Protokoll sammanträde 2011/12:17 (EU-nämndens dokument 2011/12:2A1E25)

EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2011/12:17
DATUM	2011-12-09
TID	09.00-13.20
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade upplägg inför de fortsatta förhandlingarna). Avvikande uppfattning eller mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt, upplägg resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1	Dokument på bordet Det antecknades att följande dokument delats på bordet: - EU-nämndens protokoll: 2011/12:14 - EU-nämndens protokoll: 2011/12:15 - EU-nämndens protokoll: 2011/12:16 - EU Counter-Terrorism Strategy – Discussion paper (17595/11) - Protokollsutdrag: Socialförsäkringsutskottet 2011/12: 12 - Statement by the Euro Area Heads of State or Government (SN 35/1/11 REV 1)
§ 2	Skriftliga samråd En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 2 november återfinns i bilaga 2.
§ 3	Rättsliga och inrikes frågor Justitieminister Beatrice Ask, åtföljd av dels statssekreteraren Magnus Graner, ambassadören Lars Werkström, departementsrådet Mikael Tollerz, ämnesråden Nils Hänninger och Tora Wigstrand, ämnessakkunnige Anders Fällgren, rättsakkunniga Erik Tiberg och Jenny Wulker Roos, kansliråden Henrik Holmberg, Marie Skåninger och Marie Söderlund, departementssekreterarna Christian Olsson och Frida Tottmar samt pressekreteraren Anna Erhardt, Justitiedepartmentet, dels departementsrådet Annika Söderberg, kanslisekreteraren Pia Johnsen samt praktikanten Kristofer Duarte, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 13–14 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 27–28 oktober - Inrättandet av en utvärderings- och övervakningsmekanism avsedd att kontrollera Schengenregelverket II AM ( SD, V) - Gemensamma regler för tillfälligt återinförande av gränskontroller vid de inre gränserna vid exceptionella omständigheter II AM ( SD, V) - Den fleråriga budgetramen 2014–2020 II AM (SD) - Ramen för den fullständiga tillämpningen av bestämmelserna i Schengenregelverket i Republiken Bulgarien och Rumänien I AM (SD) - EU:s handlingsplan mot terrorism - EU:s strategi för kampen mot terrorism II - Rapport om genomförandet av den reviderade strategin mot finansiering av terrorism - Undertecknande av avtalet mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om användning och överföring av passageraruppgifter I AM (MP, V) - Gränsöverskridande brottslighet som utförs av kringresande personer II - Behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar och officiella handlingar i samband med arv och om inrättandet av ett europeiskt arvsintyg I, II - Förordning om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område I - En gemensam europeisk köplag - En europeisk utredningsorder I AM (V) - Miniminormer för brottsoffers rättigheter samt stöd till och skydd av brottsoffer I - Rätten till advokat i straffrättsliga förfaranden och rätt till kontakt med tredje part vid frihetsberövande - Europeiska unionens anslutning till den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna - Politisk styrning av Schengenområdet II - Gemensamma kommittén: - SIS II - Inrättandet av en utvärderings- och övervakningsmekanism avsedd att kontrollera Schengenregelverket II AM ( SD, V) - Gemensamma regler för tillfälligt återinförande av gränskontroller vid de inre gränserna vid exceptionella omständigheter II AM ( SD, V) - Den fleråriga budgetramen 2014–2020 II AM (SD)
§ 4	Europeiska rådet - telefonmöte Statssekreterarna Katarina Areskoug Mascarenhas, Statsrådsberedningen och Susanne Ackum, Finansdepartementet, informerade och samrådde inför möte i Europeiska rådet den 9 december. Närvarande i sammanträdessalen var även statssekreteraren Patrick Joyce, departementssekreterarna Leif Frenell, Frida Le Covec Westin och Frida-Louise Göransson samt kanslisekreteraren Pia Johnsen, Statsrådsberedningen. Ämnen: - Utkast till slutsatser från möte i Europeiska rådet den 9 december II AM (SD, V)
§ 5	Rättsliga och inrikes frågor Statsrådet Tobias Billström, åtföljd av dels planeringschefen Ola Henriksson samt kanslirådet Sophie Dernelid, Justitiedepartementet, dels departementssekreteraren Leif Frenell, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 13–14 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 27–28 oktober - Fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav II AM (V) - Det gemensamma asylsystemet - EU:s svar på det ökade migrationstrycket - En övergripande strategi för migration - Den fleråriga budgetramen för 2014-2020 II AM (V) - Gemensamma kommittén: - Fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav II AM (V) - EU:s svar på det ökade migrationstrycket
