EU-nämndens verksamhet riksmötet 2001/02

EU-nämndens verksamhet riksmötet 2001/02

1 EU-nämndens arbetsområde

För samråd med regeringen i frågor som gäller Europeiska unionen tillsätter riksdagen inom sig för varje valperiod en nämnd för Europeiska unionen (EU-nämnden).

Regeringen skall underrätta EU-nämnden om frågor som avses bli behandlade i Europeiska unionens råd. Regeringen skall också rådgöra med nämnden om hur förhandlingarna i rådet skall föras inför beslut som regeringen bedömer som betydelsefulla och i andra frågor som nämnden bestämmer.

Vid sammanträde med nämnden skall stenografiska uppteckningar föras över vad som yttras vid nämndens överläggningar med regeringen.

2 Sammansättning m.m.

EU-nämnden består av 17 ordinarie ledamöter jämte 30 suppleanter. Under riksmötet 2001/02 representerade nämndens ledamöter samtliga 16 utskott (september 2002). EU-nämnden hade under riksmötet följande sammansättning:

Ledamöter:

Lekberg, Sören (s), ordförande

Tobisson, Lars (m), vice ordförande (t.o.m. 2001-12-31)

Lennmarker, Göran (m) (fr.o.m. 2002-01-01 vice ordförande)

Furustrand, Reynoldh (s)

Axelsson, Christina (s)

Mikaelsson, Maggi (v) (t.o.m. 2002-02-01)

Wahlén, Gunilla (v) (fr.o.m. 2002-02-01)

Gustafsson, Holger (kd)

Hökmark, Gunnar (m) (fr.o.m. 2002-01-01)

Carlström, Marianne (s)

Westerberg, Per (m)

Magnusson, Göran (s)

Karlsson, Sonia (s)

Söderdahl, Willy (v)

Odell, Mats (kd)

Nilsson, Carl G (m)

Ruwaida, Yvonne (mp)

Daléus, Lennart (c) (fr.o.m. 2001-09-27)

Torstensson, Åsa (c) (t.o.m. 2001-09-27)

Biörsmark, Karl-Göran (fp)

Suppleanter:

Carlsson, Inge (s)

Reinfeldt, Fredrik (m)

Vallius, Paavo (s)

Andnor, Berit (s)

Wahlén, Gunilla (t.o.m. 2002-02-01)

Åström, Alice (v) (fr.o.m. 2002-02-01)

Strömbom, Inger (kd)

von Essen, Gustaf (m)

Johansson, Märta (s)

Odenberg, Mikael (m)

Westerlund Panke, Majléne (s)

Svensson, Per-Olof (s)

Ohly, Lars (v)

Svensson, Ingvar (kd)

Bill, Per (m)

Andreasson, Kia (mp)

Carlsson, Birgitta (c) (t.o.m. 2001-09-27)

Hansson, Agne (c)

Bargholtz, Helena (fp)

Eberstein, Susanne (s)

Holma, Siv (v)

Wistrand, Birgitta (m)

Hedlund, Carl Erik (m)

Nilsson, Martin (s)

Björklund, Ulf (kd)

Andersson, Marianne (c) (fr.o.m. 2001-09-27)

Pilsäter, Karin (fp) (tjl fr.o.m. 2002-01-27 t.o.m. 2002-03-03)

Dahlin-Andersson, Camilla (fp) (fr.o.m.2002-01-27 t.o.m. 2002-03-03)

Lindvall, Gudrun (mp)

Sjöstrand, Sven-Erik (v)

Nordlund, Harald (fp)

Samuelsson, Marianne (mp)

Torstensson, Åsa (c) (fr.o.m. 2001-10-05)

EU-nämndens ledamöter och suppleanter fördelade på parti:

	s	m	v	kd	c	fp	mp	Totalt
Totalt	14	10	6	5	4	4	4	47
Ordinarie	6	4	2	2	1	1	1	17
Suppleanter	8	6	4	3*	3	3	3	30

(september 2002)

* En suppleantplats är obesatt

Kansli:

Ingrid Larén Marklund, kanslichef

Anita Linder, föredragande (t.o.m. 2002-05-21)

Bengt Ohlsson, föredragande

Margareta Hjorth, vikarierande föredragande (fr.o.m. 2001-11-05)

Helena Onn, pressekreterare (tjl fr.o.m. 2000-12-01)

Jakob Nyström, pressekreterare (fr.o.m. 2001-09-23)

Eva Sterndal, avdelningsdirektör

Cecilia Ekström Hörberg, byrådirektör (tjl fr.o.m. 2002-05-01)

Monica Höglund, byråassistent

Kajsa Haag, byråassistent (fr.o.m. 2001-10-29)

Frida Sandehorn, förste byråsekreterare (t.o.m. 2002-08-31)

3 Vissa uppgifter om verksamheten

Regeringen har under verksamhetsåret 2001/02 samrått med EU-nämnden inför dels ordinarie ministerrådsmöten, dels Europeiska rådets möten i Bryssel (21 september 2001), Gent (19 oktober 2001), Laeken (14–15 december 2001), Barcelona (15–16 mars 2002) och Sevilla (21– 22 juni 2002).

