Protokoll sammanträde 2013/14:12 (EU-nämndens dokument 2013/14:2C412B)

EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2013/14:12
DATUM	2013-11-29
TID	09.00-12.27
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade inriktning). Avvikande uppfattning eller mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1

§ 2

§ 3

§ 4

§ 5

§ 6

§ 7

§ 8

§ 9

§ 10

§ 11

Skriftliga samråd

En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 22 november återfinns i bilaga 2.

Dokument på bordet
Det antecknas att följande dokument delats på bordet:

- Utdrag ur protokoll – Socialförskringsutskottets utskottssammanträde 2013/14:13

- Kompletterande kommenterad dagordning: Rådets (Inrikes frågor) möte den 5-6 december 2013, dagordningspunkt nr 6.

Konkurrenskraft

Näringsminister Annie Lööf, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Andreas Strömberg, ämnesrådet Michael Jacob, kansliråden Jeanette Edblad, Johan Stålhammar, Håkan Hillefors, Eva Ljungbert och Per Engström, presschefen Anna-Karin Nyman samt departementssekreterarna Anneli Hagdahl, Hanna Bergdahl och Sofia Hercules, Näringsdepartementet, dels kanslirådet Sofia Johansson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 2-3 december.

Ämnen:

- Återrapport från möte i rådet den 26-27 september

- Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling I

- Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa regler som styr skadeståndstalan enligt nationell lagstiftning för överträdelser av medlemsstaternas och Europeiska unionens konkurrensrättsliga bestämmelser I

- Bidrag till den europeiska planeringsterminen och kommande möten i Europeiska rådet
- Meddelande från kommissionen om den årliga tillväxtöversikten 2014 och årsrapporten om integreringen av den inre marknaden II
- Europeisk industripolitik I
- Smart lagstiftning I AM (S, MP)

- Förslag från kommissionen om inrättande av partnerskap mellan offentliga aktörer med medlemsstaterna enligt artikel 185 i EUF-fördraget för gemensamt genomförande av nationella forskningsprogram
- Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om Europeiska unionens deltagande i ett europeiskt metrologiprogram för innovation och forskning som genomförs av flera medlemsstater I
- Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om unionens deltagande i ett forsknings- och utvecklingsprogram som genomförs gemensamt av flera medlemsstater och som syftar till att stödja små och medelstora företag som bedriver forskning I

- Förslag från kommissionen om de gemensamma teknikinitiativ som inrättats i enlighet med artikel 187 i EUF-fördraget
- Förslag till rådets förordning om det gemensamma företaget för biobaserade industrier I
- Förslag till rådets förordning om det gemensamma företaget Clean Sky 2 I
- Förslag till rådets förordning om det gemensamma företaget Ecsel I
Förslag till rådets förordning om det andra gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas I

- Innovation i den offentliga sektorn: uppföljning av Europeiska rådet i oktober 2013 II

Rättsliga och inrikes frågor

Statsrådet Erik Ullenhag, åtföljd av dels politiskt sakkunniga Sophia Metelius, kanslirådet Christin Hammarstedt och departementssekreteraren Anna Schölin, Arbetsmarknadsdepartementet, dels departementssekreteraren Frida Le Covec Westin, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 5-6 december.

Ämnen:

- Rådets slutsatser om utvärderingen av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter I

- Rådets slutsatser om rapporten för EU-medborgarskapet 2013 I AM (SD)

Rättsliga och inrikes frågor

Statsrådet Tobias Billström, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Andreas Ollinen, departementsråden Mikael Tollerz och Matthias Wahlstedt, departementssekreterarna Cecilia Zetterberg Garzón och Gustaf Hannerz och pressekreteraren Bodil Sidén, Justitiedepartementet, dels departementssekreteraren Frida Le Covec Westin, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 5-6 december.

