Protokoll sammanträde 2011/12:4 (EU-nämndens dokument 2011/12:29F93C)

EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2011/12:4
DATUM	2011-10-07
TID	09.00-12.15
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade upplägg inför de fortsatta förhandlingarna). Avvikande uppfattning eller mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt, upplägg resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1	Inledning Ordföranden informerade om ett tillägg på dagordningen där statssekreteraren Susanne Ackum kommer att informera om det ekonomiska läget i EU.
§ 2	Dokument på bordet Det antecknades att följande dokument delats på bordet: - Draft Council Conclusions Bosnia and Herzegovina (October 2011) - Middle East Peace Process – Draft FAC conclusions (47/11 REV 1) - Draft Council Conclusions on Syria October (75/11 REV 2) - Draft Council Conclusions: Libya (72/11) - Yemen – Draft Council conclusions (14989/11) - Iran – Draft Council conclusions (14995/11) - Protokollsutdrag: Miljö och jordbruksutskottet 2011/12:2
§ 3	Skriftliga samråd En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 30 september återfinns i bilaga 2.
§ 4	Allmänna frågor Statsrådet Birgitta Ohlsson, åtföljd av politiskt sakkunnige Johan Sandberg, ämnesrådet Sara Colliander, departementssekreterarna Frida Le Covec Westin och Frida Unenge samt pressekreteraren Carl Lagerqvist, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 11 oktober. Närings- och energiminister Annie Lööf, åtföljd av statssekreteraren Marita Ljung, departementsrådet Anna Olofsson och departementssekreteraren Annelie Mannertorn, Näringsdepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 11 oktober. Utrikesminister Carl Bildt, åtföljd av utrikesrådet Björn Lyrvall, politiskt sakkunniga Sara Malmgren, kansliråden Andrés Jato och Martin Rahm samt pressekreteraren Anna Charlotta Johansson, Utrikesdepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 11 oktober. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 12 september - Resolutioner, beslut och yttranden antagna av Europaparlamentet under sammanträdesperioden a) Strasbourg den 12-15 september 2011 b) Strasbourg den 26-29 september 2011 - Sammanhållningspolitiken II AM (SD) - Tillväxtfrämjande åtgärder - Sjätte G-20 mötet i Frankrike - Europeiska rådet den 17–16 oktober 2011 II AM (MP, V)
§ 5	Utrikes frågor Utrikesminister Carl Bildt, åtföljd av utrikesrådet Björn Lyrvall, politiskt sakkunniga Sara Malmgren, kansliråden Andrés Jato och Martin Rahm samt pressekreteraren Anna Charlotta Johansson, Utrikesdepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 11 oktober. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 18 juli - Återrapport från informellt ministermöte den 2–3 september - Fredsprocessen i Mellanöstern I AM (S, MP, V) - Det södra grannskapet I, II - Syrien - Libyen - Tunisien - Egypten - Jemen - Vitryssland och Ukraina II - Iran I - Toppmöte EU-Kina II - Bosnien-Hercegovina I - Övriga frågor: - Lunchdiskussion
§ 6	Miljö Miljöminister Lena Ek, åtföljd av miljöambassadören Anna Lindstedt, departementsråden Björn Andersson och Anna-Karin Hedström, ämnesrådet Per Rosenqvist, kanslirådet Olle Björk, departementssekreterarna Elin Kronqvist, Emma Nolte, Cecilia Sundberg och Sofia Tingstorp samt pressekreteraren Jonas Nyström, Miljödepartementet, dels kanslirådet Daniel Svensson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 10 oktober. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 21 juni - Återrapport från informellt ministermöte den 10–12 juli - Förberedelser inför den 17:e sessionen i partskonferensen (COP 17) för FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) och den 7:e sessionen i partsmötet för Kyotoprotokollet (CMP 7) I AM (S, MP, V) - Utvärdering av gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram och det fortsatta arbetet: Mot EU:s sjunde miljöhandlingsprogram I - Rio+20: mot en grön ekonomi och bättre styrning I AM (S, MP, V) - Förberedelser inför det tionde mötet i konferensen mellan parterna i Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall I - Övriga frågor - EU-arbete med endokrinstörande kemikalier
§ 7	Ekonomiska och finansiella frågor Statssekreteraren Susanne Ackum, åtföljd av ämnesrådet Lars Östling och kanslirådet Susanna Engdahl, Finansdepartementet, informerade om det ekonomiska läget i EU
§ 8	Justering av protokoll Nämnden justerade dels protokoll från sammanträdet den 30 september, dels de stenografiska uppteckningarna från den 23 september.
Vid protokollet Agota Földes Carl B Hamilton Justerat den

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:4

Namn

§§ 1-4

§ 5

§6

§§ 7-8

LEDAMÖTER

Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Marta Obminska (M)

Kerstin Haglö (S)

Lars Hjälmered (M)

Carina Adolfsson Elgestam (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Carina Ohlsson (S)

Elisabeth Svantesson (M)

Ulf Holm (MP)

Désirée Pethrus (KD)

Margareta Sandstedt (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Fredrik Olovsson (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Lars Mejern Larsson (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Patrik Björck (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Helena Leander (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Kent Ekeroth (SD)

Eva Olofsson (V)

Lennart Axelsson (S)

Thomas Strand (S)

Anna-Lena Sörenson

Christina Zedell (S)

Kenneth G Forslund (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Nina Larsson (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Jens Holm (V)

Namn

Margareta Cederfelt (M)

Anti Avsan (M)

Malin Löfsjögård (M)

Mikael Cederbratt (M)

Bengt-Anders Johansson (M)

