.o.m. 2000-10-25)
Helena Onn, pressekreterare (tjl. fr.o.m. 2000-12-01)
Nadja Debove Häggström, pressekreterare (fr.o.m. 2000-12-01 t.o.m. 2001-07-31)
Eva Sterndal, avdelningsdirektör
Margareta Hjorth, extra föredragande (fr.o.m. 2001-01-01 t.o.m. 2001-06-30)
Hans Hegeland, extra föredragande (fr.o.m. 2001-01-01 t.o.m. 2001-06-30)
Cecilia Ekström Hörberg, byrådirektör
Monica Höglund, byråassistent
Frida Sandehorn, byråassistent
Joachim Claesson, expeditionsassistent, halvtid (fr.o.m. 2000-09-11 t.o.m. 2001-07-31)
3 Vissa uppgifter om verksamheten
Regeringen har under verksamhetsåret 2000/01 samrått med EU-nämnden inför dels ordinarie ministermöten, dels Europeiska rådets möten i Biarritz (13-14 oktober), Nice (7-11 december), Stockholm (23-24 mars) och Göteborg (15-16 juni). Under Europeiska rådets möte i Nice ägde vidare ett flertal telefonkonferenser rum mellan nämnden och företrädare för regeringen angående förhandlingarna om Nice-fördraget. EU-nämnden närvarade dessutom vid Europeiska rådets möte i Göteborg.
Regeringen har även samrått med EU-nämnden inför informellt möte med EU:s ekonomi och finansministrar den 20-22 april 2001 och inför informellt utrikesministermöte den 5-6 maj samt den 8-9 september 2001. Information har också lämnats om den nationella handlingsplanen för sysselsättning (NAP) och om det svenska konvergensprogrammet. Under våren 2001 informerades också nämnden vid ett par tillfällen om läget i förhandlingarna om den nya öppenhetsrättsakten. Nämnden har även fått information från Regeringskansliet om mål vid EG-domstolen.
Den informella beredningsgrupp med en företrädare för varje riksdags-parti, som nämnden tillsatte hösten 1999 för att följa den nya regeringskonferensen (IGC 2000), har regelbundet under hösten haft överläggningar med bl.a. statssekreteraren Lars Danielsson. Beredningsgruppens möten fortsatte även under våren då man diskuterade vissa frågor rörande det svenska ordförandeskapet med bl.a. statssekreteraren Lars Danielsson och kabinettssekreteraren Hans Dahlgren.
Vid sammanträdet den 20 oktober 2000 informerade först kommissionären Pascal Lamy om aktuella handelsfrågor och därefter kommissionären David Byrne om hälso- och konsumentfrågor. Vid sammanträdet den 17 november 2000 informerades EU-nämnden av ordföranden i Revisionsrätten, Jan O Karlsson, om Revisionsrättens årsrapport. Vid sammanträdet den 4 maj 2001 informerade ambassadören vid Sveriges ständiga representation vid EU, Gunnar Lund, om aktuella EU-frågor. Vid sammanträdet den 7 september 2001 informerade utrikesrådet Frank Belfrage om läget i utvidgningsförhandlingarna.
Under verksamhetsåret 2000/01 har EU-nämnden hållit 40 protokollförda sammanträden mellan den 22 september 2000 och den 7 september 2001. Av dessa sammanträden hölls 16 under hösten 2000 och 24 under våren och hösten 2001.
EU-nämnden har sammanträtt sammanlagt 102 timmar, varav 48 timmar och 5 minuter under hösten 2000 och 53 timmar och 55 minuter under våren och hösten 2001 t.o.m. den 7 september. I sammanträdestiden har inte inräknats tid för mottagande av besök som inte har ägt rum i samband med sammanträde.
Inför EU-nämndens sammanträden under verksamhetsåret har 65 utskick med sammanträdesmaterial m.m. gjorts. Pressmeddelanden har publicerats såväl inför som efter varje sammanträde. Både material och pressmeddelanden har publicerats på riksdagens hemsida. Likaså är de stenografiska uppteckningarna från sammanträden tillgängliga på hemsidan. Dessa uppteckningar ingår i riksdagstrycket.
Av följande tabell framgår dels vid hur många tillfällen under verksamhetsåret 2000/01 som regeringen informerat och samrått inför olika ministerrådsmöten (inklusive informella möten), dels hur ofta samrådet skett med ansvarigt statsråd, statssekreterare eller annan representant för regeringen. (Vissa ändringar har skett i rådskonstellationerna i förhållande till tidigare års verksamhetsberättelser.)
