EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2010/11:29
DATUM	2011-03-18
TID	08.30-11.30
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade upplägg inför de fortsatta förhandlingarna). Avvikande uppfattning eller mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt, upplägg resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1	Dokument på bordet Följande dokument delades på borden: - Draft Council Conclusions on a European Union for Security and Development in the Sahel (7739/11) - Joint Paper: European Strategy for Security and Development in the Sahel (7569/11) - Draft Council Conclusions on Somalia (7815/11) - Draft Council Conclusions on Bosnia and Herzegovina (7828/1/11) - Draft Council Conclusions on Iran (7836/11) - Europeiska rådet (24-25 mars 2011) – Utkast till slutsatser (6813/11) - Security Council (SC/10200) inkl. resolution 1973 - UN News service: “Security Council authorizes ‘all necessary measures’ to protect civilians in Libya” - Protokoll från Finansutskottets sammanträde den 17 mars 2011
§ 2	Skriftliga samråd En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 11 mars återfinns i bilaga 2.
§ 3	Allmänna frågor Statsrådet Birgitta Olsson, åtföljd av kanslichefen Johan Krafft, politiskt sakkunnige Johan Sandberg, departementssekreteraren Frida Unenge, kanslisekreteraren Johanna Jansson, pressekreteraren Magnus Simonsson och praktikanten Lina Törner, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 21 mars. Finansminister Anders Borg, åtföljd av statssekreteraren Susanne Ackum, finansrådet Mattias Hector och pressekreteraren Daniel Valiollahi, Finansdepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 21 mars. Utrikesminister Carl Bildt, åtföljd av utrikesrådet Björn Lyrvall, kansliråden Andrés Jato och Martin Rahm, Utrikesdepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 21 mars. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 21 februari - Resolutioner, beslut och yttranden antagna av Europaparlamentet den 14–17 februari - Förberedelser inför Europeiska rådet den 24–25 mars I - Ekonomiska politiken - - ”En pakt för Euron” EU-nämndens majoritet stöder ståndpunkten att Sverige avvisar deltagande i den föreslagna Europakten. AM (M, FP, C, KD) (Protokollsutdrag FiU 2010/11:30, se bilaga 3) - - Kommissionens lagstiftningspaket I AM (SD) (MP, V) (se bilaga 4) - Utvecklingen i det södra grannskapet I (se även Utrikes frågor nedan)
§ 4	Utrikes frågor Utrikesminister Carl Bildt, åtföljd av utrikesrådet Björn Lyrvall, kansliråden Andrés Jato och Martin Rahm, Utrikesdepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 21 mars. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 21 februari - Återrapport från informellt ministermöte den 10 mars Återrapport från informellt ministermöte den 11-12 mars - Utvecklingen i de sydliga grannländerna II AM (S, MP, V) - Strategi för Sahel I - Strategi för Afrikas horn I AM (SD) - Bosnien och Hercegovina I AM (SD) - Vitryssland II - Serbien/Kosovo - Iran I AM (SD) - Fredsprocessen i Mellanöstern II - Japan - Jemen och Bahrain - Övriga frågor - Elfenbenskusten - Södra Kaukasien
§ 5	Transport, telekommunikation och energi (energi) Statssekreteraren Daniel Johansson, åtföljd av dels ämnesrådet Sara Emanuelsson, kansliråden Magnus Blümer och Daniel Badman, Näringsdepartementet, dels kanslirådet Gábor Szendrö, Miljödepartementet, dels kanslirådet Johanna Kirsten, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför extra möte i rådet för energi den 21 mars. Ämnen: - Konsekvenserna av kärnkraftskatastrofen i Japan för den europeiska energimarknaden II
§ 6	Justering av protokoll Nämnden justerade protokoll från sammanträdet den 11 mars och stenografiska uppteckningar från sammanträdet den 4 mars.
§ 7	Övrigt Ordföranden informerade om: - nämndens vårbuffé den 29 mars kl. 18.00 - öppet hus i riksdagen den 2 april kl. 12-16 - att nästa sammanträde äger rum den 23 mars kl. 8.30 - Twitter. Det fanns samsyn i nämnden om att återhållsamhet och gott omdöme ska prägla användandet av sociala medier under slutna sammanträden.