Ämnen:

- Återrapport från möte i rådet den 7-8 oktober

- Frågor med anknytning till den fria rörligheten II AM (SD)

Rättsliga och inrikes frågor

Justitieminister Beatrice Ask och statsrådet Tobias Billström, åtföljda av dels politiskt sakkunnige Andreas Ollinen, rättssakkunniga Linda Billung och Johan Stenbäck, internationella chefsförhandlaren Anna-Carin Svensson, departementsråden Mikael Tollerz och Matthias Wahlstedt, ämnesrådet Julia Mikaelsson, kansliråden Henrik Holmberg och Marie Söderlund, departementssekreterarna Cecilia Zetterberg Garzón, Frida Tottmar och Gustaf Hannerz, pressekreteraren Bodil Sidén och praktikanten Anton Tunving, Justitiedepartementet, dels departementssekreteraren Frida Le Covec Westin, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 5-6 december.

Ämnen:

- Återrapport från möte i rådet den 7-8 oktober

- Arbetsgruppen för Medelhavsfrågor II AM (MP, SD, V)

- Utkast till rådets beslut om ramen för den fullständiga tillämpningen av bestämmelserna i Schengenregelverket i Republiken Bulgarien och Rumänien II

- Bekämpning av terrorism: Utländska kombattanter och återvändande kombattanter ur ett terrorismbekämpningsperspektiv, särskilt med avseende på Syrien II

- Den framtida utvecklingen på RIF-området II AM (MP, SD, V)

- Resultatet av ministermötet mellan EU och USA om rättsliga och inrikes frågor

- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter I

- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om införande av ett europeiskt föreläggande om bevarande av bankkontotillgångar för att underlätta gränsöverskridande skuldindrivning i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur I

- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1346/2000 om insolvensförfaranden II

- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1215/2012 om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område I

- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en gemensam europeisk köplag

- Presentation av de rättsliga aspekterna av den europeiska planeringsterminen 2014, inklusive resultattavlan på det rättsliga området II AM (SD)

- Rådets slutsatser om bekämpning av hatbrott I

- Europeiska unionens anslutning till den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna

- e-Juridik
- Strategi för europeisk e-juridik 2014-2018 I
- Arbete som gjorts under andra halvåret 2013

- Gemensamma kommittén:
- Situationen i Schengenområdet II

- Övriga frågor
- Det europeiska patentet med enhetlig verkan och den enhetliga patentdomstolen

Utrikes frågor - handel

Statsrådet Ewa Björling, åtföljd av dels politiskt sakkunniga Gustav Ahlsson och Andreas Hatzegeorgiou, ministerrådet Olof Huldtgren, ämnesrådet Christina Lindström Krossling, kanslirådet Cecilia Ekholm, departementssekreteraren Henrik Bergfeldt och praktikanten Elin Barr, Utrikesdepartementet, dels praktikanten Maja-Malin Ekelöf, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 3 december.

Ämnen:

- Återrapport från möte i rådet den 18 oktober

- Världshandelsorganisationens nionde ministerkonferens (Bali den 3-6 december 2013) I, II AM (V)

Konkurrenskraft

Statsrådet Ewa Björling, åtföljd av dels politiskt sakkunniga Gustav Ahlsson, departementsrådet Per-Arne Hjelmborn, ämnessakkunnige Ola Brohman, kanslirådet Maria Ramstedt och departementssekreterarna Frank Svensson och Ebba Littorin, Utrikesdepartementet, dels rättssakkunniga Johan Nordin, Louise Petrelius, Johan Axhamn och Josefin Palm, Justitiedepartementet, samt dels kanslirådet Sofia Johansson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 2-3 december.

Ämnen:

- Återrapport från möte i rådet den 29-30 maj

- Översyn av det europeiska varumärkessystemet
- Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmningen av medlemsstaternas varumärkeslagar
- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets (EG) nr 207/2009 om gemenskapsvarumärken

- Bidrag till den europeiska planeringsterminen och kommande möten i Europeiska rådet
- Den inre marknaden I AM (SD)

- Marknadskontroll och ursprungslandsmärkning

Konkurrenskraft

Statssekreterare Peter Honeth, åtföljd av dels kanslirådet Per-Erik Yngwe och departementssekreteraren Mattias Jennerholm, Utbildningsdepartementet, dels kanslirådet Sofia Johansson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 2-3 december.