Ministerråd Antal Varav Varav Varav
samråd med med med
statsråd statssekr. övriga
______________________________________________________________
Allmänna frågor 14 11 2 1
Ekonomiska och
finansiella frågor
(Ekofin) 11 10 1
Jordbruk 11 10 1
Sysselsättning och
socialpolitik 5 5
Fiske 4 4
Inre marknaden, konsu-
mentfrågor och turism 4 3 1
Rättsliga och
inrikes frågor 6 5 1
Miljö 5 5
Transport och
telekommunikation 4 4
Budget 2 2*
Ekofin/rättsliga och
inrikes frågor 1 1
Industri och
energi 2 2
Forskning 2 2
Hälso- och sjuk-
vård 2 2
Kultur- och audio-
visuella frågor 3 2 1
Utbildning och
ungdom 4 3 1
Biståndsfrågor 2 2
Handelsfrågor 8 6 2
Europeiska rådet 4 4**
* Samråd inför ministerrådsmöten om budgetfrågor sker, med EU-nämndens samtycke, på statssekreterarnivå.
** Samrådet har i dessa fall ägt rum med statsministern.
Nämnden arrangerade den 12 oktober 2000 en offentlig utfrågning om EU:s regeringskonferens. Medverkade gjorde Sveriges chefsförhandlare, ambassa-dör Gunnar Lund, som talade om regeringskonferensens huvudfrågor och förhandlingsprocessen. Kabinettschef Rolf Annerberg från Europeiska kom-missionen talade om viktiga frågor ur kommissionens perspektiv. Utrikesmi-nister Anna Lindh höll ett anförande om Sveriges prioriteringar i regerings-konferensen. Slutligen gjorde professor Sverker Gustavsson och Svenska Dagbladets Europakorrespondent Rolf Gustavsson var sitt inlägg om EU:s framtidsfrågor. Vid utfrågningen närvarade också svenska ledamöter i Europaparlamentet.
EU-nämnden mottog ett yttrande från konstitutionsutskottet angående kommissionen förslag om allmänhetens tillgång till EU-institutioners handlingar (2000/01:KU3y). Vid sammanträdet den 15 december 2000 beslutade nämnden att överlämna yttrandet till regeringen. EU-nämnden mottog även ett yttrande från socialförsäkringsutskottet angående EG-direktiv om rätt till familjeåterförening (2000/01:SfU7y). Vid sammanträdet den 18 maj 2001 beslutade nämnden att överlämna yttrandet till regeringen.
COSAC-mötet arrangeras varje halvår av det EU-ansvariga organet i ordfö-randelandets parlament. COSAC (Conférence des organes spécialisés dans les affaires communautaires, Konferensen för de särskilda organen för EU-frågor) är ett sedan 1989 upprättat forum för kontakter och diskussioner mellan de nationella parlamentens särskilda organ för EU-frågor och Europaparlamentet. Denna konferens är, som en följd av förhandlingarna om Amsterdamfördraget, numera också reglerad i ett protokoll till de grundläggande EU- och EG-fördragen. Enligt detta protokoll får COSAC bidra med allt som konferensen finner att EU:s institutioner bör uppmärksamma, särskilt när det gäller unionens lagstiftande verksamhet. Representanter vid COSAC:s möten kan inte binda sitt nationella parlament. I mötet deltar delegationer bestående av sex delegater från parlamentet i varje medlemsland och från Europaparlamentet, samt av tre observatörer från kandidatländernas parlament. Observatörerna bereds tillfälle att delta i debatten, men inte i besluten.
Det 23:e COSAC-mötet ägde rum i Versailles den 16-17 oktober 2000. Vid detta möte i deltog EU-nämndens ordförande Sören Lekberg och vice ordförande Lars Tobisson samt Marianne Carlström, Majléne Westerlund Panke, Holger Gustafsson och Willy Söderdahl.
EU-nämnden stod som värd för det 24:e COSAC-mötet med totalt cirka 200 deltagare som arrangerades 20 – 22 maj 2001 i riksdagens andrakammarsal.
Mötet föregicks av ett s.k. trojkamöte, bestående av representanter från det föregående, det nuvarande och det kommande ordförandeskapet, samt två representanter från Europaparlamentet, som ägde rum i februari. Vid trojkamötet beslutades att en arbetsgrupp skulle studera frågan om nationella parlament och EU. Arbetsgruppen, som bestod av en representant från varje medlemslands kammare och två representanter från Europaparlamentet, hade sitt möte i april. Arbetsgruppen diskuterade frågan om de nationella parlamenten och EU mot bakgrund av bl.a. en rapport som presenterades för mötet av forskaren Andreas Maurer från universitetet i Köln och Osnabrück.
