Protokoll sammanträde 2011/12:6 (EU-nämndens dokument 2011/12:29F92D)

EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2011/12:6
DATUM	2011-10-19
TID	09.00-11.15
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade upplägg inför de fortsatta förhandlingarna). Avvikande uppfattning eller mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt, upplägg resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1	Dokument på bordet Det antecknades att följande dokument delats på bordet: - Europeiska rådet (17 oktober 2011) - Utkast till slutsatser (15248/11)
§ 2	Skriftliga samråd En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 13 oktober återfinns i bilaga 2.
§ 3	Europeiska rådet Statsminister Fredrik Reinfeldt, åtföljd av dels statssekreteraren Katarina Areskoug Mascarenhas, departementsråden Andreas Bengtsson och Diana Madunic, departementssekreteraren Leif Frenell samt presschefen Roberta Alenius, Statsrådsberedningen, dels finansminister Anders Borg, statssekreteraren Susanne Ackum samt pressekreterarna Markus Sjökvist och Daniel Valiollahi, Finansdepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 23 oktober. Ämnen: - Utkast till slutsatser från möte i Europeiska rådet II AM (S, MP, V)
§ 4	Ekonomiska och finansiella frågor Finansminister Anders Borg, åtföljd av dels statssekreteraren Susanne Ackum, ämnesrådet Lars Östling, kanslirådet Daniel Rinder, departementssekreterarna Emil Antonsson och Susanna Engdahl samt pressekreteraren Markus Sjökvist, Finansdepartementet, dels departementssekreteraren Fride Le Covec Westin, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 22 oktober. Ämnen: - Förberedelse inför Europeiska rådet den 23 oktober 2011 II
§ 5	Nämnden justerade protokoll från sammanträdet den 13 september.
Vid protokollet Agota Földes Carl B Hamilton Justerat den

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:6

Namn

§§ 1-5

LEDAMÖTER

Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Marta Obminska (M)

Kerstin Haglö (S)

Lars Hjälmered (M)

Carina Adolfsson Elgestam (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Carina Ohlsson (S)

Elisabeth Svantesson (M)

Ulf Holm (MP)

Désirée Pethrus (KD)

Margareta Sandstedt (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Fredrik Olovsson (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Lars Mejern Larsson (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Patrik Björck (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Helena Leander (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Kent Ekeroth (SD)

Eva Olofsson (V)

Lennart Axelsson (S)

Thomas Strand (S)

Anna-Lena Sörenson

Christina Zedell (S)

Kenneth G Forslund (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Nina Larsson (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Jens Holm (V)

Namn

Margareta Cederfelt (M)

Anti Avsan (M)

Malin Löfsjögård (M)

Mikael Cederbratt (M)

Bengt-Anders Johansson (M)

Gustav Fridolin (MP)

Thoralf Alfsson (SD)

Peder Wachtmeister (M)

Inger Fredriksson (C)

D = Deltagande	Anmärkning:
N = Närvarande
E= Ersättare
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2011/12:6

Skriftligt samråd inför skriftlig procedur i rådet om förlängning av mandatet för EUSR Kosovo

Samrådet avslutades den 17 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 41

Samrådet avslutades den 14 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. AM (S, MP, V)

Avvikande mening har anmälts av Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet enligt följande:

Socialdemokraterna: "Avseende punkten 6, ge kommissionen mandat att förhandla om fiskeavtal med Guinea Bissau, vidhåller vi vår tidigare avvikande mening. "

"Miljöpartiet följer upp den gemensamma avvikande meningen från S-MP-V som vi haft i Miljö- och jordbruksutskottet, gällande punkt 6 (se nedan):"

"Vänsterpartiet anmäler avvikande mening enligt följande: punkt 6, vi vidhåller den gemensamma avvikande meningen för V-S-MP från MjU:"

"Avvikande mening (s, mp, v) angående förnyat protokoll om fiskepartnerskapsavtal med Guinea Bissau

FPA, fiskepartnerskapsavtal, utgör ca 8% av totala fångstvolymen men kostar 16 % av fiskeribudgeten. Dessa tecknas nästan uteslutande med utvecklingsländer i tropiska och subtropiska vatten. I de avtalen överför avtalsländerna fiskemöjligheter till EU mot ekonomisk ersättning. Avtalen innehåller oftast olika delar där viss ekonomisk ersättning skall gå till landet så att det kan stärka kontrollen samt utveckla den egna fiskeindustrin. Den andra delen är en riktad ersättning för respektive fiskemöjlighet.

I flera av dessa länder som EU i dag har avtal med är fiskbestånden överfiskade eller kunskapen om bestånden knapphändig. Utrymmet att släppa in utländska fartyg är alltså litet. Det är oklart om de pengar som EU betalt verkligen kommit fiskesektorn i länderna till godo. I Västafrika tyder mycket på att det kustnära småskaliga fisket helt slagits ut men svåra humanitära konsekvenser.

I Guinea Bissau tog en militärregim över makten den 1 april 2010. EU har kritiserat hur den nuvarande ledningen i landet är tillsatta och dess brist på demokratiska principer och rättsäkerhet. EU har också tillfälligt avbrutit biståndssamarbetet på grund av förseelser mot mänskliga rättigheter och demokratiska principer.

Sociala och ekonomiska utvärderingar ska ligga till grund för förhandlingar om avtal och protokoll. Utvärderingen avseende Guinea Bissau visar att det finns stora brister i övervakning och kontroll över fisket samt att avtalet inneburit få mervärden för landet.

Kommissionen har nu trots detta föreslagit att den ska få mandat från rådet att teckna ett förnyat protokoll om partnerskapsavtal rörande fiske i Guinea Bissaus vatten.

Vår ståndpunkt är att EU:s fiskeflotta skall anpassas till de fiskemöjligheter som finns inom EU:s vatten. När Spanien och Portugal blev medlemmar i EU på mitten av 80-talet var både Spaniens och Portugals fiskeflottor betydligt större än vad det fanns fiskemöjligheter till. Utifrån denna situation upphandlade EU partnerskapsavtalen. Meningen var att under en period av 10 år skulle fiskeflottorna i Spanien och Portugal anpassas till de fiskemöjligheter som fanns inom EU:s vatten. Detta skedde inte och partnerskapsavtalen har fortsatt och kostnaden för dessa har ständigt stigit.

Vi anser det viktigt att vi fortsätter hjälpa de länder vi idag har avtal med att utveckla och stärka deras fiskeförvaltning genom både ekonomiskt stöd och kunskapsöverföring. Detta innebär inte att vi skall underhålla en för stor fiskeflotta inom EU med fiskerätter som undergräver dessa länders möjligheter till både arbetstillfällen och möjlighet att försörja befolkningen med ett bra livsmedel.

Vi menar att det idag inte finns några garantier för, så som kommissionen i sitt meddelande (KOM (20002)637) och Europaparlamentet i sitt yttrande slagit fast, att en del av det ekonomiska bidraget ska komma den lokala fiskeindustrin till del går att säkerställa. Med den rådande osäkra demokratiska situationen menar vi att förhandlingar om ett förnyat protokoll med Guinea Bissau inte bör inledas."

Skriftligt samråd inför skriftlig procedur i rådet rörande förlängning av insatsen EULEX Kosovo

Samrådet avslutades den 14 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.