Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2024/792 om inrättande av Ukrainafaciliteten

EU-dokument COM(2026) 22

EUROPEISKA

KOMMISSIONEN

Bryssel den 14.1.2026

COM(2026) 22 final

2026/0010 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2024/792 om inrättande av Ukrainafaciliteten

SV

SV

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

• Motiv och syfte med förslaget

EU är orubbligt i sitt stöd till Ukraina, vars framtid ligger inom EU. EU stöder Ukrainas oberoende, suveränitet och territoriella integritet inom landets internationellt erkända gränser och sviktar inte i sitt åtagande om att ge politiskt, finansiellt, ekonomiskt, humanitärt, militärt och diplomatiskt stöd. Mot bakgrund av Rysslands upptrappade aggression är det nödvändigt att agera skyndsamt för att säkerställa att Ukraina har tillgång till de medel som landet akut behöver.

Rysslands storskaliga invasion av Ukraina, som inleddes den 24 februari 2022, har haft en ytterst skadlig inverkan på landet och dess medborgare. Trots USA:s och Europas diplomatiska insatser för att nå en fredlig lösning och Ukrainas beredvillighet att inleda en dialog för att få ett slut på kriget har Ryssland trappat upp sina attacker mot Ukraina och avsiktligt riktat in sig på civilbefolkningen och kritisk infrastruktur. Denna upptrappning har ytterligare förvärrat den humanitära krisen, orsakat ett ofantligt lidande för det ukrainska folket och ökat de enorma mänskliga och ekonomiska kostnaderna på grund av det oprovocerade och oberättigade militära angreppet. Rysslands olagliga anfallskrig utgör en flagrant kränkning av Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende. Det är också en kränkning av förbudet mot bruk av våld – en tvingande folkrättslig regel som är inskriven i artikel 2.4 i Förenta nationernas stadga – och av de övriga principerna i den stadgan. Ukrainarnas aldrig sviktande beslutsamhet och mod när de försvarar sitt hemland vittnar om deras styrka och är värd djup beundran och uppskattning.

Rysslands intensifierade angrepp har dock lett till att Ukrainas behov av finansiering har ökat och visar att det krävs brådskande investeringar i Ukrainas försvarstekniska och försvarsindustriella bas. Det är nu tydligt att det kommer att behövas ytterligare källor till finansiering från både EU och det internationella samfundet. Ukrainas finansieringsbehov för 2026 och 2027 kommer att överstiga de befintliga prognoserna från Internationella valutafonden (IMF), som i den åttonde översynen av IMF-programmet understryker att riskerna och osäkerheten fortfarande är exceptionellt höga, och att möjligheten att absorbera nya chocker är begränsad i det befintliga programmet, bland annat till följd av det mer utdragna och intensiva kriget. Den 9 september 2025 lämnade Ukraina in en officiell ansökan om ett nytt IMF-program för att täcka ytterligare finansieringsbehov från 2026 till 2029. IMF:s förmåga att gå vidare med detta program är beroende av att dess partner, däribland unionen, kan ge tillräckliga finansieringsgarantier.

I sitt uttalande från toppmötet den 8 december 2025 bekräftade G7-ledarna att de har enats om att fortsätta samarbeta för att utveckla ett brett urval av finansieringsmöjligheter för att stödja Ukraina, bland annat genom att utnyttja det fulla värdet av de ryska tillgångar som immobiliserats i G7-ländernas jurisdiktioner till dess att Ryssland betalat krigsskadestånd, för att få ett slut på kriget och säkerställa en rättvis och varaktig fred i Ukraina, i enlighet med G7:s rättsliga ramar.

I detta sammanhang enades Europeiska rådet den 18 december 2025 om att bevilja Ukraina ett lån på 90 miljarder euro för åren 2026–2027 baserat på EU:s upplåning på kapitalmarknaderna och med stöd av marginalen i EU:s budget. Med tanke på Ukrainas finansieringsbehov och den betydande osäkerheten vad gäller utgången av kriget är det

SV

1

SV

avgörande att Ukrainastödslånet utformas på ett flexibelt sätt för att kunna anpassas till omständigheterna. Det bör finnas flexibilitet att använda medlen till de mest akuta finansieringsbehoven, oavsett om dessa uppstår på grund av den nuvarande krigssituationen eller om det gäller att stödja återuppbyggnaden i fredstid.

Det finansiella och ekonomiska stöd som finns tillgängligt inom ramen för Ukrainastödslånet bör göras tillgängligt för Ukraina med hänsyn till landets finansieringsbehov. Ukraina kommer därför att lägga fram en egen finansieringsstrategi som omfattar finansieringsbehov och finansieringskällor. Efter att kommissionen har gjort en bedömning ska rådet godkänna bedömningen och fastställa det stödbelopp som ska göras tillgängligt för Ukraina i syfte att bistå vid genomförandet av landets finansieringsstrategi.

För att ge budgetstöd till Ukraina och minska begränsningarna i fråga om extern finansiering skapas det genom förslaget till [förordning om Ukrainastödslånet] flera alternativ genom vilka medlen kan kanaliseras för att stödja Ukraina, så att stöd kan tillhandahållas i form av makroekonomiskt stöd och genom Ukrainafaciliteten, särskilt genom pelare I i faciliteten och Ukrainaplanen. I det här förslaget fastställs de ändringar av förordningen om Ukrainafaciliteten som krävs för att stödet ska kunna kanaliseras genom pelare I i Ukrainafaciliteten. Ukrainaplanen kommer att uppdateras för att återspegla dessa ytterligare belopp, inbegripet med åtgärder för att stärka rättsstatsprincipen och kampen mot korruption.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Stödet enligt detta förslag är förenligt med och kompletterar det stöd som tillhandahålls genom förordning (EU) 2024/7921, förordning (EU) 2021/9472, förordning (EG) nr 1257/963 och [förordningen om Ukrainastödslånet].

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Stödet inom ramen för detta initiativ är förenligt med tillämpningen av restriktiva åtgärder (sanktioner) mot Ryssland och kompletterar den europeiska fredsfaciliteten.

Den kandidatstatus som Ukraina beviljades av Europeiska rådet den 23 juni 2022 och det beslut som fattades av Europeiska rådet den 14–15 december 2023 om att inleda anslutningsförhandlingar med landet är konkreta steg på vägen till ett EU-medlemskap för Ukraina. Därför kommer alla EU:s insatser till stöd för Ukrainas resiliens och återhämtning – inklusive genom dessa ändringar i genomförandet av Ukrainafaciliteten – också att bidra till den tidiga fasen av Ukrainas föranslutningsprocess.

1

2

3

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 av den 29 februari 2024 om inrättande av Ukrainafaciliteten (EUT L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj). Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 av den 9 juni 2021 om inrättande av instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen – om ändring och upphävande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 466/2014/EU och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1601 och rådets förordning (EG, Euratom) nr 480/2009 (Text av betydelse för EES) (EUT L 209, 14.6.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/947/2021-06-14).

Rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd (EGT L 163, 2.7.1996, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/1257/2019-07-26).

