Protokoll sammanträde 2010/11:45 (EU-nämndens dokument 2010/11:294C1F)

EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2010/11:45
DATUM	2011-07-07
TID	14.00-14.40
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade upplägg inför de fortsatta förhandlingarna). Avvikande uppfattning eller mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt, upplägg resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1	Dokument på bordet Det antecknades att följande dokument delats på bordet: - Recommendation for a Council Decision authorising the Commission to negotiate on behalf of the European Union an amendment to the agreements signed in 2004 with the Swiss Confederation, the Principality of Liechtenstein, the Principality of Monaco, the Principality of Andorra and the Republic of San Marino providing for measures equivalent to those laid down in Council Directive 2003/48/EC on taxation of savings income in the form of interest payments (11813/11) - Implications of the economic situation for fiscal surveillance and Excessive Deficit Procedures - Draft Council conclusions (12359/11) - Annotering om antagande av utkast till EU:s och dess medlemsstaters uttalande om Republiken Sydsudans självständighet den 9 juli 2011 genom skriftlig procedur - Draft Declaration by the EU and its Member States on the Republic of South Sudan’s independence, 9 July 2011 (12473/11)
§ 2	Skriftliga samråd En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 22 juni återfinns i bilaga 2.
§ 3	Beslut genom skriftlig procedur - Annotering om antagande av utkast till EU:s och dess medlemsstaters uttalande om Republiken Sydsudans självständighet den 9 juli 2011 genom skriftlig procedur I
§ 4	Ekonomiska och finansiella frågor Statsrådet Peter Norman, åtföljd av dels statssekreteraren Johanna Lybeck Lilja, departementsråden Jens Granlund och Fredrik Löfstedt, departementssekreterarna Emil Antonsson och Daniel Wiberg samt pressekreteraren Daniel Valiollahi, Finansdepartementet, dels departementssekreteraren Frida Le Covec Westin, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 12 juli. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 20 juni - Direktiv om beskattning av inkomster från sparande I - Det polska ordförandeskapets arbetsprogram - Stabilitets- och tillväxtpakten - Upphävande av beslutet om underskott i Finland I - Pågående underskottsförfaranden I - Uppföljning av G20-företrädarnas möte i Paris den 8-9 juli - Uppföljning av europeiska rådets möte den 24 juni II - Stresstester för banker II
§ 5	Justering av protokoll Nämnden justerade protokoll från sammanträdena den 21 och 22 juni samt stenografiska uppteckningar från sammanträdena den 14, 15, 17, 21 och 22 juni.
§ 6	Övrigt Kanslichefen informerade om EU-nämndens rutiner för utskick under sommaren.
Vid protokollet Karin Johansson Carl B Hamilton Justerat den

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2010/11:45

Namn

§§ 1-6

LEDAMÖTER

Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Marta Obminska (M)

Kerstin Haglö (S)

Lars Hjälmered (M)

Carina Adolfsson Elgestam (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Carina Ohlsson (S)

Elisabeth Svantesson (M)

Ulf Holm (MP)

Désirée Pethrus (KD)

Margareta Sandstedt (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Fredrik Olovsson (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Lars Mejern Larsson (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Patrik Björck (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Åsa Romson (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Kent Ekeroth (SD)

Eva Olofsson (V)

Lennart Axelsson (S)

Thomas Strand (S)

Anna-Lena Sörenson

Christina Zedell (S)

Urban Ahlin (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Nina Larsson (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Jens Holm (V)

Namn

Margareta Cederfelt (M)

Anti Avsan (M)

Malin Löfsjögård (M)

Mikael Cederbratt (M)

Bengt-Anders Johansson (M)

Gustav Fridolin (MP)

Thoralf Alfsson (SD)

William Petzäll (SD)

Peder Wachtmeister (M)

Hannes Beckman (M)

D = Deltagande	Anmärkning:
N = Närvarande
E= Ersättare
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2010/11:45

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om åtgärder i syfte at bekämpa terrorism

Samrådet avslutades den 6 juli.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. AM (SD)

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

”Sverigedemokraterna anser att regeringen ska rösta mot en förändring av bilagan till rådsbeslutet om terrorism. Orsaken är att vi inte kan ta ställning till förändringar då vi inte har fått kännedom om vilka förändringar som avses.”

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten

Samrådet avslutades den 6 juli.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 26

Samrådet avslutades den 1 juli.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt, undantaget punkt 15 och 16.

Avseende punkterna 15 och 16 fanns det stöd för oppositionens ståndpunkt enligt följande:

Avvikande mening har anmälts av Socialdemokraterna per telefon enligt följande:

"S anmäler avvikande mening i enlighet med tidigare redovisade åsikter"

Avvikande mening har anmälts av Miljöpartiet enligt följande:

"Från MP anmäler vi avvikande mening enl kända åsikter på punkt 15 och 16."