§ 6	Transport, telekommunikation och energi - telekommunikation Statsrådet Anna-Karin Hatt, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Henrik Hansson, kanslirådet Jörgen Samuelsson, ämnessakkunniga My Bergendahl, samt departementssekreterarna Per Andersson och Annelie Mannertorn, Näringsdepartementet, dels ämnesrådet Robin Rosenkranz, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 12-13 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 27 maj - Det första programmet för radiospektrumpolitik I - Roaming i allmänna mobila kommunikationsnät i unionen II - Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (Enisa) II AM (V) - Ett öppet internet och nätneutralitet i Europa I - Övriga punkter: - Digital agenda för Europa
§ 7	Jordbruk och fiske Landsbygdsminister Eskil Erlandsson, åtföljd av dels ämnesråden Helene Holstein och Maria Rosander, departementssekreterarna Ida Björklund, Johanna Jansson, Karin Vickbom och Anders Wannberg samt pressekreteraren Madeleine van der Veer, Landsbygdsdepartementet, dels ämnesråden Robin Rosenkranz och Erik Rudal, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 15-16 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 14 november - Fastställande för år 2012 av fiskemöjligheter tillgängliga för unionsfartyg när det gäller vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som inte omfattas av internationella förhandlingar eller överenskommelser I AM (MP) - Fastställande för 2012 av fiskemöjligheter tillgängliga i unionens vatten och, för vissa fiskbestånd som omfattas av internationella förhandlingar eller överenskommelser I AM (MP) - Fastställande för 2012 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Svarta havet I - Europeiska havs- och fiskerifonden II - Genetisk modifierade organismer (GMO-produkter) I AM (S, MP, V) - Reformpaket för gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) – stöd för landsbygdsutveckling II AM (SD) - Grönbok om säljfrämjande åtgärder och informationskampanjer för jordbruksprodukter – en strategi med ett stort europeiskt mervärde för att främja Europas smaker I AM (V) - Utdelning av livsmedel till de sämst ställda i unionen II - Övriga frågor: - Skydd av djur under transport
§ 8	Transport, telekommunikation och energi – transport Statsrådet Catharina Elmsäter-Svärd, åtföljd av dels politiskt sakkunniga Anna Cederskiöld, ämnesråden Per Björklund och Astrid Utterström samt kanslirådet Charlotte Ottosson, Näringsdepartementet, dels ämnesråden Robin Rosenkranz och Erik Rudal, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 12-13 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 6 oktober - Ett gemensamt europeiskt järnvägsområde I AM (S, MP, V) - Färdskrivare vid vägtransporter I AM (SD) - Minimikrav på utbildning för sjöfolk I - Påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov I - Utbyggandet av det transeuropeiska transportnätet
§ 9	Allmänna frågor – sammanhållningspolitiken Näringsminister Annie Lööf, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Viktor Johnsson, departementsrådet Anna Olofsson samt departementssekreteraren Sofia Ranatatlo, Näringsdepartementet, dels ämnesråden Robin Rosenkranz och Erik Rudal, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 16 december. Ämnen: - Lagstiftningspaketet för sammanhållningspolitiken 2013 (5 förordningar) II AM (S, MP, V)
§ 10	Utrikes frågor – handel/WTO Statsrådet Ewa Björling, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Andreas Hatzigeorgiou, ministerrådet Anders Kviele, departementsråden Magnus Hellgren och Kajsa Olofsgård, ämnesrådet Hans Daag, kanslirådet Louise Berggren samt departementssekreterarna Magnus Collett och Frida Zaric, Utrikesdepartementet, dels ämnesrådet Robin Rosenkranz, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 14 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 26 september - Världshandelsorganisationens åttonde ministerkonferens II - Bilaterala förhandlingar med Egypten, Jordanien, Marocko och Tunisien för att uppgradera respektive Europa-Medelhavsavtal om associering i syfte att inrätta djupgående och omfattande frihandelsområden II AM (MP, SD, V)
§ 11	Justering av protokoll Nämnden justerade dels protokoll från sammanträdet den 30 november samt den 2 och 7 december, dels stenografiska uppteckningar från den 25 november.



Vid protokollet Agota Földes Carl B Hamilton Justerat den

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:17

Namn

§ § 1-3

§ 4

§ 5

§ 6

§ 7

§ 8

§ 9

LEDAMÖTER

Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Marta Obminska (M)

Kerstin Haglö (S)

Lars Hjälmered (M)

Carina Adolfsson Elgestam (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Carina Ohlsson (S)

Elisabeth Svantesson (M)

Ulf Holm (MP)

Désirée Pethrus (KD)

Margareta Sandstedt (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Fredrik Olovsson (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Lars Mejern Larsson (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Patrik Björck (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Helena Leander (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Kent Ekeroth (SD)

Eva Olofsson (V)

Lennart Axelsson (S)

Thomas Strand (S)

Anna-Lena Sörenson

Christina Zedell (S)

Kenneth G Forslund (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Nina Larsson (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Jens Holm (V)

Namn

Margareta Cederfelt (M)

Anti Avsan (M)

Malin Löfsjögård (M)

Mikael Cederbratt (M)

Bengt-Anders Johansson (M)

Gustav Fridolin (MP)

Thoralf Alfsson (SD)

Peder Wachtmeister (M)

Jacob Johnson (V)

Per Åsling (C)

EU–NÄMNDEN	Bilaga 1 till protokoll 2011/12:17
Namn	§ 10-11
*LEDAMÖTER*
Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)	D
Marie Granlund (S) (Vice ordf.)
Gustav Blix (M)	D
Susanna Haby (M)	D
Bo Bernhardsson (S)	D
Marta Obminska (M)
Kerstin Haglö (S)	D
Lars Hjälmered (M)
Carina Adolfsson Elgestam (S)	D
Pyry Niemi (S)
Fredrick Federley (C)
Carina Ohlsson (S)	D
Elisabeth Svantesson (M)
Ulf Holm (MP)	D
Désirée Pethrus (KD)
Margareta Sandstedt (SD)	D
Jonas Sjöstedt (V)
*SUPPLEANTER*
Karl Sigfrid (M)
Billy Gustafsson (S)		N
Walburga Habsburg Douglas (M)
Fredrik Olovsson (S)
Ewa Thalén Finné (M)	D
Lars Mejern Larsson (S)	19
Hans Rothenberg (M)	D
Eva-Lena Jansson (S)	D
Fredrik Malm (FP)
Patrik Björck (S)
Staffan Danielsson (C)
Maria Ferm (MP)
Maria Plass (M)
Helena Leander (MP)
Irene Oskarsson (KD)
Kent Ekeroth (SD)
Eva Olofsson (V)
Namn
Lennart Axelsson (S)
Thomas Strand (S)	18	N
Anna-Lena Sörenson
Christina Zedell (S)
Kenneth G Forslund (S)
Bodil Ceballos (MP)
Ulf Nilsson (FP)
Gunnar Andrén (FP)
Nina Larsson (FP)
Johan Linander (C)	D
Roger Tiefensee (C)
Kerstin Lundgren (C)	D
Robert Halef (KD)
Caroline Szyber (KD)
Jens Holm (V)
Margareta Cederfelt (M)
Anti Avsan (M)
Malin Löfsjögård (M)
Mikael Cederbratt (M)
Bengt-Anders Johansson (M)	D
Gustav Fridolin (MP)
Thoralf Alfsson (SD)
Peder Wachtmeister (M)
Jacob Johnson (V)	D
Per Åsling (C)

D = Deltagande	Anmärkning:
N = Närvarande
E= Ersättare	1) D från 09.52
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.	2) D till 09.52
	3) D från 11.11
	4) D till 11.11
	5) D från 11.15
	6) D till 11.15
	7) D från 11.18
	8) D till 11. 18
	9) D från 11.25
	10) D till 11.25
	11) D från 11.23
	12) Frånvarande mellan 11.23 – 11.30
	13) Gick 11.30
	14) D från 12.02
	15) Gick 12.02
	16) D från 12.10
	17) Gick 12.10
	18) D från 13.05
	18) Gick 13.05

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2011/12:17

Skriftligt samråd inför skriftlig procedur i rådet rörande utnämning av Europeiska unionens särskilde representant för Afrikas horn samt budget för detta

Samrådet avslutades den 8 december

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Skriftligt samråd inför KKR den 5–6 december (Flaggskeppsinitiativet om industripolitik)

Samrådet avslutades den 2 december

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. AM (V)

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

"Vänsterpartiet vill anmäla avvikande mening, delvis med hänvisning till tidigare avvikande mening i nämnden samt att vi motsätter oss att regeringen verkar för ett snabbt implementerande av tjänstedirektivet, ett direktiv som kan leda till ökad avreglering och privatisering samt ökad osäkerhet för löntagare."

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 48 - komplettering

Samrådet avslutades den 2 december

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. AM (SD)

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

"Dp 3. Med anledning av att vi inte ser att det finns anledning att ytterligare utöka listan anser vi att Sverige inte ska rösta för beslutet.

Dp 19. Sverigedemokraterna anser att tillstånden inte ska förlängas, terroristerna bör deporteras omedelbart och regeringen ska rösta mot beslutet."