SV

2

SV

2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Artikel 212 i EUF-fördraget är en lämplig rättslig grund för program för ekonomiskt stöd som unionen beviljar tredjeländer som inte är utvecklingsländer.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Subsidiaritetsprincipen följs eftersom behovet av en gemensam ansats när det gäller att ge stöd till Ukraina i lämplig omfattning inte i tillräcklig grad kan uppnås av medlemsstaterna själva och att det på grund av att stödets omfattning och verkningar kan uppnås på ett bättre sätt av EU. De främsta skälen till detta är den finanspolitiska kapaciteten och budgetbegränsningarna på nationell nivå samt behovet av en stark givarsamordning för att maximera stödets omfattning och ändamålsenlighet samtidigt som man begränsar bördan för de ukrainska myndigheternas förvaltningskapacitet, som under rådande omständigheter är mycket ansträngd. EU har en unik möjlighet att tillhandahålla externt bistånd till Ukraina i form av stöd för att täcka akuta budgetbehov på ett förutsägbart, kontinuerligt och ordnat sätt, utan onödigt dröjsmål.

•Proportionalitetsprincipen

Rysslands fortsatta oprovocerade och omotiverade militära angrepp kräver att Ukraina beviljas ytterligare ekonomiskt stöd i enlighet med de mål och villkor som beskrivs i detta förslag.

Det föreslagna ekonomiska stödet till Ukraina anses vara tillräckligt för 2026 och 2027, baserat på de stora finansieringsbehoven enligt IMF:s bedömning och på förväntningarna att andra givare kommer att fortsätta att stödja Ukraina under 2026 och 2027, samtidigt som hänsyn tas till den stora osäkerheten till följd av krigssituationen. Stödet går inte utöver vad som är nödvändigt för det eftersträvade syftet att tillhandahålla strukturerat stöd till Ukraina med tillhörande finansiering.

Förslaget står i proportion till omfattningen av och allvaret i de brister som har konstaterats, inbegripet behovet av att tillhandahålla budgetstöd till Ukraina och av att Ukraina genomför strukturreformer på sin väg mot EU-anslutning, och hanterar även de frågor som identifierades i 2025 års utvidgningsrapport. Förslaget tar hänsyn till unionens fördragsstadgade möjligheter att ingripa.

•Val av instrument

För att kanalisera det budgetstöd som görs tillgängligt inom ramen för [Ukrainastödslånet] genom Ukrainafaciliteten är det nödvändigt och lämpligt att ändra förordningen om Ukrainafaciliteten genom en ändringsförordning.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Enligt artikel 40 i förordningen om Ukrainafaciliteten ska kommissionen förse Europaparlamentet och rådet med en oberoende interimsutvärderingsrapport om genomförandet av faciliteten senast den 31 december 2026, och med en oberoende efterhandsutvärdering senast den 31 december 2031.

SV

3

SV

•Samråd med berörda parter

Förslaget är en uppföljning av slutsatserna från Europeiska rådets möte den 18 december 2025 då Europeiska rådet enades om att bevilja Ukraina ett lån på 90 miljarder euro för åren 2026– 2027 baserat på EU:s upplåning på kapitalmarknaderna och med stöd av marginalen i EU:s budget. Vid utarbetandet av detta förslag har kommissionens avdelningar samrått med internationella finansinstitut och andra bilaterala (inbegripet medlemsstater och G7- medlemmar) och multilaterala givare. Kommissionen har även regelbundna kontakter med de ukrainska myndigheterna.

På grund av det brådskande behovet av att utarbeta förslaget så att det snabbt skulle kunna antas av medlagstiftarna och börja tillämpas i början av 2026 var det inte möjligt att genomföra något formellt samråd med berörda parter. Denna strategi syftar till att hantera de framväxande och eskalerande försvars- och budgetbehoven till följd av Rysslands anfallskrig.

EU kommer att fortsätta att säkerställa lämplig kommunikation och synlighet kring målen och de åtgärder som genomförs inom ramen för denna facilitet, i Ukraina, inom unionen och därutöver.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Förslaget bygger på årtionden av erfarenhet av makroekonomiskt stöd samt på erfarenheter av stöd till unionens yttre åtgärder. Detta inbegriper regelbundna diskussioner om de senaste prognoserna om Ukrainas finansieringsbehov i internationella forum, t.ex. G7 och IMF, samt löpande direktkontakt med de ukrainska myndigheterna.

•Konsekvensbedömning

På grund av förslagets brådskande karaktär och att syftet är att tillhandahålla akut stöd till ett land i krig var det inte möjligt att genomföra en konsekvensbedömning. Förhandsbedömningen av de behov som enligt förslaget ska täckas av det ytterligare stödet till Ukrainafaciliteten bygger på aktuella uppgifter från IMF och ukrainska myndigheter.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Förslaget omfattas inte av programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat.

•Grundläggande rättigheter

Ett förhandsvillkor för att bevilja stöd inom ramen för Ukrainastödslånet är att Ukraina fortsätter att upprätthålla och respektera gällande demokratiska mekanismer och institutioner, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem och rättsstatens principer, och att säkerställa respekt för mänskliga rättigheter, däribland rättigheterna för personer som tillhör minoriteter. Kampen mot korruption bör ingå i upprätthållandet och respekten för rättsstatsprincipen.

Reformåtagandet och den politiska viljan hos de ukrainska myndigheterna är ett positivt tecken, vilket särskilt framgår av att Europeiska rådet beviljade Ukraina status som kandidatland i juni 2022 och av Europeiska rådets beslut i december 2023 att inleda anslutningsförhandlingar med Ukraina samt av det förnyade framgångsrika uppfyllandet av de strukturpolitiska villkor som är knutna till de nyligen genomförda makroekonomiska stödinsatserna till Ukraina och det fortsatta genomförandet av Ukrainaplanen. Den 14 maj 2025 antog Ukraina färdplaner för (bland annat) rättsstatsprincipen, reformen av den offentliga förvaltningen och de demokratiska institutionernas funktion. Bilaterala möten för genomgångar slutfördes i september 2025. Ända sedan det ryska angreppet inleddes har de ukrainska myndigheterna visat en imponerande grad av resiliens och fortsatt vilja att

SV

4

SV

genomföra dessa reformer på ett transparent sätt och arbeta för att närma sig EU:s normer i linje med landets väg mot EU-integration.

Förhandsvillkoret för detta ytterligare stöd inom faciliteten anses därför i nuläget vara uppfyllt. Samtidigt kommer den fortsatta efterlevnaden av detta förhandsvillkor att säkerställas ytterligare genom särskilda villkor som rör kommissionens bedömning av Ukrainas framtida finansieringsstrategier och innan utbetalningar görs.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget är förenligt med taken i den fleråriga budgetramen för 2021–2027 och med taken i besluten om egna medel.

[Ukrainastödslånet] till Ukraina kommer att ges i form av ett lån med begränsad regressrätt på upp till 90 miljarder EUR som ska återbetalas genom krigsskadestånd från Ryssland. Lånekostnaderna i samband med Ukrainastödslånet kommer att täckas av en subvention av lånekostnader i enlighet med [förordningen om Ukrainastödslånet].