Vid protokollet Karin Johansson Carl B Hamilton Justerat den

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2010/11:29

Namn

§§ 1-3

§ 4

§§ 5-7

LEDAMÖTER

Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Marta Obminska (M)

Kerstin Haglö (S)

Lars Hjälmered (M)

Carina Adolfsson Elgestam (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Carina Ohlsson (S)

Elisabeth Svantesson (M)

Gustav Fridolin (MP)

Désirée Pethrus Engström (KD)

Margareta Sandstedt (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Fredrik Olovsson (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Désirée Liljevall (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Patrik Björck (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Åsa Romson (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Kent Ekeroth (SD)

Eva Olofsson (V)

Lennart Axelsson (S)

Thomas Strand (S)

Åsa Lindestam (S)

Christina Zedell (S)

Urban Ahlin (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Nina Larsson (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Jens Holm (V)

Margareta Cederfelt (M)

Anti Avsan (M)

Malin Löfsjögård (M)

Mikael Cederbratt (M)

Bengt-Anders Johansson (M)

Ulf Holm (MP)

Thoralf Alfsson (SD)

William Petzäll (SD)

Peder Wachtmeister (M)

Christoffer Järkeborn

D = Deltagande	Anmärkning:
N = Närvarande	1. D till kl. 9.15
E= Ersättare	2. D från kl. 9.15
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.	3. D från. kl. 10.00 till kl. 10.40. D från kl. 10.50
	4. Gick kl. 10.50
	5. Gick kl. 10.50
	6. Gick kl. 10.40
	7. D till kl. 10.00. D från kl. 10.40 till kl. 10.50
	8. D från kl. 10.40

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2010/11:29

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 11

Samrådet avslutades den 17 mars.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter. Avvikande mening (SD, V)

Avvikande mening har anmälts av Sverigedemokraterna enligt följande:

"Vi har avvikande mening på följande punkter

11. Om Istanbulkonferensen

Med anledning av att rådsslutsaterna och resultatet av konferensen kommer att vara vägledande för EU:s partnerskapsavtal med de minst utvecklade länderna anser vi att den ska behandlas som en B-punkt.

15. Om EU:s relation till Ryssland.

Med anledning av att Ryssland är en av våra viktigaste handelspartners anser vi att rapporten ska diskuteras och följas upp av utrikesrådet.

21. Om civilkrishantering.

Med anledning av att det med störst sannolikhet innebär ytterligare harmonisering och överstatligt samarbete så har vi en avvikande mening.

36. Om ENISA.

Vi motsätter oss en förlängning av mandatet för byrån.

37. Om trafikförseelser

Vi ser förvisso att trafiksäkerheten bör öka men motsätter oss att man använder så stora resurser och långtgående insatser för att uppnå för vad som vi anser är en väldigt begränsad effekt."

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

"Vänsterpartiet har avvikande meningar på dessa två punkter;

20. Vi motsätter oss ett fördjupat samarbete mellan EU och USA på detta område

25. Vi motsätter oss den föreslagna fördragsändringen"

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut avseende rådsbeslut om restriktiva åtgärder mot Guinea (Conakry)

Samrådet avslutades den 16 mars.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter.

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut avseende rådets beslut om undertecknande och ingående av avtal mellan EU och Amerikas förenta stater om fastställande av en ram för deltagande från USA:s sida i EU:s krishanteringsinsatser

Samrådet avslutades den 16 mars.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter. Avvikande mening (V)

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

”Vänsterpartiet anser att Sverige ska rösta nej”

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om antagande av rådsbeslut om möjligheten att införa restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Bosnien-Hercegovina

Samrådet avslutades den 16 mars.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter.

EU–NÄMNDEN	Bilaga 3 till protokoll 2010/11:29
PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2010/11:30
DATUM	2011-03-17
TID	08:00-09.15
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

	Överläggningar med finansminister Anders Borg inför EU:s vårtoppmöte Överläggningar hölls med finansminister Anders Borg inför EU:s vårtoppmöte den 24–25 mars 2011 om förstärkt styrning och samordning av den ekonomiska politiken i EU. Deltog gjorde även statssekreterare Susanne Ackum, finansråd Mattias Hector och pressekreterare Daniel Valiollahi. Underlag för överläggningarna utgjordes av slutsatser från Euroområdets stats- och regeringschefer den 11 mars 2011, promemoria från Finansdepartementet Överläggning med finansutskottet den 17 mars 2011 daterad 2011-03-16 samt av Anders Borgs presentation. Ordföranden konstaterade att det i stor utsträckning finns stöd för regeringens redovisade bedömning när det gäller ekonomisk styrning och finanspolitisk samordning inom EU. Ordföranden konstaterade därtill att det finns en samsyn om en kritik mot berednings- och beslutsprocessen. Det har inte funnits tillfredsställande möjligheter till insyn och påverkan vid utformningen av Europakten. Det finns också en samsyn om att riksdagens roll och arbetsmarknadsparternas roll ska respekteras. Slutligen diskuterades ett svenskt deltagande i Europakten och ordföranden kunde konstatera att det fanns stöd för att Sverige avvisar deltagande i den föreslagna Europakten. S-ledamöterna anmälde ett särskilt yttrande (bilaga 2).
VID PROTOKOLLET		Dagmar Åsander-Falkkloo
JUSTERAT 2011-03-17