Ämnen:

- Återrapport från möte i rådet den 26-27 september

- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Copernicusprogrammet och om upphävande av förordning (EU) nr 911/2010 I

- Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av ett stödprogram för rymdövervakning och spårning

- Förslag från kommissionen om inrättande av partnerskap mellan offentliga aktörer med medlemsstaterna enligt artikel 185 i EUF-fördraget för gemensamt genomförande av nationella forskningsprogram
- Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om unionens deltagande i ett andra program för partnerskap mellan Europa och utvecklingsländerna inom området klinisk prövning som genomförs gemensamt av flera medlemsstater I
- Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om unionens deltagande i det gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram för ett aktivt liv och it-stöd i boende som inletts av flera medlemsstater I

- Förslag till rådets beslut om ändring av beslut 2007/198/Euratom om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag I

- Innovativa läkemedel I

Transport, telekommunikation och energi (telekommunikation)
Statsrådet Anna-Karin Hatt, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Henrik Ishihara, ämnesrådet Helena Strömbäck, ämnessakkunniga Louise Melz, departementssekreterarna Catharina Jonson, Per G. Andersson, Nina Björesten, Annelie Mannertorn och Ann-Sofie Fahlgren, samt pressekreteraren Jonas Johansson, Näringsdepartementet, dels departementssekreteraren Andreas Dahlqvist, Försvarsdepartementet, samt dels kanslirådet Sofia Johansson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 5-6 december.

Ämnen:

- Återrapport från möte i rådet den 6 juni

- Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om åtgärder för att säkerställa en hög gemensam nivå av nät- och informationssäkerhet i hela unionen

- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation

- Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om åtgärder för att fullborda den europeiska inre marknaden för elektronisk kommunikation och upprätta en uppkopplad kontinent, och om ändring av direktiven 2002/20/EG, 2002/21/EG och 2002/22/EG samt förordningarna (EG) nr 1211/2009 och (EU) nr 531/2012 II

- Övriga frågor:
- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om riktlinjer för transeuropeiska telekommunikationsnät och om upphävande av beslut nr 1336/97/EF
- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden

Transport, telekommunikation och energi (transport)
Statsrådet Catharina Elmsäter-Svärd, åtföljd av dels politiskt sakkunniga Anna Cederskiöld Stuart, ämnesråden Lars Österberg och Kersti Karlsson, kanslirådet Stefan Andersson, samt departementssekreteraren Nils Paul, Näringsdepartementet, dels docenten Johan Schelin och rättssakkunnige Johan Nordin, Justitiedepartementet, samt dels kanslirådet Sofia Johansson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 5-6 december.

Ämnen:

- Återrapport från möte i rådet den 10 oktober

- Det fjärde järnvägspaketet: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska unionens järnvägsbyrå och om upphävande av förordning (EG) nr 881/2004

- Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om utbyggnad av infrastrukturen för alternativa bränslen I

- Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 261/2004 om fastställande av gemensamma regler om kompensation och assistans till passagerare vid nekad ombordstigning och inställda eller kraftigt försenade flygningar och av förordning (EG) nr 2027/97 om lufttrafikföretags skadeståndsansvar avseende lufttransport av passagerare och deras bagage

- Utkast till beslut av rådet och företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar med Förbundsrepubliken Brasilien om ett övergripande avtal om lufttransporttjänster I

- Övriga frågor:
- EU:s utsläppshandelssystem/luftfart
- Säkerhet för passagerarfartyg
- Effekterna av reglerna för statligt stöd på storskaliga infrastrukturprojekt i Europa
- Framsteg när det gäller programmen Galileo och Egnos
- Blue Belt
- Arbetsprogram för det tillträdande ordförandeskapet

§ 12

Nämnden justerade stenografiska anteckningar från sammanträdena den 13 och 15 november samt protokoll från sammanträdet den 22 november

Vid protokollet

Allan Widman

Jakob Sjövall

Justerat den

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2013/14:12

Namn

§§ 1-3

§ 4

§ 5

§ 6

§ 7

§ 8

§ 9

LEDAMÖTER

Allan Widman (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Ulrika Karlsson (M)

Kerstin Haglö (S)

