Protokoll sammanträde 2011/12:36 (EU-nämndens dokument 2011/12:2A9A4F)

EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2011/12:36
DATUM	2012-05-25
TID	09.00-11.40
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade upplägg inför de fortsatta förhandlingarna). Avvikande uppfattning eller mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt, upplägg resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1	Skriftliga samråd En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 11 maj återfinns i bilaga 2.
§ 2	Dokument på bordet Det antecknades att följande dokument delats på bordet: - EUN: Protokoll sammanträde 2011/12:34 - EUN: Reviderad kallelse och föredragningslista 2011/12:36
§ 3	Nämnden justerade dels de stenografiska uppteckningarna från den 4 maj, dels protokoll från sammanträdet den 11 maj.
§ 4	Konkurrenskraft (industri) Näringsminister Annie Lööf, åtföljd av dels politiskt sakkunniga Ylva Skoogberg, ämnesrådet Thomas Bengtsson samt departementssekreterarna Sofia Rantatalo, Christian Berger, Marie Ivarsson och Sofia Hercules, Näringsdepartementet, dels ämnesrådet Robin Rosenkranz, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 30-31 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 20-21 februari - Inrättande av ett program för företagens konkurrenskraft och små och stora företag I AM (SD) - Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) - Det strategiska innovationsprogrammet för EIT - Ändring av förordningen om inrättande av EIT
§ 5	Allmänna frågor Statsrådet Birgitta Ohlsson, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Johan Sandberg, ämnesråden Sara Colliander och Erik Rudal, departementssekreteraren Kristofer Duarte, kanslisekreteraren Frédérique Claise, assistenten Anna Hagström och praktikanten Moa Lundin, Statsrådsberedningen, dels kanslirådet Lars Schmidt och departementssekreteraren Mikael Elmehed, Utrikesdepartementet, dels kanslirådet Rebecca Heinemann, Justitiedepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 29 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 24 april - Den nya fleråriga budgetramen II AM (V) - Förberedelser inför Europeiska rådets möte den 29 juni 2012 II AM (SD) - G20-mötet i Mexiko - Övervakningsmekanism för Kroatien
§ 6	Konkurrenskraft (konsument) Statsrådet Birgitta Ohlsson, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Johan Sandberg, ämnesråden Sara Colliander och Erik Rudal, samt praktikanten Moa Lundin, Statsrådsberedningen, dels departementssekreteraren Mikael Elmehed, Utrikesdepartementet, dels kanslirådet Rebecca Heinemann, Justitiedepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 30-31 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 5-6 december 2011 - Förslag om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister I - Förslag om tvistlösning online vid konsumenttvister I
§ 7	Konkurrenskraft (inre marknad och forskning) Utbildningsminister Jan Björklund, åtföljd av dels ämnessakkunniga Ann Lindh, kanslirådet Per-Erik Yngwe och pressekreteraren Elin Boberg, Utbildningsdepartementet, dels ämnesrådet Michael Jacob, Näringsdepartementet, dels praktikanten Amelie Andersson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 30-31 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 20-21 februari - Erkännande av yrkeskvalifikationer och förordning om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inte marknaden II AM (SD) - Horisont 2020 - Inrättande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014-2020) I AM (SD, V) - Reglerna för deltagande och spridning i Horisont 2020 - Inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 - Europeiska atomenergigemenskapens forsknings och utbildningsprogram som kompletterar Horisont 2020 - Europeiska innovationspartnerskap I
§ 8	Konkurrenskraft (offentlig upphandling) Statsrådet Stefan Attefall, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Anders Josephsson, rättssakkunniga Emma Regnér och Mats Rundström, departementsrådet Gunilla Hulting och EU-samordnaren Sara Sandelius, Socialdepartementet, dels kanslirådet Sara Bratberg och praktikanten Amelie Andersson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 30-31 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 20-21 februari - Direktiv om offentlig upphandling II AM (S, SD, V)
§ 9	Konkurrenskraft (inre marknad) Statsrådet Ewa Björling, åtföljd av dels politiskt sakkunniga Andreas Hatzigeorgiou och Gustav Ahlsson, kansliråden Maria Ramstedt och Anders Karlsland samt praktikanten Kristin Olsson, Utrikesdepartementet, dels kansliråden Petra Hansson och Sara Bratberg, Statsrådsberedningen, dels kanslirådet Alexander Ramsay, Justitiedepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 30-31 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 5-6 december 2011 - Återrapport från informellt ministermöte den 2-3 februari - Återrapport från möte i rådet den 20-21 februari - Digitala inre marknaden och styrningen av den inre marknaden I AM (SD) - Inrättande av en enhetlig patentdomstol och utkast till stadga I - Högnivåmöte om tillväxtagendan och den inre marknaden - Lunchdiskussion om Inremarknadsakten II AM (S, V)
§ 10	Utrikes frågor (handel) Statsrådet Ewa Björling, åtföljd av dels politiskt sakkunniga Andreas Hatzigeorgiou och Gustav Ahlsson, departementsråden Kajsa Olofsgård och Maria Lundqvist, kansliråden Louise Bergholm, Catarina Hedlund, Eva Nilsson Mansfeld och Anette Nilsson, ministerrådet Anders Kviele, departementssekreterarna Helena Storm och Josefine Holmquist samt praktikanten Sara Holmberg, Utrikesdepartementet, dels kanslirådet Petra Hansson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 31 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 16 mars - Handel och grön tillväxt II - EU-Japan I - Arbetsgrupen på hög nivå mellan EU och USA för tillväxt och sysselsättning II - Ekonomiskt avtal och handelsavtal mellan EU och Kanada (EU-Canada CETA) II - Handelns bidrag till tillväxtagendan II - Övrig fråga - Argentinas restriktiva åtgärder på handelsområdet - Lunchdiskussion - EU-Indien FTA II AM (V) - EU-Kina handelsrelationer II AM (V)
Vid protokollet Carl B Hamilton Helena Fridman Konstantinidou Justerat den

