Protokoll sammanträde 2010/11:34

EU-nämndens protokollEU-nämndens dokument 2010/11:29337B

EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2010/11:34
DATUM	2011-05-13
TID	09.00-12.15
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade upplägg inför de fortsatta förhandlingarna). Avvikande uppfattning eller mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt, upplägg resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1	Dokument på bordet Det antecknades att följande dokument delats på bordet: - A-punktsunderlag: Förslag till rådets beslut om tillträde för fiskefartyg som för Bolovarianska republiken Venezuelas flagg till den exklusiva zonen utanför Franska Guyanas kust
§ 2	Skriftliga samråd En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 6 maj återfinns i bilaga 2.
§ 3	Ekonomiska och finansiella frågor Finansminister Anders Borg och statsrådet Peter Norman, åtföljda av dels statssekreterarna Susanne Ackum och Johanna Lybeck Lilja, departementsråden Fredrik Bystedt och Jens Granlund, rättssakkunniga Linnéa Klefbäck, ämnesråden Erik Eldhagen och Peter Holmgren, kanslirådet Maria Åhrling, departementssekreteraren Emil Antonsson och pressekreteraren Daniel Valiollahi, Finansdepartementet, dels departementssekreteraren Frida Le Covec Westin, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 17 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 15 mars - Återrapport från informellt ministermöte 8-9 april - Klimatfinansiering I AM (MP, V) - Blankning och vissa aspekter av ”kreditswappar” I AM (V) - Allmän budget för 2012 - Direktivet om beskattning av inkomster från sparande II - Beskattning av finanssektorn - Ekonomiskt anpassningsprogram för Irland I - Ekonomiskt stöd till Portugal I AM (SD, V) - Information: Ekonomiska situationen i Grekland - Information om det informella Ekofinmötet - Ekonomisk styrning - Finansiell tillsyn I - Övriga frågor: - Möte om europeiska stabiliseringsmekanismen (ESM)
§ 4	Jordbruk och fiske Landsbygdsminister Eskil Erlandsson, åtföljd av dels ämnesråden Maria Rosander och Lena Odland, kanslirådet Ingeborg Bromée, departementssekreteraren Per Andersson och pressekreteraren Anna-Karin Nyman, Landsbygdsdepartementet, dels departementssekreteraren Anna Wännerdahl, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 17 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 14 april - Bindande avtal om skogarna i Europa I AM (MP, V) - Övriga frågor - Kommissionens rapport om skydd av djur under transport - Slutsatser från den utökade rådgivande gruppen för griskött
§ 5	Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor (romer) Statsrådet Erik Ullenhag, åtföljd av kansliråden Lina Feltwall och Emma Sterky, departementssekreteraren Christina Hammarstedt och pressekreteraren Lena Hallerby, Arbetsmarknadsdepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 19 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 6 december 2010 - EU-ram för nationella strategier för integrering av romer - Rådsslutsatser I AM (SD) - Yttrande från kommittén för socialt skydd I AM (SD)
§ 6	Utbildning, ungdom, kultur och idrott (utbildning och ungdom) Statsrådet Nyamko Sabuni, åtföljd av dels politiskt sakkunnige Makan Afshinnejad, departementsrådet Annica Dahl, kanslirådet Petra Mårselius och departementssekreteraren Carl-Peter Hedin, Utbildningsdepartementet, dels departementssekreteraren Anna Lidbom, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 19-20 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 18-19 november 2010 - Återrapport från möte i rådet den 14 februari - Återrapport från informellt ministermöte 28-29 mars - Ungdomars deltagande i Europas demokratiska liv I - Dialog med ungdomar om ungdomssysselsättning I AM (SD) - Ungdomars frivilligarbete II - Strategier mot att elever lämnar skolan i förtid I AM (SD) - Insatser mot att socioekonomiskt missgynnade elever, däribland romer, lämnar skolan i förtid II AM (SD) - Ungdomars rörlighet i utbildningssyfte I AM (SD) - Slutsatser om förskolan I AM (SD)
§ 7	Utbildning, ungdom, kultur och idrott (kultur och idrott) Kultur- och idrottsminister Lena Adelsohn Liljeroth, åtföljd av dels departementsrådet Tomas Lindman, kansliråden Robert Nilsson och Jerker Stattin, departementssekreterarna Sophia Laurin och Mikael Lindman, Kulturdepartementet, dels departementssekreteraren Anna Lidbom, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 19-20 maj. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 18-19 november 2010 - Återrapport från informellt ministermöte den 22-23 februari - Återrapport från informellt ministermöte den 28 mars - Europeisk kulturarvsmärkning I AM (MP, SD, V) - Europeisk kulturhuvudstad år 2015 I - Kulturens bidrag till genomförandet av EU 2020-strategin I - Rörlighet för konstnärer och kulturarbetare - Riktlinjedebatt II AM (SD) - Utkast till rådsslutsatser I AM (SD) - Europeisk arbetsplan för idrott I AM (MP, V) - Vadhållning online II - Övriga frågor - Insatser till stöd för svenska organisationers nyttjande av europeiska fonder
§ 8	Justering av protokoll EU-nämnden justerade protokoll från sammanträdet den 6 maj.
§ 9	Övriga frågor Vice ordföranden yrkade på klargörande från regeringens sida angående ansvarsfördelning statsråden emellan vis avi EU-nämnden.
Vid protokollet Karin Johansson Carl B Hamilton Justerat den

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2010/11:34

Namn

§§ 1-3

§ 4

§ 5

§ 6

§§ 7-9

LEDAMÖTER

Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Marta Obminska (M)

Kerstin Haglö (S)

Lars Hjälmered (M)

Carina Adolfsson Elgestam (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Carina Ohlsson (S)

Elisabeth Svantesson (M)

