Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2018/848 vad gäller vissa regler för produktion, märkning och certifiering samt vissa regler för handel med tredjeländer (EU-dokument COM(2025) 780)

EUROPEISKA

KOMMISSIONEN

Bryssel den 16.12.2025

COM(2025) 780 final

2025/0417 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2018/848 vad gäller vissa regler för produktion, märkning och certifiering samt vissa regler för handel med tredjeländer

{SWD(2025) 424 final} (Text av betydelse för EES)

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

• Motiv och syfte med förslaget

Ekologiskt jordbruk är en viktig del av EU:s gemensamma jordbrukspolitik. Andelen mark som brukas ekologiskt har ökat stadigt och uppgår till 11 % i dag. Konsumenterna köper i allt högre grad ekologiska livsmedel som går att känna igen med hjälp av en EU-logotyp och en gemensam märkning. Produktionen och märkningen av ekologiska produkter regleras av förordning (EU) 2018/848 (tillämplig sedan januari 2022) och de delegerade förordningar och genomförandeförordningar som har antagits på grundval av den förordningen. I dessa förordningar fastställs de detaljerade reglerna för ekologisk produktion.

I sin dom i mål C-240/23 slog Europeiska unionens domstol fast att ordalydelsen i artiklarna

30.2och 33.1 i förordning (EU) 2018/848, sammanhanget för och de mål som eftersträvas med de föreskrifter som bestämmelserna ingår i, innebär att varken de termer som avser ekologisk produktion eller EU:s logotyp för ekologisk produktion får användas för produkter som bara uppfyller normer som endast är likvärdiga med produktionsreglerna i förordning (EU) 2018/848. Det är därför nödvändigt att säkerställa att konsumenterna kan göra medvetna val när de köper produkter från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens, upprätthålla konsumenternas förtroende för dessa produkter och för Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion och samtidigt säkerställa rättvis konkurrens på den inre marknaden mellan produkter som till fullo överensstämmer med unionens produktions- och kontrollregler och produkter som överensstämmer med regler som är likvärdiga med unionsreglerna.

Giltighetstiden för erkännandet av tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har befunnits likvärdiga med unionens löper ut den 31 december 2026 och det pågår fortfarande tekniska diskussioner med dessa tredjeländer i syfte att ingå avtal om handel med ekologiska produkter. För att undvika störningar i handeln med dessa produkter behöver erkännandet av dessa tredjeländer därför skyndsamt förlängas till och med den 31 december 2036.

Slutligen behöver vissa produktionsregler anpassas för att skapa ett mer effektivt, ändamålsenligt och användarvänligt regelverk, även om förordning (EU) 2018/848 är en stabil grund för en tillförlitlig och växande ekologisk sektor i unionen.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Genom detta förslag till förordning ändras de nuvarande reglerna för att underlätta ekologisk produktion, märkning, kontroll och handel i hela unionen och i tredjeländer. Förslaget säkerställer också att konsumenterna kan göra medvetna val när de köper ekologiska produkter som importeras från tredjeländer.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Genom detta förslag ändras de befintliga bestämmelserna i förordning (EU) 2018/848, utan att deras väsentliga innehåll föändras. Eftersom de befintliga bestämmelserna är förenliga med unionens politik inom andra områden anses även förslaget vara förenligt med denna politik.

Förslaget säkerställer att konsumenterna kan göra medvetna val när det gäller ekologiska produkter som importeras från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens, särskilt när de bär Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion och använder termer som avser ekologisk produktion. Förslaget

förlänger också giltighetstiden för erkännandet av tredjeländer med avseende på likvärdighet enligt artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007. Genom att minska komplexiteten i regelbördan för ekologiska aktörer kan förslaget slutligen underlätta investeringar och leda till utveckling av sysselsättningsmöjligheter inom den ekologiska sektorn samt vidareutveckling av jordbruksmetoder med höga miljönormer.

2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Genom detta förslag ändras bestämmelserna i förordning (EU) 2018/848. Den förordningen antogs på EU-nivå och är tillämplig i alla medlemsstater.

Genom förslaget undanröjs bördor för medlemsstaterna, aktörer i unionen och i tredjeländer och störningar i handeln med ekologiska produkter undviks på följande sätt. i) Användning av de produkter och ämnen som finns tillgängliga på marknaden för rengöring och desinfektion tillåts vid bearbetning och lagring, ii) Det säkerställs att konsumenterna får lämplig information när de köper produkter som är försedda med Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion och termer som hänvisar till ekologisk produktion. iii) Villkoren för undantag från skyldigheten att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1 i förordning (EU) 2018/848 anpassas för mindre aktörer som säljer andra oförpackade ekologiska produkter än foder. iv) Kraven på aktörsgruppers sammansättning anpassas. v) Det datum då erkännandet av likvärdiga tredjeländer löper ut senareläggs. vi) Reglerna för animalieproduktion anpassas.

Genom ändringarna bibehålls den grad av harmonisering som redan har uppnåtts genom förordning (EU) 2018/848 och lika villkor säkerställs för aktörer inom den ekologiska sektorn. Det anses därför att de inte kan genomföras av medlemsstaterna på egen hand.

•Proportionalitetsprincipen

Genom förslaget ändras förordning (EU) 2018/848 endast i den utsträckning som är absolut nödvändig för att uppnå målen för den förordningen, samtidigt som det säkerställs att ändringarna förblir riktade och inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. Det minskar den administrativa bördan för medlemsstaterna och aktörerna, och medför endast nya inslag om det är absolut nödvändigt för att anpassa förordning (EU) 2018/848 till de mål som beskrivs ovan.

Genom förslaget ändras specifika aspekter av ett begränsat antal bestämmelser i förordning (EU) 2018/848: i) De produkter och ämnen som finns tillgängliga på marknaden för rengöring och desinfektion får användas av aktörerna vid bearbetning och lagring. Denna ändring förändrar inte de mål som eftersträvas med förordning (EU) 2018/848, utan anpassar endast bestämmelserna till sektorns behov och till dessa mål. ii) Reglerna för märkning av ekologiska produkter som importeras från tredjeländer anpassas. Denna ändring säkerställer att konsumenterna kan göra medvetna val när de köper produkter från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens. Ändringen upprätthåller konsumenternas förtroende för dessa produkter och för Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion och säkerställer samtidigt rättvis konkurrens på den inre marknaden mellan produkter som till fullo överensstämmer med unionens produktions- och kontrollregler och produkter som överensstämmer med regler som är

likvärdiga med unionsreglerna. iii) Villkoren för undantag från skyldigheten att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1 i förordning (EU) 2018/848 anpassas för mindre aktörer som säljer andra oförpackade ekologiska produkter än foder. Denna ändring gör det lättare för mindre aktörer att beviljas undantag och bidrar därmed till målet för förordning (EU) 2018/848 om att främja korta distributionskanaler och lokal produktion i olika delar av unionen. iv) Kraven på aktörsgruppers sammansättning anpassas och förenklas. Denna ändring underlättar genomförandet av befintliga bestämmelser och utvecklingen av ekologiskt jordbruk i enlighet med förordning (EU) 2018/848. v) Datumet då erkännandet av likvärdiga tredjeländer löper ut senareläggs. Genom denna ändring undviks störningar i handeln med ekologiska produkter och en smidig övergång till systemet för erkännande av tredjeländer genom internationella avtal säkerställs. vi) Reglerna för animalieproduktion anpassas. Denna ändring, som syftar till att förenkla de nuvarande reglerna och anpassa dem till aktörernas behov, är proportionerlig eftersom de nya inslag som har lagts till i EU:s rättsliga ram för ekologisk produktion (till exempel den särskilda omställningsperioden och den lägsta slaktåldern för vaktlar) begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att anpassa de befintliga bestämmelserna till de mål som beskrivs ovan.

