Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2023/1115 vad gäller vissa av de skyldigheter som åligger verksamhetsutövare och handlare

EU-dokument COM(2025) 652

EUROPEISKA

KOMMISSIONEN

Bryssel den 21.10.2025

COM(2025) 652 final

2025/0329 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2023/1115 vad gäller vissa av de skyldigheter som åligger verksamhetsutövare och handlare

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

• Motiv och syfte med förslaget

I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1115 (avskogningsförordningen)1 fastställs bestämmelser om utsläppande och tillhandahållande på unionsmarknaden samt export från unionen av relevanta produkter som förtecknas i dess bilaga I som innehåller, har utfodrats med eller har producerats med användning av relevanta råvaror, nämligen nötkreatur, kakao, kaffe, oljepalm, gummi, soja och trä. I synnerhet syftar den till att säkerställa att sådana råvaror och relevanta produkter släpps ut eller tillhandahålls på unionsmarknaden eller exporteras endast om de är avskogningsfria, har producerats i enlighet med relevant lagstiftning i produktionslandet och omfattas av en förklaring om tillbörlig aktsamhet.

Som en del av den nuvarande utformningen av avskogningsförordningen måste verksamhetsutövare i det första ledet i leveranskedjan, inbegripet primära producenter som är fysiska personer, mikroföretag eller små företag, iaktta tillbörlig aktsamhet för att bevisa att de relevanta produkter som de släpper ut på marknaden uppfyller kraven i den förordningen. I linje med artikel 4.2 måste dessa verksamhetsutövare lämna in en förklaring om tillbörlig aktsamhet via det informationssystem som avses i artikel 33 innan de släpper ut relevanta produkter på marknaden. Verksamhetsutövare ansvarar för att genomföra en grundlig undersökning och analys av sin egen affärsverksamhet, vilket i första hand kräver insamling av uppgifter som är relevanta inom ramen för avskogningsförordningen och lämpliga styrkande handlingar från varje enskild leverantör. Handlare som inte är små och medelstora företag samt verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag måste i dagsläget även iaktta tillbörlig aktsamhet och lämna in en förklaring om tillbörlig aktsamhet via informationssystemet.

I förordningen ges kommissionen i uppdrag att inrätta och förvalta detta informationssystem i enlighet med artikel 33. Dessutom är informationssystemet en viktig del i de behöriga myndigheternas genomförande av förordningen. Därför är det avgörande att säkerställa driften av informationssystemet och det måste kunna hantera alla it-transaktioner för de produkter som omfattas av förordningen och som initieras av ekonomiska aktörer inom förordningens tillämpningsområde.

Kommissionen har utformat ett system baserat på Traces-systemet (Trade Control and Expert System), kommissionens onlineplattform för djur- och växtskyddsintyg som inrättats i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 om fastställande av bestämmelser för ett datoriserat informationshanteringssystem för offentlig kontroll och dess systemkomponenter2, som beaktar avskogningsförordningens bredare tillämpningsområde. Traces-systemet är en väletablerad it-plattform som redan är i drift och används på flera olika områden. Därför ansågs det vara en lämplig och snabb lösning för inrättandet av informationssystemet och utvecklingen av det elektroniska gränssnittet för den enda

1Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1115 av den 31 maj 2023 om tillhandahållande på unionsmarknaden och export från unionen av vissa råvaror och produkter som är förknippade med avskogning och skogsförstörelse och om upphävande av förordning (EU) nr 995/2010 (EUT L 150, 9.6.2023, s. 206 ).

2Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 av den 30 september 2019 om fastställande av bestämmelser för ett datoriserat informationshanteringssystem för offentlig kontroll och dess systemkomponenter (EUT L 261, 14.10.2019, s. 37 ).

kontaktpunkten för tullen i EU inom ramen för de tidsfrister som fastställs i förordning (EU) 2023/1115.

Efter att avskogningsförordningen antogs år 2023 anpassade kommissionen systemets utformning i enlighet med den text som medlagstiftarna hade godkänt. Sedan dess har kommissionen utvecklat informationssystemet i nära samarbete med medlemsstaterna och andra berörda parter. Den första demonstrationsversionen av informationssystemet presenterades för berörda parter vid ett särskilt möte i kommissionens expertgrupp den 8 juni 2023. Pilottestning inleddes under slutet av 2023. Detta gjordes i syfte att säkerställa en rationaliserad och effektiv inlämning av förklaringar om tillbörlig aktsamhet i linje med de ekonomiska aktörernas och de behöriga myndigheternas behov samt för att samla in återkoppling från dem om hur systemet fungerar. Systemet flyttades även till en molnbaserad infrastruktur för att säkerställa erforderlig skalbarhet.

Den 6 november 2024 öppnade informationssystemet för registrering och den 4 december 2024 lanserades det, vilket gjorde det möjligt för verksamhetsutövare, handlare som inte är små och medelstora företag samt deras ombud att lämna in förklaringar om tillbörlig aktsamhet. En parallell testserver lanserades samma dag, vilket gav berörda parter möjlighet att bekanta sig med systemets funktioner och lämna in förklaringar om tillbörlig aktsamhet utan rättsverkan.

Parallellt med detta har kommissionen bistått berörda parter med relevant förklarande dokumentation om hur systemet ska användas, däribland en användarhandbok och utbildningsvideor som finns tillgängliga på en särskilt Europa-webbplats. Onlineutbildningar har hållits sedan oktober 2024 och fram till slutet av september 2025 hade dessa nått ut till fler än 20 000 berörda parter, vid 67 olika utbildningstillfällen. Kommissionen har även konsekvent bedömt och kommunicerat kring systemets färdigställande.

På näringslivets och medlemsstaternas begäran togs även ett API (applikationsprogrammeringsgränssnitt) fram som offentliggjordes under andra kvartalet 2024 och genom detta API möjliggjordes automatiserad interaktion mellan informationssystemet inom ramen för avskogningsförordningen och de ekonomiska aktörernas eller behöriga myndigheternas egna eller lokala it-system, för att därmed kunna hantera förklaringar om tillbörlig aktsamhet på ett smidigt sätt.

Under 2024 och 2025 offentliggjorde kommissionen vägledande dokument3 och besvarade vanligt förekommande frågor angående genomförandet av avskogningsförordningen. Dessa dokument omfattade bland annat förtydliganden om hur ofta förklaringar om tillbörlig aktsamhet måste lämnas in. Enligt artikel 3 i förordningen omfattas alla relevanta produkter som släpps ut på marknaden eller exporteras av en förklaring om tillbörlig aktsamhet. Många berörda parter såg detta som en skyldighet att lämna in ett stort antal förklaringar om tillbörlig aktsamhet och betonade den administrativa bördan kopplad till detta. Kommissionen belyste därför i dokumentet om vanligt förekommande frågor4 möjligheten för företag att lämna in förklaringar om tillbörlig aktsamhet på årsbasis. Detta förtydligande syftade till att lätta den administrativa bördan för ekonomiska aktörer och markant minska antalet förklaringar om tillbörlig aktsamhet som måste lämnas in via informationssystemet.

Vägledande dokument för förordning (EU) 2023/1115 om avskogningsfria produkter, EUT C, C/2024/6789, 13.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6789/oj .

Kommissionen, Frequently Asked Questions - Implementation of the EU Deforestation Regulation Version 4 (inte översatt till svenska), april 2025, finns på https://circabc.europa.eu/ui/group/34861680-e799-4d7c-bbad- da83c45da458/library/e126f816-844b-41a9-89ef-cb2a33b6aa56/details .

Löpande uppgifter från informationssystemet i kombination med aktuella kontakter och efterföljande skriftväxling mellan kommissionen och berörda parter tyder dock på att ett flertal ekonomiska aktörer har fortsatt att förbereda sig inför tillämpningsdatumet, och många ekonomiska aktörer har antagit en detaljerad metod för att lämna in förklaringar om tillbörlig aktsamhet för varje parti eller sändning. I synnerhet är detta fallet för verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag samt för stora företagskoncerner som hanterar stora mängder koncerninterna transaktioner. Många av dessa ekonomiska aktörer använder redan avancerade spårningssystem för varulager, har utvecklat eller tagit fram egna system eller använder

tjänsteleverantörer som möjliggör en direktkoppling mellan deras egna produkthanteringssystem och informationssystemet inom ramen för avskogningsförordningen. I praktiken skickar dessa ekonomiska aktörer ofta in mycket transaktionella uppgifter, vilket leder till att antalet inlämningar väsentligt överskrider de tidigare prognoserna.

Prognoserna för det tredje kvartalet 2025 om antalet förväntade insatser och interaktioner, i synnerhet i fråga om i vilken form interaktioner mellan de ekonomiska aktörernas egna itsystem och informationssystemet inom ramen för avskogningsförordningen sker och hur automatiserade de är, har därför lett till en betydande omprövning vad gäller belastningen på informationssystemet, vilket tyder på mycket högre trafik än beräknat.

Samtidigt har ett flertal företag och berörda parter uttryckt oro över den administrativa börda som följer på skyldigheten för aktörer i senare led som inte är små och medelstora företag att lämna in förklaringar om tillbörlig aktsamhet och iaktta tillbörlig aktsamhet. Det har även funnits en växande oro för det proportionella i skyldigheten att lämna in en förklaring om tillbörlig aktsamhet för små primära verksamhetsutövare som producerar och släpper ut sina egna produkter på marknaden.

Sedan avskogningsförordningen trädde i kraft i juni 2023 har kommissionen konsekvent arbetat med berörda parter för att underlätta ett enkelt, rättvist och kostnadseffektivt genomförande av avskogningsförordningen. Ett flertal vägledande dokument och svar på vanligt förekommande frågor har offentliggjorts.

Kommissionens agenda för bättre lagstiftning5 stöder de europeiska företagens konkurrenskraft genom att se till att EU:s lagstiftning når målen utan att medföra onödiga bördor. Kommissionen identifierade under 2023 behovet av att rationalisera och förenkla rapporteringskraven för företag och förvaltningar6 och åtog sig att minska dem med 25 %, utan att undergräva de politiska målen i den relevanta lagstiftningen. Detta åtagande höjdes därefter till en minskning på 25 % av alla administrativa kostnader och 35 % för små och medelstora företag7.