I den finansieringsöversikt för rättsakt som bifogas [förslaget till förordning om Ukrainastödslånet] finns närmare uppgifter om budgetkonsekvenserna.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

Särskilda bestämmelser gäller i enlighet med budgetförordningen, och i linje med det ramavtal som ingåtts inom ramen för Ukrainafaciliteten, för att förhindra bedrägerier och andra oriktigheter. Dessutom kommer de förvaltnings- och kontrollsystem som föreslås i Ukrainaplanen, upprättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 av den 29 februari 2024 om inrättande av Ukrainafaciliteten, att tillämpas.

Kommissionen kommer att ge Europaparlamentet, rådet och den kommitté som avses i artikel 39 i förordning (EU) 2024/792 en årlig bedömning av förvaltningen av de medel som tillhandahålls inom ramen för faciliteten.

För att stärka dialogen mellan unionens institutioner, särskilt Europaparlamentet, rådet och kommissionen, och säkerställa större insyn och ansvarsskyldighet får Europaparlamentets ansvariga utskott bjuda in kommissionen för att diskutera genomförandet av denna förordning.

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

I förslaget föreskrivs riktade ändringar av förordning (EU) 2024/792 för att göra det möjligt att tillhandahålla finansiellt och ekonomiskt stöd till Ukraina på ett förutsägbart och kontinuerligt sätt.

Förslaget gör därför följande:

•Fastställer villkoren för de belopp som görs tillgängliga i enlighet med [förordningen om Ukrainastödslånet] och som ska genomföras som ytterligare ekonomiskt stöd i enlighet med kapitel III i Ukrainafaciliteten i form av lån, och där det ingår att lånekostnaderna i samband med Ukrainastödslånet kommer att

SV

5

SV

täckas av en subvention för lånekostnader i enlighet med [förordningen om Ukrainastödslånet].

•Föreskriver ikraftträdandet.

SV

6

SV

2026/0010 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2024/792 om inrättande av Ukrainafaciliteten

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 212, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

(1)Den 24 februari 2022 tillkännagav Ryska federationens president en militär operation i Ukraina, och de ryska väpnade styrkorna inledde ett oprovocerat och omotiverat militärt angrepp mot Ukraina. Detta olagliga anfallskrig utgör en flagrant kränkning av Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, liksom en kränkning av förbudet mot bruk av våld, vilket är inskrivet i artikel 2.4 i Förenta nationernas (FN) stadga, som är en tvingande folkrättslig regel, och de övriga principerna i FN-stadgan.

(2)Sedan Rysslands oprovocerade och omotiverade anfallskrig mot Ukraina inleddes har unionen, dess medlemsstater och europeiska finansiella institut mobiliserat aldrig tidigare skådat stöd för Ukrainas ekonomiska, sociala, finansiella och försvarsrelaterade resiliens. Det stödet kombinerar stöd från unionens budget, inklusive exceptionellt makroekonomiskt stöd och stöd från Europeiska investeringsbanken och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling, helt eller delvis garanterat genom unionsbudgeten, samt ytterligare ekonomiskt stöd från medlemsstaterna.

(3)Den 29 februari 2024 inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/7924 Ukrainafaciliteten som ett exceptionellt instrument på medellång sikt som sammanför unionens bilaterala stöd till Ukraina och säkerställer samordning och effektivitet. Under perioden 2024–2027 bidrar Ukrainafaciliteten till att täcka Ukrainas finansieringsbehov och behov i fråga om återhämtning, återuppbyggnad och modernisering, och stöder samtidigt Ukrainas reformarbete på dess väg mot anslutning till unionen.

(4)Den XX antogs Europaparlamentets och rådets förordning om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Ukrainastödslånet till Ukraina för 2026 och

4Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 av den 29 februari 2024 om inrättande av Ukrainafaciliteten (EUT L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).

SV

7

SV

2027, som möjliggör stöd till Ukraina för 2026 och 20275 i form av ett stödlån till Ukraina som ska återbetalas genom krigsskadestånd från Ryssland.

(5)För att få tillgång till Ukrainastödslånet enligt [förordningen om Ukrainastödslånet enligt artikel 212 i EUF-fördraget] ska Ukraina lägga fram en ukrainsk finansieringsstrategi för sina finansieringsbehov och finansieringskällor, vars bedömning ska godkännas av rådet genom ett genomförandebeslut på grundval av ett förslag från kommissionen. Det genomförandebeslutet bör fastställa det stödbelopp som görs tillgängligt för Ukraina för att bistå vid genomförandet av Ukrainas finansieringsstrategi, inbegripet beloppet för budgetstöd och beloppet för stöd till Ukrainas försvarsindustriella kapacitet.

(6)I kapitel III i förordning (EU) 2024/792 (pelare I i Ukrainafaciliteten: Ukrainaplanen) föreskrivs finansiering till Ukraina när villkoren i Ukrainaplanen, i vilken Ukrainas reform- och investeringsagenda fastställs, har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt. Eftersom det rör sig om ett exceptionellt gemensamt instrument på medellång sikt som samlar det bilaterala stöd som unionen ger Ukraina, som säkerställer samordning och effektivitet, som har som mål att bidra till att upprätthålla landets makroekonomiska stabilitet, att bidra till fredlig återhämtning, återuppbyggnad, återställande och modernisering av landet, att ytterligare stärka rättsstatsprincipen, demokratin, respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, att stödja Ukrainas integration i den inre marknaden samt, bland annat, antagandet och genomförandet av de politiska, institutionella, rättsliga, administrativa, sociala och ekonomiska reformer som krävs för anpassning till unionens värden och för en gradvis anpassning till unionens regler, standarder, politik och praxis (regelverket) med sikte på ett framtida medlemskap i unionen, och som därigenom bidrar till ömsesidig stabilitet, säkerhet, fred, välstånd och hållbarhet, är det lämpligt att föreskriva att budgetstöd som härrör från [Ukrainastödslånet] ska användas genom Ukrainafaciliteten. Ukrainaplanen bör uppdateras för att återspegla sådant ytterligare budgetstöd, inbegripet med åtgärder för att stärka rättsstatsprincipen och kampen mot korruption.

(7)Förordning (EU) 2024/792 bör därför ändras i enlighet med detta.

(8)Med beaktande av den brådska som föranleds av de exceptionella förhållanden som förorsakats av Rysslands oprovocerade och oberättigade anfallskrig och av den senaste tidens geopolitiska händelser, anses det lämpligt att åberopa det undantag från den tidsfrist på åtta veckor som föreskrivs i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.

(9)Mot bakgrund av situationen i Ukraina och för att snabbt kunna tillämpa de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör förordningen träda i kraft omgående, det vill säga dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

5Europaparlamentets och rådets förordning... av den... om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Ukrainastödslånet för 2026 och 2027 (EUT..., ELI: …

SV

8

SV

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändringar av förordning (EU) 2024/792

Förordning (EU) 2024/792 ska ändras på följande sätt:

(1)I artikel 6 ska punkt 4 ersättas med följande:

”4. Belopp som görs tillgängliga i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EU) [Ukrainastödslånet enligt artikel 212 i EUF-fördraget] ska genomföras som ytterligare ekonomiskt stöd i enlighet med kapitel III i form av lån och ska läggas till de belopp som avses i punkterna 2 och 3.”