Gustav Fridolin (MP)

Thoralf Alfsson (SD)

Peder Wachtmeister (M)

Inger Fredriksson (C)

D = Deltagande	Anmärkning:
N = Närvarande
E= Ersättare	1) D från 09.55
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.	2) N från 09.55

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2011/12:4

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 40 inkl komplettering

Samrådet avslutades den 6 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt, undantaget punkt 20 och 31. AM (MP, SD, V)

För A-punkterna nr 20 (fiskeavtal Kap Verde) och nr 31 (fiskeavtal Marocko) finns det stöd för oppositionspartiernas ståndpunkter:

20) (fiskeavtal Kap Verde)

Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet följer upp den gemensamma avvikande mening som de lämnat i Miljö- och jordbruksutskottet tidigare:

S-, MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening:

Sverige borde kräva att EU:s samtliga fiskeriavtal med utvecklingsländer omvandlas till utvecklingssamarbete i syfte att utveckla hållbart och ansvarsfullt fiske som förvaltas av länderna. Därför borde regeringen motsätta sig förhandlingar om nya avtal och protokoll och istället framföra detta krav. I den socioekonomiska analysen för avtalsprotokollet med Kap Verde framgår tydligt att landet inte har kapacitet att övervaka hur stora mängder fisk som egentligen tas upp. I ljuset av den osäkerhet som präglar redovisningen av hur stort överskottet på beståndet är och att det finns oroande tecken på överfiske när det gäller avtalen med tredje land är detta ett extremt oroväckande faktum. Analysen understryker vidare att det finns stor risk för att ett hållbart fiske inte kan garanteras. Det framgår också att det inte sker någon lokal förädling av den landade fisken, att få av lokalbefolkningen anställs inom EU-flottorna samt att fiskeavtalet totalt sett har en begränsad påverkan på Kap Verdes totala ekonomi. Detta är skäl som ytterligare stärker argumentet att motsätta sig detta avtal.

Sverigedemokraterna: Dp 20. Med anledning av att vi inte stödjer EU:s ingående av aktuellt fiskeavtal anser vi att regeringen ska rösta emot förslaget.

31) (fiskeavtal Marocko)

Socialdemokraterna: I konsekvens med Sveriges motstånd mot fiskeavtalet med Marocko bör vi rösta nej till överföringen.

Miljöpartiet anser att Sverige bör rösta nej till föreslagna överföring i konsekvens med Sveriges motstånd mot fiskeavtalet med Marocko.

Sverigedemokraterna: med anledning av att vi inte stödjer EU:s ingångna avtal med Marocko anser vi att regeringen ska rösta emot budgetförslaget.

Vänsterpartiet: I konsekvens med Sveriges motstånd mot fiskeavtalet med Marocko bör vi rösta nej till överföringen.

För resterande A-punkter i listan för troliga A-punkter v. 40:

Avvikande mening har anmälts av Miljöpartiet enligt följande:

13) Miljöpartiet anser att systemet med koldoxidläckage bör minimieras och helst helt avskaffas.

23) Miljöpartiet anser att det ska vara ett minimidirektiv där medlemsländerna tillåts ha högre ambitioner inom dessa konsumentfrågor.

47) Miljöpartiet stödjer inte förslaget då vissa delar av förslaget tar steg mot att stärka Frontex som en gränspolismyndighet, vilket vi konsekvent varit motståndare till.

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

"Dp 47. Vi anser att Frontex fungerar bra som det gör idag och ser ingen anledning att förstärka Frontex möjligheter att köpa utrustning, sekondera personal m.m,

Sverigedemokraterna har även följande synpunkter:

Dp 43. Sverigedemokraterna ifrågasätter om tillräckliga framsteg gjorts som motiverar en förlängning. Vi förutsätter även att uttalandet som gavs av kabinettsekreteraren om syftet med moratoriet och besluten om handelsrestriktioner står fast.

Dp 48. Nyttan med förordning 1934/2006 kan i viss mån ifrågasättas och vi tror att denna typ av finansieringsinstrument skulle lika gärna kunna hanteras nationellt."

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

"13) Vi anser att systemet med carbon leakage urholkar hela systemet för att minska utsläppen. Dessa bör därför avskaffas eller dras ner till så minimal nivå som möjligt. Detta bör Sverige hävda som sin position.

23) Vänsterpartiet kan bara stödja det nya direktivet om reglerna beslutas som miniminivåer där vi tillåts att införa och upprätthålla mer ambitiös nationell lagstiftning

29) När det skrivs nya fördragsprotokoll om Irland och Kroatien bör Sverige kräva att även ett socialt protokoll som slår fast att nationella lagar och kollektivavtal gäller vid arbete i andra EU-länder tillfogas EU-fördraget.

47) I enlighet med tidigare positioner motsätter vi oss denna utveckling där Frontex allt mer utvecklas till en oberoende och operativ gränskontrollmyndighet"

Skriftligt samråd inför antagande av rådsbeslut om restriktiva åtgärder mot Syrien

Samrådet avslutades den 6 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om att i rådet rösta för ett beslut om restriktiva åtgärder mot Vitryssland

Samrådet avslutades den 6 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Skriftligt samråd om mandat för Höge Representanten (HR) att inleda förhandlingar om ingående av avtal mellan EU och Oman om transitering och stationering för EU:s sjöstyrka utanför Somalia (EUNAVFOR) – operation Atalanta

Samrådet avslutades den 6 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Skriftligt samråd om utkast till mandat för förberedelser (Terms of Reference) för G20-mötet

Samrådet avslutades den 3 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.