Vid majmötet medverkade statsminister Göran Persson som talade om det svenska ordförandeskapet, utrikesminister Anna Lindh som talade om EU:s utvidgning samt kommissionär Margot Wallström och miljöminister Kjell Larsson som tog upp miljöfrågorna. Dessutom diskuterades en rapport från arbetsgruppen om de nationella parlamentens roll i unionens arbete. COSAC-mötet antog också ett bidrag till Europeiska rådet. Den svenska delegationen bestod av EU-nämndens ordförande Sören Lekberg och vice ordförande Lars Tobisson samt Christina Axelsson, Marianne Carlström (2001-05-21), Göran Magnusson (2001-05-22), Ingvar Svensson och Lars Ohly.
För att få information om det pågående arbetet i det land som innehar ordförandeskapet i EU har EU-nämnden under verksamhetsåret 2000/01 genomfört en studieresa till Paris och där träffat bl.a. företrädare för landets regeringskansli och representanter från Nationalförsamlingens och Senatens EU-utskott. Sören Lekberg, Lars Tobisson, Göran Lennmarker, Yvonne Ruwaida, Karl-Göran Biörsmark, Märta Johansson, Ingvar Svensson och Per-Olof Svensson deltog i resan. En grupp från EU-nämnden, bestående av Lars Tobisson, Holger Gustafsson, Sinikka Bohlin, Willy Söderdahl, Per Westerberg, Paavo Vallius och Carl-Erik Hedlund genomförde ett studiebesök i Genève i syfte att få en överblick över aktuella frågor inom Världshandelsorganisationen (WTO).
På inbjudan av ordföranden i Sejmens utskott för Europaintegration, Tadeusz Mazowiecki, har EU-nämndens ordförande Sören Lekberg besökt Warszawa, och då även mött företrädare för andra parlamentsutskott, Polens chefsförhandlare m.fl. På motsvarande sätt har en delegation från EU-nämnden (Sören Lekberg, Holger Gustafsson, Sonia Karlsson, Willy Söderdahl och Gustaf von Essen) besökt Prag, på inbjudan av Jaroslav Zvĕřina, ordförande i deputeradekammarens utskott för Europaintegration, för samtal om utvidgningsprocessen och andra aktuella EU-frågor.
Under verksamhetsåret har nämnden mottagit ett flertal besök. Nämnden besöktes i september av Estlands chefsförhandlare och i oktober av Rumäni-ens chefsförhandlare, Slovakiens chefsförhandlare och Ungerns talman. Även svenska europaparlamentariker besökte i oktober EU-nämndens ledamöter för ett informellt samtal om bl.a. kontakterna mellan Europaparlamentet och riksdagen. I november besökte kommissionären Neil Kinnock EU-nämnden och så även Europaparlamentets utrikesutskott, Islands EFTA-delegation samt Ungerns Europa- och integrationsutskott. I december besökte Norges utrikesutskott EU-nämnden. I januari besöktes EU-nämnden av House of Commons utrikesutskott och European Scrutiny Committee samt Finlands Stora utskott. Under februari fick EU-nämnden besök av Tjeckiens premiärminister, Slovakiens utrikesutskott, samt av den italienska senatens utrikes- och EU-utskott. Under mars besöktes EU-nämnden av Europaparlamentets budgetutskott, Makedoniens utrikesminister, Sloveniens chefsförhandlare och Slovakiens utrikesutskott. I april tog EU-nämnden emot Kroatiens talman och utrikesutskott samt det danska Folketingets Europaudvalg. Slutligen fick EU-nämnden i maj besök av det ungernska utrikesutskottet, Cyperns utrikes- och EU-utskott samt det slovenska National Council.
EU-nämndens kansli har, liksom under tidigare verksamhetsår, haft fortlöpande kontakter med Utrikesdepartementets EU-enhet, riksdagens EU-upplysning och med utskottens kanslier samt deltagit som föreläsare vid olika kurser och seminarier. I december tog EU-nämndens kansli emot tjänstemän från kandidatländerna inom ramen för kommissionens s.k. Taiex-program (Technical Assistance Infomation Exchange Office; kommissionens avdelning för bistånd till kandidatländerna). Vidare har kansliet tagit emot tjänstemän från den s.k. GAG-gruppen (General Affairs Group); en rådsarbetsgrupp under ministerrådet för Allmänna frågor. Kansliet har också tagit emot ett antal övriga besök, varvid kansliet informerat om riksdagens arbete med EU-frågor
|
Elanders Gotab, Stockholm 2001 |