Protokoll sammanträde 2010/11:14 (EU-nämndens dokument 2010/11:24D1B9)

EU-NÄMNDEN

PROTOKOLL	SAMMANTRÄDE 2010/11:14
DATUM	2010-12-03
TID	09.00-13.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1
	Anm. Resultatet av samrådet i EU-nämnden framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt), II (stöd för regeringens redovisade upplägg inför de fortsatta förhandlingarna) eller III (stöd för att fortsätta arbetet med den inriktning som regeringen har redovisat). Avvikande uppfattning eller mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt, upplägg resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt.

§ 1	Dokument på bordet Det antecknades att följande dokument delats på bordet: - Reviderad kallelse och föredragningslista nr 2 2010/11:12 - EU-nämndens protokoll 2010/11:12 (2010-11-26) - Återrapport från extra möte i rådet (Ekonomiska och finansiella frågor) den 28 november - Tillägg till kommenterad dagordning gällande dp. 7 inför samråd med EU-nämnden om EPSCO 6 december - RådsPM: EPSCO-rådets möte den 6 december (dp. 10) - Draft Council conclusions on the Single Market Act (17364/10) - Protokollsutdrag: NU 2010/11:11
§ 2	Skriftliga samråd En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 26 november återfinns i bilaga 2.
§ 3	Ekonomiska och finansiella frågor Finansminister Anders Borg, åtföljd av dels finansmarknadsminister Peter Norman, statssekreterarna Susanne Ackum, Hans Lindberg och Johanna Lybeck Lilja, finansrådet Mattias Hector, departementsrådet Jens Granlund, ämnesrådet Peter Holmgren, kanslirådet Christina Rosén, departementssekreteraren Mats Andersson samt pressekreteraren Daniel Valiollahi, Finansdepartementet, dels kanslirådet Daniel Rinder, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 7 december. Ämnen: - Återrapport från extra möte i rådet den 28 november - Finansiellt stödpaket till Irland I AM (SD, V) - Administrativt samarbete i frågan om beskattning I - Blankning och statskreditswappar - Uppföljning av Europeiska rådets möte den 28-29 oktober - Förberedelser inför Europeiska rådet den 16–17 december: - Pensionsreformers effekter för stabilitetspakten I - Bankavgifter I - Allmännyttiga tjänster på hälso- och sjukvårdsområdet I - Krishantering I AM (SD) - Uppförandekod för företagsbeskattning I
§ 4	Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor (socialpolitik) Statssekreteraren Ragnwi Marcelind, åtföljd av dels ämnesrådet Niclas Jacobsson, kanslirådet Lina Pastorek samt departementssekreterarna Elisabet Aldenberg och Wivi-Anne Hult, Socialdepartementet, dels Per Andersson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 6–7 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 7–8 juni - Återrapport från möte i rådet den 8–9 juli - Europaåret för aktivt åldrande (2012) I - Europaåret för bekämpning av fattigdom och social utestängning I AM (SD) - Sociala tjänster av allmänt intresse: - Tvåårsrapport om sociala tjänster av allmänt intresse - Europeiska frivilliga kvalitetsramen - Sociala tjänster av allmänt intresse: ett centralt inslag i den europeiska sociala modellen I
§ 5	Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor (socialpolitik) Statsrådet Ulf Kristersson, åtföljd av dels statssekreteraren Anna Westerberg, politiskt sakkunniga Fredrik Johansson och Johan Stuart, ämnesrådet Stefan Oskarsson, kanslirådet Lina Pastorek samt departementssekreterarna Wivi-Anne Hult och Kristoffer Lundberg, Socialdepartementet, dels Per Andersson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 6–7 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 21 oktober - Socialt skydd och social delaktighet: - Den sociala dimensionen av Europa 2020-strategin I - De socialal effekterna av den ekonomiska krisen och av politiska åtgärder - Pensionssystemens framtid: II - Andra gemensamma rapporten från kommittén för socialt skydd och kommittén för ekonomisk politik - Tillräckliga, säkra och hållbara pensioner för alla europeiska medborgare I
§ 6	Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor (sysselsättning) Arbetmarknadsminister Hillevi Engström, åtföljd av dels departementsrådet Anna-Lena Hultgård Sancini, kanslirådet Lina Feltwall, departementssekreterarna Carin Alm, Hanna Björknäs, Thomas Göransson, Maria Melin och Anna Sellberg Hansen samt pressekreteraren Cherine Khalil, Arbetsmarknadsdepartementet, dels departementssekreterarna Per Andersson och Hanna Lantz, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 6–7 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 21 oktober - ”Mammaledighetsdirektivet” II - Sysselsättningspolitiken i Europa 2020-strategin och den europeiska terminen II - En agenda för ny kompetens och nya arbetstillfällen - Sysselsättningspolitik för en konkurrenskraftig ekonomi med låga koldioxidutsläpp/sysselsättningspolitik för en konkurrenskraftig, koldioxidsnål, resurseffektiv och grön ekonomi I AM (SD) - Den åldrande arbetskraftens och befolkningens inverkan på sysselsättningspolitiken I - Den europeiska terminen: - Gemensam ram för utvärdering och uppföljning av sysselsättningsresultat I - ”Lätt” granskning av varje medlemsstat på grundval av utkasten till nationella reformprogram I
