Protokoll sammanträde 2011/12:2 (EU-nämndens dokument 2011/12:29A874)

EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2011/12:2
DATUM	2011-09-23
TID	09.00-10.50
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade upplägg inför de fortsatta förhandlingarna). Avvikande uppfattning eller mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt, upplägg resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1	Dokument på bordet Det antecknades att följande dokument delats på bordet: - Återrapport från möte i rådet (konkurrenskraft) den 27 juni 2011 - Draft Council conclusions on a competitive European economy: Industrial competitiveness in the light of resource efficiency (14180/1/11 REV 1)
§ 2	Skriftliga samråd En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 16 september återfinns i bilaga 2.
§ 3	Konkurrenskraft - Forskning Utbildningsminister Jan Björklund, åtföljd av dels kanslirådet Per-Erik Yngwe, departementssekreteraren Marija Milivojevic samt pressekreteraren Elin Boberg, Utbildningsdepartementet, dels praktikanterna Kristofer Duarte och Lisa Lindqvist, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 29–30 september. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 31 maj - Modernisering av direktivet om erkännande av yrkeskvalifikationer - Förslag till rådets beslut om det särskilda program som ska genomföras genom indirekta åtgärder för genomförande av sjunde ramprogrammet (2012-2013) för Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet I AM (MP, V) - Förslag till rådets beslut om det särskilda program som genom direkta åtgärder ska genomföras av gemensamma forskningscentrumet för genomförande av ramprogrammet (2012–2013) för Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet - Förslag till rådets förordning (Euratom) om regler för företags, forskningscentrums och universitets deltagande i indirekta åtgärder inom Europeiska atomenergigemenskapens ram-program och för spridning av forskningsresultat (2012-2013) - Bildandet av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas I - Initiativet för gemensam programplanering för forskning ”längre liv, bättre livskvalitet – den demografiska förändringens möjligheter och utmaningar” I - Flaggskeppsinitiativet Innovationsunionen II
§ 4	Konkurenskraft - industri och den inre marknaden Statssekreteraren Gunnar Oom, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Jens Söderblom, departementsrådet Per-Arne Hjelmborn, kanslirådet Mattias Frumerie samt departementssekreterarna Agnes Abrahamsson, Wictoria Amandustin och Malin Eiborn, Utrikesdepartementet, dels ämnesrådet Carl Josefsson, Justitiedepartementet, dels departementssekreterarna Roger Bengtsson, Sofia Rantatalo och Johan Stålhammar, Näringsdepartementet, dels praktikanterna Kristofer Duarte och Lisa Lindqvist, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 29–30 september. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 27 juni - Återrapport från informellt ministermöte den 21–22 juli - Standardiseringspaketet II - Konkurrenskraftig europeisk ekonomi: industriell konkurrenskraft med beaktande av resurseffektiviteten I - Avtal om inrättandet av en domstol för det enhetliga patentet II - Övriga frågor: - Minskningen av de administrativa bördorna
§ 5	Utrikes frågor - Handel Statssekreteraren Gunnar Oom, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Jens Söderblom, ministerrådet Anders Kviele, departementsrådet Kajsa Olofsgård, ämnesrådet Hans Daag samt departementssekreterarna Wiktoria Amandustin, Martin Rosén och Christina Weibull, Utrikesdepartementet, dels praktikanterna Kristofer Duarte och Lisa Lindqvist, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 26 september. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 13 maj - WTO/utvecklingsagendan från Doha II AM (SD) - Rysslands anslutning till WTO II - Frihandelsavtal mellan EU och Indien II - Det djupgående och omfattande frihandelsavtalet mellan EU och Ukraina II AM (SD) - Handelsförbindelserna med länderna i södra Medelhavsområdet II AM (SD) - Förbindelserna mellan EU och USA: handelsaspekter II - Förbindelserna mellan EU och Kina: handelsaspekter II AM (V) - Övriga frågor: - Avtal med Peru/Colombia och Centralamerika
§ 6	Justering av protokoll Nämnden justerade dels protokoll från sammanträdet den 16 september, dels de stenografiska uppteckningarna från den 9 september.
§ 7	Övrigt Föredraganden Pia Törsleff Hertzberg informerade om: att Cocsacdelegationen kommer att ha ett förberedande möte onsdagen den 28 september kl 13.00
Vid protokollet Agota Földes Carl B Hamilton Justerat den