Bengt-Anders Johansson (M)

Börje Vesltund (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Patrik Björck (S)

Peder Wachtmeister (M)

Ulf Holm (MP)

Désirée Pethrus (KD)

Johnny Skalin (SD)

Lars Ohly (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Teres Lindberg (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Lars Mejern Larsson (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Jonas Gunnarsson (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Helena Leander (MP)

Irene Oskarsson (KD)

David Lång (SD)

Jens Holm (V)

Meeri Wasberg (S)

Thomas Strand (S)

Anna-Lena Sörenson (S)

Christina Zedell (S)

Tommy Waidelich (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Carl B Hamilton (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Namn

Jacob Johnson (V)

Margareta Cederfelt (M)

Hans Wallmark (M)

Jessica Rosencrantz (M)

Mikael Cederbratt (M)

Johan Hultberg (M)

Kew Nordqvist (MP)

Björn Söder (SD)

Kent Ekeroth (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

Per Åsling (C)

Urban Ahlin (S)

Carl-Oskar Bohlin (M)

Cecilie Tenfjord-Toftby (M)

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2013/14:12

Namn

§ 10

§ 11-12

LEDAMÖTER

Allan Widman (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Ulrika Karlsson (M)

Kerstin Haglö (S)

Bengt-Anders Johansson (M)

Börje Vesltund (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Patrik Björck (S)

Peder Wachtmeister (M)

Ulf Holm (MP)

Désirée Pethrus (KD)

Johnny Skalin (SD)

Lars Ohly (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Teres Lindberg (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Lars Mejern Larsson (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Jonas Gunnarsson (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Helena Leander (MP)

Irene Oskarsson (KD)

David Lång (SD)

Jens Holm (V)

Meeri Wasberg (S)

Thomas Strand (S)

Anna-Lena Sörenson (S)

Christina Zedell (S)

Tommy Waidelich (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Carl B Hamilton (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Namn

Jacob Johnson (V)

Margareta Cederfelt (M)

Hans Wallmark (M)

Jessica Rosencrantz (M)

Mikael Cederbratt (M)

Johan Hultberg (M)

Kew Nordqvist (MP)

Björn Söder (SD)

Kent Ekeroth (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

Per Åsling (C)

Urban Ahlin (S)

Carl-Oskar Bohlin (M)

Cecilie Tenfjord-Toftby (M)

D = Deltagande	Anmärkning:
N = Närvarande	1 D från 09.32
E= Ersättare	2 D från 10.31
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.	3 D till 10.31

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2013/14:12

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 47

Samrådet avslutades den 22 november. Det fanns stöd i EU-nämnden för regeringens ståndpunkt.

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

"Dp 5. Sverigedemokraterna motsätter sig att kommissionen genom delegerade akter ges möjlighet att bestämma över tillsatser och innehållet i livsmedel. Regeringen bör rösta mot förslaget.

Dp 12. Medfinansieringsgraden är för hög i förslaget. Regeringen bör rösta mot förslaget.

Dp 16. Kommissionen bör inte ha möjlighet att ingå några åtaganden innan ratificeringen är klar. Regeringen bör rösta mot förslaget.

Dp 17. Med anledning av de brister som finns i EU:s användning av konditionalitet och det även kan ifrågasättas om principen faktiskt lett till några positiva resultat anser vi att regeringen bör rösta mot förslaget.

Dp 28. Sverigedemokraterna ser ingen anledning till varför EU borde teckna ett avtal om viseringsförenklingsavtal med Azerbaijan. Regeringen bör rösta mot förslaget.

Sverigedemokraterna anmäler följande synpunkt:

Dp 18. Sverigedemokraterna är i princip emot att Erasmus öppnas för tredje länders deltagande. Men, förutsatt att Schweiz i egenskap av EFTA-land, även proportionerligt kommer bidra till finansieringen av programmet stödjer vi regeringens ståndpunkt om att öppna förhandlingar."

Skriftligt samråd rörande restriktiva åtgärder och brevsvar (Iran)

Samrådet avslutades den 26 november. Det fanns stöd i EU-nämnden för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande mening har inkommit.