§ 7	Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor (hälso- och sjukvård) Socialminister Göran Hägglund, åtföljd av dels ämnesrådet Anita Janelm, kansliråden Pontus Johansson och Anne Nilsson, departementssekreterarna Ulrika Axelsson Jonsson, Maria Nilsson och Sara Rosenmüller samt pressekreteraren Marie Skoglund, Socialdepartementet, dels statssekreteraren Magnus Kindbom, departementsråden Tomas Dahlman och Pernilla Ivarsson, departementssekreteraren Christina Isaksson Eldh, Jordbruksdepartementet, dels departementssekreteraren Hanna Lantz, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 6–7 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 7–8 juni - Återrapport från informellt ministermöte den 5-6 juli - Livsmedelsinformation till konsumenterna I AM (S, MP, V) - Lärdomar som kan dras av A/H1N1-pandemin – hälsosäkerhet i EU vad gäller utarbetande av en mekanism för gemensam upphandling av vacciner och antivirala mediciner II - Hälso- och sjukvårdssystemen i Europa II - Investera i morgondagens europeiska arbetskraft inom hälso- och sjukvård: åtgärder för innovation och samarbete I - Innovation och solidaritet i läkemedelssektorn I - Innovativa tillvägagångssätt avseende kroniska sjukdomar inom folkhälsan samt inom hälso- och sjukvårdssystemen I - Övriga frågor: - Patientrörlighet
§ 8	Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor (jämställdhet) Statsrådet Nyamko Sabuni, åtföljd av dels ämnesrådet Annika Mansnérus, departementssekreterarna Karin Bengtsson och Leif Frenell samt pressekreteraren Yoav Bartal, Integrations- och jämställdhetsdepartementet, dels departementssekreteraren Per Andersson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 6–7 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 7–8 juni - Jämställdhet: - Stöd till genomförandet av Europeiska kommissionens strategi för jämställdhet (2010–2015) I - Ett ökat åtagande och förstärkta åtgärder för att bekämpa bristande jämställdhet i lönehänseende mellan kvinnor och män samt lägesrapport om handlingsplanen från Peking I (Protokollsanteckning: AU 2010/11:12, se bilaga 3)
§ 9	Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor (integration) Statsrådet Erik Ullenhag, åtföljd av dels pressekreteraren Lena Hallerby, Arbetsmarknadsdepartementet, dels ämnesrådet Astrid Utterström och departementssekreteraren Christina Hammarstedt, Integrations- och jämställdhetsdepartementet, dels departementssekreteraren Per Andersson, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 6–7 december. Ämnen: - ”Antidiskrimineringsdirektivet” - Toppmötet om jämlikhet
§ 10	Konkurrenskraft (industri) Statssekreteraren Catharina Håkansson Boman, åtföljd av departementsrådet Tim Brooks, ämnesrådet Johnny Kjellström samt departementssekreterarna Christina Sand och Johan Stålhammar, Näringsdepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 10 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 25–26 november - Statligt stöd för att underlätta nedläggning av kolgruvor som inte är konkurrenskraftiga I - En integrerad industripolitik för en globaliserad tid – Med konkurrenskraft och hållbar utveckling i centrum I AM (S, MP, V) (Protokollsutdrag NU 2010/11:11, se bilaga 4)
§ 11	Konkurrenskraft (konsumentfrågor) Statsrådet Birgitta Ohlsson, åtföljd av dels politiskt sakkunniga Jenny Sonesson och kanslirådet Sara Bratberg, Statsrådsberedningen, dels kansliråden Jonas Bäckstrand och Jens Wieslander, Justitiedepartementet, dels ämnesrådet Sophie Nordström, Integrations- och jämställdhetsdepartementet, informerade och samrådde inför möte i rådet den 10 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 25–26 maj - Direktiv om konsumenträttigheter - Övriga frågor (EPSCO): - 2010 års rapport om unionsmedborgarskapet
§ 12	Konkurrenskraft (inre marknaden) Statsrådet Ewa Björling, åtföljd av dels statssekreteraren Gunnar Oom, politiskt sakkunnige Gustav Ahlsson, ämnesrådet Christian de Filippi samt kansliråden Mattias Frumerie, Anders Karlsland och Maria Ramstedt, Utrikesdepartementet, dels samt ämnessakkunniga Evelina Janunger Kaarme, Justitiedepartementet, dels ämnesrådet Per Östensson, departementssekreteraren Ylva Aversten och Carin Kappe, Finansdepartementet, dels kanslirådet Sara Bratberg, Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 10 december. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 10 november - Återrapport från möte i rådet den 25–26 november - Europeiska unionens patent II - Mot en inre marknadsakt I AM (S, MP, SD, V) - Rättslig ram för hasardspel och vadslagning I - Övriga frågor: - Tjänstedirektivet
§ 13	Justering av protokoll Nämnden justerade dels protokoll från sammanträdena den 26 och 28 november, dels stenografiska uppteckningar från sammanträdena den 19 och 28 november.
Vid protokollet Agota Földes Carl B Hamilton Justerat den