(2)I artikel 22.2 ska följande stycke läggas till:

”Efter antagandet av rådets genomförandebeslut enligt artikel 19.1 avseende de belopp som avses i artikel 6.4 andra stycket ska kommissionen göra en ändring av eller ett tillägg till det låneavtal med Ukraina som avses i första stycket i syfte att säkerställa genomförandet av beloppen enligt kapitel III, med undantag för regler om lånets löptid och återbetalning som ska omfattas av reglerna i förordning (EU) [förordningen om Ukrainastödslånet enligt artikel 212 i EUF-fördraget]*.

*Europaparlamentets och rådets förordning (EU) … av den …[…] (EUT …).”

(3)I artikel 23 ska punkt 1 ersättas med följande:

”1. Genom undantag från artikel 223.4 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509, och förutsatt att det finns tillgängliga medel, får faciliteten bära finansieringskostnader, kostnader för likviditetsförvaltning och tjänstekostnader relaterade till allmänna administrativa kostnader i samband med lån och utlåning (subvention av lånekostnader), med undantag av kostnader i samband med återbetalning i förtid av lånet och med undantag för belopp som görs tillgängliga i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EU) [förordningen om Ukrainastödslånet enligt artikel 212 i EUF-fördraget]. För perioden 1 januari 2024–31 december 2027 ska subventionen av lånekostnader täckas enligt kapitel V.”

Artikel 2

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar	På rådets vägnar
Ordförande	Ordförande

SV

9

SV

FINANSIERINGS- OCH DIGITALISERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1.	GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET .....	3
1.1.	Förslagets eller initiativets titel ....................................................................................	3
1.2.	Berörda politikområden ...............................................................................................	3
1.3.	Mål ...............................................................................................................................	3
1.3.1	Allmänt/allmänna mål..................................................................................................	3
1.3.2	Specifikt/specifika mål.................................................................................................	3
1.3.3	Verkan eller resultat som förväntas..............................................................................	3
1.3.4	Prestationsindikatorer...................................................................................................	3
1.4.	Förslaget eller initiativet avser .....................................................................................	4
1.5.	Grunder för förslaget eller initiativet ...........................................................................	4

1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för

genomförandet av initiativet ........................................................................................

4

1.5.2Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med

”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart

	medlemsstaterna. ..........................................................................................................	4
1.5.3	Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder ................................................................	4

1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra

relevanta instrument .....................................................................................................

5

1.5.5Bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet

	möjligheter till omfördelning .......................................................................................	5
1.6.	Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser ................................	6
1.7.	Planerad(e) genomförandemetod(er) ...........................................................................	6
2.	FÖRVALTNING .........................................................................................................	8
2.1.	Regler om uppföljning och rapportering......................................................................	8
2.2.	Förvaltnings- och kontrollsystem.................................................................................	8

2.2.1Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de

betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås ..............................................

8

2.2.2Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som

inrättats för att begränsa riskerna .................................................................................

8

2.2.3Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en

	bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande).........	8
2.3.	Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter .................................................	9

3.FÖRSLAGETS ELLER INITIATIVETS BERÄKNADE

BUDGETKONSEKVENSER....................................................................................

10

3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och utgiftsposter i den årliga budgeten10

SV

10

SV

3.2.	Förslagets beräknade budgetkonsekvenser för anslagen............................................	12
3.2.1	Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen..........................................	12
3.2.1.1.	Anslag i den antagna budgeten ..................................................................................	12
3.2.1.2.	Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål....................................	17
3.2.2	Beräknad output som finansieras med driftsanslag....................................................	22
3.2.3	Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen .....................	24
3.2.3.1. Anslag i den antagna budgeten....................................................................................		24
3.2.3.2. Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål....................................		24
3.2.3.3. Totala anslag ..............................................................................................................		24
3.2.4	Beräknat personalbehov .............................................................................................	25
3.2.4.1.	Finansierat med den antagna budgeten ......................................................................	25
3.2.4.2.	Finansierat med externa inkomster avsatta för särskilda ändamål.............................	26
3.2.4.3.	Totalt personalbehov ..................................................................................................	26
3.2.5	Översikt över beräknad inverkan på it-relaterade investeringar ................................	28
3.2.6	Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen................................................	28
3.2.7	Bidrag från tredje part ................................................................................................	28
3.3.	Beräknad inverkan på inkomsterna ............................................................................	29
4.	DIGITALA INSLAG .................................................................................................	29
4.1.	Krav med digital relevans ..........................................................................................	30
4.2.	Data ............................................................................................................................	30
4.3.	Digitala lösningar .......................................................................................................	31
4.4.	Interoperabilitetsbedömning ......................................................................................	31
4.5.	Åtgärder till stöd för digitalt genomförande ..............................................................	32

GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

1.1.Förslagets eller initiativets titel

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 av den 29 februari 2024 om inrättande av Ukrainafaciliteten.

1.2.Berörda politikområden

EU:s förbindelser med resten av världen, ekonomiskt och finansiellt stöd.

SV

11

SV

1.3.Mål

1.3.1Allmänt/allmänna mål

Att ge Ukraina finansiellt och ekonomiskt stöd i enlighet med förordningen om Ukrainastödslånet i syfte att hjälpa Ukraina att täcka sina finansieringsbehov för 2026 och 2027, särskilt till följd av Rysslands anfallskrig

1.3.2Specifikt/specifika mål

Att stödja den makroekonomiska stabiliteten i Ukraina genom att tillhandahålla lån enligt kapitel III i Ukrainafaciliteten.

1.3.3Verkan eller resultat som förväntas

Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.

Ukraina kommer att få tillräckligt och kontinuerligt ekonomiskt stöd för 2026 och 2027 som svar på och till följd av den rådande krissituationen.

1.3.4Prestationsindikatorer

Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.

Ukrainas myndigheter är skyldiga att regelbundet rapportera om genomförandet av Ukrainaplanen.

Vad gäller målet att lätta på finansieringsbegränsningarna kommer kommissionen att fortsätta att övervaka förvaltningen av de offentliga finanserna, efter den operativa bedömning av ekonomihanteringsprocesserna och de administrativa förfarandena i Ukraina.

Det planeras en årlig rapport till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av denna förordning. Kommissionen kommer att göra en efterhandsutvärdering av förordningen.

1.4.Förslaget eller initiativet avser

 en ny åtgärd

en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd6

en förlängning av en befintlig åtgärd

en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd

1.5.Grunder för förslaget eller initiativet

1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet

Särskilda bestämmelser gäller i enlighet med budgetförordningen för att förhindra bedrägerier och andra oriktigheter, inbegripet de relevanta bestämmelser om säkerställande av unionens ekonomiska intressen som fastställs i ramavtalet enligt förordning (EU) 2024/792.