Genom detta förslags presenteras riktade och konsekventa lösningar på de problem som nämns ovan. Det justerar de skyldigheter som åligger mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag vad gäller inlämning av förklaringar om tillbörlig aktsamhet, och på så vis bidrar det till att förenkla och förbättra förordningen på ett

Bättre lagstiftning: Samarbete för att skapa bättre lagar, COM(2021) 219 final, finns på: https://eurlex . europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2021:219:FIN.

EU:s konkurrenskraft på lång sikt – efter 2030, COM(2023) 168 final, finns på: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/sv/TXT/?uri=CELEX:52023DC0168 .

Uppdragsbeskrivning till Stéphane Séjourné, nominerad verkställande vice ordförande med ansvar för välstånd och industriell

strategi, finns på: https://commission.europa.eu/document/download/6ef52679-19b9-4a8d-b7b2- cb99eb384eca_en?filename=Mission%20letter%20-%20S%C3%89JOURN%C3%89.pdf.

kostnadseffektivt sätt, samtidigt som belastningen på det informationssystem som säkerställer driften minskar. De föreslagna åtgärderna har utformats i syfte att undvika att undergräva målen i avskogningsförordningen och därmed säkerställa att förordningen fungerar på ett effektivt sätt, minska den administrativa bördan och bibehålla de viktiga grundläggande principerna.

Förslaget syftar dessutom till att stärka övervakningen och tillsynen avseende förordningen. Det kommer att öka de behöriga myndigheternas förmåga att behandla de uppgifter som ingår i informationssystemet och utbyta relevant information.

Viss oro har uttryckts kring huruvida det är möjligt att göra en översyn av avskogningsförordningen innan den ändrade förordningen börjar tillämpas. Detta förslag tar därför det ändrade tillämpningsdatumet i enlighet med förordning (EU) 2024/3234 i beaktande, samt behovet av uppgifter från genomförandet av förordningen, däribland dess verkan vad gäller avskogning och skogsförstörelse, konsekvenser för verksamhetsutövare och handlare, i synnerhet små och medelstora företag, och konsekvenser för handelsflöden genom att anpassa datumet i bestämmelserna om översyn.

För att se till att verksamhetsutövare som är mikroföretag eller små företag i den mening som avses i artikel 3.1 eller 3.2 första stycket i direktiv 2013/34/EU får tillräckligt med tid för att genomföra de föreslagna ändringarna anser kommissionen att bestämmelserna i förordningen bör börja tillämpas för mikro- och småskaliga verksamhetsutövare från och med den 30 december 2026. Andra därmed sammanhängande datum kommer att justeras i enlighet med detta. Samtidigt bör tillämpningsdatumet för behöriga myndigheters skyldigheter att genomföra kontroller och andra åtgärder som gäller efterlevnad enligt vad som avses i artiklarna 16–19 och artiklarna 22 och 24 börja tillämpas från och med den 30 juni 2026 och från och med den 30 december 2026 för mikro- och småskaliga verksamhetsutövare. Om en behörig myndighet får kännedom eller informeras om bristande efterlevnad av förordning (EU) 2023/1115 innan artiklarna 16–19 och artiklarna 22 och 24 börjar tillämpas, får den utfärda varningar till verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, tillsammans med rekommendationer för att uppnå efterlevnad.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

I 2019 års meddelande från kommissionen om att intensifiera EU:s insatser för att skydda och återställa världens skogar8 åtog sig kommissionen att ”bedöma ytterligare lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder på efterfrågesidan för att säkerställa lika villkor och en samsyn i fråga om avskogningsfria försörjningskedjor, i syfte att öka insynen i försörjningskedjan och minimera risken för avskogning och skogsförstörelse i samband med råvaruimport till EU”. Detta åtagande bekräftades därefter i den europeiska gröna given9, i EU:s strategi för biologisk mångfald för 203010 och i från jord till bord-strategin11, och i de två sistnämnda meddelandena tillkännagavs motsvarande lagstiftningsförslag under 2021. Antagandet av avskogningsförordningen var en integrerad del av och är i överensstämmelse

8Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, Intensifiera EU:s insatser för att skydda och återställa världens skogar, COM(2019) 352 final.

9Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, Den europeiska gröna given, COM(2019) 640 final.

10Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, EU:s strategi för biologisk mångfald för 2030 – Ge naturen större plats i våra liv (COM(2020) 380 final).

11Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, Från jord till bord-strategin för ett rättvisare, hälsosammare och miljövänligare livsmedelssystem, COM(2020) 381 final.

med de övergripande målen i den europeiska gröna given och alla initiativ som utvecklats inom ramen för denna.

Samtidigt har Europeiska kommissionen satt målet att minska alla administrativa kostnader med 25 % och med 35 % för små och medelstora företag. Det aktuella förslaget är således i linje med andra pågående åtgärder, vars syfte är att förenkla rapporteringskraven genom att på ett heltäckande sätt se över hur relevanta de befintliga kraven är för att uppnå målen i lagstiftningen.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förslaget är förenligt med målen i den europeiska klimat- och miljöpolitiken. Förordningens huvudsyfte bibehålls eftersom fullständig spårbarhet av produkter även fortsättningsvis säkerställs eftersom de ändringar som införs genom förslaget inte påverkar de politiska målens innehåll, alltså att minimera unionens bidrag till avskogning och skogförstörelse världen över och att minska unionens bidrag till växthusgasutsläpp och global förlust av biologisk mångfald. Förslaget är även förenlig med agendan för bättre lagstiftning eftersom kommissionens och de behöriga myndigheternas förmåga att genomföra sina uppgifter kommer att stärkas inom ramen för förordningen, utan att påföra kostnader för verksamhetsutövare, handlare och behöriga myndigheter.

2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

EU:s befogenhet att agera på området avskogning och skogsförstörelse härrör från de artiklar i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) som rör miljöskydd. Enligt artikel 191.1 i EUF-fördraget är målen för EU:s miljöpolitik att bevara, skydda och förbättra miljön, att skydda människors hälsa, att utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt och att främja åtgärder för att lösa regionala eller globala miljöproblem, särskilt för att bekämpa klimatförändringen. För att de mål som avses i artikel 191 i EUF-fördraget ska kunna uppnås bör därför artikel 192.1 i EUF-fördraget användas som rättslig grund för förslaget.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Detta initiativ överensstämmer med subsidiaritetsprincipen. Med tanke på att avskogningsförordningen behöver ändras kan målen för detta initiativ inte uppnås av medlemsstaterna själva.

De förenklingar av den förordning som planeras i detta förslag kommer att ytterligare öka rättssäkerheten och rationalisera rapporteringskraven.

•Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen, det vill säga det går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå fördragens mål, särskilt vad gäller en väl fungerande inre marknad. Liksom i fråga om subsidiaritetsprövningen är det inte möjligt för medlemsstaterna att lösa frågorna utan ett förslag om ändring av tillämpningsdatumet för avskogningsförordningen och därmed sammanhängande datum.

Förenklingen av de administrativa kraven, inbegripet rapporteringskraven, förenklar den rättsliga ramen genom att det införs ändringar som inte påverkar de politiska målens innehåll. Förslaget är därför begränsat till de ändringar som är nödvändiga för att minska antalet interaktioner mellan ekonomiska aktörer och informationssystemet och för att säkerställa

efterlevnad på ett effektivare sätt utan att ändra den berörda lagstiftningen i sak samtidigt som efterlevnadsbördan minskar.

•Val av instrument

Genom förslaget ändras förordning (EU) 2023/1115 om tillhandahållande på unionsmarknaden och export från unionen av vissa råvaror och produkter som är förknippade med avskogning och skogsförstörelse vad gäller vissa skyldigheter för verksamhetsutövare och handlare. Formen av rättsakt bör därför vara densamma, dvs. en förordning.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Förslaget bygger på kontrollen av EU:s timmerförordnings ändamålsenlighet12 samt erfarenheter från förberedelserna inför genomförandet avskogningsförordningen sedan den trädde i kraft den 29 juni 2023.

•Samråd med berörda parter

Inför antagandet av avskogningsförordningen och sedan den trädde i kraft har kommissionens avdelningar kontinuerligt samrått med medlemsstaterna och andra berörda parter i unionen och i länder utanför EU via ett flertal olika kommunikationskanaler. Expertgruppen för skydd och återställande av världens skogar, inbegripet EU:s timmerförordning och Flegtförordningen, bistår kommissionens avdelningar i förberedelserna inför genomförandet av förordningen, samlar teknisk expertis och utbyter erfarenhet och bästa praxis i förberedelserna inför genomförandet.

I linje med den strategiska ramen för internationellt samarbete13 fortgår samarbete och samverkan med tredjeländer för att förklara förordningen, dess logiska grund och krav samt för att diskutera konkreta behov och farhågor och på så vis undersöka samarbetsmöjligheter till stöd för övergången till avskogningsfria leveranskedjor. Detta arbete har intensifierats sedan förordningen godkändes och kommer att fortsätta inför tillämpningen.

Som en del av kommissionens avdelningars omfattande utåtriktade arbete samlades ytterligare återkoppling på avskogningsförordningen in, bland annat under bilaterala möten och genom en inbjudan att lämna in synpunkter med titeln ”Förenkling av den administrativa börda som är en följd av miljölagstiftningen”.

Resultatet från denna inbjudan att lämna in synpunkter visade att en överväldigande majoritet av svarande från det civila samhället var positivt inställda till att bevara avskogningsförordningen i sin nuvarande form och begärde att de nuvarande ambitionerna och de starka efterlevnadsåtgärderna skulle bibehållas. Ungefär 80 % av övriga svarande (från privat och offentlig sektor) var också positivt inställda till att lagen behålls men underströk behovet av förenkling, proportionalitet och rättslig klarhet, några bad även om mer tid på

Arbetsdokument från kommissionens avdelningar, Fitness Check on Regulation (EU) No 995/2010 of the European Parliament and of the Council of 20 October 2010 laying down the obligations of operators who place timber and timber products on the market (the EU Timber Regulation) and on Regulation (EC) No 2173/2005 of 20 December 2005 on the establishment of a FLEGT licensing scheme for imports of timber into the European Community (FLEGT Regulation) (inte översatt till svenska), SWD(2021) 328 final.