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2010/11:14

Namn

§§ 1-3

§ 4

§ 5

§ 6

§ 7

§ 8

§ 9

LEDAMÖTER

Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Marta Obminska (M)

Kerstin Haglö (S)

Lars Hjälmered (M)

Carina Adolfsson Elgestam (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Carina Ohlsson (S)

Elisabeth Svantesson (M)

Gustav Fridolin (MP)

Désirée Pethrus Engström (KD)

Margareta Sandstedt (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Fredrik Olovsson (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Désirée Liljevall (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Patrik Björck (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Åsa Romson (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Kent Ekeroth (SD)

Eva Olofsson (V)

Lennart Axelsson (S)

Thomas Strand (S)

Åsa Lindestam (S)

Christina Zedell (S)

Urban Ahlin (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Nina Larsson (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Jens Holm (V)

Margareta Cederfelt (M)

Anti Avsan (M)

Malin Löfsjögård (M)

Mikael Cederbratt (M)

Bengt-Anders Johansson

Ulf Holm (MP)

EU–NÄMNDEN

Bilaga 1 till protokoll 2010/11:14

Namn

§ 10

§ 11

§ 12-13

LEDAMÖTER

Carl B Hamilton (FP) (Ordf.)

Marie Granlund (S) (Vice ordf.)