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:2

Namn

§§ 1-3

§ 4

§§ 5-7

LEDAMÖTER

Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Marta Obminska (M)

Kerstin Haglö (S)

Lars Hjälmered (M)

Carina Adolfsson Elgestam (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Carina Ohlsson (S)

Elisabeth Svantesson (M)

Ulf Holm (MP)

Désirée Pethrus (KD)

Margareta Sandstedt (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Fredrik Olovsson (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Lars Mejern Larsson (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Patrik Björck (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Helena Leander (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Kent Ekeroth (SD)

Eva Olofsson (V)

Lennart Axelsson (S)

Thomas Strand (S)

Anna-Lena Sörenson

Christina Zedell (S)

Kenneth G Forslund (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Nina Larsson (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Jens Holm (V)

Namn

Margareta Cederfelt (M)

Anti Avsan (M)

Malin Löfsjögård (M)

Mikael Cederbratt (M)

Bengt-Anders Johansson (M)

Gustav Fridolin (MP)

Thoralf Alfsson (SD)

William Petzäll (SD)

Peder Wachtmeister (M)

D = Deltagande	Anmärkning:
N = Närvarande
E= Ersättare
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2011/12:2

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 38

Samrådet avslutades den 22 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. AM (MP, SD, V)

Följande fråga har ställts av Socialdemokraterna och Miljöpartiet rörande punkt 22:

Miljöpartiet:

Punkt 22: I underlaget anges att "SE välkomnar att EU:s medlemsländer ges möjlighet till inspel till G20-mötet." Det anges dock inte ifall arbetsmarknadsministern har några inspel på prioriteringarna eller inte, och vi har inte heller sett vilka prioriteringar ordförandeskapet har gjort inom området. Mot bakgrund av att MP har haft anledning att kritisera regeringens förda arbetsmarknadspolitik i Sverige så vore det önskvärt att få del av SE:s eventuella inspel samt ordförandeskapets prioriteringar.

Socialdemokraterna:

"Undrar precis som MP, kommer regeringen att göra inspel, och i så fall vad?

Vilka är ordförandeskapets prioriteringar?"

Avvikande mening har anmälts av Miljöpartiet enligt följande:

Punkt 26: Vi har tagit del av det kompletterande materialet på denna punkt men har svårt att analysera om detta förslag innebär försämringar eller inte, då huvudunderlaget saknas. I det kompletterande underlaget utgår det från vad som händer på Svenska nivå, men minst lika intressant är vad förslaget innebär på EU-nivå vilket ej anges. Om förslaget innebär en försämring av gällande miljöregler så motsätter vi oss det."

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

"Sverigedemokraterna anmäler följande avvikande meningar:

Dp. 21 Med anledning av att vi inte anser att kommissionen ges stöd för utfärdandet av dessa regler och att direktivet inte heller förutsätter att åtgärder sker på unionsnivå när det gäller dessa frågor anser vi att Sverige ska motsätta sig beslutet.

Dp. 38 Troligen är det endast Cathrine Ashton som skulle ha mage att påstå att någon verklig positiv utveckling skett i konflikten. Sverigedemokraterna anser att förlängning mycket väl kan ske, dock bör suspendering av sanktionerna inte antas förrän verkliga framsteg gjorts i samtalen.

Dp 47 Av skäl som torde vara väl kända stöder inte Sverigedemokraterna antagandet av det s.k. sex-packet. Vi anser därför att regeringen inte ska stödja den föreliggande kompromissen och ska rösta mot ett antagande av lagstiftningsförslagen."

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

"punkt 26, informationen under punkten är allt för knapp, men om förslaget innebär en försämring av gällande miljöregler så motsätter vi oss det.

punkt 47, Vänsterpartiet anmäler avvikande mening och vi motsätter oss antaget av de sex lagstiftingsakterna om ekonomisk styrning. Vi anser att de utgör ett betydande ingrepp i våra möjlighet att bedriva nationell ekonomisk politik. Vi anser också att denna typ av detaljerad styrning av vår ekonomisk politik inte respekterar folkets nej i folkomröstningen om EMU 2003. Sverige bör åtminstone begära att undantas från regelverket."