6I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.

SV

12

SV

1.5.2Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med

”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.

Skäl för åtgärder på EU-nivå (ex ante): Detta förslag svarar mot behovet av en gemensam ansats när det gäller att ge stöd i lämplig omfattning till Ukraina, vilket inte i tillräcklig grad kan uppnås av medlemsstaterna själva utan uppnås på ett bättre sätt av EU. De främsta skälen till detta är den finanspolitiska kapaciteten och budgetbegränsningarna på nationell nivå samt behovet av en stark samordning för att maximera stödets omfattning och ändamålsenlighet men samtidigt begränsa bördan för de ukrainska myndigheternas förvaltningskapacitet, vilken under rådande omständigheter är mycket ansträngd.

Initiativet är en del av EU:s mål att ge stöd till Ukraina och stärker unionens åtgärder för ekonomiskt stöd samt unionens initiativ för att samordna multilaterala åtgärder.

Förväntat mervärde för EU (ex post): Det förväntade mervärdet för EU, särskilt jämfört med andra EU-instrument, är att snabbt stödja makroekonomisk stabilitet genom att lätta på Ukrainas begränsningar i fråga om extern och intern finansiering – inom ramen för lämpliga rapporteringskrav.

1.5.3Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder

Även om faciliteten i stor utsträckning är ett instrument utan motstycke som är utformat för att hantera den specifika situationen i ett land i krig, som är ett grannland till unionen och även kandidatland för medlemskap i unionen, bygger förslaget på erfarenheterna från tidigare och nuvarande stöd till Ukraina och andra tredjeländer samt på lärdomarna från faciliteten för återhämtning och resiliens, som inrättades 2020, samtidigt som hänsyn tas till de särskilda omständigheterna som beror på att Ukraina är ett land i krig.

Halvtidsutvärderingen av faciliteten pågår och resultaten ska läggas fram under 2026.

1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument

Förslaget är förenligt med taken i den fleråriga budgetramen 2021–2027. Närmare uppgifter om Ukrainastödslånets förenlighet finns i [förslaget till förordning om Ukrainastödslånet].

1.5.5Bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning

Den 18 december enades Europeiska rådet om 90 miljarder euro till Ukraina för att tillgodose landets finansieringsbehov under 2026–2027. Detta kommer att vara EU:s viktigaste instrument för att ge ekonomiskt stöd till Ukraina för att täcka landets kritiska behov.

SV

13

SV

1.6.Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser

begränsad varaktighet

– verkan från och med den 1 december 2025 till och med den 31 december 2027

– budgetkonsekvenser från och med ÅÅÅÅ till och med ÅÅÅÅ för åtagandebemyndiganden och från och med ÅÅÅÅ till och med ÅÅÅÅ för betalningsbemyndiganden.

obegränsad varaktighet

–Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,

–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.

1.7.Planerad(e) genomförandemetod(er)

 Direkt förvaltning som sköts av kommissionen

– via dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer;

– via genomförandeorgan

Delad förvaltning med medlemsstaterna

Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros

– tredjeländer eller organ som de har utsett

– internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)

– Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden

– organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen

– offentligrättsliga organ

– privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den mån de har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier

– organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier

– organ eller personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den grundläggande akten

– organ som är etablerade i en medlemsstat och som omfattas av en medlemsstats privaträtt eller unionsrätten och som i enlighet med sektorsspecifika regler kan anförtros genomförandet av unionsmedel eller budgetgarantier, i den mån sådana organ kontrolleras av offentligrättsliga organ eller privaträttsliga organ som anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter och har tillräckliga finansiella garantier i form av gemensamt och solidariskt ansvar från kontrollorganens sida eller likvärdiga finansiella garantier, som för varje åtgärd kan vara begränsad till det högsta beloppet för unionens stöd.

Anmärkningar

Ej tillämpligt

SV

14

SV

2.FÖRVALTNING

2.1.Regler om uppföljning och rapportering

Övervaknings- och rapporteringsskyldigheterna enligt förordning (EU) 2024/792 gäller.

Kommissionen kommer att rapportera årligen till Europaparlamentet, rådet och den kommitté som avses i artikel 39 om förvaltningen av de medel som tillhandahålls inom ramen för faciliteten. Kommissionen kommer även att göra en efterhandsutvärdering av förordningen.

2.2.Förvaltnings- och kontrollsystem

2.2.1Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås

De åtgärder som ska finansieras enligt detta förslag kommer att genomföras genom direkt förvaltning som sköts av kommissionen.

2.2.2Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna

För att skydda unionens ekonomiska intressen kommer Ukraina att använda förvaltnings- och kontrollsystemen enligt vad som föreslås i den Ukrainaplan som inrättades genom förordning (EU) 2024/792.

2.2.3Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)

Ekonomiskt bidrag kommer att ges till Ukraina i form av finansiering som inte är kopplad till de kostnader som avses i artikel 125.1 a i budgetförordningen.

2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter

I enlighet med budgetförordningen kommer Ukraina att ge kommissionen, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), Europeiska revisionsrätten och, i tillämpliga fall, Europeiska åklagarmyndigheten, de rättigheter och det tillträde som krävs, inbegripet av tredje parter som är involverade i förvaltningen av unionsmedel under och efter den period då det garanterade lånet är tillgängligt. Ukraina bör också rapportera till kommissionen om oriktigheter i samband med användningen av medlen, i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i ramavtalet inom ramen för Ukrainafaciliteten.

SV

15

SV

3. FÖRSLAGETS ELLER INITIATIVETS BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER

3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och utgiftsposter i den årliga budgeten

•Befintliga budgetposter

Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd

	Budgetpost	Typ av			Bidrag
		utgifter
Rubrik i
den				från		övriga inkomster
fleråriga
				kandidatlän	från andra
budgetrame Nummer		Diff./Icke-	från Efta-			avsatta för
				der och	tredjeländ
n		diff.7	länder8			särskilda
				potentiella	er
						ändamål
				kandidater9

[XX.YY.YY.YY]	Diff./Icke	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ
	-diff.
[XX.YY.YY.YY]	Diff./Icke	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ
	-diff.
[XX.YY.YY.YY]	Diff./Icke	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ
	-diff.

•Nya budgetposter som föreslås

Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd

	Budgetpost	Typ av			Bidrag
		utgifter
Rubrik i
den				från		övriga inkomster
fleråriga
				kandidatlän	från andra
budgetrame Nummer		Diff./Icke-	från Efta-			avsatta för
				der och	tredjeländ
n		diff.	länder			särskilda
				potentiella	er
						ändamål
				kandidater

[XX.YY.YY.YY]	Diff./Icke	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ
	-diff.
[XX.YY.YY.YY]	Diff./Icke	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ
	-diff.
[XX.YY.YY.YY]	Diff./Icke	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ
	-diff.

7

8

9

Differentierade respektive icke-differentierade anslag. Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.

Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidater i västra Balkan.