•Val av instrument

De regler som behöver ändras fastställs i en förordning från Europaparlamentet och rådet. Därför måste det valda instrumentet också vara en förordning från Europaparlamentet och rådet.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Ingen utvärdering eller kontroll av ändamålsenligheten har gjorts av förordning (EU) 2018/848. Sedan januari 2022 och ikraftträdandet av förordning (EU) 2018/848 har kommissionen dock haft samråd med medlemsstaterna och berörda parter om genomförandet av förordningen.

•Samråd med berörda parter

Kommissionen utbyter regelbundet information med medlemsstaterna genom expertgruppen för ekologisk produktion och med berörda parter genom gruppen för civil dialog om ekologiskt jordbruk. Vid dessa möten samlar kommissionen in synpunkter på olika aspekter av genomförandet av förordning (EU) 2018/848 och de delegerade förordningar och genomförandeförordningar som har antagits på grundval av den förordningen.

Fit for Future-plattformen, den expertgrupp på hög nivå som har inrättats för att hjälpa kommissionen att förenkla befintlig lagstiftning och minska den administrativa bördan, avgav 2024 ett yttrande om möjligheten att förenkla förordning (EU) 2018/848 och de delegerade förordningar och genomförandeförordningar som har antagits på grundval av den1. Yttrandet diskuterades i rådet (jordbruk och fiske) den 27 januari 2025.

Kommissionen samrådde med expertgruppen för ekologisk produktion och gruppen för civil dialog om ekologiskt jordbruk under första halvåret 2025 för att följa upp Fit for Futureplattformens yttrande. Slutsatsen blev att vissa delar av förordning (EU) 2018/848 och de

1https://commission.europa.eu/document/download/25d40cdf-9e5e-4a8b-8da6-

7a72efad04ed_sv?filename=fo_2024_8_organic_production_and_labeling_en.pdf&prefLang=mt .

delegerade förordningar och genomförandeförordningar som har antagits på grundval av den förordningen skulle kunna förenklas.

Den 24 september 2025 hölls också ett gemensamt möte med expertgruppen och gruppen för civil dialog för att diskutera hur förordning (EU) 2018/848 skulle kunna förenklas utan att sänka nivån för dess mål, principer och normer.

En dialog om genomförandet av politiken för ekologisk produktion2 hölls den 10 november 2025 under ledning av kommissionären med ansvar för jordbruk och livsmedel. Flera aktörer inom ekologisk produktion av jordbruksbaserade livsmedel och andra berörda parter deltog. Diskussionerna inriktades på aktörernas och de berörda parternas erfarenheter av reglerna för ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och på möjligheterna att förenkla vissa aspekter av förordning (EU) 2018/848 och de delegerade förordningar och genomförandeförordningar som har antagits på grundval av den.

Slutligen var en inbjudan att lämna synpunkter öppen mellan den 21 oktober och den 18 november 20253. Sammanlagt mottogs 720 inlagor från EU-invånare (44,9 %), företag (31,3 %), näringslivsorganisationer (11 %), icke-statliga organisationer (2,8 %), offentliga myndigheter (1,5 %), fackföreningar (1,3 %) och andra (7,4 %). Synpunkterna gällde eventuella ändringar av förordning (EU) 2018/848 och de delegerade förordningar och genomförandeförordningar som har antagits på grundval av den förordningen.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Kommissionen utbyter regelbundet synpunkter med medlemsstaterna och berörda parter om genomförandet av förordning (EU) 2018/848 och de delegerade förordningar och genomförandeförordningar som har antagits på grundval av den. Bland annat inhämtar kommissionen återkoppling om svårigheter som de stöter på. Dessutom har kommissionen samlat belägg genom de riktade samråd som nämns ovan. Kommissionen har förlitat sig på den sakkunskap som har samlats in genom alla dessa samråd för detta initiativ.

•Konsekvensbedömning

På grund av det brådskande behovet av att i) säkerställa att konsumenterna kan göra medvetna val när de köper produkter från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens, upprätthålla konsumenternas förtroende för dessa produkter och för EU:s logotyp för ekologisk produktion och samtidigt säkerställa rättvis konkurrens på den inre marknaden mellan produkter som till fullo överensstämmer med unionens produktions- och kontrollregler och produkter som överensstämmer med regler som är likvärdiga med unionsreglerna, ii) undvika störningar i handeln med ekologiska produkter från tredjeländer som har erkänts som likvärdiga, och iii) på ett målinriktat sätt ta itu med de utmaningar som den ekologiska sektorn står inför, undanröja bördor och stärka sektorns konkurrenskraft, kunde ingen konsekvensbedömning genomföras.

De föreslagna ändringarna av förordning (EU) 2018/848 har dock utarbetats på grundval av de uppgifter som har samlats in genom de samråd som beskrivs i avsnittet ”Samråd med berörda parter”. De föreslagna ändringarna är riktade och kommer inte att ändra politikens övergripande mål.

https://agriculture.ec.europa.eu/media/events/implementation-dialogue-eu-organic-policy-2025-11- 10_sv . https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/15273-Organic-production- targeted updates-and-simplification_sv .

Den fulla effekten av förslaget kommer att bero på i vilken grad de ekologiska aktörerna genomför de föreslagna åtgärderna. Utöver minskade ekonomiska kostnader i och med att hinder undanröjs för aktörer i unionen och i tredjeländer, väntas åtgärderna bidra till att upprätthålla och öka användningen av ekologiskt jordbruk och på så sätt öka dess miljömässiga och sociala fördelar.

Kommissionen informerar om den minskade bördan, inklusive en kostnads-nyttoanalys, och om hur synpunkterna från samråden har beaktats i ett analytiskt arbetsdokument från kommissionens avdelningar som offentliggörs tillsammans med detta förslag.

De föreslagna åtgärderna väntas inte leda till ökade växthusgasutsläpp, varför detta förslag är förenligt med det klimatneutralitetsmål som anges i artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 (europeisk klimatlag) samt unionens klimatmål för 20304 och 20405. Eftersom ekologiska jordbruksmetoder kan stärka motståndskraften mot klimatförändringar6 bidrar de föreslagna åtgärderna dessutom till EU:s insatser för klimatanpassning, i enlighet med artikel 5 i förordning (EU) 2021/1119.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Flera inslag i förslaget bidrar till förenkling, minskad byråkrati och minskad administrativ börda för ekologiska aktörer och medlemsstaternas förvaltningar på följande sätt: i) Användning av de produkter och ämnen som finns tillgängliga på marknaden för rengöring och desinfektion tillåts vid bearbetning och lagring. ii) Villkoren för undantag från skyldigheten att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1 i förordning (EU) 2018/848 anpassas för mindre aktörer som säljer andra oförpackade ekologiska produkter än foder. iii) Kraven på aktörsgruppers sammansättning anpassas. iv) Reglerna för animalieproduktion anpassas. Medlemsstaternas förvaltningar gynnas också av anpassningen av villkoren för undantag från skyldigheten att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1 i förordning (EU) 2018/848 för mindre aktörer som säljer andra oförpackade ekologiska produkter än foder.

Dessa inslag gör det därför möjligt att anpassa bestämmelserna i förordning (EU) 2018/848 till aktörernas praktiska behov, bevara målen och principerna för förordningen, bibehålla förordningens strikta normer och undvika universallösningar som kan visa sig vara betungande att genomföra och mindre ändamålsenliga.