Meddelandet från kommissionen om den strategiska ramen för internationellt samarbete i enlighet med förordning (EU) 2023/1115 om tillhandahållande på unionsmarknaden och export från unionen av vissa råvaror och produkter som är förknippade med avskogning och skogsförstörelse, C(2024) 7527 final.

grund av otillräckliga it-system samt otillräcklig vägledning och riktmärkning. Som en del av annan återkoppling som den privata och offentliga sektorn har mottagit, underströk övriga berörda parter behovet av säkerhet om rättsläget. De var negativt inställda till att göra om förordningen och ville i stället fokusera på genomförandet. Syftet med detta förslag är att balansera dessa perspektiv genom att förenkla rapporteringskraven och anpassa tidsplanerna.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Förslaget har utarbetats efter en intern granskning av befintliga rapporteringsskyldigheter och bygger på erfarenheter från genomförandet av relaterad lagstiftning, däribland EU:s timmerförordning. Utöver detta har synpunkter och återkoppling från berörda myndigheter och en mängd olika berörda parter som förbereder sig inför tillämpningen noga granskats som en del av en bedömning om hur rapporteringskraven kan sänkas medan målen i förordningen bibehålls.

•Konsekvensbedömning

Förslaget rör riktade ändringar av förordningen för att förtydliga och förenkla några av rapporteringskraven, anpassa tidsplanerna och minska antalet interaktioner med informationssystemet. De viktigaste åtgärderna bygger på erfarenheter från förberedelserna inför genomförandet av denna förordning. De föreslagna riktade ändringarna säkerställer ett effektivare och mer verkningsfullt genomförande.

En konsekvensbedömning har genomförts med avseende på förslaget14, vilket ledde till antagandet av avskogningsförordningen. Resultatet från den togs i beaktande vid utarbetandet av detta förslag.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Detta förslag är en del av Europeiska kommissionens åtagande att minska regelbördan för allmänheten, företag och förvaltningar. Syftet med förslaget är därför att förenkla rapporteringskraven och minska onödiga bördor och kostnader för företag utan att undergräva miljöskyddet.

•Grundläggande rättigheter

Förslaget är förenligt med de grundläggande rättigheter och de principer som erkänns i framför allt unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Det bidrar särskilt till målet att uppnå en hög miljöskyddsnivå i enlighet med principen om hållbar utveckling i artikel 37 i stadgan.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Finansieringsöversikten med konsekvenserna för budgetmedel, personal och administrativa resurser bifogades det förslag som ledde till antagandet av förordning (EU) 2023/1115. Förslaget kommer att kräva att resurser omfördelas internt, men det leder inte till några väsentliga ytterligare kostnader för kommissionen.

14Arbetsdokument från kommissionens avdelningar, minimising the risk of deforestation and forest degradation associated with products placed on the EU market Accompanying the document Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the making available on the Union market as well as export from the Union of certain commodities and products associated with deforestation and forest degradation and repealing Regulation (EU) No 995/2010 (inte översatt till svenska) EUR-Lex - 52021SC0326 - EN - EUR-Lex (europa.eu).

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

Eftersom förslaget ändrar rapporteringskraven inom ramen för avskogningsförordningen, ingår inga ytterligare genomförandeplaner eller åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering utöver de befintliga åtgärderna inom ramen för förordningen.

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Förslaget rör ändringar av vissa av de skyldigheter som åligger verksamhetsutövare och handlare enligt förordning (EU) 2023/1115. I förordningen införs två nya definitioner, vilket dels bidrar till förenklingar för de flesta som omfattas av kraven, dels markant minskar antalet förklaringar om tillbörlig aktsamhet som måste lämnas in i det informationssystem som avses i artikel 33.

För det första, i syfte att ge rättslig klarhet, minska rapporteringskraven och den motsvarande belastningen på informationssystemet inrättas en ny kategori, nämligen ”verksamhetsutövare i senare led”. Skyldigheterna med avseende på tillbörlig aktsamhet för sådana verksamhetsutövare i senare led är identiska med de föreslagna reducerade skyldigheterna för handlare. För båda parter som omfattas av skyldigheterna tas skyldigheten att intyga att tillbörlig aktsamhet iakttagits och att lämna in en förklaring om tillbörlig aktsamhet bort, på så vis minskas både rapporteringskraven och antalet interaktioner som behövs med informationssystemet markant.

Verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag måste ändå registrera sig i informationssystemet eftersom de har ett betydande inflytande på leveranskedjorna och spelar en viktig roll för att säkerställa att leveranskedjorna är avskogningsfria. Samtidigt fortsätter alla verksamhetsutövare i senare led och handlare, oavsett om de är små och medelstora företag eller inte, att säkerställa fullständig spårbarhet genom att samla in och föra vidare referensnummer och deklarationsidentifieringsnummer.

För det andra, i syfte att ytterligare minska rapporteringskraven och den motsvarande belastningen på informationssystemet inrättas en ny underkategori av verksamhetsutövare, så kallade mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare, för vilka skyldigheten att lämna in en förklaring om tillbörlig aktsamhet inte gäller. En mikro- och småskalig primär verksamhetsutövare är en fysisk person eller ett mikroföretag eller ett litet företag som är etablerat i ett land som klassificeras som ett lågriskland i enlighet med artikel 29 i denna förordning och som släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar sådana som den själv har producerat, vilket innebär att de själva har odlat, avverkat, erhållit från eller hållit relevanta råvaror som ingår i den relevanta produkten.

För att säkerställa att förordningen fortsättningsvis fungerar som den ska, vilket är nödvändigt för att uppnå målen i förordningen, dvs. att säkerställa spårbarhet i leveranskedjan i syfte att se till att produkter som släpps ut på marknaden är avskogningsfria och lagliga, måste mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare lämna in en förenklad engångsdeklaration i informationssystemet eller lämna in relevant information via ett alternativt system eller en alternativ databas som inrättats i enlighet med unionens eller medlemsstaternas lagstiftning där de tillhandahåller information om sin verksamhet, inbegripet geolokalisering eller postort till alla markområden där de relevanta råvarorna produceras. Genom att lämna in en sådan förenklad engångsdeklaration, eller genom att lämna in den relevanta informationen via ett system eller en databas som inrättats i enlighet med unionens eller medlemsstatens lagstiftning, erhåller mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare ett

deklarationsidentifieringsnummer som sedan medföljer alla relevanta produkter som en mikro- och småskalig primär verksamhetsutövare släpper ut på marknaden eller exporterar.

Med tanke på att tillämpningsdatumet för förordning (EU) 2023/1115 sköts upp genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/323415 är det inte möjligt att bedöma en eventuell utökning av tillämpningsområdet för förordning (EU) 2023/1115 utan tillgång till uppgifter om dess tillämpning, dess effekter på avskogning och skogsförstörelse, dess konsekvenser för verksamhetsutövare och handlare, i synnerhet för små och medelstora företag, och för handelsflöden. Av denna anledning tas skyldigheterna avseende de konsekvensbedömningar som kommissionen ska genomföra enligt artikel 34.1 och 34.4 bort. Dessa konsekvensbedömningar kommer att omfattas av den allmänna översynen. Datumet för den allmänna översynen ändras därför till den 30 juni 2030 för att översynen på så vis ska kunna ta i beaktande erfarenheterna från genomförandet av förordningen. För att återspegla de ändrade skyldigheterna för verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare kommer den allmänna översynen även att utvärdera de konsekvenser som dessa ändringar medför vad gäller uppnåendet av de övergripande målen i förordning (EU) 2023/1115.

I syfte att ge verksamhetsutövare som är mikroföretag eller små företag, i den mening som avses i artikel 3.1 eller 3.2 första stycket i direktiv 2013/34/EU, tillräckligt med tid för att genomföra de föreslagna ändringarna ändras förordningens tillämpningsdatum samt datumen i därmed sammanhängande bestämmelser, i synnerhet bestämmelsen om upphävande av förordning (EU) nr 995/2010, övergångsbestämmelserna och bestämmelserna om uppskjuten tillämpning för mikroföretag och små företag. Detta innebär att de regler om materiella skyldigheter som anges i artikel 38.2 i förordning (EU) 2023/1115 kommer att tillämpas från och med den 30 december 2026 för mikro- och småskaliga verksamhetsutövare. Andra därmed sammanhängande datum kommer att justeras i enlighet med detta.

Samtidigt kommer tillämpningsdatumet vad gäller de behöriga myndigheternas skyldighet att genomföra kontroller och andra åtgärder avseende efterlevnad enligt vad som avses i artiklarna 16–19 och artiklarna 22 och 24 att börja tillämpas från och med den 30 juni 2026 och från och med den 30 december 2026 för mikro- och småskaliga verksamhetsutövare. Om en behörig myndighet får kännedom eller informeras om bristande efterlevnad av förordning (EU) 2023/1115 innan artiklarna 16–19 och artiklarna 22 och 24 börjar tillämpas, får den utfärda varningar till verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, tillsammans med rekommendationer för att uppnå efterlevnad.

15Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/3234 av den 19 december 2024 om ändring av förordning

(EU) 2023/1115 vad gäller bestämmelser om tillämpningsdatum (EUT L, 2024/3234, 23.12.2024 , ELI http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3234/oj ).

2025/0329 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2023/1115 vad gäller vissa av de skyldigheter som

åligger verksamhetsutövare och handlare

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande1 , med beaktande av Regionkommitténs yttrande2,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl:

(1)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/11153 antogs för att minska avskogning och skogsförstörelse. I den fastställs bestämmelser om utsläppande och tillhandahållande på unionsmarknaden samt export från unionen av relevanta produkter som förtecknas i bilaga I som innehåller, har utfodrats med eller har producerats med användning av relevanta råvaror, nämligen nötkreatur, kakao, kaffe, oljepalm, gummi, soja och trä. I synnerhet syftar den förordningen till att säkerställa att sådana råvaror och relevanta produkter släpps ut på eller tillhandahålls på unionsmarknaden eller exporteras endast om de är avskogningsfria, har producerats i enlighet med relevant lagstiftning i produktionslandet och omfattas av en förklaring om tillbörlig aktsamhet.