SV

16

SV

3.2.Förslagets beräknade budgetkonsekvenser för anslagen

3.2.1Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen

– Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk

– Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:

3.2.1.1.Anslag i den antagna budgeten

Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

Rubrik i den fleråriga budgetramen			Nummer
	GD: <…….>						År		År		År		År	TOTALT
														Budgetram
						2024		2025		2026		2027
														2021–2027
Driftsanslag
Budgetpost		Åtaganden			(1a)									0,000
		Betalningar			(2a)									0,000
Budgetpost		Åtaganden			(1b)									0,000
		Betalningar			(2b)									0,000
Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för särskilda program
Budgetpost				(3)										0,000
TOTALA anslag		Åtaganden		=1a+1b+3			0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
för GD <…….>		Betalningar		=2a+2b+3			0,000		0,000		0,000		0,000	0,000

SV

17

SV

					År		År		År		År	TOTALT
												Budgetram
				2024		2025		2026		2027
												2021–2027
		Åtaganden	(4)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
TOTALA	driftsanslag
		Betalningar	(5)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
TOTALA	anslag av administrativ natur som finansieras		(6)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
genom ramanslagen för särskilda program

TOTALA anslag för RUBRIK <….>	Åtaganden	=4+6	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
i den fleråriga budgetramen
	Betalningar	=5+6	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

				År		År		År		År	TOTALT
			2024		2025		2026		2027		Budgetram
											2021–2027
• TOTALA driftsanslag (alla driftsposter)	Åtaganden	(4)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
	Betalningar	(5)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
• TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras
genom ramanslagen för särskilda program (alla driftsrelaterade		(6)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
rubriker)

TOTALA anslag för rubrikerna 1–6	Åtaganden	=4+6	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
i den fleråriga budgetramen
	Betalningar	=5+6	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
(referensbelopp)

SV

18

SV

Rubrik i den fleråriga budgetramen		7		”Administrativa utgifter”
GD: <…….>							År		År				År		År		TOTALT
							2024	2025				2026		2027			Budgetram
																	2021–2027
 Personalresurser							0,000	0,000					0,000		0,000		0,000
 Övriga administrativa utgifter							0,000	0,000					0,000		0,000		0,000
TOTALT GD <…….>	Anslag						0,000	0,000					0,000		0,000		0,000
GD: <…….>							År		År				År		År		TOTALT
							2024	2025				2026		2027			Budgetram
																	2021–2027
 Personalresurser							0,000	0,000					0,000		0,000		0,000
 Övriga administrativa utgifter							0,000	0,000					0,000		0,000		0,000
TOTALT GD <…….>	Anslag						0,000	0,000					0,000		0,000		0,000
						(summa
TOTALA anslag för RUBRIK 7 i den fleråriga budgetramen					åtaganden =		0,000	0,000					0,000		0,000		0,000
						summa
					betalningar)
											Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
						År	År				År				År		TOTALT
						2024	2025			2026				2027		Budgetram
																	2021–2027
TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–7			Åtaganden			0,000	0,000				0,000			0,000		0,000
i den fleråriga budgetramen			Betalningar			0,000	0,000				0,000			0,000		0,000

3.2.1.2. Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål

		Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
SV	19	SV

Rubrik i den fleråriga budgetramen			Nummer
	GD: <…….>									TOTALT
						År	År	År	År	Budgetram
										2021–2027
						2024	2025	2026	2027
Driftsanslag
Budgetpost		Åtaganden			(1a)					0,000
		Betalningar			(2a)					0,000
Budgetpost		Åtaganden			(1b)					0,000
		Betalningar			(2b)					0,000
Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för särskilda program
Budgetpost				(3)						0,000
TOTALA anslag		Åtaganden		=1a+1b+3		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
för GD <…….>		Betalningar		=2a+2b+3		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

SV

År	År	År	År	TOTALT
2024	2025	2026	2027	Budgetram
20					SV

								2021–2027
		Åtaganden	(4)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTALA	driftsanslag
		Betalningar	(5)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTALA	anslag av administrativ natur som finansieras		(6)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
genom ramanslagen för särskilda program

TOTALA anslag för RUBRIK <….>	Åtaganden	=4+6	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
i den fleråriga budgetramen
	Betalningar	=5+6	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

					År		År		År		År	TOTALT
												Budgetram
				2024		2025		2026		2027
												2021–2027
		Åtaganden	(4)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
TOTALA	driftsanslag
		Betalningar	(5)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
TOTALA	anslag av administrativ natur som finansieras		(6)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
genom ramanslagen för särskilda program

TOTALA anslag för RUBRIK <….>	Åtaganden	=4+6	0,000		0,000	0,000		0,000		0,000
i den fleråriga budgetramen
	Betalningar	=5+6	0,000		0,000	0,000		0,000		0,000
				År	År		År		År		TOTALT

SV

21

SV

			2024		2025		2026		2027		Budgetram
											2021–2027
• TOTALA driftsanslag (alla driftsposter)	Åtaganden	(4)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
	Betalningar	(5)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
• TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras
genom ramanslagen för särskilda program (alla driftsrelaterade		(6)		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
rubriker)
TOTALA anslag för rubrikerna 1–6	Åtaganden	=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000
i den fleråriga budgetramen (referensbelopp)	Betalningar	=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000	0,000

SV

22

SV

	Rubrik i den fleråriga budgetramen		7	”Administrativa utgifter”
Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
	GD: <…….>						År		År				År				År		TOTALT
							2024	2025				2026				2027			Budgetram
																			2021–2027
 Personalresurser							0,000	0,000					0,000				0,000		0,000
 Övriga administrativa utgifter
							0,000	0,000					0,000				0,000		0,000
	TOTALT GD <…….>	Anslag					0,000	0,000					0,000				0,000		0,000
	GD: <…….>						År		År				År				År		TOTALT
							2024	2025				2026				2027			Budgetram
																			2021–2027
 Personalresurser							0,000	0,000					0,000				0,000		0,000
 Övriga administrativa utgifter
							0,000	0,000					0,000				0,000		0,000
	TOTALT GD <…….>	Anslag					0,000	0,000					0,000				0,000		0,000
						(summa
	TOTALA anslag för RUBRIK 7 i den fleråriga budgetramen				åtaganden		0,000	0,000					0,000				0,000		0,000
						= summa
					betalningar)
														Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
						År	År				År					År		TOTALT
						2024	2025			2026					2027			Budgetram
																		2021–2027
	TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–7		Åtaganden			0,000	0,000				0,000				0,000			0,000
	i den fleråriga budgetramen		Betalningar			0,000	0,000				0,000				0,000			0,000

SV

23

SV

3.2.2Beräknad output som finansierats med driftsanslag (ska inte fyllas i för decentraliserade byråer)

Åtagandebemyndiganden i miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

Ange mål och

output

Geno

 Typ10 msnitt liga

kostna

der

SPECIFIKT MÅL nr 111…

-Output

-Output

-Output

Delsumma för specifikt mål nr 1

SPECIFIKT MÅL nr 2…

- Output

Delsumma för specifikt mål nr 2

År

2024

Antal

Kostn.

År

2025

Antal

Kostn.

År

2026

Antal

Kostn.