Framför allt kan dessa inslag innebära årliga direkta administrativa kostnadsbesparingar på totalt 47,8 miljoner euro, varav 45,9 miljoner euro för företag och 1,9 miljoner euro för förvaltningar. Dessutom kan de ge direkta engångskostnadsbesparingar för företagen på 109,2 miljoner euro och årliga direkta besparingar för anpassningskostnader på 90,2 miljoner euro.

Enligt den digitala bedömningen innehåller det aktuella förslaget inga krav av digital relevans. Digitala medel eller datautbyte omfattas inte av förslaget.

https://climate.ec.europa.eu/eu-action/climate-strategies-targets/2030-climate-targets_sv .

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2021/1119 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet (COM(2025) 524 final) https://eur- lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX:52025PC0524&qid=1766139238785 .

N. Scialabba, M. Müller-Lindenlauf, ”Organic agriculture and climate change”, Renewable Agriculture and Food Systems, vol. 25 nr 2, s. 158–169 (2010) 10.1017/S1742170510000116.

•Grundläggande rättigheter

Förslaget är förenligt med de grundläggande rättigheter och de principer som erkänns i framför allt Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget har inga konsekvenser för unionens budget.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

De marknadsobservatorier som har inrättats av kommissionen övervakar kontinuerligt tillgången till och efterfrågan på ekologiska produkter samt deras priser på unionsmarknaden. De kommer att fortsätta att ge inblick i utvecklingen för dessa produkter. Kommissionen kommer dessutom att fortsätta att övervaka genomförandet av förordning (EU) 2018/848 och de delegerade förordningar och genomförandeförordningar som har antagits på grundval av den förordningen inom ramen för sina regelbundna möten med medlemsstaterna och företrädare för berörda parter. När det slutligen gäller tredjeländer som har erkänts som likvärdiga enligt förordning (EG) nr 834/2007 kommer kommissionen att fortsätta att säkerställa lämplig tillsyn av dem i enlighet med artikel 48 i förordning (EU) 2018/848.

•Förklarande dokument (för direktiv) Ej tillämpligt.

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Imål C-240/23, Herbaria Kräuterparadies II, slog Europeiska unionens domstol (domstolen) fast att förordning (EU) 2018/848 måste tolkas så, att varken Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion eller, i princip, termer som hänvisar till ekologisk produktion, får användas för en produkt som importeras från ett tredjeland vars ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens, antingen genom ett internationellt avtal mellan unionen och de berörda tredjeländerna eller genom att tredjeländerna har erkänts med avseende på likvärdighet enligt förordning (EG) nr 834/2007. Domstolen slog vidare fast att det bör vara tillåtet att använda logotypen för ekologisk produktion från det tredjeland som produkten kommer från, även om logotypen innehåller termer som är identiska med dem som hänvisar till ekologisk produktion i den mening som avses i artikel 30.1 i förordning (EU) 2018/848 och bilaga IV till den förordningen.

Det finns ingen risk för att användningen av ett tredjelands logotyp för ekologisk produktion för en produkt som importeras från ett tredjeland vars ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens kommer att skada den rättvisa konkurrensen på den inre marknaden för ekologiska produkter eller ge upphov till tvetydigheter som kan vilseleda konsumenterna, eftersom en sådan logotyp varken placerar den berörda produkten på samma nivå som ekologiska produkter från unionen ur konkurrenssynpunkt eller kan ge intryck av att den berörda produkten uppfyller alla krav i förordning (EU) 2018/848.

Termer som avser ekologisk produktion, inbegripet härledningar och diminutiver av dessa, används både i unionen och i tredjeländer för att ge köparen uppfattningen att produkten och dess ingredienser har producerats i enlighet med tillämpliga ekologiska produktionsmetoder. Detta är också fallet i Codex Alimentarius-riktlinjerna CAC/GL 32, där termer som hänvisar

till ekologiska produktionsmetoder såsom ekologisk, biologisk, eller ord med liknande syfte, inklusive diminutiver, används för att ge köparen uppfattningen att produkten eller dess ingredienser har producerats i enlighet med ekologiska produktionsmetoder. Dessutom kräver vissa regler för ekologisk produktion i tredjeländer att termer som hänvisar till ekologisk produktion används för produkter och deras ingredienser som har producerats i enlighet med tillämpliga ekologiska produktionsmetoder.

Inte alla tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens har en egen logotyp för ekologisk produktion. Om produkter från sådana tredjeländer inte får märkas med hänvisning till ekologisk produktion skulle detta följaktligen beröva aktörerna i dessa tredjeländer möjligheten att ange dessa produkters ekologiska status och att ge konsumenterna i unionen uppfattningen att produkterna härrör från ekologisk produktion och har producerats i enlighet med ekologiska produktionsmetoder i ursprungsländerna. Detta skulle också vara svårt att förena med Codex Alimentariusriktlinjerna CAC/GL 32, eftersom det inte skulle vara möjligt att hänvisa till ekologiska produktionsmetoder i märkningen av sådana produkter, trots att de uppfyller alla motsvarande villkor i riktlinjerna.

Att ett tredjelands ekologiska produktion och kontrollsystem erkänns som likvärdigt med unionens innebär att systemet har bedömts uppfylla samma mål och principer som unionens genom tillämpning av regler som säkerställer samma nivå av försäkran om överensstämmelse, även om nivån uppnås på olika sätt.

Det är en ofrånkomlig del av likvärdighetsordningen att det finns skillnader mellan de regler som tillämpas i ekologisk produktion och ekologiska kontrollsystem i tredjeländer som har erkänts som likvärdiga och dem som tillämpas i unionen. Kommissionens likvärdighetsbedömning har visat att vissa skillnader är begränsade och inte överförs till produktegenskaperna, men att andra berör ekologiska produktionsregler som är viktiga för den ekologiska produktionens struktur i unionen, bidrar till att tillgodose konsumenternas förväntningar på ekologiska produkter och säkerställer rättvis konkurrens på den inre marknaden mellan produkter som till fullo överensstämmer med unionens produktions- och kontrollregler och produkter som överensstämmer med regler som är likvärdiga med dessa unionsregler. Dessa regler gäller bland annat levande jord, djurskyddsnormer och bearbetning av livsmedel med minsta möjliga artificiella insatsvaror.

Eurobarometerundersökningen7 Europeans, Agriculture and the CAP, som genomfördes i juni och juli 2024, visade att EU:s logotyp för ekologisk produktion är den logotyp för livsmedelsprodukter som är mest känd för allmänheten i EU. Den är viktig för både konsumenter och producenter eftersom den gör det lättare för konsumenter att identifiera ekologiska produkter och hjälper producenter att saluföra dem i hela unionen.

För att säkerställa rättvis konkurrens på den inre marknaden mellan produkter som till fullo överensstämmer med unionens produktions- och kontrollregler och produkter som överensstämmer med regler som är likvärdiga med dessa unionsregler och för att tillgodose konsumenternas förväntningar på att produkter som importeras från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens uppfyller lika höga normer som unionens, bör det vara tillåtet att använda Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion vid märkning, presentation och marknadsföring av produkter som importeras från dessa tredjeländer, förutsatt att dessa produkter, utöver dessa likvärdiga regler, uppfyller vissa ytterligare produktions- och kontrollkrav.

7https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/3226 .

För att bevara den ändamålsenliga verkan av förordning (EU) 2018/848 när det gäller handel med tredjeländer bör sådana ytterligare krav motsvara produktions- och kontrollregler som har stor betydelse för den ekologiska produktionens struktur i unionen, bidra till målet att tillgodose konsumenternas förväntningar på ekologiska produkter och samtidigt säkerställa rättvis konkurrens på den inre marknaden.

Om det görs ändringar i produktionsreglerna i EU eller i tredjeländer vilkas ekologiska produktionssystem har erkänts som likvärdiga med unionens, bör kommissionen delegeras befogenhet att anta vissa akter om tillägg till eller ändring av de ytterligare produktions- och kontrollkrav som produkter som importeras från dessa tredjeländer måste uppfylla för att få märkas med Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion.

Aktörer i unionen som producerar ekologiska livsmedel och ekologiskt foder är beroende av att använda ingredienser som importeras från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens. Sådana ingredienser används i varierande andelar under bearbetningen av ekologiska produkter i unionen och är nödvändiga för ett stort antal ekologiska produkter som bearbetas i unionen.

När sådana ingredienser används sker bearbetningen i unionen i enlighet med de produktionsregler som fastställs i förordning (EU) 2018/848. Det bör därför vara tillåtet att använda Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion för produkter som bearbetas i unionen och som innehåller ekologiska ingredienser som antingen har producerats i enlighet med denna förordning eller har importerats från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens och där dessa ingredienser utgör högst 5 % av produktens ingredienser av jordbruksursprung (i viktprocent för livsmedel och totalt för foder).

För att säkerställa rättvis konkurrens mellan bearbetade produkter som innehåller ingredienser som till fullo uppfyller unionens produktions- och kontrollregler och de som uppfyller regler som är likvärdiga med dessa unionsregler och för att tillgodose konsumenternas förväntningar när det gäller användningen av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion, bör denna logotyp tillåtas vid märkning, presentation och marknadsföring bearbetade produkter som innehåller ingredienser som importeras från dessa tredjeländer, förutsatt att dessa ingredienser, utöver dessa likvärdiga regler, uppfyller vissa ytterligare produktions- och kontrollkrav, om dessa ingredienser utgör mer än 5 % av produktens ingredienser av jordbruksursprung (i viktprocent för livsmedel och totalt för foder).

Enligt förordning (EU) 2018/848 är det obligatoriskt att använda Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion obligatorisk på alla ekologiska färdigförpackade livsmedel som produceras i unionen. Färdigförpackade livsmedel som har producerats inom unionen med ingredienser som har importerats från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens och där dessa ingredienser utgör mer än 5 viktprocent av produktens ingredienser av jordbruksursprung och inte uppfyller vissa ytterligare produktions- och kontrollkrav behöver därför undantas från denna skyldighet.

Erkännandet av tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens löper ut den 31 december 2026. Den 28 juni 2021 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar med de tredjeländer som har erkänts som likvärdiga enligt förordning (EG) nr 834/2007 i syfte att ingå avtal om handel med ekologiska produkter. Därför håller kommissionen tekniska diskussioner med dessa tredjeländer. Diskussionerna har kommit olika långt på grund av de olika rättsliga ramarna och det komplexa i att konsumenternas uppfattningar om ekologisk produktion varierar mellan de olika produktionssystemen. För att undvika störningar i handeln med ekologiska produkter är

det därför nödvändigt och brådskande att dessa tredjeländer fortsätter att vara erkända till och med den 31 december 2036.

I förordning (EU) 2018/848 föreskrivs att kommissionen bör godkänna produkter för rengöring och desinfektion i bearbetnings- och lagringslokaler för användning i ekologisk produktion och föra in dem i förteckningar över produkter och ämnen med begränsad användning. Det finns dock ett antal svårigheter med att upprätta sådana förteckningar, vilket har bekräftats i flera rapporter från expertgruppen för teknisk rådgivning om ekologisk produktion (EGTOP). För det första finns det för närvarande ett stort antal produkter och ämnen för rengöring och desinfektion av bearbetnings- och lagringslokaler tillgängliga på unionsmarknaden. För det andra sker bearbetning och lagring av ekologiska produkter i många olika typer av anläggningar och det används ett brett spektrum av utrustning, maskiner och byggnader. För det tredje behöver utrustning och maskiner för bearbetning och lagring rengöras och desinficeras i enlighet med tillverkarens specifikationer för att säkerställa lämpligt underhåll och lämplig drift. För att göra det möjligt för ekologiska aktörer att använda produkter och ämnen för rengöring och desinfektion som finns tillgängliga på marknaden bör kravet på kommissionens godkännande av produkter för rengöring och desinfektion i bearbetnings- och lagringslokaler för användning i ekologisk produktion och på införande av dem i förteckningar över produkter och ämnen med begränsad användning utgå.

Genom förordning (EU) 2018/848 får medlemsstaterna rätt att undanta mindre aktörer som säljer andra oförpackade ekologiska produkter än foder från skyldigheten att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1 i förordning (EU) 2018/848. De nuvarande villkoren kan dock utgöra ett hinder för tillväxt. Dessutom har de ökande kostnaderna för mindre aktörer sedan förordning (EU) 2018/848 trädde i kraft höjt deras omsättning när det gäller andra oförpackade ekologiska produkter än foder. Detta har gjort det svårare för dem att uppfylla omsättningsvillkoren för att undantas från skyldigheten att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1. Dessa villkor bör därför avskaffas. Dessutom bör villkoret om årlig försäljning justeras uppåt för att inte hindra mindre aktörer från att undantas från skyldigheten att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1.

I förordning (EU) 2018/848 fastställs bestämmelser om aktörsgruppers sammansättning i unionen och i tredjeländer. Belägg för genomförandet av dessa bestämmelser visar att det är mycket svårt att bilda aktörsgrupper som uppfyller kraven när det gäller medlemmarnas sammansättning, särskilt i fråga årsomsättning, och deras status som juridisk person. Dessa svårigheter hindrar mindre aktörer från delta i aktörsgrupper. I tredjeländer kan omorganisationen av producenternas verksamhet också leda till svårigheter att leverera produkter från dem till unionen, med risk för störningar i handeln som följd. Kraven på årsomsättningen hos medlemmarna i aktörsgrupperna bör därför avskaffas. Dessutom bör kravet på maximal stödberättigande areal för medlemmarnas jordbruksföretag justeras uppåt för att göra det möjligt för mindre aktörer att delta i aktörsgrupper.

I förordning (EU) 2018/848 fastställs ingen särskild omställningsperiod eller lägsta slaktålder för vaktlar, vilket utgör ett hinder för produktionen. Det är därför lämpligt att fastställa sådana regler. I de medlemsstater där ekologiska vaktlar för närvarande föds upp för köttproduktion slaktas de från 42 dagars ålder, med en omställningsperiod på fem veckor. Detta motsvarar en vecka mindre än den lägsta slaktåldern för dessa arter. Den nuvarande omställningsperioden på tio veckor för fjäderfä för köttproduktion är därför inte lämplig för vaktlar och bör förkortas med hänsyn till deras ålder vid slakt. Det är därför lämpligt att fastställa en lägsta slaktålder på 42 dagar och en omställningsperiod på fem veckor för vaktlar för köttproduktion.

I förordning (EU) 2018/848 fastställs regler för veterinärbehandlingar. Enligt dessa regler är karenstiden för landlevande djur efter användning av kemisk-syntetiskt framställda allopatiska läkemedel enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/6 dubbelt så lång som den normala karenstiden, dock minst 48 timmar. Detta innebär att även om den normala karenstiden för det veterinärmedicinska läkemedlet är noll dagar måste karenstiden vara minst 48 timmar. För vattenbruk föreskrivs i dessa regler en dubbelt så lång karenstid efter användning av veterinärmedicinska läkemedel som den normala karenstiden, eller minst 48 timmar om ingen karenstid anges. För att undvika en börda för produktionen av landlevande djur, särskilt i fall där den karenstid som anges för det veterinärmedicinska läkemedlet är noll dagar, bör bestämmelserna för landlevande djur och vattenbruk därför anpassas.

Enligt förordning (EU) 2018/848 krävs att fjäderfä har kontinuerlig tillgång till rastgårdar dagtid från en så låg ålder som möjligt. Ett sådant krav kan äventyra säkerheten för unga obefjädrade fåglar under den period i produktionscykeln när de bland annat behöver stabila temperaturer för att utveckla födo- och dryckesbeteenden, uppbyggnad av immunitet mot infektioner och skydd mot rovdjur. Kraven bör därför ändras så att det krävs tillgång till rastgårdar endast för fåglar som har tillräckligt utvecklad fjäderdräkt för att reglera sin kroppstemperatur i ett utomhusklimat.

Enligt förordning (EU) 2018/848 får det totala användbara utrymmet i fjäderfähus för slaktfjäderfä inte överstiga 1 600 m2 i någon produktionsenhet. Detta hindrar utvecklingen av ekologisk produktion av slaktfjäderfä, eftersom storleken begränsas för alla fjäderfähus för slaktfjäderfä i en ekologisk produktionsenhet utan att detta medför ytterligare fördelar för djurens välbefinnande och miljön. Det största tillåtna användbara utrymmet för slaktfjäderfä bör därför fastställas på fjäderfähusnivå.

2025/0417 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2018/848 vad gäller vissa regler för produktion,

märkning och certifiering samt vissa regler för handel med tredjeländer

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande8, med beaktande av Regionkommitténs yttrande9,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl:

(1)I förordning (EU) 2018/848 fastställs bestämmelser om godkännande av produkter och ämnen för användning i ekologisk produktion. I synnerhet får kommissionen godkänna att produkter för rengöring och desinfektion i bearbetnings- och lagringslokaler används i ekologisk produktion och föra in dem i förteckningar över produkter och ämnen med begränsad användning. Det finns dock ett antal svårigheter med att upprätta sådana förteckningar, vilket bekräftas av flera rapporter från expertgruppen för teknisk rådgivning om ekologisk produktion (EGTOP)10. För det första finns det för närvarande ett stort antal produkter och ämnen för rengöring och desinfektion av bearbetnings- och lagringslokaler tillgängliga på unionsmarknaden. För det andra sker bearbetning och lagring av ekologiska produkter i många olika typer av anläggningar och det används ett brett spektrum av utrustning, maskiner och byggnader. För det tredje behöver utrustning och maskiner för bearbetning och lagring rengöras och desinficeras i enlighet med tillverkarens specifikationer för att säkerställa

EUT C, …

EGTOP, Final report on the criteria for evaluation of products for cleaning and disinfection (slutrapport om kriterierna för utvärdering av produkter för rengöring och desinfektion), 8 december

2021,https://agriculture.ec.europa.eu/document/download/2cd40421-9a7e-432c-9818- 947cc97358c4_en?filename=egtop-report-on-criteria-cleaning-and-disinfection_en.pdf . EGTOP, Final report on cleaning and disinfection (III) (slutrapport om rengöring och desinfektion [III]), 14 april

2025,https://agriculture.ec.europa.eu/document/download/bc0480a6-d269-468b-97df- 3da3216f0d4d_en?filename=final-report-egtop-on-cleaning-disinfectant-iii_en.pdf . EGTOP, Final report on cleaning and disinfection (IV) (slutrapport om rengöring och desinfektion [IV]), 6 november 2025, https://agriculture.ec.europa.eu/farming/organic-farming/co-operation-and-expert-advice/egtop- reports_sv .

lämpligt underhåll och lämplig drift. För att göra det möjligt för ekologiska aktörer att använda produkter och ämnen för rengöring och desinfektion som finns tillgängliga på marknaden bör kravet på kommissionens godkännande av produkter för rengöring och desinfektion i bearbetnings- och lagringslokaler för användning i ekologisk produktion och på införande av dem i förteckningar över produkter och ämnen med begränsad användning utgå.

(2)I förordning (EU) 2018/848 fastställs regler för import av produkter från tredjeländer i syfte att släppa ut sådana produkter på unionsmarknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning. Enligt dessa regler kan ekologiska produkter få tillträde till unionsmarknaden om de uppfyller unionens regler för ekologisk produktion eller om de kommer från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens, antingen genom ett internationellt avtal mellan unionen och dessa tredjeländer eller genom att tredjeländerna har erkänts med avseende på likvärdighet enligt förordning (EG) nr 834/2007.

(3)I mål C-240/23, Herbaria Kräuterparadies II, slog Europeiska unionens domstol (domstolen) fast att förordning (EU) 2018/848 ska tolkas så, att varken Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion eller, i princip, termer som hänvisar till ekologisk produktion, får användas för en produkt som importeras från ett tredjeland vars ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens, antingen genom ett internationellt avtal mellan unionen och de berörda tredjeländerna eller genom att de berörda tredjeländerna har erkänts med avseende på likvärdighet enligt förordning (EG) nr 834/2007. Domstolen slog vidare fast att för att säkerställa den ändamålsenliga verkan av förordning (EU) 2018/848 och för att bevara de befogenheter som denna förordning ger kommissionen, bör det vara tillåtet att på sådana produkter använda logotypen för ekologisk produktion i det tredjeland från vilket de härrör, även om denna logotyp innehåller termer som är identiska med dem som avser ekologisk produktion, i den mening som avses i artikel 30.1 i förordning (EU) 2018/848 och bilaga IV till den förordningen.

(4)Det finns ingen risk för att användningen av ett tredjelands logotyp för ekologisk produktion för en produkt som importeras från ett tredjeland vars ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens kommer att skada den rättvisa konkurrensen på den inre marknaden för ekologiska produkter eller ge upphov till tvetydigheter som kan vilseleda konsumenterna, eftersom en sådan logotyp varken placerar den berörda produkten på samma nivå som ekologiska produkter från unionen ur konkurrenssynpunkt eller kan ge intryck av att den berörda produkten uppfyller alla krav i förordning (EU) 2018/848.

(5)Termer som avser ekologisk produktion, inbegripet härledningar och diminutiver av dessa, används både i unionen och i tredjeländer för att ge köparen uppfattningen att produkten och dess ingredienser har producerats i enlighet med tillämpliga ekologiska produktionsmetoder. Detta är också fallet i Codex Alimentarius-riktlinjerna CAC/GL 3211, där termer som hänvisar till ekologiska produktionsmetoder såsom ekologisk, biologisk, eller ord med liknande syfte, inklusive diminutiver, används för att ge köparen uppfattningen att produkten eller dess ingredienser har producerats i enlighet med ekologiska produktionsmetoder. Dessutom kräver vissa regler för ekologisk

11Guidelines for the production, processing, labelling and marketing of organically produced foods, GL 32–1999: https://www.fao.org/input/download/standards/360/cxg_032e.pdf .

produktion i tredjeländer att termer som hänvisar till ekologisk produktion används för produkter och deras ingredienser som har producerats i enlighet med tillämpliga ekologiska produktionsmetoder.

(6)Inte alla tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens har en egen logotyp för ekologisk produktion. Om produkter från sådana tredjeländer inte får märkas med hänvisning till ekologisk produktion skulle detta följaktligen beröva aktörerna i dessa tredjeländer möjligheten att ange dessa produkters ekologiska status och att ge köpare i unionen uppfattningen att produkterna härrör från ekologisk produktion och har producerats i enlighet med ekologiska produktionsmetoder i ursprungsländerna. Detta skulle också vara svårt att förena med Codex Alimentarius-riktlinjerna CAC/GL 32, eftersom det inte skulle vara möjligt att hänvisa till ekologiska produktionsmetoder i märkningen av sådana produkter trots att de uppfyller alla motsvarande villkor i dessa riktlinjer.

(7)För att säkerställa den ändamålsenliga verkan av förordning (EU) 2018/848 och för att bevara de befogenheter som den förordningen ger kommissionen, bör produkter som importeras från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens, antingen genom ett internationellt avtal mellan unionen och dessa tredjeländer eller genom att tredjeländerna har erkänts med avseende på likvärdighet enligt förordning (EG) nr 834/2007, och som har tillträde till unionsmarknaden som ekologiska produkter, därför få märkas med hänvisning till ekologisk produktion.

(8)Att ett tredjelands ekologiska produktion och kontrollsystem erkänns som likvärdigt med unionens innebär att systemet har bedömts uppfylla samma mål och principer som unionens genom tillämpning av regler som säkerställer samma nivå av försäkran om överensstämmelse, även om nivån uppnås på olika sätt.

(9)Det är en ofrånkomlig del av likvärdighetsordningen att det finns skillnader mellan de regler som tillämpas i ekologisk produktion och ekologiska kontrollsystem i tredjeländer som har erkänts som likvärdiga och dem som tillämpas i unionen. Kommissionens bedömning av likvärdighet har visat att vissa av dessa skillnader är begränsade till sin omfattning, men att andra berör ekologiska produktionsregler som är viktiga för den ekologiska produktionens struktur i unionen, bidrar till målet att tillgodose konsumenternas förväntningar på ekologiska produkter och säkerställer rättvis konkurrens på den inre marknaden mellan produkter som till fullo överensstämmer med unionens produktions- och kontrollregler och produkter som överensstämmer med regler som är likvärdiga med dessa unionsregler. Dessa regler gäller bland annat levande jord, djurskyddsnormer och bearbetning av livsmedel med minsta möjliga artificiella insatsvaror.

(10)Eurobarometerundersökningen Europeans, Agriculture and the CAP, som genomfördes i juni och juli 2024, visade att EU:s logotyp för ekologisk produktion är den logotyp för livsmedelsprodukter som är mest känd för allmänheten i EU. Den är viktig för både konsumenter och producenter eftersom den gör det lättare för konsumenter att identifiera ekologiska produkter och hjälper producenter att saluföra dem i hela unionen.

(11)För att säkerställa rättvis konkurrens på den inre marknaden mellan produkter som till fullo överensstämmer med unionens produktions- och kontrollregler och produkter som överensstämmer med regler som är likvärdiga med dessa unionsregler, och för att tillgodose konsumenternas förväntningar på att produkter som importeras från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som

likvärdiga med unionens uppfyller lika höga normer som unionens, bör användningen av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion tillåtas vid märkning, presentation och marknadsföring av produkter som importeras från dessa tredjeländer, förutsatt att dessa produkter, utöver de likvärdiga reglerna, uppfyller vissa ytterligare produktions- och kontrollkrav.

(12)För att bevara den ändamålsenliga verkan av förordning (EU) 2018/848 när det gäller handel med tredjeländer bör sådana ytterligare krav motsvara produktions- och kontrollregler som har stor betydelse för den ekologiska produktionens struktur i unionen, bidrar till målet att tillgodose konsumenternas förväntningar på ekologiska produkter och säkerställer rättvis konkurrens på den inre marknaden.

(13)Om det görs ändringar i produktions- och kontrollreglerna i EU eller i tredjeländer vilkas ekologiska produktions och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens, bör kommissionen delegeras befogenhet att anta vissa akter om tillägg till eller ändring av de ytterligare produktions- och kontrollkrav som produkter som importeras från dessa tredjeländer måste uppfylla för att få märkas med Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion.

(14)Aktörer i unionen som producerar ekologiska livsmedel och ekologiskt foder är beroende av att använda ingredienser som importeras från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens. Sådana ingredienser används i varierande proportioner under bearbetningen av ekologiska produkter i unionen och är nödvändiga för ett stort antal ekologiska produkter som bearbetas i unionen. När sådana ingredienser används sker bearbetningen i unionen i enlighet med de produktionsregler som fastställs i förordning (EU) 2018/848. Det bör därför vara tillåtet att använda Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion för produkter som bearbetas i unionen och som innehåller ekologiska ingredienser som antingen har producerats i enlighet med denna förordning eller har importerats från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens, om dessa ingredienser utgör högst 5 % av produktens ingredienser av jordbruksursprung (i viktprocent för livsmedel och totalt för foder). För att säkerställa rättvis konkurrens på den inre marknaden mellan bearbetade produkter som innehåller ingredienser som fullt ut överensstämmer med unionens produktions- och kontrollregler och de som överensstämmer med regler som är likvärdiga med unionens och för att tillgodose konsumenternas förväntningar när det gäller användningen av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion, bör denna logotyp tillåtas vid märkning, presentation och marknadsföring av bearbetade produkter som innehåller ingredienser som importeras från dessa tredjeländer, förutsatt att ingredienserna, utöver dessa likvärdiga regler, uppfyller vissa ytterligare produktions- och kontrollkrav, om dessa ingredienser utgör mer än 5 % av produktens ingredienser av jordbruksursprung (i viktprocent för livsmedel och totalt för foder).

(15)Enligt förordning (EU) 2018/848 är det obligatoriskt att använda Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion på alla ekologiska färdigförpackade livsmedel som produceras i unionen. Det är därför nödvändigt att från denna skyldighet undanta färdigförpackade livsmedel som har producerats inom unionen med ingredienser som

har importerats från tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens och där dessa ingredienser utgör mer än 5 viktprocent av produktens ingredienser av jordbruksursprung och inte uppfyller vissa ytterligare produktions- och kontrollkrav behöver därför undantas från denna skyldighet.

(16)I förordning (EU) 2018/848 fastställs bestämmelser om de villkor på vilka medlemsstaterna får undanta mindre aktörer från skyldigheten att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1 i den förordningen. De ökande kostnaderna för mindre aktörer sedan förordning (EU) 2018/848 trädde i kraft har höjt deras omsättning när det gäller andra oförpackade ekologiska produkter än foder. Detta har gjort det svårare för dem att uppfylla omsättningsvillkoren för att undantas från skyldigheten att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1, vilket i sin tur leder till ökade kostnader på grund av denna skyldighet. De villkor för årsomsättning enligt vilka medlemsstaterna kan undanta mindre aktörer från kravet på att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1 i den förordningen bör därför avskaffas. Dessutom bör villkoret om årlig försäljning justeras uppåt för att inte hindra mindre aktörer från att undantas från skyldigheten att inneha ett certifikat i enlighet med artikel 35.1 i den förordningen.

(17)I förordning (EU) 2018/848 fastställs bestämmelser om aktörsgruppers sammansättning i unionen och i tredjeländer. Belägg för genomförandet av dessa bestämmelser visar att det är mycket svårt att bilda aktörsgrupper som uppfyller kraven när det gäller medlemmarnas sammansättning, särskilt i fråga årsomsättning, och deras status som juridisk person. Bland svårigheterna kan nämnas administrativa kostnader och behovet av att omorganisera den ekonomiska verksamheten hos producentgrupper som för närvarande ingår i kooperativa sammanslutningar, aktörskooperativ, sammanslutningar, förbund eller organisationer. Dessa svårigheter hindrar mindre aktörer från att bli medlemmar i aktörsgrupper, eftersom de nuvarande bestämmelserna inte på lämpligt sätt återspeglar behoven och resurskapaciteten hos små jordbrukare och aktörer, vilket är till nackdel för utvecklingen av ekologiskt jordbruk i både unionen och tredjeländer. I tredjeländer kan omorganisationen av producenternas verksamhet också leda till svårigheter att leverera produkter från dem till unionen, med risk för störningar i handeln som följd. Kraven på årsomsättningen hos medlemmarna i aktörsgrupperna bör därför avskaffas. Dessutom bör kravet på maximal stödberättigande areal för medlemmarnas jordbruksföretag justeras uppåt för att göra det möjligt för mindre aktörer att delta i aktörsgrupper.

(18)Erkännandet av tredjeländer vilkas ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens löper ut den 31 december 2026. Den 28 juni 2021 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar med de elva tredjeländer som har erkänts som likvärdiga enligt förordning (EG) nr 834/2007 i syfte att ingå internationella avtal med dem om handel med ekologiska produkter. Därför har kommissionen haft tekniska diskussioner med dessa tredjeländer. Diskussionerna har kommit olika långt på grund av de olika rättsliga ramarna och det komplexa i att konsumenternas uppfattningar om ekologisk produktion varierar mellan de olika produktionssystemen. För att undvika störningar i handeln med ekologiska produkter är det därför nödvändigt och brådskande att dessa tredjeländer fortsätter att vara erkända till och med den 31 december 2036.

(19)I förordning (EU) 2018/848 fastställs en omställningsperiod för fjäderfä för köttproduktion och en lägsta slaktålder i de fall där långsamt växande fjäderfälinjer inte används. Där fastställs ingen särskild omställningsperiod eller lägsta slaktålder för vaktlar. I de medlemsstater där ekologiska vaktlar föds upp för köttproduktion är deras produktionscykel kortare än den som gäller för andra fjäderfäarter för köttproduktion, eftersom de slaktas från 42 dagars ålder. Omställningsperioden bör vara fem veckor. Detta motsvarar en vecka mindre än den lägsta slaktåldern för dessa arter. Den nuvarande omställningsperioden på tio veckor för fjäderfä för köttproduktion är därför inte lämplig för vaktlar och bör förkortas med hänsyn till deras ålder vid slakt. Det är

därför lämpligt att fastställa en omställningsperiod på fem veckor för vaktlar för köttproduktion och en lägsta slaktålder på 42 dagar.

(20)I förordning (EU) 2018/848 fastställs regler för veterinärbehandlingar. Enligt dessa regler är karenstiden för landlevande djur efter användning av kemisk-syntetiskt framställda allopatiska läkemedel enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/612 dubbelt så lång som den normala karenstiden, dock minst 48 timmar. Detta innebär att även om den normala karenstiden för det veterinärmedicinska läkemedlet är noll dagar måste karenstiden vara minst 48 timmar. För vattenbruk föreskrivs i dessa regler att karenstiden efter användning av allopatiska veterinärmedicinska läkemedel måste vara dubbelt så lång som för ett godkänt veterinärmedicinskt läkemedel, eller minst 48 timmar om ingen karenstid anges. För att undvika en börda för produktionen av landlevande djur, särskilt i fall där den karenstid som anges för det veterinärmedicinska läkemedlet är noll dagar, bör bestämmelserna för landlevande djur och vattenbruk därför anpassas.

(21)I förordning (EU) 2018/848 fastställs regler för inhysning och djurhållningspraxis, inklusive att fjäderfä måste ges kontinuerlig tillgång till rastgårdar på dagtid från en så låg ålder som möjligt. En sådan regel kan emellertid äventyra säkerheten för unga obefjädrade fåglar under den period i produktionscykeln när de bland annat behöver stabila temperaturer för att utveckla födo- och dryckesbeteenden, uppbyggnad av immunitet mot infektioner och skydd mot rovdjur. Regeln bör därför ändras så att det krävs tillgång till rastgårdar endast för fåglar som har tillräckligt utvecklad fjäderdräkt för att reglera sin kroppstemperatur i ett utomhusklimat.

(22)Enligt förordning (EU) 2018/848 får det totala användbara utrymmet i fjäderfähus för slaktfjäderfä inte överstiga 1 600 m2 i någon produktionsenhet. Detta hindrar utvecklingen av ekologisk produktion av slaktfjäderfä, eftersom storleken begränsas för alla fjäderfähus för slaktfjäderfä i en ekologisk produktionsenhet utan att detta medför ytterligare fördelar för djurens välbefinnande och miljön. Förordning (EU) 2018/848 bör därför ändras för att fastställa det största tillåtna användbara utrymmet för slaktfjäderfä på fjäderfähusnivå.

(23)Eftersom målen för denna förordning, i synnerhet rättvis konkurrens och en välfungerande inre marknad för ekologiska produkter samt säkerställande av konsumenternas förtroende för dessa produkter och för Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av den harmonisering av reglerna om ekologisk produktion som krävs, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

(24)Förordning (EU) 2018/848 bör därför ändras i enlighet med detta.

(25)Med tanke på behovet av att undvika onödiga störningar i handeln med ekologiska produkter och av att säkerställa en smidig övergång till ordningen för erkännande av tredjeländer genom internationella avtal samt av att undanröja onödiga bördor för

12Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/6 av den 11 december 2018 om veterinärmedicinska läkemedel och om upphävande av direktiv 2001/82/EG (EUT L 4, 7.1.2019, s. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/6/oj ).

ekologiska aktörer, bör denna förordning av brådskande skäl träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EU) 2018/848 ska ändras på följande sätt:

(1)I artikel 24.1 ska led g utgå.

(2)Artikel 30 ska ändras på följande sätt:

(a)Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1. I denna förordning ska en produkt vara försedd med termer som avser ekologisk produktion, om det i märkningen, reklamen eller handelsdokumenten finns en beskrivning av produkten, de ingredienser eller foderråvaror som använts vid framställningen som ger köparen uppfattningen att produkten, dess ingredienser eller foderråvaror har framställts i enlighet med denna förordning. I synnerhet får de termer som förtecknas i bilaga IV och härledningar och diminutiver av dessa, såsom ’bio’ och ’eko’, enskilt eller i kombination, användas i hela unionen och på vilket språk som helst som förtecknas i den bilagan för märkning och marknadsföring av produkter som avses i artikel 2.1 och som är förenliga med denna förordning eller som importeras från ett tredjeland på de villkor som fastställs i artikel 45.1 b ii eller iii, i syfte att släppa ut sådana produkter på marknaden i unionen som ekologiska produkter.”

(b)I punkt 2 ska första stycket ersättas med följande:

”För de produkter som avses i artikel 2.1 får de termer som avses i punkt 1 i den här artikeln inte någonstans i unionen, på något av de språk som förtecknas i bilaga IV, användas för märkning, reklam eller handelsdokument för en produkt som inte är förenlig med denna förordning eller som inte importeras från ett tredjeland på de villkor som fastställs i artikel 45 b ii eller iii, i syfte att släppa ut den produkten på marknaden i unionen som en ekologisk produkt.”

(3)I artikel 32.1 ska led b ersättas med följande:

”b) ska, när det gäller färdigförpackade livsmedel, Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion som avses i artikel 33 också finnas på förpackningen utom i följande fall:

– I de fall som avses i artikel 30.3.

– I de fall som avses i artikel 30.5 b och c.

– I de fall där det bearbetade livsmedel som avses i artikel 30.5 a framställs av ingredienser som har importerats i enlighet med artikel 45.1 b ii eller iii och om dessa ingredienser utgör mer än 5 viktprocent av produktens ekologiska ingredienser av jordbruksursprung för det bearbetade livsmedlet och inte uppfyller kraven i bilaga

VII.”

(4)Artikel 33 ska ersättas med följande:

”Artikel 33

Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion

1.Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion får användas i följande fall:

a)Vid märkning, presentation och marknadsföring av produkter som framställs i enlighet med reglerna i kapitlen II, III och IV.

b)Vid märkning, presentation och marknadsföring av produkter som importeras i enlighet med artikel 45.1 b ii eller iii och som uppfyller kraven i bilaga VII.

c)För bearbetade livsmedel som avses i artikel 30.5 a och bearbetat foder som avses i artikel 30.6, med ingredienser som importeras i enlighet med artikel 45.1 b ii eller iii, förutsatt att dessa ingredienser uppfyller kraven i bilaga VII eller utgör mindre än 5 viktprocent av produktens ekologiska ingredienser av jordbruksursprung för bearbetade livsmedel eller mindre än 5 % av de ekologiska ingredienser av jordbruksursprung som ingår i det bearbetade fodret.

d)För informations- och utbildningsändamål som rör själva logotypens existens och reklam för den, förutsatt att användningen inte kan vilseleda konsumenten i fråga om ekologisk produktion av specifika produkter, och förutsatt att logotypen återges i enlighet med reglerna i bilaga V. I detta fall ska kraven i artikel 32.2 och punkt 1.7 i bilaga V inte gälla.

Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion får inte användas för bearbetade livsmedel enligt artikel 30.5 b och c och för produkter under omställning enligt artikel 30.3.

2.Förutom i de fall som avses i punkt 1 d är Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion en officiell attestering i enlighet med artiklarna 86 och 91 i förordning (EU) 2017/625.

3.Användningen av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion ska vara frivillig vad gäller produkter som importeras från tredjeländer. Om denna logotyp förekommer i märkningen av sådana produkter i enlighet med punkt 1, ska även den uppgift som avses i artikel 32.2 förekomma i märkningen.

4.Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion ska följa förlagan i bilaga V och överensstämma med de regler som anges i den bilagan.

5.Nationella logotyper och privata logotyper får användas vid märkning, presentation och marknadsföring av produkter som överensstämmer med denna förordning.

6.Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 54 för att ändra bilaga V vad gäller Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion och de regler som är knutna till denna.

7.Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 54 för att ändra bilaga VII om användningen av Europeiska unionens logotyp för ekologisk produktion för produkter som importeras i enlighet med artikel 45.1 b ii eller iii genom att lägga till krav som måste uppfyllas för att tillgodose konsumenternas förväntningar och upprätthålla rättvis konkurrens på unionsmarknaden för ekologiska produkter, eller genom att ändra dessa tillagda krav, särskilt när det gäller användningen av hållbara system för växtproduktion, system för animalieproduktion som säkerställer djurskydd och hållbar nutrition, metoder för livsmedelsbearbetning som använder minsta möjliga artificiella insatsvaror, samtidigt som hänsyn tas till tredjeländers särdrag för produkter som inte odlas eller bearbetas i unionen.”

(5)I artikel 35.8 ska första stycket ersättas med följande:

”Medlemsstaterna får bevilja undantag från den skyldighet att inneha ett certifikat som avses i punkt 2 för aktörer som direkt till slutkonsumenten säljer andra oförpackade ekologiska produkter än foder, förutsatt att aktörerna i fråga inte producerar, bereder, lagrar (annat än i anslutning till försäljningsplatsen), eller importerar sådana produkter från ett tredjeland eller inte har lagt ut sådana verksamheter på tredje part, och förutsatt att sådan försäljning inte överstiger 10 000 kg per år.”

(6)Artikel 36.1 ska ändras på följande sätt:

(a)Led b ska ersättas med följande:

”b) enbart bestå av medlemmar som var och en har jordbruk på högst

—i) 10 hektar,

—ii) 1 hektar, om det rör sig om växthus, eller

—iii) 30 hektar, endast om det rör sig om permanent gräsmark,”

(b)Led d ska ersättas med följande:

”d) vara en juridisk person eller ingå i en sammanslutning av jordbrukskooperativ, ett aktörskooperativ, en sammanslutning, ett förbund eller en organisation som är en juridisk person,”

(7)I artikel 48.1 andra stycket ska datumet ”den 31 december 2026” ersättas med ”den 31 december 2036”.

(8)Bilaga II ska ändras på följande sätt:

(a)Del II ska ändras på följande sätt:

(a)I punkt 1.2.2 ska leden c och d ersättas med följande:

”c) Tio veckor för fjäderfän för köttproduktion vilka införts innan de är tre dagar gamla, utom för pekingankor och vaktlar.

d)Sju veckor för pekingankor och fem veckor för vaktlar som införts innan de är tre dagar gamla.”

(b)Punkt 1.5.2.5 ska ersättas med följande:

”1.5.2.5 Karenstiden, enligt definitionen i artikel 4.34 i

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/6*, för ett kemisksyntetiskt framställt allopatiskt veterinärmedicinskt läkemedel, inklusive ett antimikrobiellt veterinärmedicinskt läkemedel, ska vara dubbelt så lång som den karenstid som avses i

(a)produktinformation för veterinärmedicinska läkemedel som används i enlighet med villkoren för godkännandet för försäljning, eller

(b)artikel 115 i den förordningen, om ett läkemedel används utanför villkoren för godkännandet för försäljning i enlighet med artikel 113 i den förordningen.

*Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/6 av den 11 december 2018 om veterinärmedicinska läkemedel och om upphävande

av direktiv 2001/82/EG (EUT L 4, 7.1.2019, s. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/6/oj).”

(c)I punkt 1.9.4.1 tredje stycket ska följande punkt läggas till:

”j) 42 dagar för vaktlar.”

(d)Punkt 1.9.4.4 ska ändras på följande sätt:

i) Led e ska ersättas med följande:

”e) Fjäderfän ska ha kontinuerlig tillgång till rastgårdar på dagtid från en så låg ålder som möjligt när fåglarna har en tillräcklig fjäderdräkt för att reglera sin kroppstemperatur när de utsätts för utomhusklimat och när de fysiologiska och fysiska villkoren tillåter detta, med undantag för de tillfällen då det har införts tillfälliga begränsningar på grundval av unionslagstiftningen.”

ii) Led m ska ersättas med följande:

”m) Det totala användbara utrymmet i fjäderfähus för slaktfjäderfä får inte överstiga 1 600 m2 i något fjäderfähus.”

(b)I del III ska punkt 3.1.4.2 f ersättas med följande:

”Karenstiden, enligt definitionen i artikel 4.34 i förordning (EU) 2019/6, för ett allopatiskt veterinärmedicinskt läkemedel ska vara dubbelt så lång som den karenstid som avses i

(a)produktinformation för veterinärmedicinska läkemedel som används i enlighet med villkoren för godkännandet för försäljning, eller

(b)artikel 115 i den förordningen, om ett läkemedel används utanför villkoren för godkännandet för försäljning i enlighet med artikel 114 i den förordningen.”

(c)I del IV ska punkt 2.2.3 utgå.

(d)I del V ska punkt 2.4 utgå.

(e)I del VII ska punkt 1.4 utgå.

(f)I bilaga III ska punkt 7.5 utgå.

(g)Följande bilaga ska läggas till:

”BILAGA VII

Krav som avses i artikel 32.1 b och artikel 33.1 b och c:

1.Bilaga II del I punkt 1.2.

2.Bilaga II del II punkt 1.7.5.

3.Bilaga II del II punkt 1.7.11.

4.Bilaga II del IV punkt 2.2.2 f.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar	På rådets vägnar
Ordförande	Ordförande