Regeringen har även samrått med EU-nämnden inför informellt möte med EU:s ekonomi- och finansministrar den 21–23 september och den 12–14 april. Regeringen har vidare samrått med nämnden inför informellt utrikesministermöte den 8–9 februari och den 30–31 augusti. Information har också lämnats om den nationella handlingsplanen för sysselsättning (NAP) och om det svenska konvergensprogrammet. Under våren 2002 informerades också nämnden vid ett par tillfällen om förslag till EU-lagstiftning för genomförande av FN:s säkerhetsråds resolution 1390 (sanktioner mot talibaner m.fl.) och fortsatt verkställande inom EU av FN:s säkerhetsråds resolution 1373. Nämnden har även fått information från Regeringskansliet om EU:s åtgärder med anledning av de amerikanska skyddsåtgärderna mot stålimport samt om mål vid EG-domstolen.

Skriftligt samråd har ägt rum med regeringen inför extra ministerrådsmöte (allmänna frågor, WTO) den 10 november. Nämnden har även avhållit ett telefonsammanträde angående rambesluten om terrorism och en europeisk arresteringsorder. Vid sammanträdet den 16 november informerades EU-nämnden av ordföranden i Revisionsrätten, Jan O Karlsson, om Revisionsrättens årsrapport för år 2000.

Under verksamhetsåret 2001/02 har EU-nämnden hållit 44 protokollförda sammanträden mellan den 21 september 2001 och den 27 september 2002. Av dessa hölls 16 under hösten 2001 och 28 under våren och hösten 2002.

EU-nämnden har sammanträtt sammanlagt 95 timmar, varav 40 under hösten 2001 och 55 timmar under våren och hösten 2002 t.o.m. den 27 september.

Inför EU-nämndens sammanträden under verksamhetsåret har 59 utskick med sammanträdesmaterial m.m. gjorts. Pressmeddelanden har publicerats såväl inför som efter varje sammanträde. Både material och pressmeddelanden har publicerats på riksdagens hemsida. Likaså är de stenografiska uppteckningarna från sammanträden tillgängliga på hemsidan. Dessa uppteckningar ingår i riksdagstrycket.

Av följande tabell framgår dels vid hur många tillfällen under verksamhetsåret 2001/02 som regeringen informerat och samrått inför olika ministerrådsmöten (inklusive informella ministermöten), dels hur ofta samrådet skett med ansvarigt statsråd, statssekreterare eller annan representant för regeringen. Vissa ändringar har skett i rådskonstellationerna i förhållande till tidigare års verksamhetsberättelser.

Ministerråd	Antal samråd	Varav med statsråd	Varav med statssekr.	Varav med övriga
Allmänna frågor	14	12	2
Ekonomiska och finansiella frågor (Ekofin)	13	13
Jordbruk	10	10
Sysselsättning och socialpolitik	4	4
Fiske	3	2	1

Ministerråd	Antal samråd	Varav med statsråd	Varav med statssekr.	Varav med övriga
Inre marknad, konsument och turism	4	4
Rättsliga och inrikes frågor	7	6		1
Miljö	4	3	1
Transp. och telekom.	5	5
Budget	2		21
Ekofin/rättsliga och inrikes frågor	1	1
Industri och energi	2	2
Forskning	3	3
Hälso- och sjukvård	2	2
Kultur och audiovisuella frågor	2	2
Utbildning och ungdom	4	3	1
Biståndsfrågor	2	2
Handelsfrågor	3	1	2
Försvarsfrågor	1	1
Europeiska rådet	5	52
Allmänna frågor och yttre förbindelser3	1	1
Jordbruk och fiske3	1			1
Konkurrenskraft3, 4	1	1
Sysselsättning3, 5	1	1
Transport, telekom. och energi3	1	1

1 Samråd inför ministerrådsmöten om budgetfrågor sker, med EU-nämndens samtycke, på statssekreterarnivå.

2 Samråd har ägt rum fyra gånger med statsministern och en gång med utrikesminister Anna Lindh.

3 Ny rådskonstellation fr.o.m. den 1 juli i enlighet med Europeiska rådets beslut i Sevilla.

4 Konkurrenskraft – inre marknaden, industri och forskning.

5 Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor.

4 Offentliga utfrågningar

EU-nämnden arrangerade, tillsammans med utrikesutskottet, den 12 april 2002 en offentlig utfrågning om EU:s framtidsfrågor. Medverkade gjorde EU-kommissionär Michel Barnier.

5 Yttranden

EU-nämnden yttrade sig till utrikesutskottet över regeringens skrivelse om verksamheten i Europeiska unionen under 2000 (skr. 2001/02:30). Yttrandet justerades den 23 november 2001 (2001/02:EUN1y) och återfinns som bilaga i utrikesutskottets betänkande Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen under 2000 (bet. 2001/02:UU5). Nämnden yttrade sig också över regeringens skrivelse om verksamheten i Europeiska unionen under 2001 (skr. 2001/02:105 och 2001/02:160). Yttrandet justerades den 12 april och återfinns som bilaga i utrikesutskottets betänkande Verksamheten i Europeiska unionen under år 2001 samt det svenska ordförandeskapet (bet. 2001/02:UU10).