Exp.:2011-03-17

EUN, Fi-dep

Bilaga 2 till FiU 2010/11:30

Fem principer

Det är viktigt att Sverige har en klar position och deklarerar en tydlig svensk inställningen till de EU-initiativ som är uppe för diskussion. Nedan beskrivs fem principer som ska vara vägledande för Sveriges hållning.

1. Den nationella kompetensen ska värnas

Det är centralt att den nationella kompetensen och subsidiaritetsprincipen värnas såsom den är formulerad i Lissabonfördraget. Metoden som bör användas för att stärka samordningen av den ekonomiska politiken, förbättra konkurrenskraften och öka sysselsättning och välfärd är i första hand den öppna samordningsmetoden.

Den nationella kompetensen och enskilda länders olika politiska mål och avvägningar vad gäller sysselsättning, social välfärd och olika arbetsmarknadsmodeller måste respekteras. En överföring av kompetens på det lönepolitiska området till EU-systemet skulle innebära att den svenska modellen med självständiga parter skulle gå förlorad.

EU ska inte ha möjlighet att blanda sig i den nationella lönebildningen. En sådan utveckling skulle innebära en oacceptabel inskränkning av principen om fri lönebildning och strider mot subsidiaritetsprincipen.

EU ska inte ges inflytande – direkt eller indirekt - över lönebildningen eller pensionsålder. Ingen överföring av makten över skatter ska ske från nationell till europeisk nivå.

2. Ett samlat EU samarbete ska värnas

EU är en samlad union. Ibland kan det krävas att samarbete utformas inom områden där inte alla länder deltar. EU-fördraget innehåller också regler får sådant s.k. förstärkt samarbete. Men också ett sådant samarbete ska präglas av att alla EU länder får ha synpunkter på samarbetet och att alla EU länder har möjlighet att delta. Utvecklingen där EU delas upp i ett A-lag och ett B-lag ska motverkas.

3. Ökad sysselsättning ska ha högsta prioritet

Vid det extra toppmötet i Lissabon, i mars 2000, slogs det fast att ett av den Europeiska Unionens övergripande mål ska vara full sysselsättning. Den statsfinansiella krisen får inte bli en ursäkt för passivitet inför arbetet för fler jobb och förbättrade villkor för löntagarna.

Vi vill se ökat samarbete för att stärka konkurrenskraften genom en ökad sysselsättning. Nya jobb och ökad sysselsättning skapas genom exempelvis investeringar i kunskap, utbildning och ny miljövänlig teknik.

4. Förstärkt reglering av finanssektorn

Misskötta och underkapitaliserade banker är den viktigaste orsaken till den statsfinansiella krisen i flera länder. Därför måste reformtakten hållas uppe när det gäller att stärka tillsyn och regleringar. För att återskapa stabiliteten behöver exempelvis bankerna genom nya kapitaltäckningsregler skaffa sig betydligt större buffertar än tidigare.

När det gäller finansmarknaden finns det anledning att välja lösningar på EU-nivå då det i delar är det mest verkningsfulla verktyget för att möta en internationaliserad finansmarknad.

5. Effektiv stimulanspolitik kräver starka statsfinanser

För att man ska kunna bedriva en aktiv stimulanspolitik i lågkonjunktur krävs starka statsfinanser. Europa behöver en bättre fungerande stabilitets- och tillväxtpakt som säkerställer att samtliga EU-länder håller ordning på de offentliga finanserna. Stora länder ska inte kunna undantas. Fokus måste i större utsträckning ligga på att medlemsstaterna i goda tider bygger upp buffertar som sedan kan utnyttjas i lågkonjunktur.

EU–NÄMNDEN

Bilaga 4 till protokoll 2010/11:29

Protokoll sammanträde 2010/11:29

Fem principer