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

"Punkt 15

Regeringen bör motsätta sig antagandet av rådets beslut.

Punkt 16

Regeringen bör motsätta sig antagandet av rådets beslut.

Punkt 35

Sverigedemokraterna motsätter sig att Kroatien blir medlem i EU och invänder därmed mot upprättande av anslutningsavtal

Punkt 44-45-46

Sverigedemokraterna motsätter sig att Kroatien blir medlem i EU och att Kroatien inte uppfyller kraven på att stänga kapitlen. Därför motsätter vi oss regeringens ståndpunkt"

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

"I enlighet med vad som tidigare har framförts så motsätter sig Vänsterpartiet fiskeavtalen i punkt 15 och 16."

Skriftligt samråd om partnerskapsavtal om fisk med Sao Tomé/Principe respektive Seychellerna

Samrådet avslutades den 29 juni.

Det fanns inte stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Det fanns stöd för oppositionens ståndpunkt enligt följande:

Avvikande mening har anmälts av S och V med hänvisning till följande särskilda yttrande:

"EU:s fiskepolitik ska bygga på att den skall vara hållbar biologisk och ekonomiskt.

En stor del av EU flottans fångster kommer från fiskevatten utanför EU. Huvuddelen av dessa fångster kommer från fiskeavtal med de nordliga länderna som Norge, Färöarna och Island. Dessa länders möjligheter att kontrollera att fisket sker på hållbara bestånd är väl så goda som EU:s.

Utöver dessa fiskeavtal finns sk FPA, fiskepartner avtal som utgör ca 8% av totala fångstvolymen men kostar 16 procent av fiskeribudgeten. Dessa tecknas nästan uteslutande med Utvecklingsländer i tropiska och subtropiska vatten. I de avtalen överför avtalsländerna fiskemöjligheter till EU mot ekonomisk ersättning. Avtalen innehåller oftast olika delar där viss ekonomisk ersättning skall gå till landet så att de kan stärka kontrollen samt utveckla den egna fiskeindustrin. Den andra delen är en riktad ersättning för respektive fiskemöjlighet. I flera av dessa länder som EU har avtal med är fiskebestånden överfiskade eller kunskapen om bestånden knapphändig. Utrymmet att släppa in utländska fartyg är alltså litet. Det är oklart om de pengar som EU betalt verkligen kommit fiskesektorn i länderna till godo. I Västafrika tyder mycket på att det kustnära småskaliga fisket helt slagits ut med svåra humanitära konsekvenser.

Regeringens argumentation för att Sverige skall stödja att EU tecknar avtal är oftast att EU då kan kontrollera och ställa krav på fisket. Om vi inte skriver avtal så kommer andra mindre nogräknade länder att göra detta. Även fiskeföretagen från EU kommer att själva köpa sig rättigheter utan insyn från EU:s sida.

Vår ståndpunkt är att EU:s fiskeflotta skall anpassas till de fiskemöjligheter som finns inom EU:s vatten. När Spanien och Portugal blev medlemmar i EU på mitten av 80-talet var både Spaniens och Portugals fiskeflottor betydligt större än vad som fanns fiskemöjligheter till. Utifrån denna situation upphandlade EU partneravtalen. Meningen var att under en period av 10 år skulle fiskeflottorna i Spanien och Portugal reduceras till de fiskemöjligheter som fanns inom EU:s vatten. Detta skedde inte och partneravtalen har fortsatt och kostnaden för dessa har ständigt stigit.

Vi anser det viktigt att vi fortsätter hjälpa de länder vi idag har avtal med att utveckla och stärka deras fiskeförvaltning genom både ekonomiskt stöd och kunskapsöverföring. Detta innebär inte att vi skall underhålla en för stor fiskeflotta inom EU med fiskerätter som undergräver dessa länders möjligheter till både arbetstillfällen och möjlighet att försörja befolkningen med ett bra livsmedel.

EU:s gemensamma fiskepolitik är just nu i omdaning inför 2013 då ett nytt regelverk skall sjösättas. Att det är minst lika viktigt då som nu att EU:s fiskeflotta anpassas till de fiskemöjligheter som finns inom EU:s fiskevatten är en självklarhet. Att fisket skall bedrivas på ett hållbart sätt oavsett var det sker är lika självklart. Regeringens argument att om inte EU utnyttjar dessa länder så gör andra det än mer är icke hållbart. Det måste vara en svensk ståndpunkt att EU skall stödja dessa länders utveckling inom fiskesektorn så att de slipper utnyttjas. Och att vi avstår att nyttja fiskerätter fram till den dag då dessa länder har en fiskekontroll och förvaltning som motsvarar de krav vi ställer på oss själva."

MP har anmält avvikande mening enligt följande:

"Miljöpartiet delar till viss den inriktning som regeringen arbetar efter när det gäller EUs fiskeavtal med utvecklingsländer. Från Miljöpartiet vill dock förtydliga vissa punkter:

- Det måste finnas ett väldokumenterat överskott av fisk som inte utnyttjas av de lokala fiskarna, även med hänsyn tagen till andra länders intressenter.