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:36

Namn

§§ 1-4

§ 5

§ 6

§ 7

§ 8

§ 9

§ 10

LEDAMÖTER

Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Marta Obminska (M)

Kerstin Haglö (S)

Lars Hjälmered (M)

Börje Vesltund (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Carina Ohlsson (S)

Elisabeth Svantesson (M)

Ulf Holm (MP)

Désirée Pethrus (KD)

Johnny Skalin (SD)

Lars Ohly (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Carina Moberg (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Lars Mejern Larsson (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Patrik Björck (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Helena Leander (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Kent Ekeroth (SD)

Jens Holm (V)

Lennart Axelsson (S)

Thomas Strand (S)

Anna-Lena Sörenson (S)

Christina Zedell (S)

Tommy Waidelich (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Nina Larsson (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Jacob Johnson (V)

Margareta Cederfelt (M)

Namn

Anti Avsan (M)

Jessica Rosencrantz (M)

Mikael Cederbratt (M)

Bengt-Anders Johansson (M)

Gustav Fridolin (MP)

Björn Söder (SD)

Margareta Sandstedt (SD)

Peder Wachtmeister (M)

Jonas Sjöstedt (V)

Per Åsling (C)

Urban Ahlin (S)

Martin Andreasson (FP)

D = Deltagande	Anmärkning:
N = Närvarande	1) D från klockan 11.35
E= Ersättare	2) D till klockan 11.35
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.
	Miljöpartiet: tom stol under sammanträdet

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2011/12:36

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 20 - – komplettering

Samrådet avslutades den 21 maj.

Det fanns stöd i EU-nämnden för regeringens ståndpunkter. AM (MP, V)

Avvikande mening har anmälts av Miljöpartiet enligt följande:

Från Miljöpartiets sida anmäler vi avvikande mening gällande punkt 4 om vilket mandat man ska ge rådet i förhandlingarna med EP. Miljöpartiet anser att rådet ska godkänna den striktare linje EP röstat igenom gällande bl a restriktioner för andra produkter än för det hotade beståndet."

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

"Vänsterpartiet anmäler avvikande mening till punkt 4, Möjligheterna att vidta sanktioner mot länder som tillåter ett ohållbart fiske. Vi anser att EU-parlamentets beslut är ett absolut minimum för Rådet att ställa dig bakom. Detta bör, enligt vår mening, regeringen driva."

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 20

Samrådet avslutades den 15 maj.

Det fanns stöd i EU-nämnden för regeringens ståndpunkter. Ingen avvikande mening har inkommit.

Skriftligt samråd rörande två A-punkter (Ukraina och kärnsäkerhet)

Samrådet avslutades den 14 maj.

Det fanns stöd i EU-nämnden för regeringens ståndpunkter. Ingen avvikande mening har inkommit.

Skriftligt samråd annotering inför antagande av genomförandebeslut och genomförandeförordning (restriktiva åtgärder mot Syrien)

Samrådet avslutades den 14 maj.

Det fanns stöd i EU-nämnden för regeringens ståndpunkter. Ingen avvikande mening har inkommit.

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 19 – komplettering 3

Samrådet avslutades den 11 maj.

Det fanns stöd i EU-nämnden för regeringens ståndpunkter. AM (SD)

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

"Dp 10. Avvikande: Sverigedemokraterna motsätter sig skrivningar, även genom hänvisning, som fastställer riktlinjer för avvägningen mellan skatt på arbete och konsumtion. Vidare förstår vi att det blir enklare med en ”one stop shop”, men ifrågasätter om det i förlängningen riskerar att leda till att MS mister en del av kontrollen av mervärdesskattesystemet och eventuellt även svårare att använda moms som beteendestyrande, om man nu skulle vilja. Sen har vi väldigt svårt att tro att kommissionen för en gångs skull skulle lyckas åstadkomma en förenkling för företag genom en harmoniserad deklaration. Farhågan är väl att resultatet snarare blir tvärtom. Slutligen och kanske huvudsakligen varför vi anser att regeringen ska rösta nej till antagandet av slutsatser överhuvudtaget: 1) En ökad momsbas och en högre nivå leder till mer egna medel för EU:s budget. 2) Medlemsstaterna har viss kontroll över EU-avgiften men inte över nivån på momsdelen. 3) Mer moms i EU leder till mer egna medel för EU.

Dp 12. Sverigedemokraterna anser inte att tullfrihet för Pakistan är en passande åtgärd. Landet har några av världens mest porösa gränsavsnitt, vilket innebär att det inte kan garanteras att endast varor med Pakistan som ursprungsland åtnjuter tullfrihet. Regeringen bör rösta mot förslaget.

Dp 15. Avvikande: Sverigedemokraterna har tidigare uttryckt att man inte bör vara för naiv med att suspendera sanktionerna till Burma. En del av sanktionerna innebar restriktioner i biståndet. I linje med vårt tidigare ställningstagande anser vi även här att regeringen och EU inte alltför skyndsamt ska öka biståndet till Burma innan vi ser hur utvecklingen ter sig vad gäller respekt för mänskliga rättigheter, skydd för minoriteter och kapacitet att hantera ökade biståndsflöden. Man bör också fråga sig var EU bäst kanaliserar sina pengar. När även andra ca 7 andra givarländer till exempel Storbritannien, Australien och USA medgett att de kommer att öka biståndet bör också frågan ställas om det finns länder som är i större behov av stöd från EU. Det är uppenbart att det inom kort kommer råda givarträngsel i Burma. Rimligen bör man då styra om medel och insatser.

Dp 17-19. Sverigedemokraterna anser inte att EU bör ingå den aktuella typen av avtal, vilka är mer långtgående än rena givaröverenskommelser och handelsavtal. Regeringen bör rösta mot besluten.

Dp 21. Sverigedemokraterna anser inte att EU bör förstärka sin roll i Af-Pak, och särskilt finns det ingen anledning att göra så i Afghanistan. Regeringen bör rösta mot förslaget.

Dp 22. Sverigedemokraterna anser i korthet att vi ser en risk med PCD att de nationella parlamenten förlorar möjlighet att föra en egen utrikes och utvecklingspolitik samt att kommissionen inte ställer tillräckliga krav när det gäller budgetstöd, såväl generellt som sektorsdito. Regeringen bör rösta mot förslaget.

Dp 23. Sverigedemokraterna anser inte att det finns anledning att frångå det geografiska fokus som EU har fastställt. Vidare är vi emot EU:s användning av budgetstöd samt de fiskeriavtal som EU tecknat i regionen. Regeringen bör rösta mot förslaget."