(2)I enlighet med artikel 33 i förordning (EU) 2023/1115 har kommissionen, i nära samarbete med medlemsstaterna och andra berörda parter, utvecklat ett informationssystem för inlämning av förklaringar om tillbörlig aktsamhet. Berörda parter involverades i utvecklingsskedet för att säkerställa en effektiv inlämning av förklaringar om tillbörlig aktsamhet, i linje med de ekonomiska aktörernas behov. Informationssystemet lanserades den 4 december 2024 och sedan dess kan verksamhetsutövare, handlare som inte är små och medelstora företag och deras ombud lämna in förklaringar om tillbörlig aktsamhet i systemet. De senaste prognoserna för antalet förväntade insatser och interaktioner i informationssystemet

1EUT C [...], [...], s. [...].

2EUT C [...], [...], s. [...].

3Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1115 av den 31 maj 2023 om tillhandahållande på unionsmarknaden och export från unionen av vissa råvaror och produkter som är förknippade med avskogning och

skogsförstörelse och om upphävande av förordning (EU) nr 995/2010 (EUT L 150, 9.6.2023, s. 206 , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj ).

har dock lett till en betydande omprövning vad gäller belastningen på systemet, då prognoserna visade på en mycket högre trafik än beräknat.

(3)Samtidigt visade resultaten i 2024 års rapport The future of European competitiveness av Mario Draghi4 att det faktum att reglerna blir allt fler och alltmer komplicerade utgör en risk för unionens företag i och med att de begränsar deras manöverutrymme och är ett hinder för konkurrenskraften. Även handelspartner har uttryckt oro över reglernas komplexitet. Mot denna bakgrund bör vissa av de förfaranden och krav som fastställs i förordning (EU) 2023/1115 förenklas och onödiga regelbördor för företag bör tas bort, samtidigt som målen i förordningen bibehålls.

(4)Som en del av förenklingarna bör den administrativa bördan som härrör från skyldigheten för aktörer i senare led som inte är mikroföretag eller små och medelstora företag och mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare som producerar och släpper ut sina egna produkter på marknaden minska.

(5)I syfte att ge rättslig klarhet för leveranskedjor i senare led och ytterligare minska rapporteringskraven och den därmed sammanhängande belastningen på informationssystemet bör en ny kategori inrättas, nämligen ”verksamhetsutövare i senare led”. Skyldigheterna för sådana verksamhetsutövare i senare led bör vara identiska med de skyldigheter som gäller för handlare. För varken verksamhetsutövare i senare led eller handlare bör det krävas att de kan intyga att tillbörlig aktsamhet iakttogs och att de lämnar in en förklaring om tillbörlig aktsamhet, vilket leder till en markant minskning av rapporteringskraven och antalet interaktioner som behövs med informationssystemet.

(6)Verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag har ett betydande inflytande på leveranskedjorna och spelar en viktig roll för att säkerställa att leveranskedjorna är avskogningsfria. Därför bör de fortfarande åläggas kravet på att registrera sig i informationssystemet. Samtidigt bör alla verksamhetsutövare i senare led och handlare, oavsett om de är små och medelstora företag eller inte, fortsätta att säkerställa fullständig spårbarhet genom att samla in och föra vidare referensnummer för förklaringar om tillbörlig aktsamhet och deklarationsidentifieringsnummer som mikro- och småskaliga producenter tilldelats.

(7)Alla verksamhetsutövare, oavsett storlek, som släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar dem omfattas av tillämpningsområdet för förordning (EU) 2023/1115. Detta innebär en administrativ börda för mikro- och småskaliga producenter som släpper ut sina egna produkter på marknaden. För att bemöta farhågor kring mikro- och småskaliga verksamhetsutövare som producerar och släpper ut sina egna produkter på marknaden och i syfte att ytterligare minska belastningen på informationssystemet är det nödvändigt att införa en ny underkategori av verksamhetsutövare, för vilka skyldigheten att lämna in en förklaring om tillbörlig aktsamhet inte gäller. Denna nya underkategori, alltså mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare, bör omfatta fysiska personer eller mikroföretag eller ett små företag som är etablerade i ett land som klassificeras som ett lågriskland i enlighet med artikel 29 i denna förordning och som släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar sådana som de själva har producerat, vilket innebär att de själva har

4Rapport från 2024 av Mario Draghi The future of European competitiveness: https://commission.europa.eu/topics/eu-competitiveness/draghi-report_en#paragraph_47059.

odlat, avverkat, erhållit från eller hållit relevanta råvaror som ingår i relevanta produkter. Både verksamhetsutövare som är etablerade i och utanför unionen bör omfattas av definitionen av mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare.

(8)För att säkerställa att målen i förordning (EU) 2023/1115 uppnås på ett effektivt sätt, nämligen att kunna säkerställa spårbarhet i leveranskedjan i syfte att säkerställa att produkter som släpps ut på marknaden är avskogningsfria, bör det ändå krävas att mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare lämnar in en förenklad engångsdeklaration i informationssystemet. Informationssystemet bör utfärda ett

deklarationsidentifieringsnummer när mikro- och småskaliga primära

verksamhetsutövare lämnar in en förenklad deklaration. Deklarationsidentifieringsnumret bör medfölja de relevanta produkter som mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare släpper ut på marknaden eller exporterar. I syfte att bibehålla kraven på spårbarhet enligt förordning (EU) 2023/1115 och uppnå förordningens mål bör den information som ingår i den förenklade deklarationen göra det möjligt för informationssystemet att göra en automatisk riskbedömning, underlätta de behöriga myndigheternas kontroller i enlighet med den riskbaserade metoden och vara synlig för aktörer i senare led i den mån det är möjligt, i linje med tillämplig dataskyddslagstiftning.

(9)Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/4295 omfattas redan primära producenter av boskap som är etablerade i unionen av krav vad gäller spårbarhet och rapportering som liknar de krav som inrättas genom förordning (EU) 2023/1115. De relevanta uppgifterna sparas i medlemsstaternas nationella databaser. Därför är det lämpligt att undanta mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare från skyldigheten att lämna in en förenklad deklaration om den information som krävs redan finns tillgänglig i en sådan databas och medlemsstaterna gör de relevanta uppgifterna tillgängliga i det informationssystem som avses i artikel 33. Denna bestämmelse bör även tillämpas på mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare i andra sektorer där unionen eller medlemsstaternas nationella

lagstiftning föreskriver en likvärdig spårbarhet eller likvärdiga rapporteringsskyldigheter, under förutsättning att samma villkor uppfylls.

(10)I enlighet med vad som anges i det vägledande dokumentet6 bör proportionalitetsprincipen respekteras i fall där verksamheten är försumbar, med hänsyn till alla förekommande omständigheter. Övervägande jordbruksanvändning bör inte förstås som ibland omfattande, ibland småskaligt bete i skog, så länge produktionen och därmed sammanhängande verksamhet inte har någon skadlig inverkan på skogens livsmiljö.

(11)För att ge rättslig klarhet om att alla mikroföretag samt små och medelstora företag, oavsett deras juridiska form, omfattas av de förenklade bestämmelserna som gäller för mikroföretag samt små och medelstora företag bör definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag i förordning (EU) 2023/1115 ändras i syfte att förtydliga att ett företags juridiska form inte är relevant för huruvida en fysisk eller juridisk person omfattas av definitionen. Detta bör även förtydligas för mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (”djurhälsolag”) (EUT L 84, 31.3.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/429/oj ).

Vägledande dokument för förordning (EU) 2023/1115 om avskogningsfria produkter, EUT C, C/2025/4524, 12.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4524/oj .

(12)I artikel 34.1–34.4 i förordning (EU) 2023/1115 fastställs bestämmelser kring översyn av förordningen och den ger kommissionen i uppdrag att lägga fram ett flertal konsekvensbedömningar som vid behov ska åtföljas av lagstiftningsförslag. Med tanke på att tillämpningsdatumet för förordning (EU) 2023/1115 sköts upp genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/32347 är det inte möjligt att bedöma en eventuell utökning av tillämpningsområdet för förordning (EU) 2023/1115 utan tillgång till uppgifter om dess tillämpning, effekter på avskogning och skogsförstörelse, dess konsekvenser för verksamhetsutövare och handlare, i synnerhet för små och medelstora företag, och för handelsflöden. Av denna anledning bör skyldigheterna avseende de konsekvensbedömningar som kommissionen ska genomföra enligt artikel 34.1–34.4 tas bort. Dessa konsekvensbedömningar bör omfattas av den allmänna översynen av förordning (EU) 2023/1115. Datumet för den allmänna översyn som avses i artikel 34.6 i förordning (EU) 2023/1115 bör ändras till den 30 juni 2023 för att översynen på så vis ska kunna ta i beaktande erfarenhet från genomförandet av förordningen. För att återspegla de ändrade skyldigheterna för verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare bör den allmänna översynen även utvärdera de konsekvenser som dessa ändringar medför vad gäller uppnåendet av de övergripande målen i förordning (EU) 2023/1115.

(13)I syfte att ge verksamhetsutövare som är mikroföretag eller små företag, i den mening som avses i artikel 3.1 eller 3.2 första stycket i direktiv 2013/34/EU, tillräckligt med tid för att genomföra de föreslagna ändringarna bör motsvarande tillämpningsdatum för bestämmelserna i förordning (EU) 2023/1115 som fastställer skyldigheter för verksamhetsutövare, handlare och behöriga myndigheter, förtecknade i artikel 38.2 i samma förordning, fastställas till den 30 december 2026 för mikro- och småskaliga verksamhetsutövare.

(14)Samtidigt bör tillämpningsdatumet för behöriga myndigheters skyldighet att genomföra kontroller och andra åtgärder som gäller efterlevnad enligt vad som avses i artiklarna 16–19 och artiklarna 22 och 24 börja tillämpas från och med den 30 juni 2026 för verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare och från och med den 30 december 2026 för mikro- och småskaliga verksamhetsutövare. Detta möjliggör för ekonomiska aktörer att börja efterleva sina skyldigheter i linje med tillämpningsdatumet och samtidigt ge dem en uppskovsperiod för att anpassa sig till lagändringarna.

(15)Om en behörig myndighet får kännedom eller informeras om bristande efterlevnad av förordning (EU) 2023/1115 innan artiklarna 16–19 och artiklarna 22 och 24 börjar tillämpas, får den utfärda varningar till verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, tillsammans med rekommendationer för att uppnå efterlevnad.

(16)Mot bakgrund av att det datum då mikro- och småskaliga verksamhetsutövare måste efterleva förordning (EU) 2023/1115 skjuts upp, bör datumen i övriga därmed sammanhängande bestämmelser, nämligen upphävandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 995/20108, övergångsbestämmelserna och bestämmelserna

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/3234 av den 19 december 2024 om ändring av förordning (EU) 2023/1115 vad gäller bestämmelser om tillämpningsdatum (EUT L, 2024/3234, 23.12.2024 , ELI http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3234/oj ).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 995/2010 av den 20 oktober 2010 om fastställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden (EUT L 295, 12.11.2010, s. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/995/oj).

om den uppskjutna tillämpningen av förordning (EU) 2023/1115 för mikroföretag eller små företag, anpassas i enlighet med detta. I syfte att ge tillräckligt med tid för att anpassa den tekniska utvecklingen av det elektroniska gränssnittet som är baserat på systemet för en enda kontaktpunkt för tullen i EU, bör det datum då det elektroniska gränssnittet ska vara inrättat anpassas i enlighet med detta.

(17) Eftersom målen för denna förordning, nämligen att förenkla vissa rapporteringsskyldigheter, effektivisera tidsplaner samtidigt som målen i förordning (EU) 2023/1115 bibehålls, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

(18)Förordning (EU) 2023/1115 bör därför ändras i enlighet med detta.

(19)Denna förordning bör på grund av brådskande skäl träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning för att säkerställa att denna förordning träder i kraft före det ursprungliga tillämpningsdatumet för förordning (EU) 2023/1115.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändringar av förordning (EU) 2023/1115

Förordning (EU) 2023/1115 ska ändras på följande sätt:

(1)Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

(a)Punkt 15 ska ersättas med följande:

”15. verksamhetsutövare: varje fysisk eller juridisk person som i samband med kommersiell verksamhet släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar dem, med undantag för verksamhetsutövare i senare led.”

(b)Följande punkter ska införas som punkterna 15a och 15b:

”15a. mikro- och småskalig primär verksamhetsutövare: verksamhetsutövare som är en fysisk person eller mikroföretag eller små företag enligt definitionen i artikel 3.1 och 3.2 första stycket i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU*, oavsett dess juridiska form, som är etablerad i ett land som klassificeras som lågriskland i enlighet med artikel 29 i den här förordningen och som i samband med kommersiell verksamhet släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar relevanta produkter som verksamhetsutövaren själv har odlat, avverkat, erhållit från eller hållit på relevanta markområden eller, när det gäller boskap, på anläggningar.

15b. verksamhetsutövare i senare led: varje fysisk eller juridisk person som i samband med kommersiell verksamhet släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar relevanta produkter som har producerats med användning av relevanta produkter, vilka samtliga omfattas av en förklaring om tillbörlig aktsamhet eller av en förenklad deklaration.

_________

*Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om

upphävande av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG (EUT L 182, 29.6.2013, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj ).”

(c)Punkt 17 ska ersättas med följande:

”17. handlare: varje person i leveranskedjan som inte är verksamhetsutövare eller verksamhetsutövare i senare led och som i samband med kommersiell verksamhet tillhandahåller relevanta produkter på marknaden.”

(d)Punkt 19 ska ersättas med följande:

”19. i samband med kommersiell verksamhet: för bearbetningssyften, för distribution till kommersiella eller icke-kommersiella konsumenter eller för användning i verksamhetsutövarens, verksamhetsutövaren i senare leds eller handlarens egen affärsverksamhet.”

(e)Punkt 22 ska ersättas med följande:

”22. ombud: varje fysisk eller juridisk person som är etablerad i unionen och som, i enlighet med artikel 6, enligt skriftlig fullmakt från en verksamhetsutövare har rätt att i dennes ställe utföra särskilda uppgifter som har samband med verksamhetsutövarens skyldigheter enligt denna förordning.”

(f)Punkt 30 ska ersättas med följande:

”30. mikroföretag samt små och medelstora företag: mikroföretag samt små och medelstora företag, oavsett deras juridiska form, enligt definitionen i artikel 3.1, 3.2 första stycket och 3.3 i direktiv 2013/34/EU.”

(2)I artikel 3 ska led c ersättas med följande:

”c) De omfattas av en förklaring om tillbörlig aktsamhet eller en förenklad deklaration, i enlighet med relevanta bestämmelser i den här förordningen.”

(3)I kapitel 2 ska rubriken ersättas med följande:

”KAPITEL 2

VERKSAMHETSUTÖVARES, VERKSAMHETSUTÖVARE I SENARE LEDS

OCH HANDLARES SKYLDIGHETER”.

(4)Artikel 4 ska ändras på följande sätt:

(a)Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3. Genom att göra förklaringen om tillbörlig aktsamhet tillgänglig för de behöriga myndigheterna eller, när det gäller mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare, genom att lämna in den förenklade deklaration som avses i artikel 4a, ska verksamhetsutövaren ta ansvar för att de relevanta produkterna uppfyller kraven i artikel 3. Verksamhetsutövaren ska bevara dokumentation om förklaringen om tillbörlig aktsamhet i fem år från det att förklaringen lämnats in via det informationssystem som avses i artikel 33.”

(b)Punkt 5 ska ersättas med följande:

”5. Verksamhetsutövare som erhåller eller får kännedom om relevant ny information, inbegripet väl underbyggda synpunkter, som tyder på att en relevant produkt som de har släppt ut på marknaden eventuellt inte uppfyller kraven i denna förordning ska omedelbart informera de behöriga myndigheterna i de medlemsstater där de släppt ut den relevanta produkten på marknaden samt de verksamhetsutövare i senare led och de handlare som de levererade den relevanta produkten till. Vid export ska

verksamhetsutövaren informera den behöriga myndigheten i den medlemsstat som är produktionsland.”

(c)Punkt 7 ska ersättas med följande:

”7. Verksamhetsutövare ska, till verksamhetsutövare i senare led och handlare längre ned i leveranskedjan för de relevanta produkter som de har släppt ut på marknaden eller exporterat, meddela referensnumren för de förklaringar om tillbörlig aktsamhet eller, i tillämpliga fall, deklarationsidentifieringsnumren som rör dessa produkter.”

(d)Punkterna 8, 9 och 10 ska utgå.

(5)Följande artikel ska införas som artikel 4a:

”Artikel 4a

Förenklat system för mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare

1.De skyldigheter som fastställs i artikel 4.2, 4.3 och 4.4 c ska inte gälla för mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare.

2.Mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare ska lämna in en förenklad engångsdeklaration i det informationssystem som avses i artikel 33 innan de släpper ut relevanta produkter på marknaden eller exporterar dem. De ska tilldelas ett deklarationsidentifieringsnummer efter att ha lämnat in sin förenklade deklaration.

3.Mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare ska tillhandahålla den information som anges i bilaga III när de lämnar in den förenklade deklarationen i informationssystemet. De ska uppdatera informationen i sin förenklade deklaration vid varje ändring av den information som de lämnat.

4.Om all den information som förtecknas i bilaga III finns tillgänglig i ett annat system eller en annan databas, som inrättats i enlighet med unionens eller medlemsstaternas lagstiftning, än det informationssystem som avses i artikel 33, ska de mikroskaliga och småskaliga primära verksamhetsutövarna inte vara skyldiga att lämna in en förenklad deklaration i enlighet med punkt 2 i den här artikeln. Medlemsstaterna ska göra sådan information per verksamhetsutövare tillgänglig i det informationssystem

som avses i artikel 33. Först efter att ha tilldelats ett deklarationsidentifieringsnummer får mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövare släppa ut de relevanta produkterna på unionsmarknaden eller exportera dem.

5.För mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare får den geolokalisering som avses i artikel 9.1 d ersättas med postadressen för alla markområden där de relevanta råvaror som den relevanta produkten innehåller eller med vilka den har framställts producerades.”

(6)Artiklarna 5 och 6 ska ersättas med följande:

”Artikel 5

Verksamhetsutövare i senare leds och handlares skyldigheter

1.Verksamhetsutövare i senare led och handlare får endast tillhandahålla relevanta produkter på marknaden om de har den information som krävs enligt punkt 3.

2.Verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag ska registrera sig i det informationssystem som avses i artikel 33 innan de släpper ut eller tillhandahåller relevanta produkter på marknaden eller exporterar dem.

3.Verksamhetsutövare i senare led och handlare ska samla in och bevara följande information om de relevanta produkter som de avser att släppa ut eller tillhandahålla på marknaden eller exportera:

(a)Namn, registrerat handelsnamn eller registrerat varumärke, postadress, e- postadress och, i förekommande fall, en webbadress för de verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare som har levererat de relevanta produkterna till dem, samt referensnumren för de förklaringar om tillbörlig aktsamhet eller deklarationsidentifieringsnumren som rör dessa produkter.

(b)Namn, registrerat handelsnamn eller registrerat varumärke, postadress, e- postadress och, i förekommande fall, en webbadress för de verksamhetsutövare i senare led eller handlare som de har levererat de relevanta produkterna till.

4.Verksamhetsutövare i senare led och handlare ska bevara den information som avses i punkt 3 i minst fem år från och med datumet för utsläppande eller tillhandahållande på marknaden eller export, och ska på begäran lämna informationen till de behöriga myndigheterna.

5.Verksamhetsutövare i senare led och handlare ska till de verksamhetsutövare i senare led och de handlare som de har levererat den relevanta produkten till meddela referensnumren för de förklaringar om tillbörlig aktsamhet eller deklarationsidentifieringsnumren som rör de relevanta produkterna.

6.Verksamhetsutövare i senare led och handlare som erhåller eller får kännedom om relevant ny information, inbegripet väl underbyggda synpunkter, som tyder på att en relevant produkt som de har släppt ut eller tillhandahållit på marknaden eventuellt inte uppfyller kraven i denna förordning ska omedelbart informera de behöriga myndigheterna i de medlemsstater där de släppt ut eller tillhandahållit den relevanta produkten på marknaden samt de verksamhetsutövare i senare led och de handlare som de har levererat den relevanta produkten till. Vid export ska verksamhetsutövare i senare led informera den behöriga myndigheten i den medlemsstat som är produktionsland.

7.Om verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag erhåller eller får kännedom om relevant information som tyder på att en relevant produkt inte uppfyller kraven i denna förordning innan den släpps ut eller tillhandahålls på marknaden eller exporteras, ska de omedelbart informera de behöriga myndigheterna i de medlemsstater där de avser att släppa ut eller tillhandahålla den relevanta produkten på marknaden eller från vilka de avser att exportera den relevanta produkten. Om väl underbyggda synpunkter har lämnats in ska de kontrollera att tillbörlig aktsamhet har iakttagits och att ingen eller endast en försumbar risk har konstaterats. De får bara släppa ut eller tillhandahålla produkter på marknaden eller exportera dem om kontrollen visar att det inte finns någon eller endast en försumbar risk för bristande efterlevnad.

8.Verksamhetsutövare i senare led och handlare ska erbjuda behöriga myndigheter allt bistånd som krävs för att underlätta genomförandet av de kontroller som avses i artikel 19, framför allt tillträde till lokaler och tillgängliggörande av handlingar och register.

Artikel 6

Ombud

1.En verksamhetsutövare får ge ett ombud i uppdrag att på dennes vägnar lämna in förklaringen om tillbörlig aktsamhet enligt artikel 4.2 eller den förenklade deklarationen enligt artikel 4a.2. I sådana fall förblir verksamhetsutövaren ansvarig för att den relevanta produkten uppfyller kraven i artikel 3.

2.Ombudet ska på begäran lämna en kopia av fullmakten på ett av de officiella språken i unionen till de behöriga myndigheterna och en kopia på ett av de officiella språken i den medlemsstat där förklaringen om tillbörlig aktsamhet eller den förenklade deklarationen handhas eller, om detta inte är möjligt, på engelska.

3.En verksamhetsutövare som är en fysisk person eller ett mikroföretag får bemyndiga nästa verksamhetsutövare i senare led eller handlare längre ned i leveranskedjan, som inte är en fysisk person eller ett mikroföretag, att agera som ombud. En sådan nästa verksamhetsutövare i senare led eller handlare längre ned i leveranskedjan får inte släppa ut eller tillhandahålla relevanta produkter på marknaden eller exportera dem utan att lämna in förklaringen om tillbörlig aktsamhet enligt artikel 4.2 på den verksamhetsutövarens vägnar eller, när det gäller en mikro- eller småskalig primär verksamhetsutövare, utan att lämna in en förenklad deklaration på den mikro- eller småskaliga primära verksamhetsutövarens vägnar i det informationssystem som avses i artikel 33. I sådana fall förblir den verksamhetsutövare som är en fysisk person eller ett mikroföretag ansvarig för att den relevanta produkten uppfyller kraven i artikel 3.”

(7)I artikel 8 ska punkt 1 ersättas med följande:

”1. Innan de relevanta produkterna släpps ut på marknaden, eller innan de exporteras, ska verksamhetsutövare visa tillbörlig aktsamhet i fråga om samtliga relevanta produkter.”

(8)I artikel 9 ska punkt 1 ändras på följande sätt:

(a)Led b ska ersättas med följande:

”b) Kvantiteten av de berörda produkterna; för relevanta produkter som förs in på eller ut ur marknaden ska kvantiteten uttryckas i kilogram nettovikt och, i tillämpliga fall, i den extra mängdenhet som anges i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87* mot den angivna koden i det harmoniserade systemet eller, i alla andra fall, ska kvantiteten uttryckas i nettovikt eller, i tillämpliga fall, nettovolym eller antal enheter. En extra mängdenhet är tillämplig när den definieras på ett konsekvent sätt för alla underrubriker i den kod i det harmoniserade systemet som anges i förklaringen om tillbörlig aktsamhet eller som tillhandahållits som del av den förenklade deklarationen.

_________

*Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj ).”

(b)Led f ska ersättas med följande:

”f) Namn, adress och e-postadress till alla företag, verksamhetsutövare i senare led eller handlare som de relevanta produkterna har levererats till.”

(9)Artikel 16 ska ändras på följande sätt:

(a)Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1. De behöriga myndigheterna ska utföra kontroller inom sitt territorium för att fastställa om verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare som är etablerade i unionen efterlever denna förordning. De behöriga myndigheterna ska utföra kontroller inom

sitt territorium för att fastställa huruvida de relevanta produkter som verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare har släppt ut eller avser att släppa ut på marknaden, har tillhandahållit eller avser att tillhandahålla på marknaden eller har exporterat eller avser att exportera uppfyller kraven i denna förordning.”

(b)Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3. De behöriga myndigheterna ska använda en riskbaserad metod för att fastställa vilka kontroller som ska utföras. Riskkriterierna ska fastställas på grundval av en analys av risken för bristande efterlevnad av denna förordning, med särskilt beaktande av de relevanta råvarorna, leveranskedjornas komplexitet och längd, inbegripet huruvida de omfattar blandning av relevanta produkter, och bearbetningsstadiet för den relevanta produkten, huruvida de berörda markområdena gränsar till skogar, tilldelningen av risk till länder eller delar därav i enlighet med artikel 29, inbegripet särskilt beaktande av situationen i länder eller delar därav som klassificerats som hög risk, verksamhetsutövares, verksamhetsutövare i senare leds eller handlares tidigare bristande efterlevnad av denna förordning, risken för kringgående och all annan relevant information. Riskanalysen ska bygga på den information som avses i artiklarna 9 och 10 och får bygga på informationen i det informationssystem som avses i artikel 33 och får stödjas av andra relevanta källor såsom övervakningsdata, riskprofiler från internationella organisationer, väl underbyggda synpunkter som lämnats in enligt artikel 31 eller slutsatser från kommissionens expertgruppsmöten.”

(c)Punkt 5 b ska ersättas med följande:

”b) Urvalet av verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare som ska kontrolleras; det urvalet ska grundas på de nationella riskkriterier som avses i led a, bland annat med hjälp av informationen i det informationssystem som avses i artikel 33 och elektronisk databehandlingsteknik; för varje verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare som ska kontrolleras får behöriga myndigheter ange särskilda förklaringar om tillbörlig aktsamhet som ska kontrolleras.”

(d)Punkterna 8–11 ska ersättas med följande:

”8. Varje medlemsstat ska säkerställa att de årliga kontroller som utförs av dess behöriga myndigheter enligt punkt 1 i denna artikel omfattar minst 3 % av de verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag som släpper ut eller tillhandahåller på marknaden eller exporterar relevanta produkter som innehåller eller har framställts med användning av relevanta råvaror som har producerats i produktionsländer eller delar därav som har klassificerats som normal risk i enlighet med artikel 29.

9.Varje medlemsstat ska säkerställa att de årliga kontroller som utförs av dess behöriga myndigheter enligt punkt 1 i denna artikel omfattar minst 9 % av de verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag som släpper ut eller tillhandahåller på marknaden eller exporterar relevanta produkter som innehåller eller har framställts med användning av relevanta råvaror samt 9 % av kvantiteten av var och en av de relevanta produkter som innehåller eller har framställts med användning av relevanta råvaror som har producerats i länder eller delar därav som har klassificerats som hög risk i enlighet med artikel 29.

10.Varje medlemsstat ska säkerställa att de årliga kontroller som utförs av dess behöriga myndigheter enligt punkt 1 i denna artikel omfattar minst 1 % av de verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag som släpper ut eller tillhandahåller på marknaden eller exporterar relevanta produkter som innehåller eller har framställts med användning av

relevanta råvaror som har producerats i ett land eller delar därav som har klassificerats som låg risk i enlighet med artikel 29.

11.De kvantifierade målen för de kontroller som ska utföras av behöriga myndigheter ska uppfyllas separat för var och en av de relevanta råvarorna. De kvantifierade målen ska beräknas på grundval av det totala antalet verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag som under det föregående året släppte ut eller tillhandahöll på marknaden eller exporterade relevanta produkter, och på grundval av kvantitet i tillämpliga fall. Verksamhetsutövare ska anses ha kontrollerats om den behöriga myndigheten har kontrollerat de uppgifter som avses i artikel 18.1 a och b. Verksamhetsutövare i senare led och handlare ska anses ha kontrollerats om den behöriga myndigheten har kontrollerat de uppgifter som avses i artikel 19.1.”

(e)Punkt 13 ska ersättas med följande:

”13. Kontrollerna ska utföras utan förvarning till verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren, utom i de fall då verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren behöver underrättas för att kontrollerna ska kunna genomföras på ett ändamålsenligt sätt.”

(10)Artiklarna 18 och 19 ska ersättas med följande:

”Artikel 18

Kontroller av verksamhetsutövare

1.Kontrollerna av verksamhetsutövare ska omfatta följande:

(a)Granskning av deras system för tillbörlig aktsamhet, inklusive riskbedömning och riskreducerande förfaranden, och av sådana handlingar och register som styrker att systemet för tillbörlig aktsamhet fungerar väl.

(b)Granskning av sådana handlingar och register som visar att en viss relevant produkt som verksamhetsutövare har släppt ut eller avser att släppa ut på marknaden eller avser att exportera uppfyller kraven i denna förordning, inbegripet i förekommande fall genom riskreducerande åtgärder, samt granskning av relevanta förklaringar om tillbörlig aktsamhet eller, för mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare, granskning av den relevanta förenklade deklarationen eller den information som medlemsstaterna gjort tillgänglig per verksamhetsutövare i informationssystemet.

2.Kontrollerna av verksamhetsutövare får även, om det är lämpligt, särskilt om de granskningar som avses i punkt 1 har gett upphov till frågor omfatta följande:

(a)Granskning på plats av relevanta råvaror eller av relevanta produkter i syfte att kontrollera om de överensstämmer med de handlingar som använts för att visa tillbörlig aktsamhet.

(b)Granskning av korrigerande åtgärder som vidtagits enligt artikel 24.

(c)Sådana tekniska och vetenskapliga metoder som är lämpliga för att fastställa arten eller exakt var den relevanta råvaran eller relevanta produkten producerats, bland annat anatomisk eller kemisk analys eller DNA-analys.

(d)Sådana tekniska och vetenskapliga metoder som är lämpliga för att avgöra om de relevanta produkterna är avskogningsfria, inbegripet jordobservationsdata

från exempelvis Copernicusprogrammet och dess verktyg eller från andra offentligt eller privat tillgängliga relevanta källor.

(e)Stickprovskontroller, inbegripet granskningar på fältet, vid behov även i tredjeländer, förutsatt att dessa tredjeländer ger sitt samtycke, genom samarbete med de administrativa myndigheterna i dessa tredjeländer.

Artikel 19

Kontroller av verksamhetsutövare i senare led och handlare

1.Kontrollerna av verksamhetsutövare i senare led och handlare ska omfatta granskning av handlingar och register som styrker att kraven i artikel 5.1, 5.2, 5.3 och 5.4 uppfylls.

2.Kontrollerna av verksamhetsutövare i senare led och handlare får även vid behov, särskilt om de granskningar som avses i punkt 1 har gett upphov till frågor, omfatta stickprov, inbegripet granskningar på fältet.”

(11)I artikel 20 ska punkt 1 ersättas med följande:

”1. Medlemsstaterna får ge sina behöriga myndigheter rätt att från verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare återkräva alla kostnader för sin verksamhet vid fall av bristande efterlevnad.”

(12)I artikel 21 ska punkt 3 ersättas med följande:

”3. Behöriga myndigheter ska utbyta den information som krävs för verkställandet av denna förordning, bland annat genom det informationssystem som avses i artikel 33. Detta ska omfatta tillgång till och utbyte av information om verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, däribland förklaringar om tillbörlig aktsamhet och förenklad deklaration för mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare, och om de utförda kontrollernas art och resultat, med andra medlemsstaters behöriga myndigheter i syfte att underlätta verkställandet av denna förordning.”

(13)I artikel 22.1 ska leden b och c ersättas med följande:

”b) Antalet kontroller och resultaten av de kontroller som utförts på verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare samt det totala antalet verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag, inbegripet de typer av bristande efterlevnad som identifierats.

c)Kvantiteten av relevanta produkter som kontrollerats i förhållande till den totala kvantiteten av relevant produkter som släppts ut på marknaden eller exporterats och som omfattas av en förklaring om tillbörlig aktsamhet i det informationssystem som avses i artikel 33; produktionsländerna; för relevanta produkter som förs in på eller ut ur marknaden ska kvantiteten uttryckas i kilogram nettovikt och, i tillämpliga fall, i den extra mängdenhet som anges i bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 mot den angivna koden i det harmoniserade systemet eller, i alla andra fall, ska kvantiteten uttryckas i nettovikt eller, i tillämpliga fall, nettovolym eller antal enheter; en extra mängdenhet är tillämplig när den definieras på ett konsekvent sätt för alla underrubriker i den kod i det harmoniserade systemet som anges i förklaringen om tillbörlig aktsamhet.”

(14)Artikel 24 ska ersättas med följande:

”Artikel 24

Korrigerande åtgärder vid bristande efterlevnad

1.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 25 ska behöriga myndigheter, om de konstaterar att en verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare inte har efterlevt denna förordning eller att en relevant produkt som släpps ut eller tillhandahålls på marknaden eller exporteras inte uppfyller kraven, utan dröjsmål kräva att verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren inom en angiven och skälig tidsperiod vidtar lämpliga och proportionella korrigerande åtgärder för att åtgärda den bristande efterlevnaden.

2.Vid tillämpning av punkt 1 ska den korrigerande åtgärd som ska vidtas av verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren i tillämpliga fall omfatta minst en av följande:

(a)Åtgärder för att korrigera formell bristande efterlevnad, särskilt av kraven i kapitel 2.

(b)Åtgärder för att förhindra att den relevanta produkten släpps ut eller tillhandahålls på marknaden eller exporteras.

(c)Åtgärder för att omedelbart dra tillbaka eller återkalla den relevanta produkten.

(d)Åtgärder för att donera den relevanta produkten till välgörenhetsändamål eller andra ändamål av allmänintresse eller, om det inte är möjligt, avyttra den i enlighet med unionsrätten om avfallshantering.

3.Oavsett vilka korrigerande åtgärder som vidtas i enlighet med punkt 2, ska verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren avhjälpa eventuella brister i systemet för tillbörlig aktsamhet i syfte att förebygga risken för ytterligare bristande efterlevnad av denna förordning.

4.Om verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led eller handlaren underlåter att vidta korrigerande åtgärder enligt punkt 2 inom den tidsperiod som den behöriga myndigheten har angett enligt punkt 1, eller om den bristande efterlevnad som avses i punkt 1 består, ska behöriga myndigheter efter den tidsperioden säkerställa tillämpningen av de föreskrivna korrigerande åtgärder som avses i punkt 2 med alla medel som står till buds enligt den berörda medlemsstatens rätt.”

(15)Artikel 25 ska ändras på följande sätt:

(a)Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1. Utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG*, ska medlemsstaterna fastställa regler om sanktioner för verksamhetsutövares, verksamhetsutövare i senare leds och handlares överträdelser av denna förordning och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas. Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla dessa regler och bestämmelser och utan dröjsmål eventuella ändringar som berör dem.

_______

*Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG av den 19 november 2008 om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser (EUT L 328, 6.12.2008, s. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/99/oj ).”

(b)I punkt 2 ska leden a, b och c ersättas med följande:

”a) Böter som står i proportion till miljöskadorna och värdet på de relevanta råvaror eller relevanta produkter som berörs, som beräknas på ett sätt som säkerställer att de ansvariga faktiskt förlorar den vinst som härrör från deras överträdelser och som vid upprepade överträdelser gradvis höjs. När det gäller juridiska personer ska det högsta beloppet för sådana

böter vara minst 4 % av verksamhetsutövarens, verksamhetsutövaren i senare leds eller handlarens totala årsomsättning inom unionen under det räkenskapsår som föregår bötesbeslutet, beräknat i enlighet med den beräkning av företagens sammanlagda omsättning som fastställs i artikel 5.1 i rådets förordning (EG) nr 139/2004*, och ska vid behov höjas så att det överskrider den potentiella ekonomiska fördel som uppnåtts.

b)Förverkande av verksamhetsutövarens, verksamhetsutövaren i senare leds och/eller handlarens relevanta produkter som berörs.

c)Förverkande av verksamhetsutövarens, verksamhetsutövaren i senare leds och/eller handlarens inkomster från en transaktion med de relevanta produkter som berörs.

________

*Rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (EG:s koncentrationsförordning) (EUT L 24, 29.1.2004, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/139/oj).”

(16)Artikel 26 ska ändras på följande sätt:

(a)Punkt 4 ska ersättas med följande:

”4. Referensnumret för förklaringen om tillbörlig aktsamhet eller deklarationsidentifieringsnumret för mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare ska göras tillgängliga för tullmyndigheterna före övergången till fri omsättning eller exporten av en relevant produkt som förs in på eller ut ur marknaden. För detta ändamål ska den person som inger tulldeklarationen för övergång till fri omsättning eller export av en relevant produkt göra det referensnummer för förklaringen om tillbörlig aktsamhet eller det deklarationsidentifieringsnummer som rör den relevanta produkten för mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare tillgängligt för tullmyndigheterna, utom när förklaringen om tillbörlig aktsamhet görs tillgänglig via det elektroniska gränssnitt som avses i artikel 28.2.”

(b)Punkt 7 ska ersättas med följande:

”7. När den status som avses i punkt 6 i denna artikel anger att det enligt artikel 17.2 har fastställts att den relevanta produkt som förs in på eller ut ur marknaden ska kontrolleras innan den släpps ut på marknaden eller exporteras, ska tullmyndigheterna tillfälligt stoppa övergången till fri omsättning eller export av den relevanta produkten.”

(17)I artikel 27 ska punkt 3 ersättas med följande:

”3. Tullmyndigheterna får i enlighet med artikel 12.1 i förordning (EU) nr 952/2013 meddela den behöriga myndigheten i den medlemsstat där verksamhetsutövaren, verksamhetsutövaren i senare led, handlaren eller ombudet är etablerade sådan konfidentiell information som tullmyndigheterna erhållit vid utövandet av sin verksamhet eller som har lämnats till tullmyndigheterna på konfidentiell grund.”

(18)Artikel 28 ska ändras på följande sätt:

(a)Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1. Kommissionen ska utveckla ett elektroniskt gränssnitt baserat på en enda kontaktpunkt för tullen i EU, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2399* för att möjliggöra överföring av uppgifter, särskilt en sådan anmälan eller begäran som avses i artikel 26.6–26.9 i den här förordningen, mellan nationella tullsystem och det informationssystem som avses i artikel 33. Detta elektroniska gränssnitt ska ha inrättats senast den 1 december 2029.”

(b)I punkt 2 ska led a ersättas med följande:

”a) verksamhetsutövare kan fullgöra skyldigheten att lämna in förklaringen om tillbörlig aktsamhet för relevanta råvaror eller relevanta produkter enligt artikel 4 i denna förordning, genom att göra den tillgänglig via den nationella enda kontaktpunkt för tullen som avses i artikel 8 i förordning (EU) 2022/2399 och få återkoppling på dem från behöriga myndigheter, och”

(19)Artikel 31 ska ändras på följande sätt:

(a)Punkterna 1 och 2 ska ersättas med följande:

”1. Fysiska eller juridiska personer får lämna in väl underbyggda synpunkter till de behöriga myndigheterna när de anser att en eller flera verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led eller handlare inte efterlever i denna förordning.

2.De behöriga myndigheterna ska utan onödigt dröjsmål bedöma de väl underbyggda synpunkterna, inbegripet frågan om huruvida påståendena är väl underbyggda, på ett omsorgsfullt och objektivt sätt och vidta nödvändiga åtgärder, inbegripet utföra kontroller och utfrågningar av verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, i syfte att upptäcka potentiell bristande efterlevnad av denna förordning samt vid behov vidta interimistiska åtgärder enligt artikel 23 för att förhindra att de relevanta produkter som är föremål för undersökning släpps ut eller tillhandahålls på marknaden eller exporteras.”

(b)Punkt 4 ska ersättas med följande:

”4. Utan att det påverkar skyldigheterna enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 ska medlemsstaterna föreskriva åtgärder för att skydda identiteten på de fysiska eller juridiska personer som lämnar in väl underbyggda synpunkter eller som utför utredningar i syfte att kontrollera en verksamhetsutövares, verksamhetsutövare i senare leds eller handlares efterlevnad av denna förordning.

_______

*Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 av den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (EUT L 305, 26.11.2019, s. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/1937/oj).”

(20)Artikel 33 ska ändras på följande sätt:

(a)Punkt 2 ska ändras på följande sätt:

i) Efter led a ska följande led aa införas:

”aa) Registrering av verksamhetsutövare i senare led som inte är små och medelstora företag och handlare som inte är små och medelstora företag i enlighet med artikel 5.2.”

ii) Leden b och c ska ersättas med följande:

”b) Registrering av förklaringar om tillbörlig aktsamhet samt meddelande av ett referensnummer för varje förklaring om tillbörlig aktsamhet till den berörda verksamhetsutövaren som lämnats in genom informationssystemet.

c)Registrering av förenklade deklarationer som lämnats in av mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare och tilldelning av ett deklarationsidentifieringsnummer till den berörda verksamhetsutövaren.”

iii)Led g ska ersättas med följande:

”g) Tillhandahållande av relevant information till stöd för riskprofileringen för den kontrollplan som avses i artikel 16.5, inbegripet kontrollresultat, och riskprofileringen av verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare samt av relevanta råvaror

och relevanta produkter i syfte att på grundval av elektronisk databehandlingsteknik identifiera verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare som ska kontrolleras enligt vad som avses i artikel 16.5 och relevanta produkter som ska kontrolleras av de behöriga myndigheterna.”

iv) Led i ska ersättas med följande:

”i) Stöd till kommunikationen mellan behöriga myndigheter och verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare i syfte att genomföra denna förordning, inbegripet, när så är lämpligt, genom användning av digitala verktyg för försörjningshantering.”

(b)Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3. Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa regler för informationssystemets funktion enligt denna artikel, inbegripet

a)regler för skydd av personuppgifter och utbyte av data med andra it-system,

b)beredskapsarrangemang i händelse av driftsavbrott i informationssystemet.

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 36.2.”

(c)Punkt 4 ska ersättas med följande:

”4. Kommissionen ska ge tullmyndigheter, behöriga myndigheter, verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare och i tillämpliga fall deras ombud tillgång till detta informationssystem i enlighet med deras respektive skyldigheter enligt denna förordning.”

(21)Artikel 34 ska ersättas med följande:

”Artikel 34

Översyn

1.Kommissionen får anta delegerade akter i enlighet med artikel 35 för att ändra bilaga I med avseende på relevanta KN-nummer för relevanta produkter som innehåller, har utfodrats eller har producerats med användning av relevanta råvaror.

2.Senast den 30 juni 2030 och minst vart femte år därefter ska kommissionen genomföra en allmän översyn av denna förordning och lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet, vid behov åtföljd av ett lagstiftningsförslag. Den första rapporten ska innehålla en utvärdering, på grundval av specifika studier, av följande:

(a)Behovet av och genomförbarheten hos ytterligare handelsfrämjande verktyg – och framför allt för de minst utvecklade länder eller delar därav som i hög grad påverkas av denna förordning och länder som klassificerats som normal eller hög risk – för att bidra till att denna förordnings mål nås.

(b)Denna förordnings konsekvenser för jordbrukare, särskilt småbrukare, urfolk och lokalsamhällen, och det eventuella behovet av ytterligare stöd för att övergången till hållbara leveranskedjor ska kunna genomföras och för att småbrukarna ska kunna uppfylla kraven i denna förordning.

(c)Den ytterligare utvidgningen av definitionen av skogsförstörelse, på grundval av en djupgående analys och med beaktande av de framsteg som gjorts vid internationella diskussioner i frågan.

(d)Tröskelvärdet för den obligatoriska användningen av polygoner som avses i artikel 2.28 med beaktande av dess inverkan på bekämpningen av avskogning och skogsförstörelse.

(e)Förändringar i handelsmönstren för de relevanta råvaror och relevanta produkter som omfattas av denna förordning när dessa förändringar kan tyda på kringgående.

(f)En bedömning av om de kontroller som utförts har varit effektiva när det gäller att säkerställa att relevanta råvaror och relevanta produkter som tillhandahålls på marknaden eller exporteras uppfyller kraven i artikel 3.

(g)En eventuell utvidgning av denna förordnings tillämpningsområde till att även omfatta annan träd- och buskmark och det brytdatum som avses i artikel 2.13, i syfte att minimera unionens bidrag till omvandling och förstörelse av naturliga ekosystem.

(h)En eventuell utvidgning av denna förordnings tillämpningsområde till att även omfatta andra naturliga ekosystem, inbegripet annan mark med stora kollager och med ett högt värde för den biologiska mångfalden, exempelvis gräsmarker, torvmarker och våtmarker.

(i)De relevanta råvarornas inverkan på avskogning och skogsförstörelse, i enlighet med vetenskapliga belägg, med hänsyn till förändringar i konsumtionen, inbegripet behovet och genomförbarheten av att utvidga denna förordnings tillämpningsområde till att omfatta ytterligare råvaror, inbegripet majs, och ändring eller utvidgning av förteckningen över relevanta produkter, inbegripet det eventuella införandet av biobränslen (HS-nummer 382600) i bilaga I.

(j)Finansinstitutens roll när det gäller att förhindra finansiella flöden som direkt eller indirekt bidrar till avskogning och skogsförstörelse och behovet av eventuella särskilda skyldigheter för finansinstitut i unionsrättsakter.

(k)Verksamhetsutövare i senare leds och handlares roll när det gäller att säkerställa att leveranskedjorna är avskogningsfria och att denna förordning uppnår sina mål.

(l)Mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövares roll när det gäller att säkerställa att produktionen är avskogningsfri och att denna förordning uppnår sina mål, samt den eventuella risken för kringgående.”

(22)Artikel 37 ska ersättas med följande:

”Artikel 37

	Bestämmelser om upphävande och övergångsbestämmelser
1.	Förordning (EU) nr 995/2010 ska upphöra att gälla från och med
	den 30 december 2025.

2.Förordning (EU) nr 995/2010 ska fortsätta att tillämpas

(a)till och med den 30 december 2026 på timmer och trävaror enligt definitionen i artikel 2 a i förordning (EU) nr 995/2010 som släpps ut på marknaden av

mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare eller av verksamhetsutövare som senast den 31 december 2024 var etablerade som

mikroföretag eller små företag i den mening som avses i artikel 3.1 eller 3.2 första stycket i direktiv 2013/34/EU, oavsett deras juridiska form,

(b)till och med den 31 december 2028 på timmer och trävaror enligt definitionen i artikel 2 a i förordning (EU) nr 995/2010 som producerats före den 29 juni 2023 och släppts ut på marknaden från och med den 30 december 2026 av

mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare eller av verksamhetsutövare som senast den 31 december 2024 var etablerade som mikroföretag eller små företag i den mening som avses i artikel 3.1 eller 3.2 första stycket i direktiv 2013/34/EU, oavsett deras juridiska form,

(c)till och med den 31 december 2028 på timmer och trävaror enligt definitionen i artikel 2 a i förordning (EU) nr 995/2010 som producerats före den 29 juni 2023 och släppts ut på marknaden från och med den 30 december 2025.

3.Genom undantag från artikel 1.2 i den här förordningen ska timmer och trävaror enligt definitionen i artikel 2 a i förordning (EU) nr 995/2010 som producerats före den 29 juni 2023 och släppts ut på marknaden från och med den 31 december 2028 uppfylla kraven i artikel 3 i den här förordningen.”

(23)Artikel 38 ska ersättas med följande:

”Artikel 38

Ikraftträdande och tillämpningsdatum

1.Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

2.Artiklarna 3–13, artiklarna 20, 21, 23, 26, 31 och 32 ska tillämpas från och med den 30 december 2025.

3.För verksamhetsutövare som senast den 31 december 2024 var etablerade som mikroföretag eller små företag i den mening som avses i artikel 3.1 eller 3.2 första stycket i direktiv 2013/34/EU, oavsett deras juridiska form, ska de artiklar som avses i punkt 2 i den här artikeln tillämpas från och med den 30 december 2026.

4.För mikro- och småskaliga primära verksamhetsutövare ska de artiklar som avses i punkt 2 i den här artikeln tillämpas från och med den 30 december 2026.

5.Artiklarna 16–19 och artiklarna 22 och 24 ska tillämpas från och med den 30 juni 2026 när det gäller åtgärder som rör verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, och från och med den 30 december 2026 för de verksamhetsutövare som avses i punkterna 3 och 4. Om en behörig myndighet får kännedom eller informeras om bristande efterlevnad av förordning (EU) 2023/1115 innan artiklarna 16–19 och artiklarna 22 och 24 börjar tillämpas, får den utfärda varningar till verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, tillsammans med rekommendationer för att uppnå efterlevnad.”

(24)Bilaga II till förordning (EU) 2023/1115 ska ändras i enlighet med bilaga I till denna förordning.

(25)Bilaga II till denna förordning ska läggas till som bilaga III till förordning (EU) 2023/1115.

Artikel 2

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar	På rådets vägnar
Ordförande	Ordförande