	År	För in så många år som behövs för att redovisa
		hur länge resursanvändningen påverkas (jfr						TOTALT
	2027
				avsnitt 1.6)
OUTPUT
Antal		Antal	.	Antal		Antal		antal	kostnad
	Kostn.		Kostn		Kostn.		Kostn.	Totalt	Total

TOTALT

10

11

Output som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts). Mål som redovisats under avsnitt 1.3.2: ”Specifikt/specifika mål”

SV

24

SV

3.2.3Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen

– Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk

– Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:

3.2.3.1. Anslag i den antagna budgeten

	ANTAGNA ANSLAG	År	År	År	År		TOTALT
		2024	2025	2026	2027		2021–2027
RUBRIK 7
Personalresurser		0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
Övriga administrativa utgifter		0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
	Delsumma för RUBRIK 7	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
Utanför RUBRIK 7
Personalresurser		0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
Andra utgifter av administrativ natur		0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
	Delsumma utanför RUBRIK 7	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
	TOTALT	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
3.2.3.2. Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål
	EXTERNA INKOMSTER AVSATTA FÖR	År	År	År	År		TOTALT
	SÄRSKILDA ÄNDAMÅL	2024	2025	2026	2027		2021–2027
RUBRIK 7
Personalresurser		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Övriga administrativa utgifter		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Delsumma för RUBRIK 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Utanför RUBRIK 7
Personalresurser		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Andra utgifter av administrativ natur		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Delsumma utanför RUBRIK 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	TOTALT	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3. Totala anslag

TOTALT	År	År	År	År
ANTAGNA ANSLAG					TOTALT
EXTERNA INKOMSTER AVSATTA FÖR	2024	2025	2026	2027	2021–2027
SÄRSKILDA ÄNDAMÅL
RUBRIK 7
Personalresurser	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Övriga administrativa utgifter	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Delsumma för RUBRIK 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Utanför RUBRIK 7
Personalresurser	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Andra utgifter av administrativ natur	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

SV

25

SV

Delsumma utanför RUBRIK 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTALT	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Personalbehov och andra utgifter av administrativ natur ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, samt vid behov kompletterat med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.

3.2.4Beräknat personalbehov

– Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk

– Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:

3.2.4.1.Finansierat med den antagna budgeten

Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter

	ANTAGNA ANSLAG	År		År		År		År
		2024	2025		2026		2027
 Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
20 01 02 01	(vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i	0		0		0		0
medlemsstaterna)
20 01 02 03	(EU:s delegationer)	0		0		0		0
01 01 01 01	(indirekta forskningsåtgärder)	0		0		0		0
01 01 01 11	(direkta forskningsåtgärder)	0		0		0		0
Andra budgetposter (ange vilka)		0		0		0		0

•Extern personal (heltidsekvivalenter)

20 02 01 (kontraktsanställda och nationella experter finansierade genom		0	0	0	0
ramanslaget)
20 02 03 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter och unga		0	0	0	0
experter som tjänstgör vid EU:s delegationer)
Post för admin. stöd	- vid huvudkontoret	0	0	0	0
[XX.01.YY.YY]	- vid EU:s delegationer	0	0	0	0
01 01 01 02 (kontraktsanställda och nationella experter – indirekta		0	0	0	0
forskningsåtgärder)
01 01 01 12 (kontraktsanställda och nationella experter – direkta		0	0	0	0
forskningsåtgärder)
Andra budgetposter (ange vilka) – rubrik 7
		0	0	0	0
Andra budgetposter (ange vilka) – utanför rubrik 7		0	0	0	0
TOTALT		0	0	0	0

3.2.4.2. Finansierat med externa inkomster avsatta för särskilda ändamål

EXTERNA INKOMSTER AVSATTA FÖR SÄRSKILDA		År		År		År		År
	ÄNDAMÅL	2024	2025		2026		2027
 Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
20 01 02 01	(vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i	0		0		0		0
medlemsstaterna)
20 01 02 03	(EU:s delegationer)	0		0		0		0
01 01 01 01	(indirekta forskningsåtgärder)	0		0		0		0
01 01 01 11	(direkta forskningsåtgärder)	0		0		0		0
Andra budgetposter (ange vilka)		0		0		0		0

SV

26

SV

•Extern personal (heltidsekvivalenter)

20 02 01 (kontraktsanställda och nationella experter finansierade genom				0		0		0		0
ramanslaget)
20 02 03 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter och unga				0		0		0		0
experter som tjänstgör vid EU:s delegationer)
Post för admin. stöd	- vid huvudkontoret			0		0		0		0
[XX.01.YY.YY]	- vid EU:s delegationer			0		0		0		0
01 01 01 02 (kontraktsanställda och nationella experter – indirekta				0		0		0		0
forskningsåtgärder)
01 01 01 12 (kontraktsanställda och nationella experter – direkta				0		0		0		0
forskningsåtgärder)
Andra budgetposter (ange vilka) – rubrik 7
				0		0		0		0
Andra budgetposter (ange vilka) – utanför rubrik 7
				0		0		0		0
TOTALT				0		0		0		0
3.2.4.3. Totalt personalbehov
TOTALA ANTAGNA ANSLAG		+		År		År		År		År
EXTERNA INKOMSTER AVSATTA FÖR SÄRSKILDA
	ÄNDAMÅL		2024		2025		2026		2027

Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)

20 01 02 01	(vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i	0	0	0	0
medlemsstaterna)
20 01 02 03	(EU:s delegationer)	0	0	0	0
01 01 01 01	(indirekta forskningsåtgärder)
		0	0	0	0
01 01 01 11	(direkta forskningsåtgärder)	0	0	0	0
Andra budgetposter (ange vilka)		0	0	0	0

•Extern personal (heltidsekvivalenter)

20 02 01 (kontraktsanställda och nationella experter finansierade genom		0	0	0	0
ramanslaget)
20 02 03 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter och unga		0	0	0	0
experter som tjänstgör vid EU:s delegationer)
Post för admin.	- vid huvudkontoret	0	0	0	0
stöd
	- vid EU:s delegationer
[XX.01.YY.YY]		0	0	0	0
01 01 01 02 (kontraktsanställda och nationella experter – indirekta		0	0	0	0
forskningsåtgärder)
01 01 01 12 (kontraktsanställda och nationella experter – direkta		0	0	0	0
forskningsåtgärder)
Andra budgetposter (ange vilka) – rubrik 7		0	0	0	0
Andra budgetposter (ange vilka) – utanför rubrik 7
		0	0	0	0
TOTALT		0	0	0	0

Personal som behövs för att genomföra förslaget (heltidsekvivalenter):

			Täcks av befintlig	Särskild ytterligare personal*
			personal vid
			kommissionens
			avdelningar
				Finansieras	Finansieras	Finansieras
				genom rubrik 7	genom BA-post	genom avgifter
				eller forskning
	Tjänster	i			Ej tillämpligt
	tjänsteförteckningen
SV				27			SV

Extern personal (kontraktsanställda, nationella experter, vikarier)

Beskrivning av arbetsuppgifter:

Tjänstemän och tillfälligt anställda

Extern personal

3.2.5Översikt över beräknad inverkan på it-relaterade investeringar

Obligatoriskt: bästa skattning av de it-relaterade investeringar som förslaget/initiativet medför ska anges i tabellen nedan.

När så krävs för genomförandet av förslaget/initiativet ska i undantagsfall anslag under rubrik 7 anges på därför avsedd rad.

Anslagen under rubrikerna 1–6 ska redovisas som ”It-utgifter inom operativa program som inte omfattas av kommissionens administrativa självständighet och institutionella befogenheter”. Dessa utgifter avser den driftsbudget som tas i anspråk för att återanvända/köpa in/utveckla it-plattformar och it-verktyg med direkt koppling till initiativets genomförande, med tillhörande investeringar (t.ex. licenser, undersökningar och datalagring). Uppgifterna i den här tabellen bör vara förenliga med uppgifterna i avsnitt 4, ”Digitala inslag”.

	År		År		År		År		TOTALT
TOTALT Anslag för digital teknik och									Budgetra
it	2024	2025		2026		2027			m 2021–
								2027
RUBRIK 7
It-utgifter (centralt)	0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Delsumma för RUBRIK 7	0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Utanför RUBRIK 7
It-utgifter inom operativa program som
inte omfattas av kommissionens	0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
administrativa självständighet och
institutionella befogenheter
Delsumma utanför RUBRIK 7	0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTALT	0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

3.2.6Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen Förslaget/initiativet

– kan finansieras fullständigt genom omfördelningar inom den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen

– kräver användning av den outnyttjade marginalen under den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen och/eller användning av särskilda instrument enligt definitionen i förordningen om den fleråriga budgetramen

SV

28

SV

– kräver en översyn av den fleråriga budgetramen

3.2.7Bidrag från tredje part Förslaget/initiativet

– innehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter

– innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande uppskattning:

Anslag i miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

	År	År	År	År	Totalt
	2024	2025	2026	2027
Ange vilket organ som deltar i
samfinansieringen
TOTALA anslag som tillförs
genom samfinansiering

3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna

– Förslaget/initiativet påverkar inte inkomsterna.

– Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:

– Påverkan på egna medel

– Påverkan på andra inkomster

– Ange om inkomsterna är avsatta för särskilda utgiftsposter

Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

	Belopp som förts	Förslagets/initiativets inverkan på inkomsterna12
Inkomstposter i den årliga	in för det
budgeten:	innevarande	År 2024	År 2025	År 2026	År 2027
	budgetåret
Artikel ………….

För inkomster avsatta för särskilda ändamål, ange vilka utgiftsposter i budgeten som berörs.

Övriga anmärkningar (t.ex. vilken metod/formel som har använts för att beräkna inverkan på inkomsterna eller andra relevanta uppgifter).

12Vad gäller traditionella egna medel (tullar, sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.

SV

29

SV

4.DIGITALA INSLAG

4.1.Krav med digital relevans

Initiativet ger stöd till ett tredjeland och inrättar inte nya digitala offentliga tjänster på EU- nivå för fysiska eller juridiska personer inom unionen. Digitala element stöder dock Ukrainastödslånet där förvaltning av ekonomiskt stöd, stöd till försvarsindustriell kapacitet och låneinitiativ kräver informationsutbyte, verifiering, lagring och även tillhandahållande av information till rådet och Europaparlamentet i tillämpliga fall.

R1 – Digitala processer för finansiering och genomförande.

Beskrivning: Översändande av rapporter, redovisningar eller styrkande handlingar på elektronisk väg med hjälp av säkra kanaler och kommissionens system för arbetsflöden såsom begäranden, verifiering, genomförandebeslut eller utbetalningar.

Berörda parter: Kommissionens avdelningar och rådet, stödmottagande myndigheter och utrikestjänsten för övervakning av de förhandsvillkor som anges i artikel 5.

Processer: Rapportering, övervakning, ekonomisk förvaltning och informationsutbyte.

R2 – Utbyte med Europaparlamentet och rådet, inklusive revisionsrelevant information (särskilt artiklarna 37 och 39)

Beskrivning: Kommissionen måste vid behov förse Europaparlamentet och rådet med

rapporter och känslig information genom säkra system. Berörda parter: Kommissionens avdelningar, Europaparlamentet, rådet, stödmottagande

myndigheter			(tidigare	led).
Processer:	Rapportering,	utbyte av	revisionsinformation,	översändande av
säkerhetsskyddsklassificerade/känsliga handlingar.

4.2.Data

För R1 och R2 omfattar uppgifterna finansiella uppgifter, utbetalningsdokumentation och annan information (inklusive potentiellt känsligt/säkerhetsskyddsklassificerat material).

Datautbytet är ändamålsbundet, minimalt och interoperabelt och genomförs genom befintliga säkra EU-system, vilket innebär att man undviker överlappande insamling av uppgifter och anpassar sig till EU:s datastrategi.

Kommissionens befintliga dataset och rapporteringskanaler kommer att återanvändas och syftet är att uppgifter som redan lämnats in för utbetalning eller övervakning inte ska begäras in igen, i enlighet med engångsprincipen.

Tillhandahållare: Stödmottagande myndigheter (R1).

Mottagare: Kommissionens avdelningar, Europaparlamentet och rådet för rapportering (R2).

Triggers: Rapporteringscykler, utbetalningsansökningar, garantianmälningar, revisionskrav.

Frekvens: Periodiskt (t.ex. månatligt eller på annat sätt definierat i förordningen) och tillfälligt för finansiella behov eller revisionsbehov.

SV

30

SV

4.3.Digitala lösningar

Vad gäller alla relevanta krav med digital relevans (R1, R2) ska kommissionen använda ett säkert utbytessystem och datamallar för att underlätta utbyte av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter och känsliga uppgifter mellan kommissionen och Ukraina och i förekommande fall med medlemsstaterna eller tredjeländer.

Ansvar: Kommissionens avdelningar och stödmottagande myndigheter eller medlemsstater eller tredjeländer, i förekommande fall.

AI: Ingen AI-funktion föreskrivs.

Förenlighet: Alla system ska vara förenliga med EU:s cybersäkerhetsram, eIDA- förordningen, dataskyddsregler och kommissionens regler om hantering av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter.

Återanvändbarhet: Alla digitala lösningar bygger på kommissionens befintliga infrastruktur.

4.4.Interoperabilitetsbedömning

Förordningen kräver ett säkert utbyte av säkerhetsskyddsklassificerade/känsliga uppgifter, kommissionens tillgång till alla uppgifter som krävs för de skyldigheter som fastställs i förordningen, inbegripet verifiering, och skydd av uppgifter. Alla skyldigheter planeras uppfyllas med hjälp av kommissionens befintliga säkra system utan luckor i driftskompatibiliteten. Detta stöder R1 och R2.

4.5.Åtgärder till stöd för digitalt genomförande

Eftersom kommissionen redan ger stöd till mottagarlandet inom ramen för befintliga ramar för ekonomiskt och operativt stöd krävs inga ytterligare digitala genomförandeåtgärder för R1 och R2.

SV

31

SV