Gustav Blix (M)

Susanna Haby (M)

Bo Bernhardsson (S)

Marta Obminska (M)

Kerstin Haglö (S)

Lars Hjälmered (M)

Carina Adolfsson Elgestam (S)

Pyry Niemi (S)

Fredrick Federley (C)

Carina Ohlsson (S)

Elisabeth Svantesson (M)

Gustav Fridolin (MP)

Désirée Pethrus Engström (KD)

Margareta Sandstedt (SD)

Jonas Sjöstedt (V)

SUPPLEANTER

Karl Sigfrid (M)

Billy Gustafsson (S)

Walburga Habsburg Douglas (M)

Fredrik Olovsson (S)

Ewa Thalén Finné (M)

Désirée Liljevall (S)

Hans Rothenberg (M)

Eva-Lena Jansson (S)

Fredrik Malm (FP)

Patrik Björck (S)

Staffan Danielsson (C)

Maria Ferm (MP)

Maria Plass (M)

Åsa Romson (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Kent Ekeroth (SD)

Eva Olofsson (V)

Lennart Axelsson (S)

Thomas Strand (S)

Åsa Lindestam (S)

Christina Zedell (S)

Urban Ahlin (S)

Bodil Ceballos (MP)

Ulf Nilsson (FP)

Gunnar Andrén (FP)

Nina Larsson (FP)

Johan Linander (C)

Roger Tiefensee (C)

Kerstin Lundgren (C)

Robert Halef (KD)

Caroline Szyber (KD)

Jens Holm (V)

Margareta Cederfelt (M)

Anti Avsan (M)

Malin Löfsjögård (M)

Mikael Cederbratt (M)

Bengt-Anders Johansson

Ulf Holm (MP)

D = Deltagande	Anmärkning:
N = Närvarande	1) D från 09.05
E= Ersättare	2) Frånvarande mellan 10:50-11:05
En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd.	3) D från 10:35
	4) Gick 10:35
	5) D från 11:50
	6) Gick 11:50
	7) D från 12.55
	8) Gick 12.55
	9) D från 13:40
	10) Gick 13:40

EU–NÄMNDEN

Bilaga 2 till protokoll 2010/11:14

Skriftligt samråd om troliga A-punkter v. 48

Samrådet avslutades den 2 december.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter. Avvikande mening (MP, V)

Avvikande mening har anmälts av Miljöpartiet enligt följande:

9. "Vad gäller punkt 9 anmäler vi avvikande mening då Sverige borde markera att det finns skäl att gå betydligt längre än vad som görs i direktivet.

11. Vad gäller punkt 11 anmäler vi avvikande mening med hänvisning till tidigare kända ståndpunkter på fiskeriområdet.

14. I punkten 14 klargörs inte hur Sverige ställer sig till ursprungsmärkning. Vi anser att krav på ursprungsmärkning är av vikt, och om regeringen inte delar den ståndpunkten anmäler vi avvikande mening.

15. Vi kompletterar med avvikande mening på punkten 15, då vi anser att parlamentet har en del ändringsförslag som borde godtas

18-19. Vad gäller punkten 18-19 är vi som tidigare tveksamma till förkortad konsultationstid för de nationella parlamenten.

30. punkt 30. Jag tycker det är bra att undantaget från mervärdesskatt för posttjänster är kvar. Regeringen har tydligen en annan inställning om jag tolkar det hela rätt.

31. Under punkt 31 avstår vi från avvikande mening då vi ogärna ser att kompromissen urvattnas än mer. Våra ståndpunkter om klimatfinansieringen är dock kända och vi hade, som tidigare framförts i nämnden, gärna sett att regeringen gått in i dessa förhandlingar med ett tydligt mandat att kräva att inga pengar avsedda för fattigdomsbekämpning ska användas för klimatåtgärder, utan att klimatåtgärderna ska finansieras med additionella medel.

33. Vad gäller punkten 33 anmäler vi avvikande mening med hänvisning till tidigare anförd ståndpunkt rörande nya avtal med Marocko så länge situationen i Västsahara kvarstår.

41-42. MP lämnar avvikande mening på punkt 41 och 42 om SISNETs budget då MP är kritiska till ökade resurser till EU:s gränskontroll.

54. När det gäller punkt 54 Somalia:

Miljöpartiet står bakom den gemensamma militära insatsen utanför Somalias kust. Vi anser däremot inte, utifrån den information vi har i dag, att den förändring som nu avses genomföras är rättssäker och vi anser att den lämnar öppet för godtyckliga frihetsberövanden då enbart misstanke om avsikt att begå sjöröveri är grund för frihetsberövande. I kombination med insamling och utbyte av personuppgifter kan det dessutom innebära en kränkning av den personliga integriteten då många som inte har begått sjöröveri, eller ens tänkt göra det kan komma att omfattas."