EU-nämnden mottog ett yttrande från trafikutskottet  angående kommissionens vitbok Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden (2001/02:TU2y). Vid sammanträdet den 22 mars 2002 beslutade nämnden att överlämna yttrandet till regeringen.

6 COSAC

COSAC-mötet arrangeras varje halvår av det EU-ansvariga organet i ordfö-randelandets parlament. COSAC (Conférence des organes spécialisés dans les affaires communautaires, Konferensen för de särskilda organen för EU-frågor) är ett sedan 1989 upprättat forum för kontakter och diskussioner mellan de nationella parlamentens särskilda organ för EU-frågor och Europaparlamentet. Denna konferens är, som en följd av förhandlingarna om Amsterdamfördraget, numera också reglerad i ett protokoll till de grundläggande EU- och EG-fördragen. Enligt detta protokoll får COSAC bidra med allt som konferensen finner att EU:s institutioner bör uppmärksamma, särskilt när det gäller unionens lagstiftande verksamhet. Representanter vid COSAC:s möten kan inte binda sitt nationella parlament. I mötet deltar delegationer bestående av sex delegater från parlamentet i varje medlemsland och från Europaparlamentet, samt av tre observatörer från kandidatländernas parlament. Observatörerna bereds tillfälle att delta i debatten, men inte i besluten.

Det 25:e COSAC-mötet ägde rum i Bryssel den 4–5 oktober 2001. Vid detta möte deltog EU-nämndens ordförande Sören Lekberg och dåvarande vice ordförande Lars F Tobisson samt Berit Andnor, Marianne Carlström, Inger Strömberg och Helena Bargholtz. COSAC-mötet följdes upp av ett s.k. ordförandemöte den 1 december i Bryssel. Vid detta möte deltog EU-nämndens ordförande Sören Lekberg i syfte att diskutera förberedelserna för Europeiska rådets möte i Laeken i december 2001.

Det 26:e COSAC-mötet ägde rum i Madrid den 12–14 maj. Vid detta möte deltog EU-nämndens ordförande Sören Lekberg och vice ordförande Göran Lennmarker samt Berit Andnor, Inge Carlsson, Mats Odell och Willy Söderdahl.

I september 2002 ägde ett ordförandemöte rum inför det 27:e COSAC-mötet i Köpenhamn i oktober. Vid detta möte deltog EU-nämndens ordförande Sören Lekberg. Vid mötet diskuterades bl.a. de nationella parlamentens roll i EU samt en framtida reformering av COSAC.

7 Resor

För att få information om det pågående arbetet i det land som innehar ordförandeskapet i EU har EU-nämnden under verksamhetsåret 2001/02 genomfört en studieresa till Bryssel den 18–20 november 2001 och där träffat bl.a. företrädare för Sveriges ständiga representation, CEPS (The Centre for European Policy Studies) samt det belgiska utrikesdepartementet och motsvarigheten till EU-nämnden i det belgiska parlamentet. I resan deltog EU-nämndens ordförande Sören Lekberg och dåvarande vice ordförande Lars F Tobisson samt Per-Olof Svensson, Per Westerberg, Mikael Odenberg, Willy Söderdahl, Holger Gustafsson, Lennart Daléus och Yvonne Ruwaida.

Med anledning av Spaniens ordförandeskap i EU första halvåret 2002 besökte en delegation från EU-nämnden Madrid den 3–5 mars 2002. I resan deltog ordförande Sören Lekberg och vice ordförande Göran Lennmarker samt Per Westerberg, Marianne Carlström, Holger Gustafsson, Gunilla Wahlén, Märta Johansson, Inge Carlsson och Mikael Odenberg.

8 Besök

Under verksamhetsåret har nämnden mottagit ett flertal besök. Nämnden besöktes i oktober 2001 av parlamentariker från Estland, Lettland och Litauen inom ramen för ett stipendieprogram arrangerat av Nordiska rådet.

I mars besöktes nämnden av Litauens talman. I april 2002 fick EU-nämnden besök från Ålands lagting samt av en delegation från Tjeckiska senatens EU-utskott. I december 2001 och i april 2002 besökte EU-nämnden Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet.

9 Övrigt

EU-nämndens kansli har, liksom under tidigare verksamhetsår, haft fortlöpande kontakter med Utrikesdepartementets EU-enhet, riksdagens EU-upplysning och med utskottens kanslier samt deltagit som föreläsare vid olika kurser och seminarier. I december tog EU-nämndens kansli emot tjänstemän från kandidatländerna inom ramen för kommissionens s.k. Taiex–program (Technical Assistance Information Exchange Office; kommissionens avdelning för bistånd till kandidatländerna). Kansliet har också tagit emot ett antal övriga besök, varvid kansliet informerat om riksdagens arbete med EU-frågor.

Elanders Gotab, Stockholm  2002