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Libyen samt antagande av rådsbeslut om en förordning om genomförande av delar av detta

Samrådet avslutades den 22 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om ändring av rådsbeslut 2011/273/GUSP om restriktiva åtgärder mot Syrien

Samrådet avslutades den 22 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om ändring av rådsbeslut 2010/231/GUSP om restriktiva åtgärder mot Somalia

Samrådet avslutades den 22 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om genomförande av beslut om restriktiva åtgärder mot vissa individer, grupper och företag som är associerade med talibanerna och som utgör ett hot mot fred, stabilitet och säkerhet i Afghanistan

Samrådet avslutades den 22 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om förlängning av mandatet för EUSR till den Afrikanska Unionen (AU)

Samrådet avslutades den 22 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. AM (SD)

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

”Vi är mycket skeptiska till särskilda representanter med ambassadörsliknande mandat och anser därför inte att en förlängning ska ske. Vidare anser vi att utifrån vår inställning till GSFP att någon ytterligare militär representant inte bör utses.”

Skriftligt samråd inför möte i rådet (RIF) den 22—23 september (Schengensamarbetet)

Samrådet avslutades den 22 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. AM (MP, SD)

Avvikande mening har anmälts av Miljöpartiet enligt följande:

”Från MPs sida följer vi upp den avvikande mening vi angav i utskottet:

"Företrädaren för Miljöpartiet anförde följande. Vi är skeptiska till frågan om tillfällig gränskontroll och vi är oroade över att det kan ligga protektionistiska och främlingsfientliga skäl bakom beslut att införa sådana kontroller. Vi oroas också av att det finns tendenser att införa gränskontroller i flyktingsituationer och återinföra visumtvång. Vi anser inte att EU ska bygga murar mot länder utanför Schengensamarbetet. Tvärt om anser vi att Sverige ska vara en stark röst för att motverka en sådan utveckling. Utgångspunkten bör vara att människor som är tvungna att ta sig till EU också ska få den hjälp de behöver."”

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

2Anmäler följande avvikande mening:

"Enligt vår mening har kommissionen dragit fel slutsats när man förespråkar en huvudsaklig modell där kommissionen genom genomförandeakt får beslutanderätt över kontrollerna. Det finns ingen anledning att anta att exceptionella händelser, med undantag av "konsekvent underlåtenhet" att kontrollera sina gränser, i någon större utsträckning kan eller bör mötas av EU-åtgärder. Det torde vara mer sannolikt att vi får se fler händelser som den under den så kallade "arabiska våren" och det finns även anledning att anta att t.ex. stora politiska sammankomster kommer anordnas och samlas mycket snabbare än vad kommissionen förutsätter. Problemen som ska mötas av den nya mekanismen är av antingen lokal eller nationell karaktär, därför måste även beslutet att sätta mekanismen i kraft fattas på nationell nivå. Kommissionen har varken den lokala kännedomen eller de nödvändiga förutsättningarna för att kunna agera tillräckligt snabbt. Dessutom motsätter vi oss alla förslag att EU ytterligare inkräktar på medlemsstaternas rätt att själva kontrollera och upprätthålla sina gränser."”

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

”Vänsterpartiet vidhåller den avvikande mening som vi framfört i JuU”

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 37

Samrådet avslutades den 16 september

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. AM (MP, SD, V)

Avvikande mening har anmälts av Miljöpartiet enligt följande:

"Från MP har vi avvikande mening på punkterna 6 och 35 i linje med att vi angett avvikande meningar när frågorna tidigare behandlats i nämnden."

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

"Sverigedemokraterna anmäler följande avvikande meningar.

Dp 6. Med anledning av att SD inte stödjer det ingångna avtalet mellan EU och respektive länder, stödjer vi inte heller att pengar avsetts för detta ändamål. Sverige bör rösta emot budgettransfereringen.

Dp 15. SD är emot att Kroatien tas in som medlemsland, därför anser vi att Sverige inte bör godkänna överenskommelsen."

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

"Vänsterpartiet anmäler avvikande mening;

6). på punkt sex eftersom vi har motsatt oss de aktuella fiskeavtalen

35) på punkt 35 då vi ser stora integritetsproblem med överförandet av PNR uppgifter"