Avvikande mening har anmälts av Vänsterpartiet enligt följande:

11 och 33. "Vänsterpartiet anser att Sverige bör rösta nej på punkterna 11 och 33.

Fiskeavtalet med Salomonöarna motsätter vi oss då vi anser att resurser istället bör satsas på att utveckla det lokala fisket.

När det gäller liberaliseringen av handeln med Marocko så motsätter vi oss denna med hänvisning till Marockos ockupation av och upprepade MR-brott i Västsahara"

Skriftligt samråd inför RIF-rådet den 2–3 december (rätten till information i brottmål)

Samrådet avslutades den 2 december.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter.

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om att i rådet rösta för ett beslut gällande ändring av gemensam åtgärd 2008/851/GUSP om Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust

Samrådet avslutades den 1 december.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter. Avvikande mening (MP)

Avvikande mening har anmälts av Miljöpartiet enligt följande:

"Miljöpartiet lämnar en avvikande mening avseende ändringen av 2008/851/GUSP:

Miljöpartiet står bakom den gemensamma militära insatsen utanför Somalias kust. Vi anser däremot inte, utifrån den information vi har i dag, att den förändring som nu avses genomföras är rättssäker och att den lämnar öppet för godtyckliga frihetsberövanden då enbart misstanke om avsikt att begå sjöröveri är grund för frihetsberövande. I kombination med insamling och utbyte av personuppgifter innebär det dessutom en kränkning av den personliga integriteten då många som inte har begått sjöröveri, eller ens tänkt göra det kan komma att omfattas."

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om att i rådet rösta för ett rådsbeslut om EU:s polisuppdrag för de palestinska territorierna, EUPOL COPPS, enligt artiklarna 28 och 43.2 i EU-fördraget

Samrådet avslutades den 1 december.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter.

Skriftligt samråd inför regeringsbeslut om att i rådet rösta för ett rådsbeslut enligt artiklarna 28 och 43.2 i EU-fördraget om ändring av rådets beslut 2009/906/GUSP om EU:s polisinsats i Bosnien och Hercegovina, EUPM

Samrådet avslutades den 1 december.

Det fanns stöd i nämnden för regeringens ståndpunkter.

EU–NÄMNDEN

Bilaga 3 till protokoll 2010/11:14

EUN-kansliets utdrag ur protokoll AU 2010/11:12:

§ 2

Överläggning enligt 10 kap. 4 § andra stycket riksdagsordningen om kommissionens strategi för jämställdhet 2010–2015 och om lika lön för kvinnor och män

Statssekreteraren Amelie von Zweigbergk, Utbildningsdepartementet, åtföljd av departementsrådet Helén Lundkvist och departementssekreteraren Leif Frenell, båda Integrations- och jämställdhetsdepartementet, närvarade under denna punkt.

Utskottet beslutade att hålla överläggning med regeringen genom statssekreteraren von Zweigbergk om förslag till rådsslutsatser om kommissionens strategi för jämställdhet 2010–2015 och om lika lön för kvinnor och män.

- - - - - -

b) Lika lön för kvinnor och män

Underlaget utgjordes av den tidigare utsända promemorian daterad den 18 november 2010 och upprättad av Integrations- och jämställdhetsdepartementet inför överläggningen i arbetsmarknadsutskottet om lika lön för kvinnor och män.

Regeringens förslag till ståndpunkt framgick i huvudsak av promemorian.

Vid överläggningen framförde företrädarna för Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Sverigedemokraterna bl.a. att det är svårt att ta ställning till innehållet i rådsslutsatser som man inte har tillgång till. En diskussion uppstod också om olika tänkbara orsaker till att löneskillnader uppstår och hur dessa kan förhindras.

Företrädarna för Socialdemokraterna, Miljöpartiet de gröna och Vänsterpartiet meddelade att de ställer sig bakom regeringens ståndpunkt.

Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.

Företrädarna för Socialdemokraterna, Miljöpartiet de gröna och Vänsterpartiet anmälde protokollsanteckning enligt följande:

Vi anser att den svenska regeringen bör framföra följande: För att bekämpa den strukturella lönediskrimineringen av kvinnor krävs mer än bara förbud mot diskriminering och satsningar inom utbildningsväsendet.

Facklig organisering och kollektivavtalade löner är det mest effektiva sättet att bekämpa låga löner och osakliga löneskillnader. En central fråga för att framgångsrikt bekämpa lönediskriminering är därför att rätten att kollektivt förhandla, teckna avtal och vidta stridsåtgärder stärks.

Ytterligare en helt avgörande fråga för att bekämpa lönediskriminering är fördelningen av betalt och obetalt arbete. Kvinnors andel av hushållsarbetet och av det obetalda omsorgsarbete som avser barn, äldre och andra anhöriga är betydligt högre än mäns, vilket ger kvinnor en svagare ställning på arbetsmarknaden. Detta påverkar också möjligheterna att utjämna könsrelaterade löneskillnader.

En strategi för att avskaffa könsdiskriminering i arbetslivet måste därför också ha som mål att minska kvinnornas andel av det obetalda arbetet och öka männens. Viktiga beståndsdelar i en sådan politik är att tillförsäkra alla medborgare tillgång till offentliga omsorgstjänster. Vidare måste män förmås ta sitt fulla föräldraansvar. Här är lagar och ersättningssystem som möjliggör för både kvinnor och män att kombinera arbete och föräldraskap på lika villkor ett viktigt instrument.

EU–NÄMNDEN

Bilaga 4 till protokoll 2010/11:14

RIKSDAGEN

NÄRINGSUTSKOTTET

Utdrag ur PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2010/11:11
DATUM	2010-12-02
TID	10.00–10.35

– – – –

§ 6

Fortsatt överläggning om en integrerad industripolitik i en globaliserad tid

Utskottet fortsatte överläggningen om kommissionens meddelande (KOM(2010) 614) om en integrerad industripolitik i en globaliserad tid. Underlaget för utskottets överläggning utgjordes av promemoria från Näringsdepartementet daterad 2010-11-08 (se bilaga 2) tillsammans med information lämnad av näringsminister

Maud Olofsson vid utskottets sammanträde den 30 november.

Ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt i promemorian.

S-ledamöterna anmälde följande avvikande uppfattning:

Socialdemokraterna har i grunden en helt annan syn än regeringen vad gäller industripolitik. Enligt vår mening vilar all näringspolitik på tre ben: företagen, arbetstagarna och konsumenterna. Vi kan inte se att vare sig arbetstagarnas eller konsumenternas intressen på något sätt berörs i regeringens ståndpunkt. Vi vill med utgångspunkt i vår basindustri utveckla branschprogram där industrin, samhället och akademin samverkar för att utveckla industrin. Vi vill även så småningom utveckla branschprogram för tjänstesektorn. Vi vill liksom regeringen stärka handelspolitiken, men vill mer offensivt än regeringen öka exporten, särskilt för de små och medelstora företagen. Vi menar också att det finns anledning att betona behovet av ökade antal kvinnliga företagare, inte minst inom industrin. Vi anser också att det är viktigt att koppla samman EU:s innovationsstrategi och industripolitiken.

Vi menar vidare att det är väsentligt att denna nya politik inte ska vara budgetdrivande. Slutligen vill vi påpeka att skattepolitik är en nationell angelägenhet.

MP-ledamoten anmälde följande avvikande uppfattning:

Vi från Miljöpartiet stöder regeringens inriktning när det gäller budgetrestriktivitet, öppenhet och frihandel samt ambitionen att arbeta för en ekoeffektiv ekonomi. Vi stöder också regeringen i att motsätta sig att EU startar särskilda sektoriella industriprogram inom rymdsektorn.

Vi motsätter oss de ospecifika skrivningarna om stärkta immateriella

rättigheter. Särskilt som regeringen anser att industripolitiken även ska gälla tjänstesektorn, ser vi en risk i att dessa skrivningar kan användas för att fortsätta skärpa övervakningen av Internet och hota integriteten. Vi motsätter oss en sådan utveckling. Vi ser också ett behov av att EU arbetar för att lagstiftningen inte hindrar länder i Syd från att få tillgång till läkemedel till rimliga kostnader (jfr s. 9 i meddelandet).

Inom infrastrukturpolitiken finns en historia av att EU främst stött investeringar i vägnätet. Det finns en risk att öppna skrivningar på området innebär en fortsatt tyngdpunkt på vägar. Det stora behovet för att förbättra transporterna inom EU, både ur ekonomisk synpunkt och för miljön, är nu att integrera järnvägsnätet. Det bör klargöras att framtida satsningar på och samordning inom infrastruktur i EU ska riktas mot järnvägen (jfr s. 11 i meddelandet).

Vi anser att i den mån EU ska utnyttja bilaterala och multilaterala handelsavtal för att påverka politiken i avtalsländerna, så ska det främst handla om krav på att länderna följer mänskliga rättigheter (jfr s. 18 och 23 i meddelandet).

Vi motsätter oss att EU ska ge stater rätt att kompensera för kostnader av handeln med utsläppsrätter. Poängen med utsläppshandel är att kostnaderna ska få genomslag på priset av det som produceras, för att nå ett mer effektivt resursutnyttjande och minskade utsläpp. Detta syfte undergrävs om subventioner eller direkt stödsystem tillåts. Vi anser dock att program med krav på motprestation från industrin, liknande det svenska s.k. PFE-programmet (programmet för energieffektivisering i energiintensiva företag) ska kunna fortsätta gälla (jfr s. 31 i meddelandet).

Vi motsätter oss att skattepengar används för att finansiera forskning om koldioxidlagring. Vi ser behov av sådan forskning, men anser att det istället bör riktas krav mot de som använder fossila bränslen att bekosta den forskningen, i enlighet med den s.k. PPP-pricipen (Polluter Pays Principle) (jfr s. 31 i meddelandet).

V-ledamoten anmälde följande avvikande uppfattning:

Vi inom Vänsterpartiet vänder oss emot att det i meddelandet krävs att de immateriella rättigheterna ska ”förstärkas” (s. 9 i meddelandet). Vi ser inget behov av ytterligare patentlagstiftning. Vi är måna om utvecklingsländernas möjlighet till tillgång till modern teknik.

Vi motsätter oss den ensidiga betoningen av utbyggnad av nya motorvägsnät. Framtidens europeiska infrastruktursatsningar måste

göras på de hållbara transporterna, i synnerhet järnvägen (jfr s. 10 f. i meddelandet).

Vi motsätter oss kraven på att ”öka ansträngningarna för att liberalisera EU:s energimarknader” (s. 11 i meddelandet). EU ska inte

bestämma i vilken regi ett land vill förse sina medborgare med energi. Vi anser också att meddelandet är en missad chans att tydligt framhålla vikten av förnybar energi och energieffektivisering.

Vi vänder oss mot ambitionen i meddelandet att ställa krav på utvecklingsländernas industri- och handelspolitik. Vi beklagar att dokumentet inte självkritiskt berättar vilka åtgärder EU kan vidta för att främja internationell handel. Detta kan exempelvis gälla en avveckling av exportsubventioner, reformering av jordbrukspolitiken och ett avvecklande av kontraproduktiva tullar och tariffer (jfr s. 16 f. i meddelandet).

Vi motsätter oss kravet i meddelandet på handelspolitiska skyddsåtgärder på EU-nivå (jfr s. 17 i meddelandet).

Vi motsätter oss också kravet på ”kompensation för indirekta kostnader till följd av handeln med utsläppsrätter” (s. 31 i meddelandet). Hela poängen med handeln med utsläppsrätter (ETS) är att man sätter ett pris på utsläppen. Om det priset undermineras, undermineras också ett av de viktigaste verktygen för att bekämpa klimatförändringarna.

Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

– – – –

Vid protokollet

Bibi Junttila

Rätt utdraget intygar:

Bibi Junttila

Exp. 2010-12-03