Gustav Fridolin (MP)

Désirée Pethrus (KD)

Margareta Sandstedt (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Fredrik Olovsson (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Désirée Liljevall (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Patrik Björck (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Åsa Romson (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Kent Ekeroth (SD)

Eva Olofsson (V)

Lennart Axelsson (S)

Thomas Strand (S)

Åsa Lindestam (S)

Christina Zedell (S)

Urban Ahlin (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Nina Larsson (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Jens Holm (V)

Margareta Cederfelt (M)

Anti Avsan (M)

Malin Löfsjögård (M)

Mikael Cederbratt (M)

Bengt-Anders Johansson (M)

Ulf Holm (MP)

Thoralf Alfsson (SD)

William Petzäll (SD)

Peder Wachtmeister (M)

Christoffer Järkeborn

D = Deltagande	Anmärkning:
N = Närvarande
E= Ersättare
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2010/11:34

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 19

Samrådet avslutades den 12 maj.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter. Avvikande mening (MP, SD)

Avvikande mening har anmälts av Miljöpartiet enligt följande:

"Avvikande mening pkt 35 då vi anser att EU bör anta tydligare och skarpare mål i enlighet med tidigare anförda ståndpunkter på EU-nämnden."

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

"Sverigedemokraterna anmäler följande avvikande meningar.

Dp 7 och dp 8: vi anser att liknande frågor torde ligga inom den nationella behörigheten och följaktligen strider det mot subsidaritetsprincipen att meddela beslut från ministerrådet.

Dp 11: Med anledning av att vi anser att arbetsmarknadspolitik är en nationell angelägenhet anser vi inte att det ska finnas en koppling mellan riktlinjerna och vad MS är tvungna att beakta i sin sysselsättningspolitik. Därutöver finns det en hel del i EU 2020 som kan invändas mot på saklig grund.

Dp 20: Det är särdeles svårt att ta ställning till en a-punkt som är sekretessbelagd... Vänligen meddela hur och när ledamoten kan ta del av den så att finansdepartementet kan få vägledning inför sin förhandling.

Dp 28: Med tanke på volatiliteten i området anser vi att man inte ska binda upp sig alltför snabbt och inte heller långsiktigt när det gäller användning av budgetmedel i regionen.

Dp 32: Det finns inget stöd i art 48 för en tillämpning på andra medborgare än EU-medborgare, oaktat vad kommissionen hävdar. Som vi förstår punkten gäller det EES medborgare som inte är varaktigt bosatta inom EU och följaktligen är art 79 den som troligen är tillämplig. Att anta en pragmatisk läggning i tolkning i grundfördragen är en synnerligen olämplig rättstolkning. Regeringen borde ta fasta på de tre gängse subjektiv/objektiv/teleologisk-modellerna.

Dp 36: Vi anser att fokus ligger för hårt på ekonomiska styrmedel och i avsaknad av en konsekvensanalys för svensk ekonomi kan vi inte godta att man riskerar extra pålagor inom främst jordbruk, energi- och transportsektorerna. Det finns bättre sätt att komma runt problemet med en grön tillväxt än att straffa ut stora delar av arbetskraften och dessutom tvinga hela sektorer att omvandla sig. Den här typen av förändringar måste komma gradvis och gärna genom att det upplevs som ett konkurrenskraftigt argument att företagen agerar i enlighet med de idéer som framkommer i dokumentet."

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om förlängning och ändring av gemensam åtgärd 2005/889/GUSP om inrättande av EU:s gränsövervakningsuppdrag för gränsövergångsstället i Rafah (EUBAM Rafah)

Samrådet avslutades den 11 maj.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter.

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 18

Samrådet avslutades den 9 maj.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter. Avvikande mening (MP, SD, V)

Avvikande mening/synpunkt har anmälts av Miljöpartiet enligt följande:

"2. Punkten 2 kan vi inte ta ställning till då det inte av underlaget framgår vilka ämnen det är som inte inkluderats i regelverket.

13-15. Punkt 13-15 anser vi att Sverige ska bibehålla sin skeptiska hållning pga den bristande nedbrytbarheten vad gäller vissa rengörings- och diskmedel.

30. Punkt 30, avvikande mening på grund av kända ståndpunkter rörande Västsaharakonflikten."

Avvikande mening/synpunkter har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

"Sverigedemokraterna har avvikande mening samt synpunkter i följande punkter:

22.Vi anser inte att EU:s medel ska användas för att säkerställa Rumäniens kassaflöde.

26. Synpunkt. Vad gäller den aktuella punkten anser vi ej ha underlag för att ta ställning i frågan varför vi anser att denna punkt borde behandlas som en B-punkt

27. Här anser vi visserligen det vara lovvärt att EU har ett nätverk för psykologer och rättsmedicinare som kan hjälpa polisen, dock ser vi en risk med att detta utvecklas till en myndighet vilket EU redan har tillräckligt många av.

34. Synpunkt. Likt punkt 26 anser vi denna borde behandlas som en B-punkt utifrån samma argument.

Slutligen. Trolig A-punkt om Kazakhstan. Där anser vi inte att EU ska ha bemyndigande att inleda förhandlingar med Kazakhstan därför att vi inte vill ha fördjupat handelsavtal med det landet. Detta utifrån att landet egentligen inte är en rättsstat samt är ett korrumperat land."

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

"13, 14 och 15, vi anser att Sverige ska vidhålla sin negativa hållning till de otillräckliga reglerna för nedbrytbarhet vad avser rengörings- och diskmedel och därför avvisa den delen av förslaget

30. vi är inte redo att fördjupa förbindelserna med Marocko beroende på landets ovilja att lösa Västsaharakonflikten och bristen på verkliga demokratiska reformer i landet

33. vi avvisar denna protektionistiska åtgärd"