- Det måste finnas bra beståndsdata.

- Utvärderingar måste finnas tillgängliga och offentliga.

- Det måste finnas en tillförlitlig kontrollverksamhet.

- Det måste finnas en samstämmighet med utvecklingspolitikens mål om bl.a. fattigdomsbekämpning.

- Medlen till sektorsutveckling m.m. måste frikopplas från betalningen för tillträde till resursen.

Vi vill tillägga att avtalen bör följas upp vartannat år, för att säkerställa att resultatet stämmer med intentionerna. Vid behov ska avstämningen ligga till grund för justering inom EU avseende t.ex. fisketryck, fördelning av fiskerätter och betalning för fiskerätter. Om motparten inte uppfyller sina åtaganden enligt avtalet kan även andra ändringar behövas.”

SD har anmält avvikande mening enligt följande:

"Seychellerna: Regeringen bör motsätta sig antagandet av rådets beslut.

Sao Tome & Principe: Regeringen bör motsätta sig antagandet av rådets beslut."

Skriftligt samråd om partnerskapsavtal om fisk med Grönland

Samrådet avslutades den 29 juni.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. AM (S, V)

Avvikande mening har anmälts av S och V enligt motiveringen i ovan redovisade samråd.

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 25 –komplettering 2 (fiskeavtal Gabon)

Samrådet avslutades den 28 juni.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt. AM (S, MP, SD, V)

Avvikande mening har anmälts av S, MP och V enligt följande:

”Sverige borde kräva att EUs samtliga fiskeriavtal med utvecklingsländer omvandlas till utvecklingssamarbete i syfte att utveckla hållbart och ansvarsfullt fiske som förvaltas av länderna.

I framtagandet av ett nytt avtal med Gabon har inte ens en socio- ekonomisk analys tagits fram trots att rådet år 2004 beslutade att detta skulle genomföras både före och efter avtalen. Vilka effekter avtalet hittills har haft för Gabon samt vilka konsekvenser detta förväntas få vet vi ingenting om. Det finns anledning att misstänka att hållbart fiske inte kan garanteras mot bakgrund av osäkerheten i redovisningen av hur stort överskottet på beståndet ser ut. Detta ger anledning att misstänka att överfiske sker. Därför bör regeringen motsätta sig att ge kommissionen mandat att förhandla om ett nytt avtal.

Samt nedanstående särskilda yttrande som tillsvidare kommer att bifogas samtliga liknande fiskeavtal.

S- och V-ledamöterna anmäler följande särskilda yttrande:

EU:s fiskepolitik ska bygga på att den skall vara hållbar biologisk och ekonomiskt.

I flera av dessa länder som EU har avtal med är fiskebestånden överfiskade eller kunskapen om bestånden knapphändig. Utrymmet att släppa in utländska fartyg är alltså litet. Det är oklart om de pengar som EU betalt verkligen kommit fiskesektorn i länderna till godo. I västafrika tyder mycket på att det kustnära småskaliga fisket helt slagits ut med svåra humanitära konsekvenser.

Socialdemokraternas ståndpunkt är att EU:s fiskeflotta skall anpassas till de fiskemöjligheter som finns inom EU:s vatten. När Spanien och Portugal blev medlemmar i EU på mitten av 80-talet var både Spaniens och Portugals fiskeflottor betydligt större än vad som fanns fiskemöjligheter till. Utifrån denna situation upphandlade EU partneravtalen. Meningen var att under en period av 10 år skulle fiskeflottorna i Spanien och Portugal reduceras till de fiskemöjligheter som fanns inom EU:s vatten. Detta skedde inte och partneravtalen har fortsatt och kostnaden för dessa har ständigt stigit.

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

”Sverigedemokraterna motsätter sig en förlängning av fiskeriavtal med Gabon. Grunden härför är att fiskeriavtalens kostnadseffektivitet starkt kan ifrågasättas samt att det aktuella avtalet inte gagnar svenska fiskeriintressen.”

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 25 –komplettering 1 (migrerande hajar och rovfåglar)
Samrådet avslutades den 28 juni.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkt.

Skriftligt samråd inför rådsbeslut, genom skriftligt förfarande, om restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten

Samrådet avslutades den 23 juni

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter.

Skriftligt samråd inför rådsbeslut, genom skriftligt förfarande, om terroristbekämpning

Samrådet avslutades den 23 juni

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter.

Skriftligt samråd inför rådsbeslut, genom skriftligt förfarande, om restriktiva åtgärder mot Syrien

Samrådet avslutades den 23 juni

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter.

Skriftligt samråd rörande troliga A-punkter v. 25
Samrådet avslutades den 23 juni

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter.