Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av programmet för den inre marknaden och tullen för perioden 2028-2034 och om upphävande av förordningarna (EU) 2021/444, (EU) 2021/690, (EU) 2021/785, (EU) 2021/847 och (EU) 2021/1077

EU-dokument COM(2025) 590

EUROPEISKA

KOMMISSIONEN

Bryssel den 3.9.2025

COM(2025) 590 final

2025/0590 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om inrättande av programmet för den inre marknaden och tullen för perioden 2028– 2034 och om upphävande av förordningarna (EU) 2021/444, (EU) 2021/690, (EU) 2021/785, (EU) 2021/847 och (EU) 2021/1077

{SEC(2025) 592 final} - {SWD(2025) 592 final} - {SWD(2025) 593 final}

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

I detta förslag föreskrivs den 1 januari 2028 som första tillämpningsdatum, och förslaget läggs fram för en union av medlemsstater.

•Motiv och syfte

Programmet för den inre marknaden och tullen är en del av paketet för den fleråriga budgetramen för perioden efter 2027 och syftar till att konsolidera fyra enskilda finansieringsprogram för den nuvarande fleråriga budgetramen i ett nytt program för att stödja verksamhet inom olika politikområden som bidrar till en väl fungerande inre marknad, tullunion, beskattning och bedrägeribekämpning. Programmet kommer också att omfatta utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik enligt definitionen i förordning (EG) nr 223/2009.

Programmet har potential att skapa synergier med övergripande effekter som omfattar flera politikområden. Det syftar också till att förenkla tillgången till finansiering för sökande och minska den totala administrativa bördan. Till följd av flexibiliteten förbättrar programmet anpassningsförmågan och reaktionsförmågan inför oförutsedda behov, och det bör uppnå de allmänna och specifika målen mer effektivt än föregångarna, samtidigt som samstämmigheten mellan alla dess komponenter säkerställs, vilket i slutändan ger ett större mervärde för EU.

Den inre marknaden styrs av de grundläggande principerna om fri rörlighet för varor, tjänster, människor och kapital och har bidragit stort till tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning. En välfungerande och säker inre marknad är en förutsättning för en konkurrenskraftig europeisk ekonomi. Det har varit avgörande för att skapa välstånd, tillväxt och solidaritet och stödja EU:s motståndskraft och beredskap mot oförutsedda utmaningar och kriser som t.ex. covid-19-pandemin. Med en BNP på 18 biljoner euro är den inre marknaden i dag världens näst största ekonomi1.

I dagens osäkra värld och instabila geopolitiska utmaningar ökar den inre marknadens betydelse som vår europeiska hemmamarknad för 450 miljoner människor och 26 miljoner företag ständigt. I de politiska riktlinjerna för Europeiska kommissionen 2024–20292 och i de senaste rapporterna från Enrico Letta och Mario Draghi betonas behovet av att konsolidera och utnyttja den inre marknadens potential, inklusive drivkrafterna för forskning och innovation3.

I strategin för den inre marknaden4, EU:s strategi för uppstartsföretag och expanderande företag5 samt strategin för spar- och investeringsunionen6 fastställs också en ny metod för att skapa en enklare, rättvisare, sömlös och starkare europeisk hemmamarknad med djupa kapitalpooler, förenkla regleringar, stimulera reformer, undanröja hinder, inbegripet hinder

1Strategi för den inre marknaden COM(2025) 500 final 21.5.2025 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.

2Europeiska kommissionens politiska riktlinjer 2024–2029.

3Draghi-rapporten, EU competitiveness: Looking ahead (inte översatt till svenska) – Europeiska kommissionen. Letta-rapporten, Enrico Letta – Much more than a market (inte översatt till svenska), (april 2024).

4Strategi för den inre marknaden COM(2025) 500 final 21.5.2025 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.

5https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/HTML/?uri=CELEX:52025DC0270.

6Spar- och investeringsunionen COM(2025) 124 final, 19.3.2025 , Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska centralbanken, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén

kopplade till skillnader mellan medlemsstaternas lagstiftning och administrativa förfaranden, och främja gränsöverskridande handel och investeringar för att öka konkurrenskraften och tillväxten. Ett viktigt ytterligare villkor för att den inre marknaden ska lyckas är en effektiv sammanhållningspolitik samt harmoniserad lagstiftning och administrativa förfaranden.

EU:s skattepolitik är avgörande för att förbättra den inre marknadens funktion, dess konkurrenskraft och investeringar, bland annat genom att undvika snedvridning av konkurrensen genom beskattning. Digitalisering och modernisering av beskattning är nu nyckelfaktorer för ett effektivt genomförande av EU:s skattepolitik och för att stödja uppbörd av intäkter för EU:s och medlemsstaternas budgetar. Samordningen av skattefrågor mellan medlemsstaterna förbättrar kampen mot skattebedrägeri, skatteundandragande och skatteflykt.

Den inre marknaden är nära kopplad till EU:s ständigt föränderliga tullunion, som har skyddat EU:s yttre gränser sedan 1968. Tullunionen förblir grunden för unionen och en grundläggande förutsättning och väktare för den inre marknaden och andra politiska prioriteringar för EU, däribland att bidra till EU:s ekonomiska säkerhetsstrategi. Det är avgörande både för att samla in uppgifter för unionens budget och för att säkerställa säkerheten vid de yttre gränserna och säkra leveranskedjorna, vilket bidrar till säkerhet och trygghet i unionen.

För att få tullunionen att fungera i praktiken måste kommissionen och medlemsstaternas tullförvaltningar utforma och genomföra gemensamma lösningar på gemensamma problem. Under de senaste årtiondena har medlemsstaternas tullmyndigheter utökat sitt ansvar utöver sin traditionella roll att övervaka och underlätta EU:s handel och dess ekonomiska intressen till att ta ett allt större ansvar på området för säkerhet och skydd för att i) skydda allmänheten mot hot mot hälsa, miljö och civil säkerhet och ii) skydda europeiska företag mot orättvis global konkurrens från varor som inte uppfyller kraven. Detta breda mandat innebär att tullförvaltningarna nu faktiskt är den ledande myndigheten för kontroll av varor som förs in på EU:s inre marknad vid EU:s yttre gränser och stöder en högpresterande tullunion som kan anpassa sig till utmaningar som geopolitisk osäkerhet och till alltmer instabila internationella handelsmönster.

Schengenområdet är en strategisk tillgång för unionen och en viktig möjliggörande faktor för fri rörlighet för personer och arbetskraft samt för att bygga upp motståndskraft genom samordnade åtgärder mot gränsöverskridande säkerhetsutmaningar. Genom att undanröja hinder för rörlighet ökar Schengens gränsöverskridande affärsverksamhet och spelar en viktig roll för att främja unionens strategiska autonomi och stärka dess kapacitet att förbli motståndskraftig och sammanlänkad inför globala störningar.

Att skydda den inre marknaden och tullunionen från bedrägerier och olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen är avgörande. I artikel 325 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) fastställs ett delat ansvar mellan unionen och medlemsstaterna för att bekämpa bedrägerier, korruption och annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. Skyddet av unionens ekonomiska intressen bör omfatta alla aspekter av unionens budget, både på inkomst- och utgiftssidan.

Detta program för den inre marknaden och tullen skapar förutsättningar för den inre marknadens infrastruktur. Den bör omfatta en rättslig och operativ ram till stöd för konkurrenskraft och tillväxt som omfattar politikområden såsom marknadsövervakning, standardisering, produktöverensstämmelse, konsumentskydd, immateriella rättigheter, offentlig upphandling, krishantering, finansiella tjänster, konkurrenspolitik, verkställighet, genomförande av verktyg för administrativt samarbete och tillgång till information samt framställning, utveckling och spridning av officiell europeisk statistik.

På dessa områden krävs åtgärder på EU-nivå för att uppfylla de rättsliga skyldigheter som fastställs i fördragen och sekundärlagstiftningen. Medlemsstaterna och kommissionen delar ansvaret för att EU-lagstiftningen genomförs, tillämpas och verkställs korrekt. Detta inbegriper att säkerställa efterlevnad av reglerna för den inre marknaden och respektera människors och företags rättigheter. Kommissionens arbete med att säkerställa efterlevnad på detta område kombinerar tre huvudsakliga aspekter: att undanröja hinder på den inre marknaden, underlätta samarbetet med och mellan medlemsstaterna samt korrigerande genomförande, verkställighetsåtgärder och stimulerande reformer. Att utveckla verktyg för att stödja åtgärder på dessa tre områden är avgörande för att säkerställa och förbättra den inre marknadens och tullunionens funktion.

Dessutom finns det ett behov av att stödja tillnärmningen av lagstiftningen, tillhandahålla kapacitetsuppbyggnad, inbegripet förbättring av den operativa kapaciteten och riktad medvetandehöjande åtgärder som en del av integrationsprocessen för alla utvidgningsländer i riktning mot fullt fungerande marknadsekonomier.

Ett effektivt genomförande av EU:s standarder, politik och efterlevnad av EU:s regler för den inre marknaden och tullunionen samt samarbete mellan nationella myndigheter utgör utmaningar som måste hanteras för att stödja reformer, samarbetsmöjligheter, uppbyggnad av personalkompetens och andra initiativ. För att minska den administrativa bördan för företag och medborgare bör reglerna för den inre marknaden rationaliseras och förenklas, där så är relevant, och stödjas ytterligare av samarbetsinriktade och innovativa verktyg som främjar en papperslös inre marknad.

Med tanke på kopplingarna och samspelet mellan respektive politik som beskrivs ovan måste kontinuerlig finansiering säkerställas på området för den inre marknaden och tullunionen för att främja efterlevnaden av EU:s regler och samarbete mellan medlemsstaterna.

Programmet för den inre marknaden och tullen tillgodoser dessa politiska behov genom att sammanföra verksamhet som finansierats inom ramen för fyra tidigare program inom i) den inre marknaden (inklusive marknadskontroll, produktöverensstämmelse, standardisering, konsumentskydd, konkurrenspolitik, bolagsrätt, avtalsrätt, immateriella rättigheter, krishantering, offentlig upphandling, finansiella tjänster och europeisk statistik), ii) tull, iii) beskattning och iv) bedrägeribekämpning.

Programmet integrerar följande befintliga program:

–Delar7 av Programmet för den inre marknaden, som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/6908.

–Tullprogrammet som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/4449.

7Den nuvarande delen för små och medelstora företag och delen för livsmedel och foder som omfattas av andra förslag till den nya fleråriga budgetramen.

8Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690 av den 28 april 2021 om inrättande av ett program för den inre marknaden, konkurrenskraft för företag, inklusive små och medelstora företag, området för växter, djur, livsmedel och foder och europeisk statistik (programmet för den inre marknaden) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 99/2013, (EU) nr 1287/2013, (EU) nr 254/2014 och (EU) nr 652/2014 (EUT L 153, 3.5.2021, s. 1).

9Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/444 av den 11 mars 2021 om inrättande av ett tullprogram för samarbete i tullfrågoroch upphävande av förordning (EU) nr 1294/2013 (EUT L 87, 15.3.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/444/oj/swe ).

–Instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning, som inrättades som en del av fonden för integrerad gränsförvaltning genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/107710.

–Fiscalisprogrammet som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/84711.

–Unionsprogrammet för bedrägeribekämpning som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/78512.

Inom ramen för den fleråriga budgetramen 2021–2027 erbjuder programmet för den inre marknaden finansieringsmöjligheter, i linje med unionens rättsliga skyldigheter, för att uppnå en viktig politisk prioritering för unionen, nämligen fullbordandet av den hinderfria inre marknaden. Dess syfte är att skydda och stärka medborgare, konsumenter, investerare och företag genom att verkställa unionsrätten, underlätta marknadstillträde (samtidigt som en hög konsumentskyddsnivå säkerställs) och genom att stärka samarbetet mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter och mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter och kommissionen och de decentraliserade unionsbyråerna.

Ett annat mål är att utveckla, framställa och sprida officiell europeisk statistik som spelar en central roll när det gäller att informera om en lång rad av EU:s politikområden, däribland den inre marknadens mål och funktion och unionens konkurrenskraft. Det europeiska statistiksystemet drar i allt större utsträckning nytta av nya datakällor och ny teknik som leder till snabbare och mer relevant statistik till stöd för EU:s politiska prioriteringar. Tillförlitlig och jämförbar europeisk statistik som utvecklas, framställs och sprids inom ramen för programmet i enlighet med förordning (EG) nr 223/2009 är avgörande för evidensbaserat beslutsfattande.

EU:s Tull- och Fiscalisprogram 2021–2027 åtföljer tull- och skattepolitiken i EU. Båda är utformade som samarbetsprogram, har en viktig digital komponent och står inför samma utmaningar som nämns ovan, däribland – på den tullpolitiska sidan – att säkerställa tillräcklig finansiering för att en väl presterande tullunion fungerar samt att ta itu med utmaningarna i den digitala tidsåldern. Infrastrukturens och tjänsternas gränsöverskridande karaktär och fokus på systemkompatibilitet är uppenbara både på tullområdet och skatteområdet.

Tullprogrammet 2021–2027 stöder tullunionen och tullmyndigheterna, som samarbetar och agerar som en enhet för att

–skydda unionens och dess medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen,

–säkerställa säkerhet och skydd i unionen, och

–skydda unionen från otillbörlig och olaglig handel och samtidigt underlätta laglig affärsverksamhet.

Cirka 95 % av budgeten avsätts för kommissionens upphandling av centrala digitala system och lösningar. Tullprogrammet omfattar också delar för samarbetsverksamhet och

10Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1077 av den 24 juni 2021 om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning (EUT L 234, 2.7.2021, s. 1 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1077/oj/swe ).

11Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/847 av den 20 maj 2021 om inrättande av

Fiscalisprogrammet för samarbete på beskattningsområdet och om upphävande av förordning (EU) nr 1286/2013 (EUT L 188, 28.5.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/847/oj).

12Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/785 av den 29 april 2021 om inrättande av unionsprogrammet för bedrägeribekämpning och om upphävande av förordning (EU) nr 250/2014 (EUT L 172, 17.5.2021, s. 110, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/785/oj/swe ).

uppbyggnad av personalkompetens som står till förfogande för alla programdeltagande länder (medlemsstater och kandidatländer/potentiella kandidatländer). Denna verksamhet fungerar för att säkerställa att EU:s tullmyndigheter samarbetar och agerar som en enhet.

Tullprogrammet omfattar ett mål om effektivitetsvinster för EU:s tullpolitik och en ökad smidig användning av uppgifter13. I detta avseende kommer det framtida programmet att vara vektorn för övergång och genomförande, som syftar till att gå vidare med att skapa effektivitetsvinster och moderna digitala lösningar för tullunionen14 i en mer centraliserad digital miljö. Utan tullens övervakning och kontroll av den centrala leveranskedjan har EU inte full insyn i vilka varor som förs in på och ut ur dess territorium. Detta försvagar inte bara trovärdigheten hos EU:s sektorspolitik, utan begränsar också EU:s kapacitet som geopolitisk aktör.

För närvarande finns det nästan 70 centrala it-system för tullärenden (som utvecklats och drivs av kommissionen) som utgör ryggraden i tullunionen. Dessa måste upprätthållas för att säkerställa att tullunionen fungerar utan avbrott, i linje med EU:s rättsliga skyldigheter, fram till dess att EU:s tulldatacentral ersätter dem.

Instrumentet för ekonomiskt stöd till tullkontrollutrustning, som är en del av fonden för integrerad gränsförvaltning inom ramen för den fleråriga budgetramen 2021–2027, har samma allmänna mål som tullprogrammet. Finansiering inom ramen för detta instrument gör det möjligt för medlemsstaterna att köpa, underhålla och uppgradera den senaste tullutrustningen, såsom skannrar, automatiska system för avläsning av nummerplåtar, narkotikahundar och mobila laboratorier för provanalys osv. Målet är att uppnå lämpliga och likvärdiga resultat av tullkontroller, vilket är nödvändigt för att underlätta laglig handel, samtidigt som tillräcklig skyddsnivå vid de yttre gränserna upprätthålls. I förslaget till reform av tullen15 fastställs behovet av att EU:s framtida tullmyndighet genomför framtida insatser som instrumentet för ekonomiskt stöd till tullkontrollutrustning för utvidgningsländerna och tar itu med eventuella krissituationer för medlemsstaterna.

Fiscalisprogrammet 2021–2027 stöder EU:s mål att förbättra den inre marknadens funktion, främja unionens konkurrenskraft och sund konkurrens i unionen, skydda unionens och dess medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen inbegripet att skydda dessa intressen mot skattebedrägeri, skatteundandragande och skatteflykt samt förbättra skatteuppbörden. I detta sammanhang stöder programmet utvecklingen, driften och moderniseringen av de viktigaste digitala infrastrukturerna för beskattning16 i linje med kommissionens rättsliga skyldigheter enligt EU-lagstiftningen. Detta utgör omkring 85 % av budgeten för programmet 2021–2027 i form av kommissionens upphandling. Programmet stöder också projektbaserat samarbete och uppbyggnad av personalkapacitet för att genomföra EU:s skattepolitiska mål, inbegripet att förbättra den inre marknadens funktion. Genom förordningen införs och används också gemensamma verktyg för att underlätta samarbetet på den inre marknaden, särskilt när det gäller kampen mot skatteundandragande och skattebedrägeri. Den enorma ökningen av artificiell intelligens och kryptovaluta med ännu okända konsekvenser kräver en anpassning av ambitioner och behov för digitalisering och uppdatering av befintliga digitala system och infrastrukturer. Förändringar i skattepolitiken kräver också fler och bättre digitala lösningar för att komplettera portföljen med de 30 befintliga etablerade centrala it-system som finansieras genom programmet i linje med de fastställda rättsliga skyldigheterna på EU-nivå.

Förslag till förordning - 52023PC0258 - SV - EUR-Lex (europa.eu), för närvarande under förhandling. Se fotnot ovan och EU:s tullreform |Europeiska kommissionen (europa.eu).

Förslag till förordning – 52023PC0258 – SV – EUR-Lex (europa.eu), för närvarande under förhandling. En portfölj med nästan 30 centrala it-system på skatteområdet stöds av EU:s Fiscalisprogram 2021– 2027.

Unionsprogrammet för bedrägeribekämpning17 har en dubbel och viktig roll. Det hjälper kommissionen att fullgöra sina skyldigheter enligt artikel 325 i EUF-fördraget att skydda unionens budget mot bedrägeri, korruption och andra oriktigheter, samtidigt som det stöder medlemsstaterna i deras ansträngningar att upprätthålla samma åtagande.

Unionsprogrammet för bedrägeribekämpning har tre viktiga komponenter som var och en stärker EU:s försvar mot ekonomiska brott.

(1)För det första finansieras bedrägeribekämpning i medlemsstaterna och associerade tredjeländer. Detta inbegriper finansiering av utredningsutrustning och specialiserad utbildning för bedrägeribekämpning, som syftar till att stärka de som arbetar i frontlinjen med bedrägeribekämpning.

(2)För det andra finansieras informationssystemet för bedrägeribekämpning (Afis), en säker it-plattform som gör det möjligt för medlemsstaterna och kommissionen att på ett säkert sätt lagra och utbyta känslig utredningsinformation. Denna plattform grundar sig på den rättsliga ramen i rådets förordning (EU) nr 515/9718, som säkerställer ömsesidigt administrativt samarbete både inom EU och med tredjeländer.

(3)För det tredje inrättas systemet för hantering av oriktigheter (IMS), som är en specialiserad del av Afis för rapportering av oriktigheter och misstänkta bedrägerier till kommissionen, i enlighet med sektorsspecifik lagstiftning.

Både Afis och IMS är viktiga pelare som stöder Europeiska byrån för bedrägeribekämpnings utredningsuppdrag och kommissionens ansvarsområden. Deras fortlöpande finansiering och utveckling är därför oumbärliga och säkerställer unionens och medlemsstaternas fortsatta förmåga att upptäcka, förebygga och hantera bedrägerier på alla nivåer.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Betydelsen av den inre marknaden med tanke på de framväxande politiska utmaningarna fastställs i de politiska riktlinjerna och de senaste rapporterna från Enrico Letta och Mario Draghi. I de politiska riktlinjerna19 betonas behovet av att fördjupa den inre marknaden i allmänhet och att skapa en ny drivkraft för att fullborda den inre marknaden inom sektorer som tjänster, energi, försvar, finans, elektronisk kommunikation och digital kommunikation, forskning och innovation samt att ta itu med utmaningar i samband med e-handel för att säkerställa att konsumenter och företag gynnas av lika villkor som bygger på effektiva tull- och skattekontroller.

Programmet för den inre marknaden och tullen är förenligt med andra befintliga och föreslagna åtgärdsprogram och medel från unionen som strävar efter liknande mål inom relaterade behörighetsområden.

Det bidrar till att ta itu med politiska prioriteringar för den inre marknaden och för tullunionen, i linje med strategin för den inre marknaden, europeiska strategin för

17Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/785 av den 29 april 2021 om inrättande av unionsprogrammet för bedrägeribekämpning och om upphävande av förordning (EU) nr 250/2014 (EUT L 172, 17.5.2021, s. 110, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/785/oj/swe ).

18Rådets förordning (EG) nr 515/97 av den 13 mars 1997 om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas administrativa myndigheter och om samarbete mellan dessa och kommissionen för att säkerställa en korrekt tillämpning av tull- och jordbrukslagstiftningen.

19Europeiska kommissionens politiska riktlinjer 2024–2029.

ekonomisk säkerhet20, kommissionens förslag till reform av tullen, EU:s datastrategi och strategin för spar- och investeringsunionen. Som Europaparlamentet betonade i sin resolution om den inre marknadens 30-årsjubileum21 är detta program utformat för att vara flexibelt och fortsätta att anpassa sig till nya utmaningar och föränderliga prioriteringar.

Programmet ligger i linje med strategin för den inre marknaden22 och dess mål att göra den inre marknaden enklare, rättvisare och starkare. Strategin syftar till att fördjupa och stärka en databaserad inre marknad på EU-nivå och nationell nivå, digitalisera administrationen och minska administrativa hinder, öka samordningen mellan marknadskontrollmyndigheter och förbättra samarbetet med tullmyndigheterna, utnyttja synergier med kapaciteten hos EU:s och nationella tullmyndigheter och marknadskontrollmyndigheter och eventuellt inrätta en EU- myndighet för marknadskontroll. De åtgärder som fastställs i strategin kommer att stimulera reformer, skapa och förenkla regler för att undanröja hinder för den fria rörligheten för varor och tjänster och förbättra genomförandet och verkställandet av den inre marknaden, som målen för detta program är helt anpassade till. Att skydda den inre marknaden från krisernas störande effekter kräver att man identifierar svagheter och säkerställer lämpliga, samordnade och snabba åtgärder. Syftet med förordningen om krissituationer och resiliens på den inre marknaden är att förutse, förbereda sig för och reagera på effekterna av framtida kriser. Genom förordningen inrättas styrningsstrukturer, en krisram och verktyg för att skydda den fria rörligheten för varor, personer och tjänster i nödsituationer.

Programmet kommer också att underlätta den fria rörligheten för kapital, företagens tillgång till investeringar och konkurrenskraften i unionens ekonomi genom att stödja genomförandet av förordning 1606/2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder23 och direktivet om företagens hållbarhetsrapportering24. Enligt förordning 1606/2002 krävs att internationella redovisningsstandarder (IFRS Accounting Standards) som antagits av International Accounting Standards Board och tillhörande tolkningar från IFRS Interpretations Committee införlivas i unionslagstiftningen, så länge som företagens räkenskaper ger en ”sann och rättvisande bild”25 och standarderna främjar det europeiska allmänna bästa. Programmet kommer därför att fortsätta unionens stöd till utvecklingen av IFRS-redovisningsstandarder och Efrags26 arbete för att bedöma om kraven för att införliva dem i unionsrätten är uppfyllda. Programmet kommer också att möjliggöra fortsatt stöd till Efrags deltagande i utvecklingen av europeiska standarder för hållbarhetsrapportering i enlighet med direktivet om företagens hållbarhetsrapportering.

20Gemensamt meddelande till Europaparlamentet, Europeiska rådet och rådet om en europeisk strategi för ekonomisk säkerhet (JOIN(2023) 20 final).

21Europaparlamentets resolution av den 18 januari 2023 om den inre marknadens 30-årsjubileum: att fira framgångar och blicka framåt mot den framtida utvecklingen, P9 TA(2023)0007.

22Strategi för den inre marknaden COM(2025) 500 final 21.5.2025 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.

23Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder (EGT L 243, 11.9.2002, s. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32002R1606&qid=1754662650886).

24Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/2464 av den 14 december 2022 om ändring av förordning (EU) nr 537/2014, direktiv 2004/109/EG, direktiv 2006/43/EG och direktiv 2013/34/EU vad gäller företagens hållbarhetsrapportering (EUT L 322, 16.12.2022, s. 15, ELI: https://eur- lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX:32022L2464).

25I enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU.

26Tidigare känd som European Financial Reporting Advisory Group.

Programmet är förenligt med unionens tullkodex27, kommissionens förslag om reformen av tullunionen28 och annan lagstiftning som tullmyndigheterna tillämpar. Programmet ligger dessutom i linje med och stöder EU:s strategi för ekonomisk säkerhet29. Det är förenligt med målet att stödja tullunionens funktion och modernisering för att stärka den inre marknaden genom samarbete mellan deltagande länder, deras tullmyndigheter och tjänstemän.

Programmet kommer att tillhandahålla den operativa, organisatoriska, metodologiska och budgetmässiga ramen för att genomföra EU:s tullpolitiska mål och verksamhet. Programmet omfattar det nuvarande fristående tullprogrammet, men det förväntas ha täckning för de insatser och mål som är relevanta för tullunionen. Det kommer att spela en avgörande roll för att säkerställa övergången till EU:s framtida tullpolitiska landskap, som introducerades genom förslaget till reform av tullunionen, vilket inbegriper inrättandet av en tullmyndighet i EU och utvecklingen och driften av en EU-tulldatacentral samt driften av de befintliga digitala tullsystemen fram till dess att EU:s tulldatacentral övertar deras roll. De befintliga digitala tullsystemen måste upprätthållas tills de ersätts av EU:s tulldatacentral. Programmet kommer också att integrera de riktade insatser av instrumentet för ekonomiskt stöd till tullkontrollutrustning30 2021–2027 som ska genomföras av EU:s nya tullmyndighet, främst för att stödja utvidgningsländerna och hantera krissituationer.

Programmet är i linje med kommissionens dagordning för att säkerställa ett rättvist och effektivt skattesystem i unionen, bland annat i syfte att förbättra den inre marknadens funktion, främja konkurrenskraft och rättvis konkurrens i unionen, skydd av unionens och dess medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen, inbegripet skydd av dessa intressen mot skattebedrägeri, skatteundandragande och skatteflykt, och förbättrad skatteuppbörd. Många av initiativen som antagits inom denna ram syftar till att öka skattetransparensen och förbättra det administrativa samarbetet genom åtgärder som utbyte av relevant skatteinformation.

Det nya programmet omfattar det nuvarande fristående Fiscalisprogrammet, men förväntas upprätthålla samma Fiscalisinsatser och -mål. Det kommer därför att tillhandahålla budgetmedel och andra medel för att stödja och genomföra dessa regleringsåtgärder. Viktiga inslag i detta administrativa samarbete är de relevanta europeiska elektroniska systemen, som gör det möjligt för medlemsstaternas skattemyndigheter att utbyta information om genomförandet av paketet om mervärdesskatt i den digitala tidsåldern31, direktivet om administrativt samarbete32, direktivet om snabbare och säkrare skattelättnad för överskjutande

27Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

28Förslag till förordning – 52023PC0258 – SV – EUR-Lex (europa.eu), för närvarande under förhandling.

29Gemensamt meddelande till Europaparlamentet, Europeiska rådet och rådet om en europeisk strategi för ekonomisk säkerhet (JOIN(2023) 20 final).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1077 av den 24 juni 2021 om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning.

Rådets direktiv (EU) 2025/516 av den 11 mars 2025 om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller mervärdesskatteregler för den digitala tidsåldern, rådets förordning (EU) 2025/517 av den 11 mars 2025 om ändring av förordning (EU) nr 904/2010 vad gäller det administrativa samarbete om mervärdesskatt som krävs för den digitala tidsåldern och rådets genomförandeförordning (EU) 2025/518 av den 11 mars 2025 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 282/2011 vad gäller informationskrav för

vissa mervärdesskatteordningar (se https://eur-lex.europa.eu/oj/daily-view/L- series/default.html?ojDate=25032025&locale=sv)

Rådets direktiv (EU) 2011/16 om administrativt samarbete i fråga om beskattning, med senare ändringar.

källskatt33 och andra prioriteringar. Genom den bedrägeribekämpning som programmet främjar tar detta nya program direkt upp flera av EU:s prioriteringar, eftersom bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet direkt undergräver EU:s mål på områden som finansiell stabilitet, ekonomisk tillväxt, rättsstatsprincipen och allmänhetens förtroende. De finansierade initiativen för bedrägeribekämpning kommer också att främja kommissionens andra politiska prioriteringar, särskilt när det gäller den förstärkta digitaliseringen av nationella brottsbekämpande myndigheter.

Programmet förväntas ge ett betydande mervärde på EU-nivå genom samfinansiering av verksamhet som syftar till att förbättra den gränsöverskridande insamlingen och utbytet av uppgifter samt till att ge medlemsstaterna underrättelser på EU-nivå om nya bedrägerimönster. Stödet till bedrägeribekämpningsåtgärder kommer att främja samarbete och optimera användningen av medlemsstaternas resurser för att förebygga och upptäcka bedrägerier, korruption och annan olaglig verksamhet och därigenom skydda EU:s skattebetalares medel. Inom ramen för den pågående översynen av EU:s arkitektur för bedrägeribekämpning34 kommer programmet således att bidra till en förstärkt och effektivare arkitektur för bedrägeribekämpning för att skydda EU:s ekonomiska intressen.

•Förenlighet med unionens politik och initiativ inom andra områden

Programmet är förenligt med andra föreslagna EU-politikområden som har liknande mål inom relaterade behörighetsområden.

Det syftar till en stark integrerad inre marknad, vilket är avgörande för EU:s konkurrenskraft, motståndskraft och ekonomiska säkerhet, vilket betonas i kompassen för konkurrenskraft, rapporten om den inre marknaden och konkurrenskraft 202535 och strategin för den inre marknaden 2025. De utmaningar som ligger till grund för konkurrenskraften i allt detta är förenkling, stimulans av reformer, undanröjande av hinder på den inre marknaden, effektivare finansiering och bättre samordning för genomförandet av gemensamma EU- politiska mål på EU-nivå och nationell nivå.

Verksamheterna inom programmet kompletterar och eftersträvar synergier med andra förslag till EU-handlingsprogram inom ramen för nästa fleråriga budgetram, såsom nationella och regionala partnerskapsplaner, Europeiska konkurrenskraftsfonden, Horisont Europa och Europa i världen. De åtgärder som stöds av programmet syftar till att förbättra den inre marknadens och tullunionens funktionssätt och skydda dess yttre gränser som hemmamarknad för EU:s industri och företag och som en vektor för konkurrenskraft. På samma sätt kompletterar åtgärder som stöds av programmet för att förbättra den administrativa och operativa kapaciteten genom gränsöverskridande samarbete mellan medlemsstaterna, inbegripet digitala lösningar på EU-nivå och projekt för uppbyggnad av personalkompetens, åtgärder som utvecklats av medlemsstaterna inom ramen för de nationella och regionala

partnerskapsplanerna. Dessutom är programmet förenligt med befintliga sammanhållningspolitiska verktyg för att ta itu med administrativa och rättsliga hinder som hindrar den inre marknaden från att fungera, såsom BridgeforEU-förordningen.

Dessutom har EU:s konkurrenslagstiftning en viktig roll att spela för att säkerställa en väl fungerande inre marknad, vilket uttryckligen erkänns i både fördraget om EU (EU-fördraget)

Rådets direktiv (EU) 2025/50 av den 10 december 2024 om snabbare och säkrare skattelättnad för överskjutande källskatt.

COM(2025) 546 – Vitbok om översynen av arkitekturen mot bedrägerier.

COM(2025)26, SWD(2025)11, SWD(2025)12 .

och fördraget om EU:s funktionssätt (EUF-fördraget)36. Konkurrenspolitikens effektivitet på den inre marknaden är i sin tur en viktig drivkraft för EU:s konkurrenskraft, eftersom konkurrens stimulerar produktivitet, investeringar och innovation. Under de kommande åren kommer området för konkurrenstillsyn att möta nya eller växande utmaningar, även på global nivå, som sannolikt kommer att öka både hoten mot konkurrensen och verkställighetens komplexitet avsevärt.

Programmet är också förenligt med den gemensamma vitboken om försvarsberedskap och kommissionens politiska riktlinjer, där man betonar vikten av att skapa en verklig europeisk inre marknad för försvarsprodukter och försvarstjänster för att uppnå försvarsberedskap.

Programmet stöder också unionens ambition när det gäller hållbarhet, inbegripet klimat-, energi- och miljömål och sociala ansvarsområden, som ofta uppnås genom produktspecifik lagstiftning eller handelsarrangemang. Det är förenligt med målen för den europeiska gröna given och given för en ren industri genom att säkerställa en ordentlig kontroll av produkter som släpps ut på den inre marknaden i förhållande till deras efterlevnad av miljönormer. Programmet får också stödja åtgärder som rör principen att förorenaren betalar, bland annat genom gröna skatter. Programmet får också stödja tullmyndigheterna i miljöanpassningen av deras egen verksamhet. Programmet är förenligt med bestämmelserna om mekanismen för koldioxidjustering vid gränsen37.

Programmet syftar till att göra den inre marknaden och tullunionen mer effektiva i digitaliseringens tidevarv och tillhandahålla finansiering för att underlätta digitaliseringen av tjänster och företag och underlätta tillträdet till den inre marknaden och det internationella samarbetet. Digitala verktyg är grundläggande för ett effektivt genomförande av politiken och för att stödja reformer. Programmet kommer att syfta till att öka den europeiska statistikens relevans och aktualitet och samtidigt begränsa rapporteringsbördan genom att utnyttja nya datakällor och etisk användning av digital teknik, inklusive artificiell intelligens (AI), genomföra engångsprincipen och ytterligare digitalisera datainsamlingar.

För att säkerställa samstämmighet och komplementaritet i EU:s åtgärder bör programmet genomföras i samverkan med andra unionsprogram, särskilt Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE). Samordning med Fonden för ett sammanlänkat Europa – Transport bör främjas, särskilt på områden där tulldigitaliseringen korsar fysiska infrastrukturinvesteringar, såsom smarta gränsövergångar, multimodala logistiknav och gränsöverskridande transportkorridorer, inklusive militär rörlighet.

Den fria rörligheten för personer, inbegripet för sysselsättningsändamål, är en av den inre marknadens grundläggande friheter. Även om detta program inte direkt stöder rörlighet i arbetslivet eller i utbildningssyfte kompletterar det unionsinstrument som Erasmus+ och Europeiska socialfonden+, som bidrar till att underlätta rörlighet för livslångt lärande, ömsesidigt erkännande av kvalifikationer och gränsöverskridande kompetensutveckling. Dessa instrument stöder det praktiska förverkligandet av den fria rörligheten för personer och bidrar till att åtgärda obalanserna på arbetsmarknaden i hela unionen. En välfungerande

36Artiklarna 101–109 i EUF-fördraget och protokoll nr 27 till både EU-fördraget/EUF-fördraget om den inre marknaden och konkurrens, där det anges att den inre marknaden enligt artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen omfattar ett system som säkerställer att konkurrensen inte snedvrids. Detta förstärks av artikel 3.1 b i EUF-fördraget.

37Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956 av den 10 maj 2023 om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen.

bostadsmarknad är också nödvändig för att säkerställa arbetskraftens rörlighet. Det nuvarande programmet bidrar till den rättsliga, regelmässiga och administrativa ram som ligger till grund för denna frihet, bland annat genom att främja samarbete mellan behöriga myndigheter och stödja regelefterlevnad på den inre marknaden.

2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Det föreslagna nya programmet förväntas fortsätta insatserna i programmen 2021–2027, som med vissa justeringar kommer att slås samman till ett program, och därför behålla sina respektive rättsliga grunder. Programmets rättsliga grunder är följande:

–Artikel 33 i EUF-fördraget om tullsamarbete i tullunionen.

–Artikel 114 i EUF-fördraget om att uppnå målen för den inre marknaden.

–Artikel 169 i EUF-fördraget om konsumentskydd.

–Artikel 197 i EUF-fördraget om administrativt samarbete.

–Artikel 207 i EUF-fördraget om den gemensamma handelspolitiken.

–Artikel 325 i EUF-fördraget om skydd av unionens ekonomiska intressen.

–Artikel 338 i EUF-fördraget om statistik.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

EU står inför global konkurrens från andra stora ekonomiska block och måste se till att den inre marknaden förblir konkurrenskraftig, högpresterande, tillgänglig och innovativ och att den tillhandahåller lika villkor för de berörda parterna. Ett mer flexibelt och rationaliserat finansieringssystem skulle kunna främja den inre marknadens globala konkurrenskraft och lika villkor.

EU:s finansieringslandskap måste vara motståndskraftigt och flexibelt för att hantera framväxande kriser och föränderliga behov och anpassa sig till den digitala omställningen och snabba tekniska förändringar. Strikta regler gör det svårt att omdirigera medel snabbt eller satsa på nya prioriteringar och hindrar EU:s förmåga att hantera brådskande frågor.

Mer flexibel finansiering främjar samarbete och gränsöverskridande projekt. Samarbete och harmonisering erbjuder gränsöverskridande fördelar och stordriftsfördelar för nationella myndigheter vid genomförandet av EU:s politik och för företag, konsumenter, investerare och medborgare. Effektiviserade regler och snabbare godkännandeprocesser skulle kunna bidra till att dela kunskap och samutveckla lösningar på utmaningar såsom ständigt föränderliga handelsmönster, klimatförändringar och digital omvandling.

Dagens utmaningar kräver kollektiva och samordnade EU-åtgärder på grund av deras globala karaktär och ett stort ömsesidigt beroende mellan medlemsstaterna. Detta belyser vikten av att samordna politiska åtgärder. Finansiering på EU-nivå är också avgörande för att kommissionen ska kunna fullgöra sina rättsliga skyldigheter (enligt EUF-fördraget och därtill hörande lagstiftning) och ta itu med frågor som rör den inre marknaden och tullunionen som faller inom dess behörighetsområde. Det är också avgörande för att stödja samarbete mellan medlemsstaterna i fullgörandet av deras rättsliga skyldigheter (enligt EUF-fördraget och därtill hörande lagstiftning) när det gäller den inre marknadens funktion på ett antal

områden, såsom tull, marknadskontroll, produktöverensstämmelse, standardisering, konsumentskydd, offentlig upphandling, krishantering, beskattning och bedrägeribekämpning. Målet att tillhandahålla tillförlitlig, relevant och jämförbar europeisk statistik som krävs för att bedriva unionsverksamhet kan inte heller uppnås av medlemsstaterna själva. Det behövs en programplaneringsram på EU-nivå. Programmeringsramen för europeisk statistik kommer att genomföras genom samordnade statistiska åtgärder och partnerskap mellan Eurostat och de nationella statistikmyndigheterna, i enlighet med förordning (EG) nr 223/2009 om europeisk statistik. Insatser på EU-nivå är därför nödvändiga för att se till att kompletterande åtgärder vidtas för att säkerställa och förbättra den inre marknadens funktion, vilket kompletterar de åtgärder som utvecklats på medlemsstatsnivå.

Även om tullunionen är ett område där EU har exklusiv behörighet med en enda tullkodex38 39 för unionen, ligger genomförandet av denna lagstiftning helt och hållet hos medlemsstaterna. Tullunionen kan därför inte vara starkare än dess svagaste länk. Starkt operativt samarbete, inbegripet digital integration, är avgörande för att tullmyndigheterna ska kunna agera som en enhet och säkerställa korrekt uppbörd av tullar, importmoms, punktskatter, andra importavgifter och för att täcka de icke-finansiella uppgifter som blir allt viktigare.

Skatteområdet utgör ett mångsidigt och komplicerat rättsligt och digitalt landskap där insatser för harmonisering och tillnärmning av skattelagstiftning och administrativa åtgärder samt snabbt framväxande behov leder till efterfrågan på EU-insatser till stöd för medlemsstaterna i deras ansträngningar och ansvar för att genomföra unionsrätten. En betydande del av EU:s skattelagstiftning kräver att moderna digitala lösningar införs för att möjliggöra utbyte av information om skattebetalare (medborgare eller företag) eller gränsöverskridande transaktioner, inbegripet kryptovaluta. Detta informationsutbyte mellan medlemsstaterna sker eftersom EU-medel möjliggör finansiering av elektroniska system på EU-nivå, eller deras gemensamma komponenter. Utan sådant ekonomiskt stöd skulle inga gemensamma elektroniska system utvecklas, och många EU-lagstiftningsakter skulle förbli ogenomförbara, eller så skulle genomförandet av dem drabbas av stora förseningar och tekniska hinder.

Insatser på unionsnivå behövs för att stödja den europeiska dimensionen av den inre marknaden, tull-, skatte- och bedrägeribekämpningsmyndigheternas arbete, för att undvika snedvridningar av den inre marknaden och för att stödja ett effektivt skydd av unionens yttre gränser. Finansiering på EU-nivå är avgörande för att kommissionen ska kunna fullgöra sina olika rättsliga skyldigheter (enligt EUF-fördraget och därtill hörande lagstiftning) och ta itu med frågor som rör den inre marknaden och tullunionen som faller inom dess behörighetsområde.

Med tanke på den starka digitala dimensionen av de politikområden som omfattas av programmet krävs dessutom ett stärkt samarbete mellan organisationer inom den offentliga sektorn på EU-nivå, nationell nivå, regional nivå och lokal nivå i hela EU för att underlätta ett smidigt datautbyte i syfte att förbättra genomförandet av politiken och minska den administrativa bördan.

Följaktligen kan detta program endast inrättas på EU-nivå eftersom åtgärderna kräver aktivt samarbete och samordning mellan medlemsstaterna.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

Förslag till förordning – 52023PC0258 – SV – EUR-Lex (europa.eu), för närvarande under förhandling.

•Proportionalitetsprincipen

Programmet kommer att bidra till att effektivt upprätthålla och modernisera unionens rättsliga ram och snabbt anpassa den till en ständigt föränderlig miljö. Detta kommer bland annat att göras genom datainsamling och analyser, studier, utvärderingar och politiska rekommendationer, administrativa, operativa (inklusive digitala) och kapacitetsuppbyggande verksamheter, en mer centraliserad digital miljö och gemensamma åtgärder mellan medlemsstaterna och mellan deras behöriga myndigheter och kommissionen. Programmet kommer också att stärka utbytet och spridningen av expertis och kunskap, stödja en harmoniserad standardisering och bidra till beslutsfattande, genomförande, övervakning och tolkning av EU-lagstiftningen. Det kommer också att stödja mekanismer som gör det möjligt för enskilda personer, konsumenter och företagsrepresentanter att bidra till beslutsprocesserna.

Ingen av åtgärderna går utöver vad som är absolut nödvändigt för att uppnå programmets mål att förbättra och fördjupa den inre marknadens funktion och en stark tullunion, och skydda EU:s och dess medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen.

Åtgärderna bygger på en analys av de faktiska behoven på plats, men också på de rättsliga kraven på de politikområden som omfattas av programmet. Europeiska kommissionen kommer att utöva funktioner för samordning, verkställande och förvaltning i enlighet med fördragen.

Den europeiska ramen för statistikprogrammering kommer att genomföras i enlighet med principerna om kostnadseffektivitet och begränsning av den administrativa bördan, utnyttjande av ny teknik och återanvändning av befintliga administrativa, offentliga och privat tillgängliga datakällor.

Följaktligen kommer programmets mål att uppnås på ett mycket mer proportionerligt sätt på EU-nivå än på medlemsstatsnivå.

I avsnitt 3.3 i konsekvensbedömningen beskrivs programmets mervärde för Europeiska unionen.

•Val av instrument

Som fastslås i konsekvensbedömningen är EU:s åtgärder genom ett finansieringsprogram lämpliga.

En sammanslagning av de fyra befintliga programmen till ett enda program kommer att förbättra konsekvensen och integreringen av åtgärder på respektive politikområde. Samtidigt kommer det att minska antalet olika och fragmenterade finansieringsregler och effektivisera genomförandet. I enlighet med den lagstiftningspolitik som kommissionen har antagit inom ramen för den fleråriga budgetramen föreslås finansieringsprogrammet som en förordning.

3.RESULTAT AV UTVÄRDERINGAR I EFTERHAND, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Utvärderingar i efterhand av befintlig lagstiftning

Programmet bygger på resultat och lärdomar från de slutförda och pågående utvärderingarna av de föregående programmen.

Interimsutvärderingen av programmet för den inre marknaden visade nyanserade slutsatser för de tre första genomförandeåren (2021–2023). I utvärderingen drogs slutsatsen att programmets centrala verksamhet i stor utsträckning bidrog till att uppnå programmets allmänna och specifika mål. Programmet har delvis uppnått den flexibilitet och de synergier40 som förväntas av utformningen av ett integrerat program.

Preliminära resultat från interimsutvärderingarna av Fiscalis- och tullprogrammen 2021– 202741 bekräftar också deras övergripande positiva bidrag till målen, samtidigt som det anges att det finns utrymme för ytterligare förenkling i övervaknings- och utvärderingsramförfarandena. I de slutliga utvärderingarna av tullprogrammet och Fiscalisprogrammet 2014–2020 har man kommit fram till de övergripande positiva fördelarna med insatserna inom programmet på EU-nivå42.

I enlighet med artikel 13 i förordning 2021/78543 om unionens program för bedrägeribekämpning genomförde kommissionens byrå för bedrägeribekämpning (Olaf) en interimsutvärdering av programmet för bedrägeribekämpning för perioden januari 2021– januari 202444, på grundval av en extern studie45. I utvärderingen drogs slutsatsen att unionsprogrammet för bedrägeribekämpning effektivt minskar EU:s finansiella exponering för bedrägerier och att den är anpassad till bredare mål, framväxande bedrägeritrender och

EU:s politiska prioriteringar, särskilt en ytterligare digitalisering av bedrägeribekämpningstjänsterna. Dess första del (Hercule) ökar utredningskapaciteten och den tekniska kapaciteten genom bidrag för förvärv och utbildning av utrustning, vilket har lett till en hög grad av tillfredsställelse med stödmottagarna. Dess informationssystem för bedrägeribekämpning (Afis) underlättar bedrägerirelaterat informationsutbyte mellan brottsbekämpande organ på EU-nivå och nationell nivå, till en nivå som överskrider prestationsmålen. Systemet för hantering av oriktigheter (IMS) är ett viktigt verktyg för att rapportera, spåra och övervaka oriktigheter eller misstänkta bedrägerier med anknytning till EU-medel (strukturfonder), och användarna är mycket nöjda med detta system. Fonden för ett sammanlänkat Europa är fortfarande relevant, eftersom den är anpassad till bredare mål, framväxande bedrägeritrender och EU:s politiska prioriteringar, särskilt genom att ytterligare digitalisera bedrägeribekämpningstjänster.

•Samråd med berörda parter

Ett offentligt samråd om EU-finansiering för den inre marknaden och samarbete mellan nationella förvaltningar ägde rum mellan den 12 februari och den 7 maj 2025. Det riktade sig till ett stort antal intressenter, däribland medborgare, företag, små och medelstora företag,

40Interimsutvärdering av programmet för den inre marknaden 2021–2027 (inte offentliggjord ännu).

41Interimsutvärderingen av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning pågår parallellt.

42Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om den slutliga utvärderingen av Tull 2020-programmet, COM(2022) 635 final, Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the final evaluation of the Fiscalis 2020 programme, (inte översatt till svenska) COM(2022) 717 final.

43Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/785 av den 29 april 2021 om inrättande av unionens program mot bedrägerier och om upphävande av förordning (EU) nr 250/2014, EUT L 172, 17.5.2021, s. 110. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/785/oj/swe

44Rapport från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och revisionsrätten, interimsutvärdering enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/785 av den 29 april 2021 om inrättande av unionsprogrammet för bedrägeribekämpning och om upphävande av förordning (EU) nr 250/2014, COM(2024)572 final.

45https://op.europa.eu/s/zXCm (inte översatt till svenska).

offentliga myndigheter, mottagare av EU-finansiering, civilsamhällets organisationer, konsumentorganisationer, den akademiska världen och internationella intressenter. Den innehöll ett frågeformulär online och möjlighet att lämna in ståndpunktsdokument. Totalt mottogs 747 svar från undersökningar och 161 ståndpunktsdokument från EU-medborgare, offentliga myndigheter, icke-statliga organisationer och andra intressenter (inklusive statliga organ, bankinstitutioner, handelskammare), främst från europeiska länder. Synpunkterna beaktades när kommissionen utformade detta lagstiftningsförslag.

De utmaningar för den inre marknaden och samarbetet mellan nationella myndigheter som uppmärksammades av flest svaranden var i) att säkerställa att beslutsfattande, standardisering och verkställighet på EU-nivå förblir evidensbaserade, effektiva och anpassade till föränderliga behov, ii) att förbättra samarbetet och samarbetsinsatserna mellan medlemsstaterna och kommissionen, och iii) att stärka berörda parter genom att åtgärda kunskaps- och dataluckor.

De svarande ansåg att det var viktigt att ta itu med alla identifierade utmaningar, inklusive fragmentering av lagstiftningen, skillnader i tolkningen av EU-lagstiftningen och den fragmenterade och komplexa digitala miljön. Ytterligare utmaningar som identifierats av uppgiftslämnarna i en öppen uppföljningsfråga inkluderar överdriven byråkrati och regleringsfragmentering, ojämn tillämpning av EU:s regler i medlemsstaterna och ett behov av ökad harmonisering på områden som beskattning, redovisning, miljöstandarder och digital reglering.

De svarande i det offentliga samrådet förväntar sig att politiken inom ramen för det offentliga samrådet i största möjliga utsträckning ska hantera följande utmaningar: förbättra samarbetet, samarbetsinsatserna och integrationen, stärka berörda parter genom att åtgärda kunskaps- och dataluckor, samt övervinna hinder och säkerställa evidensbaserad och anpassningsbar EU- lagstiftning och verkställighet.

Vad beträffar de strukturella och förfarandemässiga hinder som begränsar EU-budgetens effektivitet när det gäller att uppnå dess mål var de mest relevanta utmaningarna administrativa bördor och fragmenterade och komplexa regler för tillgång till finansiering och efterlevnad.

De svarande visade ett brett stöd för att förenkla förfarandena och förbättra utformningen av finansieringsinstrument. Det starkaste stödet uttrycktes för att förenkla tillgången till och informationen om finansiering för stödmottagare och tydligare, färre och enklare regler.

De viktigaste områdena för åtgärder på EU-nivå är att stödja rättvis konkurrens, stödja standardiseringsinsatser, och införande av gemensamma och/eller driftskompatibla digitala lösningar. När de tillfrågades om andra potentiella strategiska områden som ska omfattas av en välfungerande inre marknad, tullunion och relaterade åtgärder betonade vissa uppgiftslämnare behovet av harmoniserade skatte- och tullregler, minskade administrativa bördor – särskilt för små och medelstora företag – och starkare digital infrastruktur och cybersäkerhet i hela EU. Medlemsstaternas myndigheter fäste större vikt än andra grupper på flera områden, bland annat att införa gemensamma och/eller interoperabla digitala lösningar och stödja EU:s ekonomiska säkerhet.

Svaren visade också att en åtgärd på EU-nivå skulle ge mest mervärde genom att stödja gränsöverskridande projekt och samarbete mellan flera länder, stärka konkurrenskraften och hållbarheten hos EU:s företag, och att ta itu med gränsöverskridande utmaningar.

Detaljerade resultat av det offentliga samrådet presenteras i den konsekvensbedömning (bilaga 2) som åtföljer det rättsliga förslaget.

Slutligen har, i enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 223/2009 om europeisk statistik, utkastet till programplaneringsram för europeisk statistik enligt bilagan överlämnats till kommittén för det europeiska statistiksystemet för förhandsgranskning.

Konsekvensbedömning

I konsekvensbedömningen analyserades följande två övergripande scenarier för utformningen av programmet:

(1)Integrerat scenario

I detta scenario skulle de nuvarande programmen för den inre marknaden, tullunionen, beskattningen och bedrägeribekämpningspolitiken sammanföras inom en flexibel ram med ett enda lagförslag. Ytterligare harmonisering av rättsliga bestämmelser skulle ge en enda, mer effektiv och flexibel ram samtidigt som en tydlig uppdelning mellan befintliga program och politikområden bibehålls. Detta scenario bevarar befintliga politiska mål och styrningsmodeller, undviker störningar och säkerställer kontinuitet. En övergripande programstruktur skulle kunna främja flexibilitet, förenkling och fler synergier. Att sammanföra program av tvärtematisk karaktär, inklusive deras komplexa och mångsidiga verksamhet, kräver förstärkt samordning och styrning.

(2)Enhetligt scenario

Detta scenario skulle konsolidera de politiska prioriteringarna på området för den inre marknaden, tullunionen, beskattning och bedrägeribekämpning, inklusive samarbete mellan nationella myndigheter, i en enda rättsakt med en uppsättning rättsliga och institutionella krav för all verksamhet.

Genom att sammanföra alla berörda politikområden, mål och förväntade resultat och effekter skulle programmets struktur och genomförandeförfaranden säkerställa budgetsäkerhet för rättsliga skyldigheter samt större flexibilitet och anpassningsförmåga till framväxande behov och skiftande prioriteringar.

Ett enhetligt scenario ansågs vara det rekommenderade alternativet. Det ansågs vara bäst att ta itu med alla identifierade problem och drivkrafter (både när det gäller utformningen av programmet och de politikområden som omfattas), med tanke på att – tillsammans med förenklingar och synergier – större flexibilitet är avgörande för att garantera budgetens förmåga att reagera på en föränderlig verklighet.

Konsekvensbedömningen fick ett ”yttrande utan förbehåll” från nämnden för lagstiftningskontroll den 13 juni 2025. Styrelsens rekommendationer togs upp i den reviderade versionen av konsekvensbedömningen.

•Förenkling

Programmet sammanför fyra tidigare program, särskilt programmet för den inre marknaden (utom pelarna för små och medelstora företag och ”livsmedel och foder”), tullprogrammet, inklusive instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning, Fiscalisprogrammet och unionens program för bedrägeribekämpning.

Det kommer att göra det möjligt att effektivisera åtgärder inom ett bredare spektrum av politikområden, och därigenom bygga upp och utnyttja fler synergier mellan de olika åtgärderna och tillhandahålla en mer flexibel och agil finansieringsram som syftar till att

förbättra och fördjupa en välfungerande inre marknad och en stark tullunion, och därmed skydda EU:s och dess medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen, mest kostnadseffektivt. Offentliga myndigheter (inklusive behöriga myndigheter på nationell nivå) kommer att dra direkt nytta av bättre beslutsfattande och brottsbekämpning tack vare kapacitetsuppbyggnad, förbättrat samarbete och förenklade administrativa förfaranden som ytterligare förbättrar de politiska synergierna.

Berörda parter förväntas gynnas av förenklingar i programutformningen, t.ex. genom gemensam upphandling eller gemensamma ramavtal, och av horisontell verksamhet som annars inte skulle äga rum på samma nivå. Förenkling och flexibilitet i programutformningen och genomförandet av nya övergripande verksamheter kommer att göra den politiska utvecklingen och brottsbekämpningen effektivare och göra det möjligt att tillhandahålla nya eller bättre tjänster till medborgare, konsumenter och företag. Programförvaltningen kan också vara mindre betungande för kommissionen och gynna sökande, underlätta tillgången till finansiering och minimera den administrativa bördan, till exempel med harmoniserade rättsliga bestämmelser, gemensamma rapporteringsmallar, en enda uppsättning krav eller ett gemensamt regelverk.

•Grundläggande rättigheter

Programmet säkerställer full respekt för de rättigheter och principer som fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och i andra internationella människorättskonventioner som medlemsstaterna och unionen är parter i, såsom FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, och bidrar till genomförandet av flera av dessa rättigheter. Dess mål är framför allt att säkerställa medborgarnas hälsa (i enlighet med artikel 35 i stadgan) och konsumentskydd (i enlighet med artikel 38 i stadgan). Det bidrar också till rätten till ett effektivt rättsmedel och en rättvis rättegång i enlighet med artikel 47 i stadgan. Programmet syftar också till att förbättra näringsfriheten i enlighet med unionsrätten och nationell lagstiftning och praxis (artikel 16 i stadgan).

4.BUDGETKONSEKVENSER

Den 16 juli 2025 antog kommissionen ett förslag till nästa fleråriga budgetram för perioden 2028–2034. I enlighet med detta förslag innehåller denna förordning en budgetram på 6 238 112 000 euro (i löpande priser) för perioden 2028–2034.

5.ÖVRIGA ASPEKTER

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

Programmet kommer att genomföras genom direkt förvaltning i enlighet med budgetförordningen, särskilt genom bidrag och upphandling (varav vissa eventuellt kommer att förvaltas av ett genomförandeorgan) och/eller genom indirekt förvaltning med organ som avses i artikel 62.1 första stycket c och artikel 157/158/159.

I kommissionens förslag till tullreform – under förhandling mellan medlagstiftarna – anges att kommissionen kan anförtro EU:s tullmyndighet uppgifter för genomförandet av de tullrelaterade finansieringsprogrammen, såsom utveckling, drift och underhåll av EU:s tulldatacentral. Myndigheten kan också få i uppdrag att bedriva verksamhet som rör

tilldelning, finansiering och upphandling av tullkontrollutrustning, inbegripet bedömning av behov, gemensam upphandling och gemensam delning av utrustning46.

I strategin för den inre marknaden 2025 presenteras flera åtgärder för att ta itu med strukturella problem och förbättra styrningen av den inre marknaden på politikområdena standardisering, bedömning av överensstämmelse och marknadskontroll, och för att vidta effektiva åtgärder för att öka produktöverensstämmelsen genom att utnyttja synergieffekter mellan EU:s och nationella tull- och marknadskontrollmyndigheter och eventuellt inrätta en EU-myndighet för marknadskontroll.

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Programmets tillämpningsområde omfattar den inre marknaden och samarbete mellan nationella förvaltningar på ett övergripande sätt. Programmets allmänna mål är att stärka och fördjupa den inre marknadens funktion och en stark tullunion för att skydda EU:s och dess medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen, med en utformning som främjar flexibilitet, förenkling och synergier.

Programmet kommer att vara öppet för deltagande av medlemsstaterna, Europeiska frihandelssammanslutningen (Efta) som är medlemmar i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), anslutande länder, kandidatländer och potentiella kandidatländer. I linje med unionens övergripande politik kommer länder som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken och andra länder utanför EU också att ha möjlighet att delta i programmet på vissa villkor. Dessutom kommer programmet att vara öppet för Schweiz i enlighet med villkoren i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om samarbete på statistikområdet.

Programmet kommer att genomföras genom offentlig upphandling och bidrag.

Allmänna typer av åtgärder kommer att gälla för alla specifika mål. Dessa innefattar följande:

–Digital kapacitetsuppbyggnad, utveckling och drift av centraliserade och decentraliserade europeiska elektroniska system och digitala lösningar, genomförandeverktyg och data.

–Stöd till politik och lagstiftningsarbete (studier, kommunikation, konsekvensbedömning, utvärdering och förenkling osv.).

–Samarbete och samverkan mellan medlemsstaterna, kommissionen, EU:s byråer och nationella myndigheter samt samarbete mellan medlemsstaterna, kommissionen och tredjeländer.

–Administrativ och operativ/teknisk kapacitetsuppbyggnad (inklusive inköp, underhåll, uppgradering av utrustning – särskilt tullkontrollutrustning – infrastruktur osv. och därmed sammanhängande kostnader).

–Uppbyggnad av personalkompetens, inklusive utbildning.

–Utveckling av gemensamma verktyg, metoder, data och statistik för att stödja beslutsfattandet.

46Förslag till förordning – 52023PC0258 – SV – EUR-Lex (europa.eu), för närvarande under förhandling.

Andra åtgärder för att uppnå de allmänna och specifika målen (innovation, provning

osv.).

Vid utförandet av åtgärder för att genomföra den europeiska ramen för statistikprogrammering kommer synergier att utvecklas inom det europeiska statistiksystemet via kollektiva nätverk genom utbyte av sakkunskap och resultat eller genom att främja specialisering på särskilda uppgifter. Resultaten av dessa åtgärder, såsom gemensamma verktyg, metoder och infrastrukturer, kommer att göras tillgängliga i hela det europeiska statistiksystemet.

Genomförandet av programmet bör baseras på årliga eller fleråriga arbetsprogram. Med tanke på att de mål som ska uppnås har medellång respektive långfristig karaktär och behovet av att bygga på erfarenhet som fås över tid kan arbetsprogrammen täcka flera år. Fleråriga arbetsprogram kommer att minska den administrativa bördan utan att hindra genomförandet av programmet.

2025/0590 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om inrättande av programmet för den inre marknaden och tullen för perioden 2028–

2034 och om upphävande av förordningarna (EU) 2021/444, (EU) 2021/690, (EU)

2021/785, (EU) 2021/847 och (EU) 2021/1077

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 33, 114.1, 169.3, 197.2, 207.2, 325.4 och 338.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av revisionsrättens yttrande47,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande48, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

(1)I denna förordning fastställs en vägledande finansieringsram för programmet för den inre marknaden och tullen för perioden 2028–2034 (programmet). I denna förordning beräknas löpande priser genom användning av en fast deflator på 2 %.

(2)I en snabbt föränderlig ekonomisk, social och geopolitisk miljö har den senaste tidens erfarenheter visat att det finns behov av en mer flexibel flerårig budgetram och mer flexibla utgiftsprogram för unionen. För detta ändamål, och i enlighet med målen för denna förordning, bör finansieringen beakta föränderliga politiska behov och unionens prioriteringar, såsom de identifierats i relevanta dokument som publicerats av kommissionen, i rådets slutsatser och i Europaparlamentets resolutioner, samtidigt som tillräcklig förutsägbarhet för budgetgenomförandet säkerställs.

(3)Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/250949 är tillämplig på programmet. I den förordningen fastställs reglerna för fastställandet och genomförandet av unionens allmänna budget, inklusive regler om bidrag, priser, icke- finansiella donationer, upphandling, indirekt förvaltning, ekonomiskt stöd, finansieringsinstrument och budgetgarantier.

Hänvisning ska läggas till. EUT C […], […], s. […].

Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 av den 23 september 2024 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/swe ).

(4)I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509, Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/201350, rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/9551, rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/9652 och rådets förordning (EU) 2017/193953 ska unionens ekonomiska intressen skyddas genom proportionella åtgärder, inbegripet förebyggande, upptäckt, korrigering och utredning av oriktigheter och bedrägeri, återkrav av medel som förlorats, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt samt i tillämpliga fall administrativa sanktioner. I enlighet med förordningarna (EU, Euratom) nr 883/2013 och (Euratom, EG) nr 2185/96 får Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) utföra utredningar, inbegripet kontroller och inspektioner på plats, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen. I överensstämmelse med förordning (EU) 2017/1939 får Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) utreda och lagföra bedrägeri och annan

olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/137154. I enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509 är varje person eller enhet som tar emot unionsmedel skyldig att samarbeta till fullo för att skydda unionens ekonomiska intressen, ge kommissionen, Olaf, Europeiska åklagarmyndigheten och Europeiska revisionsrätten de rättigheter och den tillgång som krävs och säkerställa att tredje parter som är involverade i förvaltningen av unionsmedel beviljar likvärdiga rättigheter.

(5)Programmet ska genomföras i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2025/XXXX55 om fastställande av en utgiftsspårnings- och prestationsram för budgeten samt andra övergripande regler för unionens program och verksamheter, inbegripet regler för att säkerställa en enhetlig tillämpning av principen om att inte orsaka betydande skada och jämställdhetsprincipen som anges i artikel 33.2 d respektive f i förordning (EU, Euratom) 2024/2509, principerna om inbyggd beredskap och klimatresiliens, regler för övervakning och rapportering om unionsprograms och unionsverksamheters prestationer, regler för inrättande av en portal för unionsfinansiering, regler för utvärdering av programmen samt andra övergripande bestämmelser som är tillämpliga på alla unionsprogram, t.ex. bestämmelserna om information, kommunikation och synlighet.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom)

nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj/swe ).

Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska

gemenskapernas	finansiella	intressen	(EGT	L	312,	23.12.1995,	s.	1,
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj/swe ).

Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj ).

Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj/swe ).

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 av den 5 juli 2017 om bekämpande genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen (EUT L 198, 28.7.2017, s. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj ).

Förslag till förordning – EUR-Lex – 52025PC0545 – SV – EUR-Lex (europa.eu), för närvarande under förhandling – Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2025/… av den … … (EUT L, …, ELI:...) [för in datum, fullständig titel och hänvisningar till denna förordning].

(6)I enlighet med artikel 85.1 i rådets beslut (EU) 2021/176456 är personer och enheter i utomeuropeiska länder och territorier berättigade till finansiering inom ramen för programmet och eventuella arrangemang som gäller för den medlemsstat till vilken det berörda utomeuropeiska landet eller territoriet är knutet.

(7)Den inre marknaden styrs av de grundläggande principerna om fri rörlighet för varor, tjänster, personer och kapital och har i stor utsträckning bidragit till tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning. En välfungerande och säker inre marknad är en förutsättning för en konkurrenskraftig, säker och trygg unionsekonomi och för att främja spar- och investeringsunionen. Såsom betonas i den nya metod som föreslås i strategin för den inre marknaden krävs fler åtgärder för att ta itu med hinder, stimulera reformer, minska fragmenteringen och fullborda den inre marknaden, särskilt mot bakgrund av nya globala utmaningar. Dessa har förstärkts och kommer att fortsätta att förstärkas genom en effektiv sammanhållningspolitik som ytterligare en viktig förutsättning för att den inre marknaden ska bli en framgång. Medlemsstaterna och kommissionen har gemensamt ansvar för att säkerställa att unionsrätten efterlevs och på så sätt säkerställa efterlevnad av reglerna för den inre marknaden och skydda människors och företags rättigheter. Ansvaret på unionsnivå består av tre huvudsakliga aspekter: undanröjande av hinder, samarbete mellan medlemsstaterna samt korrigerande genomförande, verkställighetsåtgärder och stimulerande reformer. Hinder som kunskaps- och dataluckor och överreglering hindrar medborgare, konsumenter, företag, investerare och ekonomiska aktörer från att få tillgång till och bedriva verksamhet på den inre marknaden. Kapacitetsuppbyggnad, administrativt och operativt samarbete, inbegripet digitalt samarbete, och integration mellan medlemsstaterna och mellan medlemsstaterna och kommissionen är fortfarande på en suboptimal nivå och skulle kunna stärkas för att förbättra effektiviteten och skapa lika villkor. Låg effektivitet och bristande flexibilitet när det gäller reglering, standardisering och efterlevnad kan hämma anpassningsbarheten. Det finns ett behov av att kombinera den infrastruktur som gör det möjligt att undanröja interna hinder med den infrastruktur som skyddar den inre marknadens yttre gränser.

(8)Inom ramen för den fleråriga budgetramen för åren 2021–2027 som fastställs i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/209357 stöder programmet för den inre marknaden, som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/69058, utformningen, genomförandet och efterlevnaden av unionslagstiftning som ligger till grund för en väl fungerande inre marknad, så att den kan nå sin fulla potential. Tullprogrammet, som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning

Rådets beslut (EU) 2021/1764 av den 5 oktober 2021 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen, inbegripet förbindelserna mellan Europeiska unionen, å ena sidan, och Grönland och Konungariket Danmark, å andra sidan (Beslutet om ULT, inbegripet Grönland) (EUT L 355, 7.10.2021, s. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/1764/oj).

Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj/swe ). Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690 av den 28 april 2021 om inrättande av ett program för den inre marknaden, konkurrenskraft för företag, inklusive små och medelstora företag, området för växter, djur, livsmedel och foder och europeisk statistik (programmet för den inre

marknaden)	samt om	upphävande	av förordningarna (EU) nr 99/2013, (EU) nr 1287/2013,				(EU)
nr 254/2014	och	(EU)	nr 652/2014	(EUT L 153,	3.5.2021,	s. 1,	ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj/swe ).

(EU) 2021/44459, och Fiscalisprogrammet, som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/84760, kompletterar tull- och skattepolitiken i unionen genom att stödja digitala lösningar på unionsnivå för tull och beskattning, projektbaserat samarbete och kompetenshöjande verksamhet. Instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning, som inrättades som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/107761, bidrar dessutom till att göra tullkontroller mer effektiva och ändamålsenliga, vilket är avgörande för att underlätta laglig handel samtidigt som en tillräcklig skyddsnivå säkerställs vid de yttre gränserna. Unionsprogrammet för bedrägeribekämpning, som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/78562, finansierar åtgärder som syftar till att förebygga och bekämpa bedrägerier, korruption och annan olaglig verksamhet såsom penningtvätt, som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen och till att främja medlemsstaternas samarbete på detta område sinsemellan och med kommissionen.

(9)Med tanke på den ekonomiska och säkerhetsmässiga osäkerhet som orsakas av geopolitiska utmaningar och spänningar i handeln är den inre marknaden vårt ankare för stabilitet och resiliens. Dessa utmaningar kräver gemensamma och samordnade insatser från unionens sida med tanke på deras omfattning och det stora ömsesidiga beroendet mellan medlemsstater och regioner. Dessutom skulle en adekvat skyddsnivå och därav följande förmåner för medborgare, konsumenter, investerare och företag inte kunna uppnås enbart genom åtgärder på nationell nivå, och sådana åtgärder kan inte heller skapa stordriftsfördelar, särskilt med tanke på dessa förmåners gränsöverskridande karaktär.

(10)Unionsfinansiering krävs för att kommissionen ska kunna uppfylla unionens rättsliga skyldigheter som inte kan delegeras till medlemsstaterna och säkerställa att skyldigheterna enligt unionsrätten fullgörs, särskilt på områdena tull, marknadskontroll, produktöverensstämmelse, konsumentskydd, finansiella tjänster, standardisering, konkurrenspolitik, europeisk statistik, beskattning och bedrägeribekämpning.

(11)Därför är det lämpligt att inrätta ett program för att stärka och fördjupa funktionen för den inre marknaden och en stark tullunion och för att skydda unionens och medlemsstaternas finansiella och ekonomiska intressen med en utformning som främjar flexibilitet, förenkling och synergier och stöder de övergripande prioriteringarna för integrering av politiken, inbegripet vad som fastställs i

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/444 av den 11 mars 2021 om inrättande av ett tullprogram för samarbete i tullfrågor och om upphävande av förordning (EU) nr 1294/2013 (EUT L 87, 15.3.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/444/oj/swe ).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/847 av den 20 maj 2021 om inrättande av Fiscalisprogrammet för samarbete på beskattningsområdet och om upphävande av förordning (EU) nr 1286/2013 (EUT L 188, 28.5.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/847/oj).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/785 av den 29 april 2021 om inrättande av unionsprogrammet för bedrägeribekämpning och om upphävande av förordning (EU) nr 250/2014 (EUT L 172, 17.5.2021, s. 110, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/785/oj/swe ).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2025/XXXX63 om fastställande av en utgiftsspårnings- och prestationsram för budgeten samt andra övergripande regler för unionens program och verksamheter. Följande fyra program bör därför slås samman till ett enda program: Delar av programmet för den inre marknaden, med undantag för små och medelstora företag och livsmedels- och foderdelarna, tullprogrammet, inbegripet insatser inom ramen för instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning, Fiscalisprogrammet och unionsprogrammet för bedrägeribekämpning. En kontinuerlig och flexibel finansiering bör säkerställas på områdena för den inre marknaden, tull, beskattning och bedrägeribekämpning, inbegripet finansiering av samarbete mellan nationella förvaltningar som omfattar verksamhet såsom effektivisering av administrativa förfaranden, harmonisering av regler i medlemsstaterna eller möjlighet till snabbare åtgärder vid föränderliga utmaningar med en övergripande ram för beredskap och krishantering.

(12)I detta avseende bör programmet göra det möjligt att genomföra följande allmänna typer av åtgärder: a) Uppbyggnad av digital kapacitet, utveckling och drift av centraliserade och decentraliserade europeiska elektroniska system och digitala lösningar, genomförandeverktyg och data. b) Stöd till politiskt arbete, regleringsarbete

och tillsynsarbete, till exempel genom studier, kommunikation, konsekvensbedömning, utvärdering och förenklingsförslag. c) Samverkan och samarbete mellan medlemsstaterna, kommissionen, unionsbyråer och nationella myndigheter samt med berörda parter. d) Uppbyggnad av administrativ och operativ/teknisk kapacitet, inbegripet inköp, underhåll och uppgradering av utrustning

– särskilt tullkontrollutrustning – infrastruktur och därmed sammanhängande kostnader. e) Kompetensutveckling. f) Verktyg, metoder, data och statistik på

gemensam

nivå

till

stöd

för

beslutsfattande.

g)Andra åtgärder för att uppnå de allmänna och särskilda målen, såsom innovation och testning.

(13)I och med digitaliseringen av ekonomin och samhället finns det ett växande behov av att medborgare, konsumenter, investerare, ekonomiska aktörer, företag och offentliga förvaltningar får aktuell, korrekt och tillgänglig information och rådgivning om den inre marknadens funktion och deras rättigheter och skyldigheter enligt unionsrätten. Dessutom bör man förstärka samarbete och integration för att säkerställa digitaliserat och smidigt genomförande samt konsekvent och effektiv efterlevnad i hela unionen och för att förebygga hinder och begränsningar för den inre marknaden, beskattning, bedrägeribekämpning och tullunionen från att fungera korrekt. Unionens myndigheter och organ bör upprätthålla en effektiv reglering och standardisering samt ett effektivt genomförande och effektiv efterlevnad av unionsrätten när omständigheter förändras och för att säkerställa tillämpning av restriktiva åtgärder vid förvaltningen av unionsmedel.

(14)Programmet bör därför ytterligare förbättra den inre marknadens funktion, inbegripet den externa dimensionen, samt skydda och stärka ställningen för medborgare, konsumenter och företag. Detta bör uppnås genom utveckling, genomförande och efterlevnad av unionsrätten, erbjudande av digitala verktyg och lösningar, underlättande av marknadstillträde och offentlig upphandling, säkerställande av resiliens, hantering av nödsituationer och säkerhetshot eller kriser, standardisering och

63Förslag till förordning – EUR-Lex – 52025PC0545 – SV – EUR-Lex (europa.eu), för närvarande under förhandling – Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2025/… av den … … (EUT L, …, ELI:...) [för in datum, fullständig titel och hänvisningar till denna förordning].

stöd till utveckling av unionens regelverk. Programmets åtgärder bör omfatta områdena immateriella rättigheter, bolagsrätt, bekämpning av penningtvätt samt avtalsrätt, och genom att säkerställa en hög nivå av konsumentskydd, inbegripet skydd av passagerares rättigheter, och marknadskontroll, finansiella kunskaper, fri rörlighet för kapital och finansiella tjänster, effektiv och ändamålsenlig tillämpning av konkurrensregler, tull, bedrägeribekämpning, effektiv och ändamålsenlig tillämpning av unionens restriktiva åtgärder samt beskattning. Programmet bör också främja samarbetet mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter och kommissionen, särskilt samarbetet och ökade synergier mellan olika nationella myndigheter, inbegripet nationella tillsynsorgan, samt samarbetet mellan medlemsstaterna, kommissionen och tredjeländer, bland annat genom att tillhandahålla digitala lösningar för att förbättra informationsutbytet mellan nationella myndigheter och med berörda parter. Programmet bör möjliggöra utveckling, framställning och spridning av högkvalitativ, jämförbar, aktuell och tillförlitlig europeisk statistik. Det finns ett behov av att införa sammanhängande digitala lösningar som underlättar och förenklar affärsverksamhet i unionen och med tredjeländer och utnyttja de möjligheter som den inre marknaden och tullunionen innebär för medborgare, konsumenter, investerare och företag, samtidigt som unionens klimatmål respekteras. Unionens samordnade plattformar säkerställer samarbete mellan medlemsstaternas myndigheter, vilket minskar fragmentering och dubbelarbete. Digitala genomförandeverktyg minskar den administrativa bördan och skapar transparens. Olika verktyg är utformade för att skapa synergier som underlättar och förenklar affärsverksamhet i unionen och vid internationell handel, ökar den dagliga effektiviteten för företag, främjar större ekonomisk integration och driver på innovation i hela unionen.

(15)Europeisk statistik är avgörande eftersom den ligger till grund för utformning, övervakning och utvärdering av all unionspolitik och ger alla samhällsmedlemmar möjlighet att fatta välgrundade beslut och aktivt delta i den demokratiska processen. Relevant och jämförbar officiell europeisk statistik bör framställas och spridas för att ge värdefull information och åtgärda kunskapsluckor så att medborgare, konsumenter, investerare och företag kan dra full nytta av den inre marknaden. Mot bakgrund av dess övergripande karaktär, omfattas det regelverk för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/200964 av särskilda krav, och i synnerhet de som fastställs i den förordningen, när det gäller respekt för statistiska principer, samt det europeiska statistiksystemets funktion och dess styrning, inbegripet den roll och de uppgifter som anförtrotts kommittén för det europeiska statistiksystemet och kommissionen (Eurostat), och inrättandet och genomförandet av programmet för statistisk verksamhet.

(16)Programmet bör säkerställa att konsumenternas intressen, inbegripet slutanvändare av finansiella tjänster, företräds på unionsnivå så att utvecklingen på den inre marknaden också motsvarar deras behov och främjar investerarnas förtroende för den inre marknaden.

64Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj/swe ).

(17)Programmet syftar till att bygga upp konsumenternas och investerarnas förtroende för den inre marknaden och tullunionen genom att säkerställa ett starkt konsumentskydd, inbegripet skydd för resenärer, produktsäkerhet och konsumentinflytande, så att konsumenterna kan dra full nytta av den inre marknaden och bidra till en konkurrenskraftig, innovativ och dynamisk inre marknad. Programmet bör skydda konsumenternas säkerhet och rättigheter samt deras rättsliga och ekonomiska intressen genom konkreta och effektiva åtgärder som stödjer, kompletterar och övervakar medlemsstaternas politik. Dessutom bör konsumenterna ges möjlighet och uppmuntras att göra hållbara och välgrundade val. Det är nödvändigt att säkerställa att konsumentskydd, konsumenträttigheter och produktsäkerhetskrav genomförs effektivt och tillämpas enhetligt och konsekvent i hela unionen, och därigenom bidrar till att skapa lika villkor för konsumenter, investerare och företag. Konsumentorganisationer på både nationell nivå och unionsnivå spelar en avgörande roll när det gäller att främja konsumenternas intressen, företräda konsumenternas intressen i beslutsfattandet, ge oberoende rådgivning, öka medvetenheten och stödja konsumenterna, särskilt i och utanför domstol vid tvistlösning, och hjälpa dem att förstå och utöva sina rättigheter på ett effektivt sätt. Programmet bör stärka konsumentorganisationernas och de europeiska konsumentcentrumens roll och kapacitet så att de kan erbjuda skräddarsydd vägledning och rådgivning till enskilda konsumenter. Dessutom bör programmet stödja samarbete mellan nationella behöriga myndigheter, inbegripet de som anförtrotts tillsyn över konsumentlagstiftningen och som verkar i enlighet med

förordning (EU) 2017/2394 och de som utför tillsynsuppgifter när det gäller resenärers rättigheter i enlighet med förordning (EU) 2021/782, förordning (EU) nr 181/2011, förordning (EU) nr 1177/2010, förordning (EG) nr 261/2004 och förordning (EG) nr 1107/2006. Det krävs kapacitetsuppbyggande åtgärder för att anpassa utredningsmetoder och efterlevnadsverktyg till den tekniska utvecklingen, såsom användningen av artificiell intelligens. Det behövs också åtgärder för att stärka kapaciteten hos och samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheter med ansvar för övervakning av produktsäkerhet, särskilt genom unionens Safety Gate-system för snabb varning för farliga produkter som drivs i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/98865 och informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll (ICSMS) enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/102066.

(18)Verksamhet inom marknadskontroll är avgörande för att uppnå målen i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/102067 och andra unionsrättsakter som kräver att kommissionen erkänner ackrediteringsorgan och stödjer nätverk. Sådan verksamhet bör förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/988 av den 10 maj 2023 om allmän produktsäkerhet, ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 och Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2020/1828 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/95/EG och rådets direktiv 87/357/EEG (EUT L 135, 23.5.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/988/oj/swe ).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG)

nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011 (EUT L 169, 25.6.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1020/oj/swe ).

och stödja harmonisering av arbetsmetoder och e-handelsövervakning. Marknadskontroll bidrar till att skydda konkurrenskraften hos företag i unionen, konsumentsäkerheten och underlätta gränsöverskridande samarbete och utbyte av sakkunskap. Marknadskontroll säkerställer att icke-livsmedelsprodukter på unionsmarknaden inte äventyrar unionens konsumenter och arbetstagare. Den säkerställer också skyddet av andra allmänna intressen såsom miljöskydd och klimatåtgärder samt säker och rättvis handel. Marknadskontroll spelar en viktig roll när det gäller att hjälpa EU att genomföra den europeiska gröna given, till exempel genom att se till att förbud och begränsningar som rör hållbarhet tillämpas korrekt på importerade produkter. Styrningen av den inre marknaden skulle kunna förbättras för att ta itu med strukturella problem inom standardisering, bedömning av överensstämmelse och marknadskontroll. I strategin för den inre marknaden föreslås att man vidtar effektiva åtgärder för att öka produktöverensstämmelsen genom att utnyttja synergier med EU:s och nationella tull- och marknadskontrollmyndigheters kapacitet och eventuellt inrätta en marknadskontrollmyndighet på EU-nivå.

(19)Europeiska standarder spelar en avgörande roll för att främja harmonisering i hela unionen och stödja viktiga politiska mål. Det är viktigt att se till att unionens intressen företräds i det internationella standardiseringslandskapet. Harmonisering av standarder och reglering på det digitala området kan vara en lösning på fragmenteringen av unionens regler och kontroll av efterlevnaden, som utgör ett hinder för en

välfungerande inre marknad. Programmet bör leda till starkare samordningsmekanismer, harmoniserade regleringsstandarder och bättre tillsyn på unionsnivå.

(20)Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) innehåller ett regelverk som säkerställer att konkurrensen inte snedvrids på den inre marknaden och föreskriver att unionen har exklusiv befogenhet att fastställa konkurrensregler. Programmet bör bidra till unionens konkurrenspolitik och i synnerhet hantera de betydande konsekvenser för konkurrensen och den inre marknadens funktion som följer av en ren, rättvis, konkurrenskraftig och digital omställning av ekonomin och företagsklimatet. Det är viktigt att använda rätt teknik och kompetens för att övervaka marknader och samla in, behandla och analysera information på ett effektivare sätt i syfte att stärka och påskynda tillämpningen av konkurrensreglerna. Denna teknik bör modernisera konkurrenspolitiken och bidra till bättre analys och bedömning av marknadsutvecklingen. Det är också ytterst viktigt att programmet stöder nätverk, förstärker samarbetet med nationella myndigheter och domstolar, stärker det internationella samarbetet och säkerställer kontakten med berörda parter i vidare omfattning genom att de rättigheter, fördelar och förpliktelser som ingår i unionens konkurrenspolitik förmedlas och förklaras. Programmet bör bidra till rättvis konkurrens och lika villkor, inklusive på global nivå, och stärka företagens och konsumenternas möjligheter att dra nytta av fördelarna med den inre marknaden. På övergripande nivå bör detta också bidra till en effektiv tillämpning av unionens konkurrensregler, vilket har betydande makroekonomiska effekter.

(21)Programmet bör stödja utveckling och genomförande av högkvalitativa europeiska och internationella standarder för finansiell och icke-finansiell företagsrapportering och en välfungerande gemensam rapporteringsram, vilka är avgörande för den inre marknaden, för att kapitalmarknaderna ska fungera effektivt och för förverkligandet av den integrerade marknaden för finansiella tjänster inom ramen för spar- och investeringsunionen.

(22)Det är viktigt att utveckla unionens regelverk inom bolagsrätt, företagsstyrning och avtalsrätt för att göra företagandet mer effektivt och konkurrenskraftigt samtidigt som berörda parter som påverkas av företagens verksamhet skyddas, och för att kunna reagera på politiska utmaningar som dyker upp. Stöd till adekvat utvärdering, genomförande (inbegripet digital utveckling) och kontroll av efterlevnaden av det relevanta regelverket, som informerar och hjälper berörda parter, underlättar ett säkert informationsutbyte och säkerställer rättssäkerhet för företag på den inre marknaden. Den kommande europeiska innovationsplanen och den 28:e68 ordningen för företag bidrar direkt till unionens konkurrenskraft. Det behövs ett entydigt och välanpassat regelverk för datadriven ekonomi och innovation, inbegripet digitalisering och utbyte mellan företag och förvaltningar med hjälp av den europeiska företagsplånboken, den gemensamma digitala ingången eller andra digitala sätt att släppa ut produkter på den inre marknaden, såsom det digitala produktpasset. Detta skulle stärka rättssäkerheten i fråga om avtalsrättsliga förpliktelser och om förpliktelser utanför avtalsförhållanden, framför allt i fråga om ansvar, säkerhet, etik och integritet kopplade till avancerad och ny teknik, däribland artificiell intelligens och kvantteknik. .

(23)Tullunionen förblir grunden för unionen och en grundläggande förutsättning för och väktare av en konkurrenskraftig inre marknad och andra politiska prioriteringar i unionen, bland annat europeisk ekonomisk säkerhet. Tullunionen är avgörande för genomförandet av unionens handelspolitik, för att skydda unionens och medlemsstaternas finansiella och ekonomiska intressen samt för säkerhet och trygghet i unionen. För att hantera de utmaningar som tullunionen, relaterade ekonomiska aktörer och nationella tullmyndigheter står inför, bland annat behovet av att underlätta laglig internationell handel, och med tanke på att deras roll och de affärsmodeller där

de är verksamma håller på att förändras, lade kommissionen den 17 maj 2023 fram ett förslag69 till den mest ambitiösa och omfattande reformen av tullunionen sedan den inrättades 1968. Det bör inrättas en mer kostnadseffektiv och ändamålsenlig samarbetsram för styrning av tullunionen baserad på ett nytt partnerskap mellan tullmyndigheter och mellan tull och företag, och genom inrättandet av en EU-tullbyrå som bör utveckla och förvalta EU:s tulldatacentral.

(24)Unionens skattepolitik spelar en viktig roll för att den konkurrenskraftiga inre marknaden ska fungera smidigt. Den stöder konsekvent skattepraxis i medlemsstaterna, främjar lika villkor och minimerar hindren för gränsöverskridande handel. Unionens skattepolitik motverkar fragmentering och diskriminering och skyddar dessutom unionens och medlemsstaternas ekonomiska intressen, främjar ekonomisk tillväxt och uppmuntrar investeringar inom ett konkurrenskraftigt regelverk. Skattepolitiken bidrar också till EU:s klimat- och miljömål. Bekämpning av skattebedrägeri, skattefusk och skatteundandragande genom fördjupat samarbete och informationsutbyte är avgörande för att skydda dessa intressen, överensstämma med unionens bredare mål och upprätthålla medborgarnas och företagens förtroende för den inre marknadens integritet. För att den inre marknaden ska fungera effektivt krävs också en förenkling av skattesystemen och digitalisering av offentliga förvaltningar för att öka transparensen och konsekvensen och därigenom främja en konkurrenskraftig

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska rådet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, En konkurrenskraftskompass för EU, COM(2025) 30 final.

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av unionens tullkodex och inrättande av Europeiska unionens tullbyrå och om upphävande av förordning (EU) nr 952/2013, COM(2023) 258 final.

ekonomisk miljö i alla medlemsstater. Med tanke på digitaliseringens inverkan på offentliga förvaltningar, inbegripet skattemyndigheter, bör unionens skattepolitik utnyttja dessa digitala möjligheter så att man säkerställer rättvis beskattning och effektiv skatteuppbörd och samtidigt erbjuder en smidigare och effektivare ram som gör efterlevnaden mindre betungande.

(25)I linje med redan fastställda och framtida rättsliga åtaganden på unionsnivå är det mycket viktigt att man fortsätter att utveckla och använda unionens komponenter i digitala lösningar på tull- och skatteområdet. Dessa gemensamma komponenter är avgörande för att skapa en modern och effektiv tullunion och moderna och effektiva skattesystem i hela unionen och för att stärka unionens konkurrenskraft på global nivå.

(26)Programmet bör göra det möjligt att fortsätta med tullprogrammet, inbegripet stödinsatser för tullkontrollutrustning under perioden 2021–2027 genom instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning och Fiscalisprogrammet och deras föregångare. I detta avseende bör man genom programmet kunna ge fortsatt stöd till tull- och skattemyndigheternas arbete genom en robust digital tull- och skattemiljö men också genom att stärka expertnätverk, utbyta sakkunskap och god praxis samt genom att komplettera nationella insatser för att utbilda tull- och skattetjänstemän och yrkesverksamma med lösningar på unionsnivå. Programmet bör således stödja fortsatt samverkan och samarbete mellan nationella tullmyndigheter samt mellan nationella skattemyndigheter och deras samarbete med kommissionen och med andra nationella myndigheter samt utbyggnad av deras digitala, administrativa, mänskliga och operativa kapacitet (utveckling och drift av elektroniska system och digitala lösningar och verktyg, utrustning, infrastruktur, utbildning, innovation, studier, utvärderingar osv.). Vikten av att säkerställa bland annat tullkontroller som ger tillräckliga och likvärdiga resultat kräver tillgång till och optimal användning av relevant och modern tullkontrollutrustning, vilket bör underlättas av programmet, särskilt i krissituationer och i länder som gränsar till unionens yttre gränser. Gemensam upphandling bör uppmuntras så mycket som möjligt för att uppnå ytterligare effektivitetsvinster och stordriftsfördelar. Programmet bör också möjliggöra övergången till en förnyad tullunion70.

(27)Programmet bör också bidra till att säkerställa att EU:s tullkontrollsystem är utrustade och driftskompatibla för att möjliggöra god rörlighet av militära varor och militär utrustning, med tanke på den ökande betydelsen av militär rörlighet. I detta syfte skulle stöd kunna ges till digitalisering och samordning av tullförfaranden, inbegripet förstärkning av det civil-militära tullsamarbetet.

(28)I enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509 är arbetsprogrammen och ansökningshandlingarna det lämpliga stället för att ange fler tekniska genomförandedetaljer för budgeten inom ramen för de politikområden som stöds av programmet, inbegripet särskilda urvals- och tilldelningskriterier beroende på vilket budgetinstrument som används, vare sig det gäller bidrag eller upphandling, samt de särskilda politiska mål som eftersträvas. I enlighet med artikel 136 i

budgetförordningen bör säkerhetskrav tillämpas. Begränsningar för högriskleverantörer bör gälla i enlighet med relevanta tillämpliga bestämmelser.

70Enligt den överenskommelse som ska ingås mellan Europaparlamentet och rådet om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av unionens tullkodex och inrättande av Europeiska unionens tullbyrå och om upphävande av förordning (EU) nr 952/2013, COM(2023) 258 final.

(29)Europa måste skydda sina säkerhetsintressen mot leverantörer som kan utgöra en långvarig säkerhetsrisk på grund av potentiell påverkan från tredjeländer samt deras säkerhet, i synnerhet cybersäkerhet. Det är därför nödvändigt att minska risken för ett fortsatt beroende av högriskleverantörer på den inre marknaden, inbegripet i IKT- leveranskedjan, eftersom de skulle kunna få allvarliga negativa konsekvenser för säkerheten för användare och företag i hela unionen och unionens kritiska infrastruktur när det gäller integriteten för uppgifter och tjänster samt tjänsternas tillgänglighet. Denna begränsning bör baseras på en proportionerlig riskbedömning och tillhörande riskreducerande åtgärder enligt unionens politik och lagstiftning.

(30)I unionslagstiftningen om regler för unionsmedel med delad förvaltning och för stöd inför anslutning för programperioden 2014–2020 och framåt föreskrivs en skyldighet för medlemsstater, kandidatländer och potentiella kandidatländer att rapportera oriktigheter och bedrägeri som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. Baserat på den lagstiftningen och tillhörande genomförandeförordningar är kommissionen skyldig att upprätthålla systemet för hantering av oriktigheter (Irregularity Management System – IMS) som ett säkert verktyg för elektronisk kommunikation, som också stöder hantering och analys av oriktigheter.

(31)Enligt artikel 325 i EUF-fördraget ska unionen och medlemsstaterna bekämpa bedrägerier, korruption och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. Unionen bör stödja verksamhet inom dessa områden. I enlighet med rådets förordning (EG) nr 515/9771 och rådets beslut 2009/917/RIF72 ska unionen stödja ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas administrativa myndigheter och samarbete mellan dessa och kommissionen för att säkerställa en korrekt tillämpning av tull- och jordbrukslagstiftningen. Detta stöd omfattar bedrägeribekämpning i samband med tullbedrägerier men även olaglig handel på områdena säkerhet och trygghet, hälsa och miljöskydd och ges till ett antal operativa verksamheter. Dessa inbegriper informationssystemet för bedrägeribekämpning (Afis), en it-plattform som består av en uppsättning applikationer som drivs inom ett gemensamt informationssystem som förvaltas av kommissionen. Detta gemensamma informationssystem som omfattar Afis och IMS förutsätter en stabil och förutsägbar finansiering över tid för att säkerställa dess hållbarhet, som bör göras tillgänglig inom ramen för programmet, med tanke på kommissionens rättsliga skyldigheter i detta avseende och systemets betydelse för skyddet av unionens och medlemsstaternas ekonomiska och finansiella intressen.

(32)Tredjeländer som är medlemmar i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)

får delta i programmet inom ramen för det samarbete som inrättas genom EES- avtalet73, av vilket följer att länder kan associeras till programmen på grundval av ett beslut antaget inom ramen för det avtalet. Tredjeländer får också delta på grundval av andra rättsliga instrument. Tredjeländer bör åläggas att bevilja de rättigheter och den tillgång som krävs för att den behöriga utanordnaren, Olaf och revisionsrätten ska kunna utöva sina respektive befogenheter på ett heltäckande sätt.

Rådets förordning (EG) nr 515/97 av den 13 mars 1997 om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas administrativa myndigheter och om samarbete mellan dessa och kommissionen för att säkerställa en korrekt tillämpning av tull- och jordbrukslagstiftningen (EGT L 82, 22.3.1997, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1997/515/oj/swe ).

Rådets beslut 2009/917/RIF av den 30 november 2009 om användning av informationsteknik för tulländamål (EUT L 323, 10.12.2009, s. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2009/917/oj).

EGT L 1, 3.1.1994, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1994/1/oj .

(33)I linje med kommissionens åtagande i dess meddelande av den 11 februari 2025 om vägen till nästa fleråriga budgetram74, dvs. att förenkla finansieringsprogrammen och göra dem samstämmiga, bör medel delas med andra av unionens finansieringsinstrument när programmets planerade åtgärder eftersträvar mål som är gemensamma för flera finansieringsinstrument, vilket inte får innefatta dubbelfinansiering. Programmets åtgärder bör säkerställa samstämmighet vid användningen av unionens medel till stöd för skattepolitik och skattemyndigheter.

(34)Eftersom målen med den här förordningen, nämligen att stärka och fördjupa funktionen och konkurrenskraften för den inre marknaden och en stark tullunion och att skydda unionens och medlemsstaternas finansiella och ekonomiska intressen samt säkerhet och trygghet inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås enbart av medlemsstaterna utan snarare, på grund av åtgärdens rättsliga skyldighet, omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, får unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

(35)Utkastet till den del av programmet som rör ramen för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik har lagts fram för kommittén för det europeiska statistiksystemet för förhandsgranskning i enlighet med artikel 13.4 i förordning (EG) nr 223/2009.

(36)Den här förordningen ersätter de program som inrättats genom förordningarna (EU) 2021/444, (EU) 2021/690, (EU) 2021/785, (EU) 2021/847 och (EU) 2021/1077. Dessa förordningar bör därför upphöra att gälla.

(37)För att säkerställa fortsatt genomförande av åtgärder som rör unionens rättsliga skyldigheter och andra åtgärder eller ändringar av åtgärder som inletts enligt dessa förordningar bör övergångsbestämmelser fastställas som tillämpas till dess att åtgärderna avslutas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Innehåll

Genom denna förordning inrättas programmet för den inre marknaden och tullen (programmet) och fastställs programmets mål, dess budget för perioden från och med den 1 januari 2028 till och med den 31 december 2034, formerna för unionsfinansiering och reglerna för tillhandahållande av sådan finansiering.

Artikel 2 Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

1.rättslig enhet: fysisk person eller juridisk person som inrättats och erkänts som sådan enligt unionsrätten, nationell rätt eller internationell rätt, som har rättskapacitet och förmåga att handla för egen räkning, utöva rättigheter och ha skyldigheter, eller en enhet som inte har någon rättskapacitet i den mening som avses i artikel 200.2 c i budgetförordningen.

74Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska rådet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, Vägen till nästa fleråriga budgetram, COM(2025) 46 final.

2. tullmyndigheter: tullmyndigheter enligt definitionen i artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/201375 eller motsvarande organ i associerade länder.

3.tullmyndigheternas uppgifter: tullmyndigheternas uppgifter enligt artikel 3 i förordning (EU) nr 952/2013.

4.skatt eller beskattning: utformning, administration, tillämpning och efterlevnad vad gäller följande skatter och avgifter:

a)Mervärdesskatt enligt rådets direktiv 2006/112/EG76.

b)Punktskatter på alkohol enligt rådets direktiv 92/83/EEG77.

c)Punktskatter på tobaksprodukter enligt rådets direktiv 2011/64/EU78.

d)Skatter på energiprodukter och elektricitet enligt rådets direktiv 2003/96/EG79.

e)Andra skatter och avgifter av alla slag som tas ut av en medlemsstat eller dess territoriella eller administrativa underavdelningar, eller på en medlemsstats eller dess territoriella eller administrativa underavdelningars vägnar, inbegripet lokala myndigheter, eller på unionens vägnar, i den mån de är relevanta för den inre marknaden och för det administrativa samarbetet mellan medlemsstaterna.

5.skattemyndigheter: offentliga myndigheter och andra organ som ansvarar för beskattning eller skatterelaterad verksamhet.

6.digital lösning på unionsnivå: digitalt koncept, digitalt system, digitalt verktyg, digital databas, digital datahubb, digital applikation, digital plattform, digital driftskompatibel it-infrastruktur eller liknande lösning, inbegripet både maskinvaru- och programvaruaspekter.

standard:

(a)Standard enligt definitionen i artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/201280.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av

en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj/swe ).

Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj ).

Rådets direktiv 92/83/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter

på alkohol och alkoholdrycker (EGT L 316, 31.10.1992, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1992/83/oj ).

Rådets direktiv 2011/64/EU av den 21 juni 2011 om strukturen och skattesatserna för punktskatten på tobaksvaror (EUT L 176, 5.7.2011, s. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/64/oj), som upphävs och ersätts av rådets direktiv om strukturen och skattesatserna för punktskatten på tobaksvaror och tobaksrelaterade produkter, om kommissionens förslag antas (COM(2025) 580 final av den 16 juli 2025).

Rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (EUT L 283, 31.10.2003, s. 51, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/96/oj ).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 av den 25 oktober 2012 om europeisk standardisering och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG samt av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG och 2009/105/EG samt om upphävande av rådets beslut 87/95/EEG och Europaparlamentets och rådets beslut 1673/2006/EG (EUT L 316, 14.11.2012, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1025/oj/swe ).

(b)Internationell redovisningsstandard enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/200281.

(a)Standard för icke-finansiell rapportering som ger berörda parter uppgifter om ett företags prestation vad gäller miljö, samhällsansvar och styrning82.

d)Internationell revisionsstandard enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG83.

8.marknadskontroll: den verksamhet som bedrivs och de åtgärder som vidtas av marknadskontrollmyndigheterna för att säkerställa att produkter överensstämmer med de krav som fastställs i relevant harmoniserad unionslagstiftning samt säkerställa skydd av det allmänintresse som omfattas av den lagstiftningen.

9.	marknadskontrollmyndighet:	marknadskontrollmyndighet	enligt	definitionen
	i artikel 3.4 i förordning (EU) 2019/1020.

10.europeisk statistik: statistik som utvecklas, framställs och sprids i enlighet med förordning (EG) nr 223/2009.

11.planeringsram för europeisk statistik: det program för europeisk statistik som avses i artikel 13 i förordning (EG) nr 223/2009.

Artikel 3 Programmets mål

1.Programmets allmänna mål är att förbättra och fördjupa den inre marknadens och tullunionens funktion, skydda unionens och medlemsstaternas säkerhet samt finansiella och ekonomiska intressen, med en utformning som främjar flexibilitet, förenkling och synergier och stöder unionens övergripande prioriteringar för integrering av politiken.

2.Programmet har följande specifika mål:

a)Stärka ställningen för medborgare, konsumenter, investerare, ekonomiska aktörer och företag genom att tillhandahålla information, vägledning och rådgivning som gör det möjligt för dem att fatta välgrundade beslut och ha full tillgång till den inre marknaden för varor, personer, tjänster och kapital, att förbättra tillhörande digitala och finansiella kunskaper, att säkerställa tillgång till prövningsmekanismer, genom att stödja företrädarorganisationers deltagande. Öka kunskapen om den inre marknaden och dess utmaningar genom att stödja verksamhet, analyser och verktyg som avser datainsamling och datafångst.

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av


internationella	redovisningsstandarder		(EGT	L 243,		11.9.2002,		s. 1,	ELI:	https://eur-
lex.europa.eu/eli/reg/2002/1606/oj).
Till exempel standarder som antagits i enlighet					med Europaparlamentets och rådets direktiv
(EU) 2022/2464	av den 14 december		2022	om	ändring av		förordning		(EU)	nr 537/2014,
direktiv 2004/109/EG,		direktiv 2006/43/EG och			direktiv 2013/34/EU			vad	gäller	företagens
hållbarhetsrapportering		(EUT L 322,	16.12.2022,		s. 15,	ELI:	https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/SV/TXT/?uri=CELEX:32022L2464).

Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 17 maj 2006 om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning och om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG samt om upphävande av rådets direktiv 84/253/EEG (Text av betydelse för EES) (EUT L 157, 9.6.2006, s. 87, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/43/oj ).

b)Främja samarbete mellan medlemsstaternas nationella myndigheter, och mellan medlemsstaternas nationella myndigheter, kommissionen och andra unionsorgan på alla programområden, inbegripet beredskap och ekonomisk säkerhet på den inre marknaden samt krishantering. Utforma, utplacera, genomföra, driva, underhålla och stödja de gemensamma komponenterna i digitala lösningar på unionsnivå och stödja anslutningen till dem. Stärka den operativa, tekniska och administrativa kapaciteten hos nationella myndigheter, inbegripet tull- och skattemyndigheter.

c)Underlätta harmoniserad standardisering och stärka utvecklingen av europeiska och internationella standarder för att säkerställa effektiv utformning, enhetlig tolkning och enhetligt genomförande samt efterlevnad av unionsrätten och övervakning av marknadsfragmenteringsrisker, även när det gäller kontroll av att anslutande länder, kandidatländer och potentiella kandidatländer uppfyller kraven i EU:s regelverk.

d)Stödja tullunionen och tullmyndigheter som samarbetar och agerar som en enda enhet när de fullgör sitt uppdrag och bidrar till Europas ekonomiska säkerhet, i syfte att säkerställa en effektiv marknadskontroll och en hög nivå av konsumentskydd, produktöverensstämmelse och säkerhet.

e)Skydda unionens och dess medlemsstaters ekonomiska, finansiella och andra intressen mot bedrägerier, korruption och annan olaglig verksamhet, inbegripet risker i samband med utgifter, inkomster och tillgångar samt anseenderisker, stödja medlemsstaternas operativa samarbete och utredningsverksamhet. Stödja skattepolitiken och genomförandet av unionsrätten på skatteområdet och förbättra unionens skattesystem och skatteuppbörd i syfte att stärka Europas konkurrenskraft och investeringar.

f)Förbättra evidensbaserat och digitaliseringsvänligt politiskt beslutsfattande och användningen av digitala genomförandeverktyg samt ömsesidigt ansvar för offentliga uppgifter, i syfte att stödja de särskilda mål som anges i leden a–e.

g)Tillhandahålla relevant och jämförbar officiell europeisk statistik enligt bilagan.

3.Programmet ska stödja genomförandet av rättsliga skyldigheter på unionsnivå avseende den inre marknadens resiliens och genomförandeverktyg, marknadskontroll, produktöverensstämmelse, standarder, offentlig upphandling, immateriella rättigheter, konkurrenspolitik, politik för finansiella tjänster, bekämpning av penningtvätt, unionens restriktiva åtgärder, bolagsrätt och företagsstyrning, konsumentpolitik, europeisk statistik, tullagstiftning, beskattning och bedrägeribekämpning samt andra åtgärder som syftar till att uppnå de allmänna och särskilda mål som avses i punkterna 1 och 2.

Artikel 4 Budget

1.Den vägledande finansieringsramen för genomförandet av programmet för perioden

1 januari 2028‒31 december 2034 fastställs till 6 238 112 000 EUR i löpande priser.

2.Budgetåtaganden för verksamheter som sträcker sig över mer än ett budgetår får delas upp på ett antal år i årliga delåtaganden.

3.Anslag får föras in i unionens budget efter 2034 för att täcka nödvändiga utgifter och för att möjliggöra förvaltningen av åtgärder som inte slutförts när programmet avslutas.

4.Den finansieringsram som avses i punkt 1 i denna artikel och beloppen för de ytterligare medel som avses i artikel 5 får också användas för tekniskt och administrativt bistånd för genomförandet av programmet, såsom förberedelser, övervakning, kontroll, revision och utvärdering, centrala it-system och it-plattformar, informations-, kommunikations- och synliggörandeinsatser, inbegripet central kommunikation om unionens politiska prioriteringar, samt alla andra kostnader för tekniskt och administrativt bistånd eller kostnader relaterade till personal som kommissionen ådrar sig för förvaltningen av programmet.

Artikel 5 Ytterligare medel

1.Medlemsstaterna, unionens institutioner, organ och byråer, tredjeländer, internationella organisationer, internationella finansieringsinstitutioner eller andra tredje parter får lämna ytterligare ekonomiska bidrag eller icke-ekonomiska bidrag till programmet. Ytterligare ekonomiska bidrag ska utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i den mening som avses i artikel 21.2 a, d eller e eller i artikel 21.5 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509.

2.Medel som anslagits till medlemsstaterna inom ramen för delad förvaltning får på deras begäran göras tillgängliga för programmet. Kommissionen ska genomföra dessa medel direkt eller indirekt i enlighet med artikel 62.1 a eller c i förordning (EU, Euratom) 2024/2509. De ska läggas till det belopp som avses i artikel 4.1 i den här förordningen. Dessa medel ska användas till förmån för den berörda medlemsstaten. Om kommissionen inte har ingått något rättsligt åtagande inom ramen för direkt eller indirekt förvaltning för ytterligare belopp som på detta sätt gjorts tillgängliga för programmet, får de motsvarande outnyttjade beloppen, på den berörda medlemsstatens begäran, föras tillbaka till ett eller flera ursprungsprogram eller efterföljande program.

Artikel 6 Alternativ, kombinerad och kumulativ finansiering

1.Programmet ska genomföras i samverkan med andra unionsprogram. En åtgärd som har fått bidrag från unionen från ett annat program får också erhålla bidrag inom ramen för detta program. Reglerna för det relevanta unionsprogrammet ska tillämpas på motsvarande bidrag, alternativt får en enda uppsättning regler tillämpas för alla bidrag och ett enda rättsligt åtagande får ingås. Om bidraget från unionen baseras på stödberättigande kostnader får det kumulativa stödet från unionens budget inte överstiga de totala stödberättigande kostnaderna för åtgärden och det får beräknas proportionellt i enlighet med de dokument som anger villkoren för stödet.

2.Förfarandena för tilldelning inom ramen för programmet får genomföras genom direkt eller indirekt förvaltning gemensamt med medlemsstaterna, unionens institutioner, organ och byråer, tredjeländer, internationella organisationer, internationella finansinstitut eller andra tredje parter (partner i det gemensamma förfarandet för tilldelning), under förutsättning att skyddet av unionens ekonomiska intressen säkerställs. Sådana förfaranden ska omfattas av en enda uppsättning regler och leda till att ett enda rättsligt åtagande ingås i respektive fall. För detta ändamål får partnerna i det gemensamma förfarandet för tilldelning tillhandahålla medel till programmet i enlighet med artikel 5 i den här förordningen, alternativt får partnerna

anförtros genomförandet av förfarandet för tilldelning, i tillämpliga fall i enlighet med artikel 62.1 c i förordning (EU, Euratom) 2024/2509. Vid gemensamma förfaranden för tilldelning får även företrädare för partnerna i det gemensamma förfarandet för tilldelning vara medlemmar i den utvärderingskommitté som avses i artikel 153.3 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509.

Artikel 7 Tredjeländer som är associerade till programmet

1.Programmet får öppnas för deltagande för följande tredjeländer genom fullständig eller partiell associering, i enlighet med de mål som fastställs i artikel 3 och i enlighet med relevanta internationella avtal eller beslut som antagits inom ramen för dessa avtal och som är tillämpliga på följande:

a)Medlemmar i Europeiska frihandelssammanslutningen som är medlemmar i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet samt Andorra, Monaco och San Marino,

b)Anslutande länder, kandidatländer och potentiella kandidatländer.

c)Länder som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken.

d)Andra tredjeländer, inklusive de som gränsar till EU:s yttersta randområden.

2.För associeringsavtalen för att delta i programmet gäller följande:

a)De ska säkerställa en rättvis balans mellan bidrag från och förmåner till det tredjeland som deltar i programmet.

b)De ska fastställa villkoren för deltagande i programmen, inklusive beräkning av ekonomiska bidrag, i form av ett driftsbidrag och en deltagaravgift, till ett enskilt program och dess allmänna administrativa kostnader.

c)De ska inte ge tredjelandet någon befogenhet att fatta beslut som rör programmet.

d)De ska garantera unionens rätt att säkerställa en sund ekonomisk förvaltning och att skydda sina ekonomiska intressen.

e)De ska i tillämpliga fall säkerställa skyddet av unionens och dess medlemsstaters säkerhetsintressen, försvarsintressen och intressen avseende allmän ordning.

Vid tillämpning av första stycket led d ska tredjelandet bevilja de rättigheter och den tillgång som krävs enligt förordning (EU, Euratom) 2024/2509 och förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 och garantera att verkställighetsbeslut som ålägger en betalningsskyldighet på grundval av artikel 299 i EUF-fördraget samt domar och beslut från Europeiska unionens domstol är verkställbara.

Artikel 8 Genomförande och former för unionsfinansiering

1.Programmet ska genomföras i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509, genom direkt förvaltning eller indirekt förvaltning, av de enheter som avses i artikel 62.1 c i förordning (EU, Euratom) 2024/2509.

2.Unionsfinansiering får tillhandahållas i alla former i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509, särskilt bidrag, upphandling, icke-finansiella donationer samt ersättning till experter enligt artiklarna 242 och 243 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509.

3.Om unionsfinansiering tillhandahålls i form av ett bidrag ska finansieringen tillhandahållas som finansiering som inte är kopplad till kostnader eller vid behov i form av förenklade kostnadsalternativ, i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509. Finansiering får tillhandahållas i form av ersättning av faktiskt uppkomna stödberättigande kostnader endast om målet för en åtgärd inte kan uppnås på annat sätt eller om denna form är nödvändig för att möjliggöra andra finansieringskällor, inbegripet finansiering från medlemsstaterna. .

Artikel 9 Stödberättigande

1.Kriterier för stödberättigande ska fastställas så att de bidrar till uppnåendet av de mål som anges i artikel 3 i den här förordningen, i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509, och ska tillämpas på alla förfaranden för tilldelning inom ramen för programmet.

2.När det gäller förfaranden för tilldelning inom ramen för direkt eller indirekt förvaltning kan en eller flera av följande rättsliga enheter vara berättigade till unionsfinansiering:

a)Enheter som är etablerade i en medlemsstat.

b)Enheter som är etablerade i ett associerat tredjeland.

c)Internationella organisationer.

d)Andra enheter som är etablerade i icke-associerade tredjeländer, enligt förteckningen i arbetsprogrammet, om finansieringen av sådana enheter är avgörande för genomförandet av åtgärden och bidrar till de mål som fastställs i artikel 3.

3.Utöver vad som anges i artikel 168.2 och 168.3 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509 får de associerade tredjeländer som avses i artikel 7.1 i den här förordningen i tillämpliga fall delta i och ta del av de upphandlingsmekanismer som fastställs i artikel 168.2 och 168.3 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509. De regler som gäller för medlemsstaterna ska i tillämpliga delar även gälla deltagande associerade tredjeländer.

4.I enlighet med artikel 136 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509 ska de förfaranden för tilldelning som påverkar säkerhet eller allmän ordning begränsas, särskilt när det gäller unionens eller dess medlemsstaters strategiska tillgångar och intressen, och högriskleverantörers stödberättigande ska av säkerhetsskäl begränsas i enlighet med EU-rätten.

5.För åtgärder som genomför standardiseringsåtgärder ska de enheter som anges i artiklarna 15 och 16 i förordning (EU) nr 1025/2012 vara berättigade till finansiering.

6.För åtgärder som stöder konsumentskydd och/eller gäller nätverket av europeiska konsumentcentrum ska följande organ vara berättigade till finansiering:

a)Ett icke vinstdrivande organ som utsetts av en medlemsstat eller ett tredjeland som avses i artikel 7 och som valts ut genom ett öppet förfarande.

b)Ett offentligt organ.

7.Det arbetsprogram som avses i artikel 110 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509 får innehålla ytterligare preciseringar angående de kriterier för stödberättigande som fastställs i den här förordningen eller innehålla ytterligare kriterier för stödberättigande för särskilda åtgärder.

8.Företrädare för tredjeländer eller internationella organisationer får inte närvara vid överläggningar avseende kriterier för stödberättigande eller tilldelning.

Artikel 10 Enheter som är berättigade utan ansökningsomgång

Följande enheter får tilldelas ett bidrag inom ramen för programmet utan ansökningsomgång:

1. För åtgärder på området marknadskontroll: medlemsstaternas

marknadskontrollmyndigheter enligt artikel 10 i förordning (EU) 2019/1020.

2.För åtgärder på området ackreditering: det organ som erkänts i enlighet med artikel 14.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/200884 för att bedriva den verksamhet som avses i artikel 32.1 i den förordningen.

3.För åtgärder som stöder utvecklingen av högkvalitativa standarder för finansiell och icke-finansiell företagsrapportering och revision samt underlättar integreringen av dem i unionsrätten: Efrag (tidigare European Financial Reporting Advisory Group), International Financial Reporting Standards Foundation (IFRS Foundation) och Public Interest Oversight Board (Piob) eller de organisationer som efterträder dessa.

4.För åtgärder på området konsumentskydd: de myndigheter i medlemsstaterna som ansvarar för tillsyn av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen, i enlighet med artikel 1 i förordning (EU) 2017/2394.

5.För åtgärder som avser konsumenter och företrädande av konsumenters intressen på unionsnivå: den europeiska konsumentorganisationen (BEUC) och den europeiska organisationen för konsumentinflytande i samband med standardisering (Anec), under förutsättning att de inte har några motstridiga intressen och att de genom sina medlemmar företräder intressena hos unionens konsumenter i minst två tredjedelar av medlemsstaterna.

6.För åtgärder som avser skydd av de intressen som konsumenter och slutanvändare av finansiella tjänster har och stöder deras deltagande i utformningen av politiken för finansiella tjänster, ger vägledning om finansiella tjänster samt främjar finansiella kunskaper och en bättre förståelse för finanssektorn och för de olika kategorier av produkter som saluförs: Finance Watch och European Federation of Investors and Financial Services Users (Better Finance), eller de organisationer som efterträder dessa, på följande villkor som ska bedömas årligen:

a)Enheterna är icke statliga, icke vinstdrivande och oberoende av industri, handel och näringsliv.

b)De har inga motstridiga intressen, och företräder genom sina medlemmar de intressen som unionens konsumenter och andra slutanvändare har på området för finansiella tjänster.

7.För åtgärder som avser europeisk statistik: nationella statistikbyråer och andra nationella myndigheter enligt artikel 5.2 i förordning (EG) nr 223/2009.

84Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av

förordning	(EEG)	nr 339/93	(EUT L 218,	13.8.2008,	s. 30,	ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2008/765/oj/swe ).

8.För åtgärder som avser tullar eller beskattning: medlemsstaternas tull- eller skattemyndigheter och tull- eller skattemyndigheter i deltagande associerade tredjeländer, förutsatt att villkoren i artikel 7 i den här förordningen är uppfyllda.

Artikel 11 Arbetsprogram

Programmet ska genomföras med hjälp av sådana arbetsprogram som avses i artikel 110 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509.

Artikel 12 Upphävande

Förordningarna (EU) 2021/444, (EU) 2021/690, (EU) 2021/785, (EU) 2021/847 och (EU) 2021/1077 ska upphöra att gälla med verkan från och med den 1 januari 2028.

Artikel 13 Övergångsbestämmelser

1.Denna förordning påverkar inte fortsatt genomförande eller ändringar av åtgärder som inletts enligt förordningarna (EU) 2021/444, (EU) 2021/690, (EU) 2021/785, (EU) 2021/847 och (EU) 2021/1077, som ska fortsätta att tillämpas på dessa åtgärder fram till dess att de avslutas.

2.Finansieringsramen för programmet får också omfatta de utgifter för tekniskt och administrativt stöd som är nödvändiga för övergången mellan programmet och de åtgärder som antagits enligt förordningarna (EU) 2021/444, (EU) 2021/690, (EU) 2021/785, (EU) 2021/847 och (EU) 2021/1077.

Artikel 14 Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2028.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar	På rådets vägnar
Ordförande	Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT OCH DIGITAL ÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1.	GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET .....	3
1.1	Förslagets eller initiativets titel ....................................................................................	3
1.2	Berörda politikområden ...............................................................................................	3
1.3	Mål ...............................................................................................................................	3
1.3.1	Allmänt/allmänna mål..................................................................................................	3
1.3.2	Specifikt/specifika mål.................................................................................................	3
1.3.3	Verkan eller resultat som förväntas..............................................................................	3
1.3.4	Prestationsindikatorer...................................................................................................	3
1.4	Förslaget eller initiativet avser .....................................................................................	4
1.5	Grunder för förslaget eller initiativet ...........................................................................	4

1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för

genomförandet av initiativet ........................................................................................

1.5.2Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med

”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart

	medlemsstaterna. ..........................................................................................................	4
1.5.3	Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder ................................................................	4

1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra

relevanta instrument .....................................................................................................

1.5.5Bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet

	möjligheter till omfördelning .......................................................................................	5
1.6	Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser ................................	6
1.7	Planerad(e) genomförandemetod(er) ...........................................................................	6
2.	FÖRVALTNING .........................................................................................................	8
2.1	Regler om uppföljning och rapportering......................................................................	8
2.2	Förvaltnings- och kontrollsystem.................................................................................	8

2.2.1Motivering av den budgetgenomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de

betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås ..............................................

2.2.2Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som

inrättats för att begränsa riskerna .................................................................................

2.2.3Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en

	bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande).........	8
2.3	Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter .................................................	9

3.FÖRSLAGETS ELLER INITIATIVETS BERÄKNADE

BUDGETKONSEKVENSER....................................................................................

3.1Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och utgiftsposter i den årliga budgeten10

3.2	Förslagets beräknade budgetkonsekvenser för anslagen............................................	12
3.2.1	Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen..........................................	12
3.2.1.1	Anslag i den antagna budgeten ..................................................................................	12
3.2.1.2	Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål....................................	17
3.2.2	Beräknad output som finansieras med driftsanslag....................................................	22
3.2.3	Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen .....................	24
3.2.3.1 Anslag i den antagna budgeten.....................................................................................		24
3.2.3.2	Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål....................................	24
3.2.3.3	Totala anslag ..............................................................................................................	24
3.2.4	Beräknat personalbehov .............................................................................................	25
3.2.4.1	Finansierat med den antagna budgeten ......................................................................	25
3.2.4.2	Finansierat med externa inkomster avsatta för särskilda ändamål.............................	26
3.2.4.3	Totalt personalbehov ..................................................................................................	26
3.2.5	Översikt över beräknad inverkan på it-relaterade investeringar ................................	28
3.2.6	Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen................................................	28
3.2.7	Bidrag från tredje part ................................................................................................	28
3.3	Beräknad inverkan på inkomsterna ............................................................................	29
4.	DIGITALA INSLAG .................................................................................................	29
4.1	Krav med digital relevans ..........................................................................................	30
4.2	Data ............................................................................................................................	30
4.3	Digitala lösningar .......................................................................................................	31
4.4	Interoperabilitetsbedömning ......................................................................................	31
4.5	Åtgärder till stöd för digitalt genomförande ..............................................................	32

1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

1.1Förslagets eller initiativets titel

Programmet för den inre marknaden och tullen

1.2Berörda politikområden

Politikområde: Inre marknaden – Rubrik 2

Verksamhet: Marknadskontroll, produktöverensstämmelse, standardisering, konsumentskydd, konkurrenspolitik, bolagsrätt, avtalsrätt, immateriella rättigheter, krishantering, offentlig upphandling, digitala lösningar, fri rörlighet för kapital och finansiella tjänster, bekämpning av penningtvätt, europeisk statistik, unionens restriktiva åtgärder, tullar inklusive förvärv av tullkontrollutrustning, beskattning och bedrägeribekämpning.

1.3Mål

1.3.1Allmänt/allmänna mål

Programmets allmänna mål är att stärka och fördjupa funktionen hos en konkurrenskraftig inre marknad och en stark tullunion, skydda unionens och dess medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen och säkerhet, med en utformning som främjar flexibilitet, förenkling och synergier och stöder unionens övergripande prioriteringar för integrering av politiken.

1.3.2Specifikt/specifika mål

Programmet har följande specifika mål:

g)Tillhandahålla relevant och jämförbar officiell europeisk statistik enligt bilagan.

1.3.3Verkan eller resultat som förväntas

Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.

Genom att ta itu med utmaningar och hinder bör programmet omfatta olika områden av den inre marknaden och ytterligare frigöra potentialen, stimulera reformer och stärka den inre marknaden och tullunionen och därigenom stärka Europas konkurrenskraft och ekonomiska säkerhet och skydda säkerhet och unionens och dess medlemsstaters finansiella och ekonomiska intressen.

1.3.4Prestationsindikatorer

Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.

Utfalls- och resultatindikatorerna för övervakning av programmets framsteg och resultat kommer att motsvara de gemensamma indikatorer som anges i förordningen om inrättande av en ram för spårning av budgetutgifter och resultat samt andra

övergripande regler för unionens program och verksamheter [prestationsförordningen]85.

1.4Förslaget eller initiativet avser

 en ny åtgärd

en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd86

en förlängning av en befintlig åtgärd

en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd

85Förslag till förordning - 52025PC0545 - SV - EUR-Lex (europa.eu), för närvarande under förhandling. Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2025/... av den ... (EUT L, ..., ELI:...) [för in datum, fullständig titel och hänvisningar till denna förordning].

86I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.

1.5Grunder för förslaget eller initiativet

1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet

Inrättande av en intern styrningsstruktur för samordningen mellan kommissionens avdelningar, en gemensam strategi för upprättandet av ett arbetsprogram, övervakning och rapportering om programmets genomförande och uppnådda resultat.

Delegering av befogenheter till genomförandeorgan. Överlåtelse/delegering av uppgifter (för genomförande) till decentraliserade myndigheter, t.ex. EU:s tullmyndighet, när en sådan myndighet väl är inrättad och operativ för att ta över dessa uppgifter (med hjälp av bidragsavtal) inbegripet med anknytning till utvecklingen av EU:s tulldatacentral och stöd för förvärv av tullkontrollutrustning i utvidgningsländerna och hantering av krissituationer, utarbetande av programdokumentation och standarddokument för genomförande samt anpassning av programförvaltningssystem.

Programmet bör möjliggöra genomförandet av följande allmänna typer av åtgärder:

a)Uppbyggnad av digital kapacitet, utveckling och drift av centraliserade och decentraliserade europeiska elektroniska system och digitala lösningar, genomförandeverktyg och data. b) Stöd till politik och lagstiftningsarbete, till exempel genom studier, kommunikation, konsekvensbedömning, utvärdering och förenklingsförslag. c) Samarbete och samverkan mellan medlemsstaterna, kommissionen, unionens byråer och nationella myndigheter. d) Uppbyggnad av administrativ och operativ/teknisk kapacitet, inbegripet inköp, underhåll och uppgradering av utrustning – särskilt tullkontrollutrustning – infrastruktur och därmed sammanhängande kostnader. e) Kompetensutveckling, uppbyggnad av personalkompetens (utbildning). f) Utveckling av gemensamma verktyg, metoder, data och statistik för att stödja beslutsfattandet. g) Andra åtgärder för att uppnå de allmänna och specifika målen, såsom innovation och testning.

1.5.2Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med

”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.

Skäl för åtgärder på EU-nivå (ex ante): EU står inför global konkurrens från andra stora ekonomiska block och måste se till att den inre marknaden förblir konkurrenskraftig, högpresterande, tillgänglig och innovativ, och att den fastställer lika villkor för de berörda parterna. Ett mer flexibelt finansieringssystem – där program anpassas till olika behov och är lättare att navigera för intressenter – kan främja och stärka den inre marknadens globala konkurrenskraft och lika villkor samt stärka tullunionen. Flexibla finansieringsstrukturer gör det lättare för berörda parter att samarbeta över gränserna. Utöver rationalisering måste EU:s finansieringslandskap uppvisa motståndskraft och flexibilitet för att hantera framväxande krissituationer – såsom nyligen bevittnade pandemier eller energichocker för att anpassa sig till den digitala omställningen och snabba tekniska förändringar samt bidra till ekonomisk säkerhet. Insatser på EU-nivå ger samarbete och harmonisering på EU-nivå vilket ger relevanta gränsöverskridande fördelar och stordriftsfördelar för företag, konsumenter och medborgare samt nationella

myndigheter. Finansiering på EU-nivå behövs också för att kommissionen ska kunna fullgöra sina rättsliga skyldigheter (EUF-fördraget och tillhörande lagstiftning) och ta itu med frågor som rör den inre marknaden som faller inom dess behörighet, samt tullunionen, EU:s skattepolitik och prioriteringar som rör bedrägeribekämpning.

Finansiering med fokus på verksamhet på den inre marknaden är avgörande för att främja EU-omfattande mål och underlätta genomförandet av EU-lagstiftningen i medlemsstaterna. Det skapar ett EU-mervärde som finansiering på medlemsstatsnivå inte kan åstadkomma på egen hand.

Förväntat mervärde för EU (ex post):

Programmets EU-mervärde är att göra det möjligt att genomföra åtgärder som syftar till att nå de särskilda målen för att ta itu med 1) kunskaps- och dataluckorna, nationell överreglering och andra hinder för medborgare, konsumenter, investerare och företag att få tillgång till och verka på den inre marknaden, 2) behovet av kapacitetsuppbyggnad, administrativt och operativt samarbete och integration mellan medlemsstaterna och mellan medlemsstaterna och Europeiska kommissionen, vilket fortfarande inte är optimalt och 3) säkerställa effektiviteten i EU:s beslutsfattande, standardisering och verkställighet på EU-nivå.

Att fortsätta stödet på EU-nivå är avgörande för att förbättra den inre marknadens funktion genom att upprätthålla unionsrätten och underlätta marknadstillträde. EU:s åtgärder skyddar och stärker medborgare, konsumenter och företag. Det hjälper dem att anpassa sig till de reformer och politiska förändringar som är nödvändiga för den

inre marknadens funktion genom att tillhandahålla information, rådgivningsverktyg och tjänster.

Digitala verktyg minskar den administrativa bördan och skapar öppenhet för medborgare, konsumenter och företag. Portaler för frågor som rör den inre marknaden ger information eller hjälper företag eller medborgare och konsumenter som påverkas av överträdelser av EU-lagstiftningen att få tillgång till tvistlösning utanför domstol, vilket gör det möjligt för dem att övervinna hinder. De bidrar på det hela taget till att främja en papperslös inre marknad.

På samma sätt behövs samordnade EU-plattformar på olika områden av den inre marknaden för att säkerställa samarbete mellan medlemsstaternas myndigheter och minska fragmenteringen och dubbelarbetet. Dessa plattformar gör det möjligt att förbättra samarbetet mellan organisationer i civilsamhället, företag, entreprenörer och branschorganisationer. Medlemsstaterna och kommissionen kan saminvestera för att utveckla viktiga digitala interoperabilitetsmekanismer för innovativa gränsöverskridande digitala offentliga tjänster. Det strukturerade samarbetet mellan företrädare på hög nivå från medlemsstaterna genom styrningen av förordningen om ett interoperabelt Europa87 kommer till exempel att styra offentliga myndigheters digitala omvandling och gränsöverskridande interoperabilitet.

Europeiska transeuropeiska tjänster och plattformar möjliggör gränsöverskridande datadelning och samarbete mellan nationella myndigheter, investerare, företag och konsumenter, vilket ger fördelar som enskilda medlemsstater kanske inte har vare sig incitament eller kapacitet att skapa på egen hand.

87Förordning (EU) 2024/903 – SV – EUR-Lex .

Genom en samordnad insats på EU-nivå undviks risken för överlappande insatser, vilket skulle inträffa om medlemsstaterna självständigt skulle tillhandahålla informations- och rådgivningstjänster till företag och konsumenter på den inre marknaden.

På samma sätt har det på tull- och skatteområdet bekräftats att interventioner på EU-nivå, som genomförs inom ramen för den nuvarande fleråriga budgetramen via tullen, inklusive instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning och Fiscalisprogrammet, uppnår stordriftsfördelar i allmänhet och effektivitetsvinster inom it-kapacitetsuppbyggnad och operativ kapacitetsuppbyggnad, medan samarbetsverksamheten och kompetensutvecklingen (inklusive utbildning) ger möjligheter till samarbete, kommunikation och nätverk i hela EU som inte kan uppnås utan åtgärder på EU-nivå och är nödvändiga för att säkerställa harmonisering. Genomförandet av gemensamma delar av digitala system på EU-nivå bidrar till att möta utmaningarna för de nationella tull- och skattemyndigheternas ojämlika kapacitet när det gäller tillgång till it-infrastruktur och it-utrustning, personalresurser och operativa processer, ojämn tolkning och genomförande av relevant lagstiftning av tull- och skattemyndigheterna samt geografiska, administrativa, rättsliga och strategiska hinder för samarbete. På samma sätt kommer stödet till inköp av tullkontrollutrustning i utvidgningsländerna (och för hantering av krissituationer) att stärka tullunionen och den inre marknaden.

Unionens nuvarande program för bedrägeribekämpning ger ett betydande mervärde för EU när det gäller att skydda EU:s ekonomiska intressen mot bedrägerier, korruption eller andra oriktigheter, vilket framgår av programmets interimsutvärdering. Unionsprogrammet för bedrägeribekämpning visade sig vara en viktig resurs som hjälper medlemsstaterna att hålla sig uppdaterade om den senaste tekniken, utrustningen och expertisen som behövs för att bekämpa bedrägerier och andra brott som skadar EU:s ekonomiska intressen.

Inom ramen för EU:s arkitektur för bedrägeribekämpning är samordningen med medlemsstaterna och kommissionen avgörande för att hantera alltmer komplexa gränsöverskridande bedrägerier som påverkar EU:s ekonomiska och andra intressen. Samordnad operativ verksamhet, underrättelser om bedrägeribekämpning på EU- nivå och administrativa verktyg för att utbyta känslig utredningsrelaterad information, inbegripet med tredjeländer, är viktiga verktyg som stärker unionens tullunion och inre marknad.

Systemet för hantering av oriktigheter är den enda databasen i EU som konsoliderar rapporterade uppgifter om oriktigheter, inklusive bedrägerier, i fonderna för delad förvaltning och föranslutning. Den möjliggör olika typer av analyser och bidrar till att vidareutveckla en evidensbaserad EU-politik för bedrägeribekämpning. Genom de analyser som europeiska byrån för bedrägeribekämpning har utarbetat bidrar den också till medlemsstaternas bedrägeririskbedömningar.

När det gäller de områden på den inre marknaden som omfattas av programmet har EU också exklusiv behörighet när det gäller att upprätta och genomdriva konkurrensregler som är nödvändiga för den inre marknadens funktion och som har betydande makroekonomiska konsekvenser. Digitala verktyg (för ärendearbete, utredningar, säkert informationsutbyte) och studier är nödvändiga förutsättningar för

en effektiv och ändamålsenlig tillämpning av konkurrensreglerna. Ett effektivt genomförande av EU:s konkurrenspolitik, som har en betydande positiv inverkan på kundernas besparingar och på EU:s ekonomi överlag, kräver att kommissionen har den sakkunskap och de digitala verktyg som krävs för att stödja sin tillsynsverksamhet. Den nödvändiga sakkunskapen är nödvändig för att modernisera EU:s konkurrenspolitik så att den hjälper europeiska företag att förnya sig, konkurrera och leda världen över.

Samordningen på EU-nivå när det gäller företagspolitik bygger till sin natur på ett samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen, som inte skulle kunna utlösas enbart på nationell nivå. Dessa instrument bör fortsätta att åtgärda brister i finansieringen, stimulera tillväxten, öka konkurrenskraften i hela EU och bidra till att harmonisera sådana strategier i medlemsstaterna. De bör också fortsätta att se till att konsumenternas och investerarnas intressen, inklusive slutanvändarna av finansiella tjänster, företräds på EU-nivå så att utvecklingen på den inre marknaden också tillgodoser deras behov.

Framtagningen av europeiska standarder är avgörande för att anpassa standarderna till EU:s lagstiftning. Det är också viktigt att se till att berörda parter fortsätter att delta i internationell standardisering (t.ex. på området finansiella och icke- finansiella rapporteringsstandarder för företag som inbegriper Efrag och International Financial Reporting Standards Foundation). Standardiseringsverksamhet gör det möjligt att ersätta 27 nationella standarder med en harmoniserad standard som fastställer gemensamma regler på den inre marknaden. Denna harmonisering är avgörande, eftersom inte alla medlemsstater har samma intresse eller påverkas lika av särskilda politiska initiativ på grund av olika geografiska, klimatmässiga, miljömässiga, industriella, finansiella och kommersiella faktorer.

Verksamhet inom marknadskontroll är avgörande för att uppnå de rättsliga kravens mål. De syftar till att öka marknadsövervakningens effektivitet, förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna, harmonisera arbetssätten och e-handelsövervakningen. Marknadskontrollen förhindrar att de mindre påhittiga medlemsstaterna blir de svaga länkarna på den inre marknaden, genom vilka alla typer av farliga produkter kan komma in på den inre marknaden och cirkulera fritt. Detta skulle hota EU-företagens konkurrenskraft, men också konsumentsäkerheten. Marknadskontroll omfattar finansiering av gemensam provning av produkter och underlättar gränsöverskridande samarbete och utbyte av sakkunskap. EU:s testanläggningar för produkter är ett exempel på initiativ som visar hur EU-omfattande strategier minimerar dubbelarbete och skapar stordriftsfördelar.

Programmet bör ge ett betydande mervärde för EU genom att säkerställa att konsumenter i hela EU har tillgång till rättvis, effektiv och gränsöverskridande tvistlösning. Nätverket av europeiska konsumentcentrum och alternativa tvistlösningsmekanismer bidrar till att minska de rättsliga kostnaderna, stärka efterlevnaden och öka konsumenternas förtroende för den inre marknaden. Programmet skulle stödja gränsöverskridande initiativ som enbart nationella insatser inte skulle kunna åstadkomma.

Den europeiska statistiken har ett starkt mervärde för EU på grund av sin opartiskhet, tillförlitlighet och omfattande täckning samt på grund av sin avsevärt förbättrade jämförbarhet och harmonisering mellan EU:s medlemsstater. Verksamheterna gör det möjligt att anpassa produktionsstandarderna för statistiska uppgifter för att säkerställa högkvalitativ, heltäckande och tillförlitlig statistik.

1.5.3Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder

Interimsutvärderingen av programmet för den inre marknaden visade att potentialen för flexibilitet, synergier och förenkling till följd av dess integrerade utformning inte har utnyttjats fullt ut. Möjligheten att inleda fler gemensamma åtgärder framhölls som ett förbättringsområde, liksom förenklingen av eGrants-verktyget.

Det finns ett behov av information som framkommit under interimsutvärderingen av programmet för den inre marknaden genom ändamålsenligheten och graden av användning av digitala informationsverktyg (Your Europe, Your Europe Advice – (YEA) och tjänster. Interimsutvärderingen av programmet för den inre marknaden visade att det är avgörande att fortsätta att fokusera på att öka konsumentutbildningen och medvetenheten om konsumentlagstiftningen, särskilt i länder där det finns tecken på brister, med tonvikt på finanskunskap och digitala rättigheter. Betydande framsteg krävs fortfarande, särskilt för att göra förfaranden tillgängliga för användare i gränsöverskridande situationer. Kommunikation och kunskapsutbyte mellan olika intressenter bedömdes vara tillfredsställande vid interimsutvärderingen av programmet för den inre marknaden, men detta kan ändå förbättras ytterligare.

Det finns också ett behov av kontinuerliga åtgärder för att stärka medborgarnas finansiella kunskaper och öka medvetenheten om de aspekter av de finansiella tjänsterna som påverkar konsumenterna i deras dagliga liv, såsom ökad digitalisering och digital finansiering eller besparingar och finansiell planering genom investeringar i privatpersoner och mindre företag. Detta kommer också att bidra till att främja spar- och investeringsunionen.

Det finns ett behov av att fortsätta att investera i ny teknik och innovativa datakällor, öka datatäckningen och detaljrikedomen, för att förbättra europeisk statistikframställning och statistikspridning i rätt tid.

Inom vissa politikområden är det administrativa samarbetet och integrationen mellan medlemsstaterna och mellan medlemsstaterna och Europeiska kommissionen inte optimalt, vilket gjorde att EU:s politik, lagar och regler inte kunde genomföras på ett konsekvent sätt. För att undvika att det skapas faktiska hinder för den fria rörligheten behövs ett förstärkt operativt och administrativt samarbete och integration mellan myndigheterna och mellan den nationella förvaltningen och kommissionen.

När det gäller bedrägeribekämpning är administrativt samarbete och effektiva verktyg för bedrägeribekämpning, till stöd för utredningar samt för att förebygga och upptäcka bedrägerier, avgörande för att medlemsstaterna och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning samt tredjeländer ska kunna utbyta känslig operativ information på ett säkert sätt och i rätt tid för att hantera bedrägerier i ett tidigt skede och därmed förhindra förluster för unionens budget. Det är också viktigt att stärka och utveckla Afis- och IMS-infrastrukturerna, så att funktionerna för datahantering och dataexploatering kan förbättras. Detta skulle öka den operativa kapaciteten hos medlemsstaternas utredningar och dataanalyser i samband med förebyggande och upptäckt av bedrägerier.

Fastställandet av standarder kräver stöd till europeiska standardiseringsorganisationer. Harmoniserade europeiska standarder gör det möjligt för ekonomiska aktörer att visa överensstämmelse med EU-lagstiftningen med en standard på hela den inre marknaden.

Kapacitetsuppbyggnad krävs för myndigheter inom konsumentskyddssamarbete, andra offentliga myndigheter som genomdriver konsumenträttigheter och alternativa tvistlösningsorgan, med stöd av regelbundna behovsbedömningar för att hålla jämna steg med den lagstiftning som utvecklas. Kompetenshöjning av myndigheter som genomför alternativa tvistlösningar kommer att vara avgörande för att hantera nya kategorier av konsumenttvister och göra workshoppar och evenemang för utbyte av bästa praxis nödvändiga. Förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna för att ta itu med det fragmenterade alternativa tvistlösningssystemet i hela EU och främja samarbete mellan sektorsspecifika nätverk för alternativ tvistlösning. Detta kommer att bidra till att minska administrativa utmaningar genom att dela resurser och utbyta bästa praxis.

I linje med de fastställda rättsliga åtagandena på unionsnivå är det viktigt att fortsätta att utveckla och driva unionens komponenter av digitala lösningar på tull- och skatteområdet. Dessa gemensamma komponenter är nödvändiga för att upprätta en modern och effektiv tullunion samt skattesystem i hela unionen och för att stärka unionens konkurrenskraft på global nivå. Programmet bör göra det möjligt att fortsätta tullprogrammet, inbegripet stödinsatser för tullkontrollutrustning, och Fiscalisprogrammet. I detta avseende bör programmet göra det möjligt att fortsätta att stödja tull- och skattemyndigheternas arbete, inte bara genom att säkerställa en robust digital tull- och skattemiljö, utan också genom att stärka expertnätverken, utbytet av sakkunskap och god praxis, samt genom att komplettera de nationella insatserna för utbildning (kompetensutveckling) av tull- och skattetjänstemän och yrkesverksamma med lösningar på unionsnivå. I detta avseende bör programmet stödja fortsatt samarbete och samverkan mellan de nationella tullmyndigheterna samt mellan de nationella skattemyndigheterna och deras samarbete med kommissionen och andra nationella myndigheter samt uppbyggnad av digital, administrativ, mänsklig och operativ kapacitet (utveckling och drift av elektroniska system och digitala lösningar och verktyg, utrustning, infrastruktur, utbildning, innovation, studier, utvärderingar osv.). Vikten av att bland annat säkerställa lämpliga och likvärdiga resultat av tullkontroller kräver tillgång till och optimal användning av relevant och toppmodern tullkontrollutrustning, som bör underlättas av programmet, särskilt i krissituationer och i de länder som gränsar till unionens yttre gränser. Gemensam upphandling bör uppmuntras så mycket som möjligt för att uppnå ytterligare effektivitetsvinster och stordriftsfördelar. På så sätt bör programmet också möjliggöra övergången till en förnyad tullunion88.

1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument

Det förekommer ingen betydande dubblering eller överlappning med annan EU- politik eller andra EU-program.

Programmet är förenligt med andra föreslagna åtgärdsprogram och medel från unionen som eftersträvar liknande mål inom relaterade behörighetsområden.

88På grundval av den överenskommelse som medlagstiftarna ska nå om kommissionens förslag till tullreform för unionen.

Verksamheterna inom programmet kompletterar och eftersträvar synergier med flera förslag såsom nationella och regionala partnerskap, Europeiska konkurrenskraftsfonden, Horisont Europa och fonden för ett globalt Europa.

1.6Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser

begränsad varaktighet

– verkan från och med den 1 januari 2028 till och med den 31 december 2034

– budgetkonsekvenser från 2028 till 2034 för budgetmässiga åtaganden och från 2028 till 2039 för betalningsbemyndiganden

obegränsad varaktighet

–Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,

–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.

1.7Planerad(e) genomförandemetod(er)89

 Direkt förvaltning som sköts av kommissionen

– via dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer;

– via genomförandeorgan

Delad förvaltning med medlemsstaterna

Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros

– tredjeländer eller organ som de har utsett

– internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)

– Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden

– organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen

– offentligrättsliga organ

– privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier

– organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier

– organ eller personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den grundläggande akten

– organ som är etablerade i en medlemsstat och som omfattas av en medlemsstats privaträtt eller unionsrätten och som i enlighet med sektorsspecifika regler kan anförtros genomförandet av unionsmedel eller budgetgarantier, i den

mån sådana organ kontrolleras av offentligrättsliga organ eller privaträttsliga organ som anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter och har tillräckliga finansiella garantier i form av gemensamt och solidariskt ansvar från

89Närmare förklaringar av de olika genomförandemetoderna med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på webbplatsen Budgpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation- methods.aspx.

kontrollorganens sida eller likvärdiga finansiella garantier, som för varje åtgärd kan vara begränsad till det högsta beloppet för unionens stöd.

Anmärkningar

Indirekt förvaltning kan användas vid enstaka tillfällen under programmets gång, om ett särskilt behov uppstår och indirekt förvaltning utgör det lämpligaste finansieringssättet, t.ex. internationella organisationer eller offentligrättsliga organ. På tullområdet kommer indirekt förvaltning att användas med deltagande av EU:s tullmyndighet, i linje med den strategi som fastställs i EU:s förslag till tullreform under förhandling mellan medlagstiftarna. I förslaget föreskrivs att kommissionen får anförtro EU:s tullmyndighet uppgifter för genomförandet av de tullrelaterade finansieringsprogrammen, såsom utveckling, drift och underhåll av EU:s tulldatacentral och verksamhet som rör tilldelning, finansiering och upphandling av tullkontrollutrustning, inbegripet bedömning av behov, gemensam upphandling och gemensamt utnyttjande av utrustning.

Inom politikområdena standardisering, bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning presenteras i strategin för den inre marknaden 2025 flera åtgärder för att ta itu med strukturella problem och förbättra styrningen av den inre marknaden och för att vidta effektiva åtgärder för att öka produktöverensstämmelsen genom att utnyttja

synergieffekter mellan EU:s och de nationella tullmyndigheterna och marknadskontrollmyndigheterna med beaktande av marknadsövervakning på EU-nivå på strategiska prioriterade områden, särskilt när det gäller e-handelsimport från tredjeländer där åtgärder som vidtas av enskilda medlemsstater kanske inte är tillräckliga och potentiellt inrättar en marknadskontrollmyndighet på EU-nivå.

2.FÖRVALTNING

2.1Regler om uppföljning och rapportering

Reglerna om rapportering och uppföljning för detta program kommer att följa kraven som fastställs i förordning xxx [prestationsförordningen].

2.2Förvaltnings- och kontrollsystem

2.2.1Motivering av den budgetgenomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås

Programmet ska genomföras genom direkt förvaltning eller indirekt förvaltning. En del av åtgärderna kommer att genomföras av kommissionens avdelningar med möjlighet att delegeras till ett genomförandeorgan och genomföras av decentraliserade myndigheter.

Unionsfinansiering får tillhandahållas i alla former, särskilt bidrag, upphandling, icke-finansiella donationer samt ersättning och ersättning till experter. Gemensam upphandling ska uppmuntras för att uppnå ytterligare effektivitet och stordriftsfördelar.

Alla finansieringsmetoder kan potentiellt tillämpas, inklusive förenklade former av bidrag (engångsbelopp, enhetskostnader, finansiering till schablonsats) och finansiering som inte är kopplad till kostnader. Detta säkerställer maximal flexibilitet under programmets löptid.

Särskilda regler för stödberättigande är begränsade till ett minimum för att ge full flexibilitet åt utvecklingen av övergripande och gemensamma åtgärder under programmets gång. Särskilda bestämmelser fastställs endast om det krävs en fortsättning på befintliga finansieringsstrukturer med bevisat mervärde och effekter.

Om programmet säkerställer kontinuitet i pågående åtgärder ska de planerade genomförandemetoderna och interna kontrollerna fastställas av kommissionens avdelningar som för närvarande ansvarar för den berörda verksamheten. Särskilt gäller följande:

Verksamhet med anknytning till konkurrens kommer främst att genomföras genom upphandling under direkt förvaltning, särskilt för finansiering av it-projekt. Detta inbegriper effektiva it-styrningsprocesser, som aktivt involverar systemanvändarna.

När det gäller kontrakt/bidrag som tilldelas på området finansiella tjänster, finansiell stabilitet och kapitalmarknadsunionen samt besparings- och investeringsunionen kommer programmet att genomföras under direkt förvaltning. Det kommer att finnas en ständig koppling till det politiska arbetet med finansiella tjänster, inbegripet besparings- och investeringsunionen, som på särskilda områden är beroende av resultaten av de kontrakt/bidrag som finansieras genom programmet. Ett sådant förvaltningssätt säkerställer den flexibilitet som krävs för att programmet ska kunna anpassas till de faktiska politiska behoven på ett område som är föremål för täta förändringar.

Förvaltningsmetoden för tillhandahållande och spridning av statistik är centraliserad direkt förvaltning av kommissionen. Ur ekonomisk synvinkel kommer programmet att genomföras genom tilldelning av kontrakt främst på områdena statistik och it- tjänster, och genom bidrag huvudsakligen till nationella statistikmyndigheter. Europeiska kommissionens normala betalningsvillkor kommer att tillämpas. En

flerårig kontrollstrategi som omfattar programmets löptid kommer att utarbetas för att minska riskerna i samband med programmets finansiella transaktioner till en godtagbar nivå med beaktande av programmets kostnadseffektivitet. Kontrollstrategin kommer att innehålla en kombination av obligatoriska förhandskontroller och kompletterande efterhandskontroller.

Den del av programmet som rör konsumentpolitik, bolagsrätt, avtalsrätt och bekämpning av penningtvätt kommer främst att genomföras genom offentliga upphandlingar och bidrag under direkt förvaltning. Direkt förvaltning möjliggör en effektiv övervakning av programmets mål och genomförande genom att ge större flexibilitet för ändringar och justeringar, inklusive sådana som rör föränderliga politiska behov. Vissa åtgärder inom ramen för konsumentpolitiken kommer att genomföras genom indirekt förvaltning, med samarbete med internationella organisationer som OECD och Unctad. Insatser som rör konsumentpolitik kan genomföras av ett genomförandeorgan, främst genom bidrag, även om upphandlingsverksamhet också kommer att vara möjlig.

I strategin för den inre marknaden 2025 presenteras möjligheten att vidta effektiva åtgärder för att öka produktöverensstämmelsen genom att utnyttja synergieffekter med kapaciteten hos EU:s och medlemsstaternas tullmyndigheter och marknadskontrollmyndigheter och eventuellt inrätta en EU-myndighet för marknadskontroll.

I kommissionens förslag till tullreform – under förhandling mellan medlagstiftarna – föreskrivs att kommissionen får anförtro EU:s tullmyndighet uppgifter för genomförandet av de tullrelaterade finansieringsprogrammen, såsom utveckling, drift och underhåll av EU:s tulldatacentral och verksamhet som rör tilldelning, finansiering och upphandling av tullkontrollutrustning, inbegripet bedömning av behov, gemensam upphandling och gemensamt utnyttjande av utrustning. Vissa delar av insatserna kommer att förvaltas direkt av kommissionen, särskilt förvaltningen av de befintliga digitala systemen, tills de kommer att integreras i EU:s tulldatacentral. Inom ramen för direkt och indirekt förvaltning kommer det att beviljas bidrag till de nationella tullmyndigheterna samt upphandling, inbegripet med anknytning till verksamhet för att bygga upp personalkompetens.

Verksamheter med anknytning till beskattning kommer främst att genomföras genom upphandling inom ramen för direkt förvaltning, särskilt för finansiering av it- projekt, men även genom lokaliseringsverksamhet för personalkompetens. Detta

inbegriper effektiva it-styrningsprocesser, som aktivt involverar systemanvändarna. Interventionen kommer att kompletteras med bidrag som involverar nationella skattemyndigheter.

Vissa upphandlingsverksamheter kommer att förvaltas direkt av kommissionen, eftersom detta gör det möjligt att bättre anpassa sig till politikens behov och det kommer bland annat att möjliggöra kontroller av lagstiftningens överensstämmelse, undersökningar och genomförande av vissa av kommissionens privilegier.

2.2.2Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna

Ramen för internkontroll bygger på kommissionens internkontrollprinciper, förfaranden som gör det möjligt att välja ut de bästa projekten och använda dem som grund för lagstiftningsarbete, förvaltning av projekt och kontrakt under projektens

hela livscykel, förhandskontroller av ersättningskrav, inklusive revisionsintyg, förhandsattestering av metoderna för kostnadsberäkning, efterhandsrevisioner och efterhandskorrigeringar samt utvärdering.

Syftet med de interna kontrollförfarandena för godkännande av utgifter är att säkerställa en adekvat hantering av riskerna i samband med de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet och utbetalningarnas art. Dessutom består kontrollsystemet av olika byggstenar, såsom rapportering till den högsta ledningen, förhandskontroll av den centrala finansiella gruppen, intern rådgivande kommitté för upphandlingar och kontrakt, efterhandskontroller och revisioner från tjänsten för internrevision och Europeiska revisionsrätten.

2.2.3Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)

Den behöriga utanordnaren kommer att säkerställa ett kostnadseffektivt system för intern kontroll. Syftet med det interna kontrollsystemet är att upprätthålla den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande) under väsentlighetströskeln på 2 % på årsbasis.

Det uppskattas att kontrollkostnaderna kommer att ligga under 10 % av de totala utgifterna och de förväntas minska.

2.3Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter

Unionens ekonomiska intressen måste skyddas genom proportionella åtgärder under hela utgiftscykeln, inbegripet förebyggande, upptäckt och utredning av oriktigheter, återvinning av medel som förlorats, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt och, i förekommande fall, administrativa och ekonomiska sanktioner. Effektiva bedrägeribekämpningsåtgärder kräver aktivt samarbete, inbegripet kunskapsutbyte och informationsutbyte, mellan berörda myndigheter på både nationell nivå och EU-nivå. Samarbetet får vid behov även omfatta tredjeländer.

Utöver dessa allmänna åtgärder, och med tanke på att programmet kommer att genomföras av flera av kommissionens generaldirektorat, bland annat av verkställande och decentraliserade myndigheter, kommer varje enhet att vidta åtgärder för att förhindra bedrägerier och oriktigheter som är bäst lämpade för de politik- och insatsområden som de ansvarar för.

Kommissionen upprätthåller en robust strategi för bedrägeribekämpning, kompletterad med de lokala strategierna för bedrägeribekämpning från kommissionens avdelningar som omfattar de verksamheter som omfattas av deras ansvarsområde. Kommissionen eller dess företrädare ska ha befogenhet att utföra revision, på grundval av handlingar och på plats, hos alla bidragsmottagare, uppdragstagare och underleverantörer som har mottagit unionsmedel. Europeiska byrån för bedrägeribekämpning har befogenhet att utföra kontroller och inspektioner på plats av ekonomiska aktörer som direkt eller indirekt berörs av sådan finansiering.

Revisionsrätten och Europeiska åklagarmyndigheten och, för behandling av personuppgifter, Europeiska datatillsynsmannen har samma rättigheter som den upphandlande myndigheten, särskilt rätten till tillgång, i samband med kontroller, revisioner och utredningar.

Kommissionen genomför även en rad åtgärder såsom de följande:

–Beslut, avtal och kontrakt som är en följd av genomförandet av programmet kommer att ge kommissionen, inklusive Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, och revisionsrätten rätt att utföra revisioner, kontroller på plats och inspektioner.

–I samband med utvärderingen av anbud eller förslag kommer det att kontrolleras att anbudsgivarna respektive förslagslämnarna inte omfattas av de uteslutningskriterier som meddelats. Kontrollen sker på basis av deklarationer och systemet för tidig upptäckt och uteslutning.

–Reglerna för stödberättigande kostnader kommer att förenklas i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen.

–All personal som sysslar med avtalsförvaltning samt revisorer och kontrollanter som kontrollerar stödmottagarnas deklarationer på plats ska få regelbunden utbildning i frågor som rör bedrägeri och oriktigheter.

3. FÖRSLAGETS ELLER INITIATIVETS BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER

3.1Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och utgiftsposter i den årliga budgeten

Finansieringsöversikt och digital översikt för rättsakt

•Nya budgetposter som föreslås

Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd

Rubrik i den fleråriga	Budgetpost						Typ av
budgetramen	Budgetpost						utgifter
budgetramen							utgifter

		Nummer

	05.01.02 – Stödutgifter för programmet						Icke-diff.
	för den inre marknaden och tullen						Icke-diff.
	för den inre marknaden och tullen

	05.03.01.01	–	Inre		marknaden,
	genomförandeverktyg,						Diff.
	marknadsövervakning			och	europeisk		Diff.
	marknadsövervakning			och	europeisk
	standardisering

	05.03.01.02 – Bolagsrätt						Diff.
							Diff.

	05.03.01.03	–		Stöd		till	Diff.
	konkurrenspolitik						Diff.
	konkurrenspolitik

	05.03.01.04 –	Politik		för	finans och		Diff.
	finanstjänster						Diff.
	finanstjänster

	05.03.01.05 – Konsumenter						Diff.

	05.03.02 – Framställning och spridning						Diff.
	av europeisk officiell statistik						Diff.
	av europeisk officiell statistik

	05.03.03 – Bedrägeribekämpning						Diff.

	05.03.04 - Tull						Diff.

	05.03.05 – Fiscalis						Diff.

3.2Förslagets beräknade budgetkonsekvenser för anslagen

3.2.1Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen

 Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk

 Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:

1.1.1.1. Anslag i den antagna budgeten

Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

GD: <COMP, ESTAT, FISMA, GROW, JUST, OLAF, TAXUD>

TOTALT

År

Budgetram

2028–2034

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

Driftsanslag

Budgetpost 05.030101 –

Åtaganden

(1a)

148,276

161,309

157,372

155,796

159,114

161,527

163,724

1 107,117

Inre marknaden,

genomförandeverktyg,

marknadsövervakning

Betalningar

(2a)

p.m.

och europeisk

standardisering

Budgetpost 05.030102 –

Åtaganden

(1b)

4,222

4,593

4,437

4,531

4,600

4,662

4,482

31,527

Bolagsrätt

Betalningar

(2b)

p.m.

Budgetpost 05.030103 –

Åtaganden

(1c)

46,915

51,039

49,793

49,294

50,344

51,108

51,803

350,296

Stöd till

Betalningar

(2c)

p.m.

konkurrenspolitik

Budgetpost 05.030104 –

Åtaganden

(1d)

20,857

22,690

22,137

21,915

22,382

22,721

23,030

155,732

Strategier för finansiella

Betalningar

(2d)

p.m.

tjänster

Budgetpost 05.030105 -

Åtaganden

(1e)

26,809

29,165

28,453

28,168

28,768

29,204

29,602

200,169

Konsumenter

Betalningar

(2e)

p.m.

Budgetpost 05.0302 -

Åtaganden

(1f)

109,556

121,175

118,948

117,757

120,264

122,088

123,661

833,448

Framställning och

Betalningar

(2f)

p.m.

spridning av europeisk
officiell statistik
Budgetpost 05.0303 –		Åtaganden		(1g)		48,579	52,849		51,559	51,043		52,130		52,920		53,640		362,721
				(1g)
Bedrägeribekämpning
Bedrägeribekämpning		Betalningar		(2g)		p.m.		p.m.	p.m.		p.m.		p.m.		p.m.		p.m.		p.m.
Budgetpost 05.0304 –		Åtaganden		(1h)		364,164	403,650		359,760	389,854		398,158		401,538		404,576		2 721,700
Tull		Betalningar		(2h)		p.m.		p.m.	p.m.		p.m.		p.m.		p.m.		p.m.		p.m.
Budgetpost 05.0305 –		Åtaganden		(1i)		63,671	69,267		67,576	66,900		68,324		69,360		70,304		475,402
Fiscalis		Betalningar		(2i)		p.m.		p.m.	p.m.		p.m.		p.m.		p.m.		p.m.		p.m.

Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för särskilda program
Budgetpost 05.0201				(3)		p.m.		p.m.	p.m.		p.m.		p.m.		p.m.		p.m.		p.m.
TOTALA anslag		Åtaganden	=1a+1b+1c+1d+1e+1f+1g+1h+1i+3			833,048	915,738		860,079		885,164		904,016	915,066		925,002		6 238,112
		Betalningar	=2a+2b+2c+2d+2e+2f+2g+2h+2i+3			p.m.		p.m.	p.m.		p.m.		p.m.		p.m.		p.m.		p.m.

Rubrik i den fleråriga budgetramen					4	”Administrativa utgifter”90
	GD: <SMCP>					År		År	År		År		År		År		År		TOTALT
	GD: <SMCP>					2028	2029		2030	2031		2032		2033		2034			Budgetram
						2028	2029		2030	2031		2032		2033		2034			2028–2034
																			2028–2034
 Personalresurser						304,907		303,779	303,027		303,027		303,027		303,027		303,027		2 123,821
 Övriga administrativa utgifter						0		0	0		0		0		0		0		0
TOTALT GD	Anslag					304,907		303,779	303,027		303,027		303,027		303,027		303,027		2 123,821
<SMCP>	Anslag					304,907		303,779	303,027		303,027		303,027		303,027		303,027		2 123,821
<SMCP>

TOTALA anslag för RUBRIK 4 i den fleråriga

budgetramen

(summa

åtaganden =

summa 304,907 304,779 303,027 303,027 303,027 303,027 303,027 2 123,821 betalningar)

Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

90Nödvändiga anslag bör beräknas med hjälp av årsmedelkostnaderna på tillämplig webbsida i BUDGpedia.

År

TOTALT

Budgetram

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2028–2034

TOTALA anslag för

Åtaganden

p.m.

RUBRIKERNA 1–4

i den fleråriga

Betalningar

p.m.

budgetramen

1.1.1.2. Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål

Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

Rubrik i den fleråriga budgetramen

Nummer

GD: <>

År

TOTALT

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

Budgetram

2028–2034

Driftsanslag

Budgetpost

Åtaganden

(1a)

Betalningar

(2a)

TOTALA

Åtaganden

=1a+1b+3

p.m.

anslag

för GD <>

Betalningar

=2a+2b+3

p.m.

Programmet kan få bidrag från tredjeländer i enlighet med de eventuella associeringsavtal som nämns i artikel 7 i förordningen.

3.2.2Beräknad output som finansierats med driftsanslag (ska inte fyllas i för decentraliserade byråer)

Åtagandebemyndiganden i miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

Ange mål och	År 2028	År 2029	År 2030	År 2031	För in så många år som behövs för att redovisa	TOTALT
Ange mål och					hur länge resursanvändningen påverkas (jfr
					hur länge resursanvändningen påverkas (jfr

output



Geno

Typ91 msnitt liga

kostna

der

ALLMÄNT MÅL ...

-Output

Delsumma för specifikt mål nr 1

TOTALT

Antal

Kostn.

Antal

Kostn.

OUTPUT

Antal		Antal	n.
	Kostn.		Kost
	Kostn.

avsnitt 1.6)

Antal	.	Antal
	Kostn		Kostn.
			Kostn.

Antal

		T
		o
		t
		a
	Totalt	l
Kostn.	Totalt	k
Kostn.	antal	k
	antal	o
		o
		st
		n
		a
		d

91Output som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts).

3.2.3Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen

Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk

Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:

3.2.3.1 Anslag i den antagna budgeten

	År	År	År	År	År	År	År	TOTAL
ANTAGNA ANSLAG								T 2028–
ANTAGNA ANSLAG	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	T 2028–
	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2034
		RUBRIK 4

Personalresurser	304,907	303,779	303,027	303,027	303,027	303,027	303,027	2 123,821
Övriga administrativa utgifter	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Delsumma för RUBRIK 4	304,907	303,779	303,027	303,027	303,027	303,027	303,027	2 123,821
		Utanför RUBRIK 4

Personalresurser	6,262	6,262	6,262	6,262	6,262	6,262	6,262	43,834
Andra utgifter av administrativ natur	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Delsumma utanför RUBRIK 4	6,262	6,262	6,262	6,262	6,262	6,262	6,262	43,834

TOTALT	311,169	310,041	309,289	309,289	309,289	309,289	309,289	2 167,655

Personalbehov och andra utgifter av administrativ natur ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, samt vid behov kompletterat med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.

3.2.4Beräknat personalbehov

Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk

Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:

3.2.4.1 Finansierat med den antagna budgeten

Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter[1]

ANTAGNA ANSLAG	År	År	År	År	År	År	År
ANTAGNA ANSLAG	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034

Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)

20 01 02 01 (vid huvudkontoret
eller vid kommissionens kontor i	1386	1380	1376	1376	1376	1376	1376
medlemsstaterna)
20 01 02 03 (EU:s delegationer)
20 01 02 03 (EU:s delegationer)	0	0	0	0	0	0	0

01 01 01 01 (indirekta	0	0	0	0	0	0	0
forskningsåtgärder)	0	0	0	0	0	0	0
forskningsåtgärder)
01 01 01 11 (direkta	0	0	0	0	0	0	0
forskningsåtgärder)	0	0	0	0	0	0	0
forskningsåtgärder)
Andra budgetposter (ange vilka)	0	0	0	0	0	0	0

•Extern personal (heltidsekvivalenter)

20 02 01 (kontraktsanställda och
nationella experter finansierade	439	439	439	439	439	439	439
genom ramanslaget)

20 02 03 (kontraktsanställda,
lokalanställda, nationella experter		0	0	0	0	0	0	0
och unga experter som tjänstgör vid		0	0	0	0	0	0	0
och unga experter som tjänstgör vid
EU:s delegationer)
Post för admin.	- vid
Post för admin.	huvudkontore	62	62	62	62	62	62	62
stöd	huvudkontore	62	62	62	62	62	62	62
stöd	t
	t
[XX.01.YY.YY]	- vid EU:s	0	0	0	0	0	0	0
[XX.01.YY.YY]	delegationer	0	0	0	0	0	0	0
	delegationer
01 01 01 02 (kontraktsanställda
01 01 01 02 (kontraktsanställda
och nationella experter – indirekta		0	0	0	0	0	0	0
forskningsåtgärder)
01 01 01 12 (kontraktsanställda
01 01 01 12 (kontraktsanställda
och nationella experter – direkta		0	0	0	0	0	0	0
forskningsåtgärder)
Andra budgetposter (ange vilka)		0	0	0	0	0	0	0
Andra budgetposter (ange vilka)
– rubrik 7
– rubrik 7
Andra budgetposter (ange vilka)		0	0	0	0	0	0	0
Andra budgetposter (ange vilka)
– utanför rubrik 7
– utanför rubrik 7

TOTALT
TOTALT		1887	1881	1877	1877	1877	1877	1877

Personal som behövs för att genomföra förslaget (heltidsekvivalenter):

			Täcks av	Ytterligare personal*
			befintlig
			personal vid
			kommissionens
			avdelningar

				Finansieras	Finansieras	Finansieras
				genom rubrik	genom BA-	genom
				4 eller	post	avgifter
				forskning

Tjänster		i	1386		Ej tillämpligt
tjänsteförteckni
ngen

Extern		personal	481		20
(kontraktsanställ
da,	nationella
experter,
vikarier)

3.2.5Översikt över beräknad inverkan på it-relaterade investeringar

TOTALT	År	År	År	År	År	År	År	TOTALT
Anslag för	År	År	År	År	År	År	År	TOTALT
Anslag för								Budgetram
digital teknik								Budgetram
								2028–2034

och it	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
och it	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034

RUBRIK 4

It-utgifter		15,473	15,424	15,391	15,391	15,391	15,391	15,391	107,854
(centralt)		15,473	15,424	15,391	15,391	15,391	15,391	15,391	107,854
(centralt)

	Delsumma för	15,473	15,424	15,391	15,391	15,391	15,391	15,391	107,854
	RUBRIK 4	15,473	15,424	15,391	15,391	15,391	15,391	15,391	107,854
	RUBRIK 4
Utanför RUBRIK 4

It-utgifter inom
operativa
program som
inte omfattas av
kommissionens		433,349	473,533	435,292	462,292	472,049	477,233	482,071	3235,844
administrativa		433,349	473,533	435,292	462,292	472,049	477,233	482,071	3235,844
administrativa
självständighet
och
institutionella
befogenheter
	Delsumma
	utanför RUBRIK	433,349	473,533	435,292	462,292	472,049	477,233	482,071	3235,844
	4

	TOTALT	448,822	488,977	450,683	477,683	487,440	492,624	497,462	3343,696

3.2.6Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen Förslaget/initiativet

 kan finansieras fullständigt genom omfördelningar inom den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen

kräver användning av den outnyttjade marginalen under den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen och/eller användning av särskilda instrument enligt definitionen i förordningen om den fleråriga budgetramen

kräver en översyn av den fleråriga budgetramen

3.2.7Bidrag från tredje part Förslaget/initiativet

 innehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter

innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande uppskattning:

Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År	År	År	År	År	År	År
2028	2029	2030	2031	2032	2033	Totalt
						2034

Ange vilket

organ som

deltar i samfinansiering en

TOTALA anslag som tillförs genom samfinansiering

3.3Beräknad inverkan på inkomsterna

Förslaget/initiativet påverkar inte inkomsterna.

Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:

Påverkan på egna medel

Påverkan på andra inkomster

Ange om inkomsterna är avsatta för särskilda utgiftsposter

					Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)

	Belopp som		Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[2]
Inkomstposter i den	förts in för det
Inkomstposter i den	förts in för det
årliga budgeten:	innevarande	År 2028	År	År 2030	År 2031	År 2032	År 2033	År 2034
	budgetåret	År 2028	2029	År 2030	År 2031
	budgetåret		2029
Artikel ………….
Artikel ………….

För inkomster avsatta för särskilda ändamål, ange vilka utgiftsposter i budgeten som berörs.

[…]

Övriga anmärkningar (t.ex. vilken metod/formel som har använts för att beräkna inverkan på inkomsterna eller andra relevanta uppgifter).

[…]

[1]Ange i tabellen nedan hur många heltidsekvivalenter av det angivna antalet som redan är avdelade för förvaltning av åtgärden och/eller kan omfördelas inom ditt GD och vad ditt nettobehov är.

[2]Vad gäller traditionella egna medel (tullar, sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.

4.DIGITALA INSLAG

4.1Krav med digital relevans

Politikområde		Refere	Beskrivning				Berörda parter		Processer på hög nivå
		ns

Bolagsrätt		Artikel	Utveckla			och	Europeiska		Evidensbaserat
		3 a b	driva			de	kommissionen,		beslutsfattande,
			gemensamma				nationella		upphandling,
			komponenterna i				myndigheter,		samordning	och
			digitala lösningar				företag		samarbete,
			på	unionsnivå					genomförande	och
			och att stärka de						verkställighet
			nationella
			myndigheternas
			operativa,
			tekniska			och
			administrativa
			kapacitet		(t.ex.
			sammanlänkning
			ssystem			för
			företagsregister –
			BRIS).

Finansiell		Artikel	Att	utveckla och			Europeiska		Evidensbaserat
stabilitet,		3 a b	driva		digitala		kommissionen		beslutsfattande,
finansiella			lösningar			på	och	andra	standardisering,
tjänster	och		unionsnivå,				europeiska	organ	harmonisering,
kapitalmarknads			underlätta		utbyte		och myndigheter,		policyutveckling,
unionen	samt		av	uppgifter		och	nationella		efterlevnad/verkställighe
besparings-	och		informationsutby				myndigheter,		t, deltagande av berörda
investeringsunio			te		mellan		stödmottagare,		parter, information	och
nen			medlemsstaterna				företag,		kommunikation	samt
			eller mellan dem				konsumenter/med		synlighet
			och		EU:s		borgare
			institutioner			och
			organ samt			öka
			de	nationella
			myndigheternas
			operativa,
			tekniska			och
			administrativa
			kapacitet92.

92Till exempel: Register över verkligt huvudmannaskap sammanlänkningssystem, centraliserade bankkontoregister

eller

elektroniska datasöksystem, integrerat rapporteringssystem för EU:s finansiella tjänster, rapporteringsskyldigheter för hållbar finansiering.

Europeiska

och

Artikel

Underlätta

Europeiska

Evidensbaserat

internationella

3 c

harmoniserad

kommissionen

beslutsfattande,

standarder

standardisering

och

andra

standardisering,

och

stärka

europeiska

organ

harmonisering,

utvecklingen

och myndigheter,

deltagande

berörda

europeiska

och

nationella

parter, samordning

och

internationella

myndigheter,

samarbete,

standarder.

stödmottagare,

efterlevnad/genomföran

företag,

de,

datainsamling

och

konsumenter/med

dataanalys,

information

borgare

och kommunikation

Genomförandev

Artikel

Förbättra

Europeiska

Evidensbaserat

erktyg

3 f

evidensbaserat

kommissionen,

beslutsfattande,

(tillämpliga

på

och

europeiska

organ

upphandling, deltagande

alla

digitaliseringsvä

och myndigheter,

berörda

parter,

politikområden)

nligt

nationella

datainsamling

och

beslutsfattande

myndigheter,

dataanalys,

samordning

och

stödmottagare,

och

samarbete,

användningen

företag,

information,

digitala

konsumenter/med

kommunikation

och

genomförandever

borgare

synlighet

ktyg

för

att

stödja

ovannämnda

särskilda mål93.

Marknadskontrol

Artikel

Förbättra

Europeiska

Evidensbaserat

3 a

förståelsen

för

kommissionen,

beslutsfattande,

den

inre

nationella

upphandling,

marknaden

och

myndigheter,

harmonisering,

dess utmaningar

stödmottagare,

samordning

och

genom

att

stödja

företag,

samarbete,

datainsamling,

konsumenter/med

efterlevnad/verkställighe

analyser

och

borgare

verktyg.

Konsumentpoliti

Artikel

a) Ge

Europeiska

Evidensbaserat

3 a,

medborgare,

kommissionen,

beslutsfattande,

konsumenter,

nationella

harmonisering,

och f

investerare,

myndigheter,

samordning

och

ekonomiska

stödmottagare,

samarbete,

aktörer och

företag,

efterlevnad/verkställighe

företag

konsumenter/med

datainsamling

och

information,

borgare

dataanalys,

information

vägledning och

och kommunikation och

råd som gör det

synlighet,

övervakning

93Till exempel: Infrastruktur för dataanalys, förvaltning av gemenskapens regelverk.

möjligt för dem	och	utredning,
att fatta	digitalisering av berörda
välgrundade	parters processer
beslut och få
tillgång till den
inre marknadens
möjligheter för
varor, tjänster
och kapital,
säkerställa
tillgång till
prövningsmekani
smer, stödja
representativa
organisationer i
deras deltagande
roll (...)

b)Främja samarbete mellan medlemsstaterna s nationella myndigheter och mellan medlemsstaterna s nationella myndigheter och kommissionen (...)

c)Säkerställa en effektiv utformning, enhetlig tolkning och genomförande samt säkerställande av efterlevnaden av unionsrätten.

d)Säkerställa konsumentskydd och produktsäkerhet på hög nivå.

			f)	Förbättra
			evidensbaserat
			och	digitalt
			beslutsfattande.

	Europeisk	Artikel Tillhandahålla			Europeiska	Evidensbaserat
	Europeisk	Artikel Tillhandahålla			Europeiska
SV				7			SV

statistik

3 a

relevant

och

kommissionen,

beslutsfattande,

jämförbar

nationella

datainsamling

och

officiell

myndigheter,

dataanalys, samordning

europeisk

stödmottagare,

och

samarbete,

statistik.

företag,

harmonisering,

berörda

konsumenter/med

parters

deltagande,

borgare

konsekvensbedömning

och

utvärderingar,

informationskommunik

ation och

synlighet,

efterlevnad

och

verkställighet.

Programmeringsramen

för

europeisk

statistik

kommer

att

utnyttja

digitala

lösningar

för

att

utnyttja

användningen

nya

datakällor

och

återanvändningen

befintliga data från EU

och

nationella

källor.

Dessutom kommer det

att

investera

avsevärt i

it-infrastruktur och it-

tjänster

för

att

utnyttja

den

fulla

potentialen

hos

digital

teknik,

molntjänster

och

artificiell intelligens.

Bedrägeribekäm

Artikel

Främja

Europeiska

Bedrägeribekämpning,

samordning

och

pning

3 b, e

samarbete mellan

kommissionen,

samarbete,

ömsesidigt

och f

medlemsstaterna

nationella

myndigheter,

bistånd

mellan

Skäl

myndigheter

och

tredjeländer

medlemsstaternas

mellan

partnerskap,

myndigheter

och

medlemsstaterna

internationella

samarbete mellan dessa

nationella

organisationer

och

kommissionen,

myndigheter,

och andra

EU-

Dessut

rapportering

kommissionen

organ,

om har

och

andra

stödmottagare

oriktigheter.

Afis

unionsorgan

på

Evidensbaserat

sin

alla

egen

beslutsfattande,

rättslig	programområden			samordning	och
a	, utveckla		och	samarbete,
grund	driva		de	genomförande	och
rådets	gemensamma
				verkställighet,
förordn	komponenterna i
				övervakning	och
ing	digitala lösningar
				utredning,
(EG)	på	unionsnivå,
				ärendehantering,
nr 515/	samt	stärka	de
97	nationella			datainsamling	och
	myndigheternas			dataanalys, information
	operativa,			och kommunikation.
	tekniska		och

	administrativa
	kapacitet.

e)Skydda

unionens och dess medlemsstaters ekonomiska och finansiella

intressen från bedrägeri, korruption och

annan olaglig verksamhet, inbegripet risker i samband med utgifter, intäkter

och tillgångar samt anseenderisker.

f)Förbättra

evidensbaserat

och digitalt beslutsfattande och användningen av digitala genomförandever ktyg för att stödja ovannämnda specifika mål.

Konkurrenspoliti	Artikel	Utveckla	och	Europeiska	Evidensbaserat
k	3 f	driva	digitala	kommissionen,	beslutsfattande,

lösningar

och

nationella

efterlevnad/verkställighe

utnyttja AI för att

myndigheter,

t94,

övervakning

och

möjliggöra

ett

stödmottagare,

utredning,

berörda

effektivt

och

företag,

parters

engagemang,

ändamålsenligt

konsumenter/med

samordning

och

genomförande av

borgare

samarbete

konkurrensregler

na på den

inre

marknaden

samarbete

med

externa

intressenter.

Beskattning

Artikel

Främja

Europeiska

Unionens

3 b, e

samarbete mellan

kommissionen,

skatterelaterade

digitala

och f

medlemsstaterna

nationella

systems

funktion

Dessut

nationella

skattemyndighete

(gemensamma

myndigheter

och

ekonomiska

komponenter)

till

stöd

om har

mellan

aktörer

för

EU:s

skattepolitiska

varje

medlemsstaterna

prioriteringar,

bland

system

nationella

annat

för

att

förbättra

myndigheter,

unionens

skattesystem

egen

kommissionen

och

skatteuppbörd,

rättslig

och

andra

samarbete,

stödverktyg

grund.

unionsorgan

på

för

alla

programförvaltning/gen

programområden

omförande.

, inbegripet

den

Beskattningsrelaterat

inre

marknadens

digitalt

landskap

består

beredskap

och

av 30 system (med nya

ekonomiska

system

som

ska

säkerhet

och

utvecklas).

Dessa

krishantering,

system

har

sin

egen

utveckla

och

rättsliga

grund, medan

driva

programmet

finansierar

gemensamma

deras

utveckling,

drift

komponenterna i

och underhåll.

digitala lösningar

Det

behövs

verktyg för

på

unionsnivå,

samt

stärka

att

genomföra

nationella

programverksamheten:

myndigheternas

Lärandeplattform,

operativa,

programinformation och

tekniska

och

samarbetsutrymme,

rapporteringsverktyg

94GD Konkurrens stärker konkurrensen genom fem instrument: (1) Antitrust- och kartelltillsyn, på grundval av artiklarna 101 och 102 i EUF-fördraget. (2) Rättsakten om digitala marknader (förordning (EU) 2022/1925). (3) Kontroll av företagskoncentrationer enligt rådets förordning (EG) nr 139/2004.

(4) Kontroll av statligt stöd, enligt artiklarna 107–109 i EUF-fördraget, (5) förordningen om utländska subventioner (förordning (EU) 2022/2560).

administrativa				(t.ex.
kapacitet.				aktivitetsrapporteringsve
e)	Stödja			rktyget),	webbplatsen
e)	Stödja			EU TaxEdu.
skattepolitiken				EU TaxEdu.
skattepolitiken
och
genomförandet
av
unionslagstiftnin
gen			om
beskattning		och
förbättra
unionens
skattesystem		och
skatteuppbörd			i
syfte att	stärka
Europas
konkurrenskraft
och
investeringar.

f)Förbättra

evidensbaserat

och digitalt beslutsfattande och användningen av digitala genomförandever ktyg för att stödja ovannämnda specifika mål.

	Tullunion	Artikel	b)	Främja		Europeiska	Hur	tullens	digitala
		3 b, d	samarbete mellan			kommissionen,	system	(gemensamma
		och f	medlemsstaterna			nationella	komponenter)		fungerar,
		Dessut	s	nationella		tullmyndigheter	inklusive äldre it-system
		Dessut	myndigheter		och		och EU:s tulldatacentral,
		om har	myndigheter		och		och EU:s tulldatacentral,
		om har	mellan				för			att
		varje	mellan				för			att
		varje	medlemsstaterna				tullmyndigheterna			ska
		system	medlemsstaterna				tullmyndigheterna			ska
		system	s	nationella			kunna	samarbeta		och
		en	s	nationella			kunna	samarbeta		och
		en	myndigheter,				agera som en enhet för
		egen	myndigheter,				agera som en enhet för
		egen	kommissionen				att fullgöra sitt uppdrag,
		rättslig	kommissionen				att fullgöra sitt uppdrag,
		rättslig	och	andra			samarbete, stödverktyg
		grund.	och	andra			samarbete, stödverktyg
		grund.	unionsorgan		på		för
			unionsorgan		på		för
			alla				programförvaltning/gen
			programområden				omförande.
			, inbegripet		den		Det digitala landskapet i
			inre	marknadens			Det digitala landskapet i
			inre	marknadens			tullunionen		består	av
			beredskap		och		tullunionen		består	av
			beredskap		och		mer än 70 system som
			ekonomiska				mer än 70 system som
			ekonomiska
SV					11						SV

säkerhet och krishantering,

utveckla och

drivade gemensamma komponenterna i digitala lösningar på unionsnivå, samt stärka de nationella myndigheternas operativa,

tekniska och administrativa kapacitet.

d) Att stödja tullunionen och tullmyndighetern

a i deras samarbete och agera gemensamt för att fullgöra sitt uppdrag och bidra till Europas ekonomiska säkerhet.

f)Förbättra

evidensbaserat

och digitalt beslutsfattande och användningen av digitala genomförandever ktyg för att stödja ovannämnda specifika mål.

har sin egen rättsliga grund (t.ex. unionens tullkodex och andra

rättsakter). Dessutom

har förslaget om

tullreform infört

begreppetEU:s tulldatacentral [en enda

onlinemiljö som kommer att kunna logga all information om

produkteroch leveranskedjor för varor som passerar tullen]. Dessa system har sin egen rättsliga grund,

medan programmet finansierar utveckling, drift och underhåll av

digitalasystem (gemensamma komponenter).

Det behövs verktyg för

attgenomföra programverksamheten: Lärandeplattform, programinformation och samarbetsutrymme, rapporteringsverktyg (t.ex. aktivitetsrapporteringsve rktyget), webbplatsen EU TaxEdu.

4.2Data

Politikområde			Typ av data			Standard/specifikationer

Ekonomisk		stabilitet,	Företags-	och bankuppgifter,		Ej tillämpligt
finansiella		tjänster,	uppgifter	om	verkligt
kapitalmarknadsunionen			huvudmannaskap. Gemensamma
och	spar-	och	datakataloger om rapporterings-
investeringsunionen			och upplysningskrav, finansiella

uppgifter/indikatorer

Europeiska

och

Tekniska data: Information om

Ej tillämpligt

internationella

tekniska

specifikationer

och

standarder

krav för produkter, tjänster och

processer.

Standardiseringsuppgifter:

Information

europeiska

standarder,

tekniska

specifikationer

och

andra

standardiseringsprodukter.

Rättsliga

och

politiska

uppgifter Information om EU:s

lagar, förordningar

och

politik

som

stöds

standardisering,

inklusive uppgifter om direktiv,

förordningar och beslut.

Genomförandeverktyg

Upphandlingsdata,

metadata,

Ej tillämpligt

(tillämpliga på

alla

personuppgifter,

externa

politikområden)

tjänsteleverantörers

data,

finansiella

data/indikatorer,

åtkomstloggar,

säkerhetsdata,

företagsrelaterad

information,

produktinformation,

uppgifter

relaterade till

EU:s

regelverk,

information

ärenden,

rättsliga

uppgifter,

standardiseringsinformation

Marknadskontroll

Uppgifter

Ej tillämpligt

marknadskontroll:

Produktinformation, information

om fallutredningar,

information

ekonomiska

aktörer,

marknadskontroll

och

myndigheter

tullmyndigheternas

medlemsstater samt information

kommissionens

enheter,

marknadskontrolldokument

och

olika rapporter.

Konsumentpolitik

Intressentprofiler,

Den allmänna

konsumentklagomål

och

dataskyddsförordningen för

förfrågningar om produkter och

dataskydd

tjänster,

RAD (EU) 2020/1828

ärendehanteringsuppgifter,

CPC (EU) 2017/2394

produktsäkerhetsuppgifter,

marknadskontrolluppgifter,

ADR (EU) 2013/11

överträdelser

GPSR (EU) 2023/988

konsumentlagstiftningen

och

Interoperabilitetsstandarder

uppgifter

efterlevnad,

som definieras i förordningen

uppgifter

om en gemensam digital ingång

gränsöverskridande

Överensstämmelse med EU:s

transaktioner,

uppgifter om

det

alternativa

datastrategi Strukturerat och

tvistlösningsförfarandet,

säkert datautbyte och

prövningsresultat,

uppgifter

datalagring inom den offentliga

näringsidkare,

uppgifter

och den civila sektorn.

konsumentbeteende, exempel på

Gränsöverskridande samarbete

bästa praxis

genom en gemensam

datainfrastruktur.

Standardisering av

datainsamling och

metodmässig samstämmighet i

medlemsstaterna.

Engångsprincipen

respekteras.

Användarens

identitet

och

organisatoriska

uppgifter

samlas in en gång under

registreringen

och återanvänds

i modulerna.

Europeisk statistik

Mikrodata, aggregerade data

Den

europeiska

statistiken

omfattar alla viktiga EU-

politiska

områden –

Eurostat

får uppgifter i mer än 2 000

datauppsättningar

och

metadatauppsättningar

och

sprider mer än 7 500

datauppsättningar, med stöd av

standarden

för

statistiska

data

och

metadata

eXchange

(SDMX).

Överföringen

uppgifter från medlemsstaterna

till

Eurostat

baseras

nästan

uteslutande på de rättsliga krav

som fastställs i EU:s regelverk

om europeisk statistik samt på

vissa

frivilliga

överföringar av

uppgifter.

Disseminerade

dataset

hjälper

Eurostat

att

genomföra

sitt

uppdrag

att

tillhandahålla

högkvalitativ

statistik för Europa och göra

tillförlitlig

statistik

allmänt

tillgänglig för användarna.

Förordning (EG) nr 223/2009

om europeisk statistik

innehållerrättsliga bestämmelser för att säkerställa hållbar tillgång till nya datakällor för officiell statistik. Sådana nya uppgiftskällor omfattar bland annat följande:

• Privat lagrade data, t.ex. lokaliseringsuppgifter från mobilnätsoperatörer eller webbdata om företag eller trender på arbetsmarknaden.

• Administrativa uppgifter som innehas

av europeisk eller nationell förvaltning

Dessa bestämmelser är förenliga med principerna i den europeiska datastrategin , och särskilt med dess betoning på

att underlätta statliga myndigheters användning av privat lagrade uppgifter och delning av uppgifter mellan

offentliga myndigheter. Genomförandet av dessa nya bestämmelser syftar till att minska den administrativa bördan för medborgare och företag genom att minska beroendet av traditionella undersökningar och genom att se till att engångsprincipen respekteras.

Nödvändigarättsliga, administrativa, tekniska och organisatoriska åtgärder har införts för europeisk statistik för att skydda de statistiska uppgifternas säkerhet och integritet och deras överföring, i enlighet med bästa praxis, internationella standarder samt

europeisk och nationell lagstiftning. Det finns strikta

regler

för

externa

användare

som får tillgång till statistiska

mikrodata i forskningssyfte. De

uppgifter man vill samla in från

företagen bör i största möjliga

utsträckning kunna hämtas från

redovisningen,

och

uppgifter

lämnas om möjligt elektroniskt

för att underlätta för företagen.

Administrativa

och

andra

datakällor används när så är

möjligt

för

att

undvika

dubblering

begäranden

data.

Datadelning

och

dataintegrering

främjas

för

att

minimera

uppgiftslämnarbördan

samtidigt

som

kraven

på

konfidentialitet

och

dataskydd

iakttas.

Konkurrenspolitik

Affärsrelaterad

information,

För

att

genomdriva

EU:s

ärendeundersökningsinformation

konkurrensregler

hanterar

Europeiska

kommissionen

allt

större

mängder

uppgifter,

ibland

med

miljontals

dokument eller till och med

flera terabyte information i ett

enda fall.

Detta

kräver

omfattande

infrastruktur

för

att

hantera

dokumentens

livscykel

–

att

begära, ta emot, registrera och

lagra information.

Dessutom

innehåller

många

dokument

känslig

icke-

klassificerad

information, som

måste

behandlas

med

strikt

sekretess.

Slutligen

måste

datautbytet

med

nationella

förvaltningar

och

företag

följa

engångsprincipen

och

förlita

sig

på

säkra,

driftskompatibla

system.

Beskattning

Uppgifter

relaterade

till

OECD-standarder för data.

skattepolitik

Tullunion

Uppgifter

tullförfaranden,

Världstullorganisationens

aktörer, handlare, riskuppgifter.

standarddatamodell,

berikad

Mer generellt, alla uppgifter som

med EU-specifika data, som

avses

delegerad

förordning

fastställs i delegerad förordning

(EU)

2015/2446

(EU)

2015/2446,

och

fastställande

EU-

förordningen om inrättande av

tullmodell

och

den

framtida

en miljö med en enda

artikel

förslaget

till

kontaktpunkt för tullen i EU

tullreform

(EU) 2022/2399.

Bedrägeribekämpning

Tulluppgifter,

uppgifter

Ej tillämpligt

beslag, överträdelser, misstankar

och deklarationer, uppgifter om

import,

transitering och export

av varor,

transportuppgifter,

inklusive

fraktförares

uppgifter,

uppgifter

förflyttning

containrar

och/eller

transportmedel

samt

varor

och

personer som berörs av dessa

förflyttningar,

uppgifter

ekonomiska

aktörer,

mervärdesskatt

och

handelsuppgifter, uppgifter

EU-finansierade

projekt,

uppgifter om oriktigheter.

Data som härrör från köpt

tillgång

till

kommersiella

databaser

(handelsdata,

företagsdata, sjöfartsdata).

Bolagsrätt

Företagsinformation

som

Standarder

och specifikationer

registrerats

företagsregister i

som

fastställs

enlighet

med

EU:s

bolagsrätt,

genomförandeakter

som

tillgänglig via BRIS.

antagits i enlighet med det

kodifierade

EU-

bolagsrättsdirektivet

2017/1132.

De angivna kraven överensstämmer med principerna i den europeiska datastrategin för interoperabilitet, tillgänglighet och återanvändning.

Överensstämmelse med engångsprincipen

Engångsprincipen har övervägts och möjligheten att återanvända befintliga uppgifter har utforskats: JA

•Nyskapade data är sökbara, tillgängliga, driftskompatibla och återanvändbara och uppfyller högkvalitativa standarder: JA

De digitala systemen tillämpar engångsprincipen, och vidareutnyttjande av befintlig information utforskas, genom att återanvända befintliga källor och data från programmets genomförande (t.ex. med resultattavlor).

Typ av data			Hänvisning/h		Aktör	som	Aktör	som	Frekvens	(i
			änvisningar		tillhandahåller		tar	emot	tillämpliga fall)
			till		data		data
			kravet/krave
			n

Företags-		och	Finansiella		Nationella		Nationella		Rättsliga
bankuppgifter			tjänster,		myndigheter,		myndigheter,		skyldigheter95
från	register,		bolagsrätt		företag,		Europeiska
företagsinformati					konsumenter,		kommissione
on,	uppgifter	om			medborgare,		n och	andra
verkligt					investerare,		europeiska
huvudmannaskap					Europeiska		organ	och
från	register.				kommissionen		myndigheter
Gemensamma					och	andra
datakataloger		om			europeiska
rapporterings- och					organ	och
upplysningskrav.					myndigheter.
Finansiella
uppgifter		och
indikatorer.

Standardiseringsu			Europeiska		Europeiska		Kommissione		På
ppgifter			och		standardiserings		n		begäran/periodiskt
			internationella		organisationer
			standarder		och	nationella
					standardiserings
					organ

Upphandlingsdata			Verktyg	för			Nationella		Löpande	eller
,	metadata,		genomförande		Publikationsbyrå		förvaltningar,		periodiskt,
personuppgifter,					n,	nationella	kommissione		automatiskt eller på
externa					förvaltningar		n		begäran.
tjänsteleverantöre
rs data, finansiella

95Till exempel: penningtvättsdirektivet, artikel 16 i direktiv (EU) 2024/16402, direktiv (EU) 2017/1132 Bolagsrätt, artikel 22, reglering av datadelning (2023/0363(COD), som ska träda i kraft i slutet av 2025).

data/indikatorer,			Ekonomiska
åtkomstloggar,			aktörer
säkerhetsdata,
företagsrelaterad
information,
produktinformatio
n, information om
ärendeutredning,
uppgifter	om
EU:s regelverk,
rättsliga uppgifter.
Uppgifter	om
produktöverensst
ämmelse

Uppgifter	om	Marknadskont	Ekonomiska		Nationella		På
marknadskontroll:		roll	aktörer		förvaltningar,		begäran/periodiskt
					kommissione
					n

Intressentprofiler,		Konsumentpol	Medlemsstater,		Medlemsstate		Inlämning	av
konsumentklagom		itik	EU-institutioner,		r,	EU-	klagomål	eller
ål	och		myndigheter,		institutioner,		förfrågningar	från
förfrågningar	om		organ,		myndigheter,		konsumenter,
produkter	och		bemyndigade		organ,		säkerhetsvarningar
tjänster,			tredje	parter,	bemyndigade		och
ärendehanteringsu			företag,		tredje	parter,	säkerhetsmeddeland
ppgifter,			konsumenter/me		företag,		en,
produktsäkerhetsu			dborgare		konsumenter/		marknadsövervakni
ppgifter,					medborgare		ngsrapportering,
marknadskontroll							begäranden	om
uppgifter,							tillsynssamarbete,
överträdelser	av						övervaknings-	eller
konsumentlagstift							rapporteringskrav
ningen	och
uppgifter	om
efterlevnad,
uppgifter	om
gränsöverskridand

etransaktioner, uppgifter om det alternativa tvistlösningsförfar andet, prövningsresultat,

uppgifter om näringsidkare,

uppgifter om konsumentbeteen de, exempel på

bästa praxis

Den

europeiska

Europeisk

Medlemsstaterna

Eurostat,

som

Enligt

rättsliga

statistiken

statistik

validerar

krav som fastställs i

omfattar

alla

statistikmyndigh

uppgifterna

EU:s

regelverk

viktiga

EU-

eter,

Eftaländer,

och

sprider

europeisk statistik.

politikområden

utvidgningsländ

dem

som

Överföringen

Eurostat

får

er,

tredjeländer,

europeisk

uppgifter

från

uppgifter i mer än

EU:s

statistik

till

medlemsstaterna till

2 000

institutioner,

sina

Eurostat

baseras

datauppsättningar

myndigheter och

användare,

och

organ,

dvs.

nästan uteslutande

metadatauppsättni

bemyndigade

beslutsfattare,

på de rättsliga krav

ngar

och

sprider

tredje

parter

EU-

som

fastställs

mer

än

7 500

(t.ex.

institutioner

EU:s

regelverk

datauppsättningar.

internationella

och

EU-

europeisk

statistik

organisationer),

tjänster,

samt

på

vissa

företag,

privatpersone

konsumenter/me

medier,

frivilliga

dborgare.

företag

och

överföringar

finansmarkna

uppgifter.

der,

forskare

och

den

akademiska

världen.

Affärsrelaterad

Konkurrenspol

Europeiska

Löpande

information,

itik

kommissionen

kommissione

ärendeundersökni

(GD

ngsinformation

Konkurrens)

Konkurrens),

godkända

tredje

godkända

parter/företag,

tredje

medlemsstater,

parter/företag,

nationella

medlemsstate

konkurrensmynd

nationella

igheter,

konkurrensm

yndigheter,

medborgare

(för

information

till

allmänheten)

Skatteuppgifter

Beskattning

Ekonomiska

Medlemsstate

Löpande

aktörer/personer,

rnas

medlemsstaterna

skattemyndig

heter,

skattemyndighet

Eurofisc,

kommissione

			n

Tulluppgifter	Tullunion	Ekonomiska	Ekonomiska	Löpande
		aktörer,	aktörer,
		medlemsstaterna	medlemsstate
		s	rnas
		tullmyndigheter,	tullmyndighet
		kommissionen	er,
			kommissione
			n

Tulluppgifter	Bedrägeribekä	Ekonomiska	Medlemsstate	Löpande
	mpning	aktörer,	rnas
		medlemsstaterna	myndigheter,
		s	kommissione
		tullmyndigheter,	n
		kommissionen

Transportuppgifte	Bedrägeribekä	Ekonomiska	Medlemsstate	Löpande
r	mpning	aktörer,	rnas
		medlemsstaterna	myndigheter,
		s	kommissione
		tullmyndigheter,	n
		kommissionen

Handelsuppgifter	Bedrägeribekä	Statistiska	Medlemsstate	Löpande
	mpning	myndigheter,	rnas
		ekonomiska	myndigheter,
		aktörer	kommissione
			n

Uppgifter om EU-	Bedrägeribekä	Ekonomiska	Medlemsstate	Löpande
finansierade	mpning	aktörer,	rnas
projekt		medlemsstaterna	myndigheter,
		s myndigheter,	kommissione
		kommissionen	n

4.3Digitala lösningar

	Huvudsakli	Huvudfunktioner		Ansvari	Återanvändbarh		Tillgänglighet	Använ
	ga digitala			gt	et			dning
	lösningar			organ				av AI

		Digitala lösningar		Europei	Digitala lösningar		I enlighet med	De
	Genomföran	underlättar		ska	är utformade med		gemensamma	flesta
	deverktyg	datautbyte,		kommis	återanvändbarhet i		tillgänglighetspr	digitala
	(PPDS,	anmälan	och	sionen	åtanke	och	inciper.	lösning
	CPNP	samordning			utnyttjar modulära			ar
SV					21				SV

COSING,

mellan

arkitekturer,

kommer

narkotikapre

medlemsstaterna.

öppna

standarder

att

kursorer,

möjliggör

och API:er för att

försöka

IMERA,

utbyte

möjliggöra

använda

TRIS-TBT,

information om

delning

och

när

FSR-PP,

ämnen, produkter

återanvändning av

det

är

CRMA,

och

tekniska

data,

relevant

Erasmus...)

föreskrifter

som

komponenter

och

stöder

funktioner i

olika

samtidi

efterlevnaden av

system

och

som

regelverket.

applikationer.

Vissa

verktyg

anpassa

underlättar

till

anmälan

och

policyer

samordning

och

tekniska

standar

standarder,

der

för

medan

andra

cybersä

stöder

kerhet.

marknadsövervak

ning

och

hantering

tullrisker.

Dessutom

övervakar

och

reglerar

särskilda

handelsområden

och

stöder

utbildnings-,

yrkesutbildnings-

och

ungdomsprogram

samt

riskbedömning

och

hantering

inom

olika

sektorer.

CASE@EC

Fallhanteringssys

Europei

Ja,

som

I enlighet med

Ja,

med

(ärendehant

tem

som

ska

företagslösning

gemensamma

AI-

ering)

effektiviserar

kommis

för

tillgänglighetspr

funktio

arbetsflöden,

sionen

ärendehantering i

inciper

ner

för

främjar

säkert

hela

fallhant

samarbete

och

kommissionen

eringso

stöder

effektiv

återanvänds

den

ptimeri

ärendehantering

flera

ng,

under

kommissionsavde

inklusiv

konkurrensutredn

lningar

(t.ex.

ingarnas

hela

BUDG,

CNECT,

dokume

ntsamm

livscykel

GROW, SANTE)

anfattni

ng,

hämtnin

förstärk

genereri

(RAG) i

ärendea

kten

eller

extraher

ing

insikter.

Plattform

för

Hanterin

Europeiska

Ja, som en

I enlighet med

Plattformen

hantering

kommissionen

företagslös

gemensamma

ska

utnyttja

direktbidrag

direktbid

ning

för

tillgänglighetsp

artificiell

rag

bidragsför

rinciper.

intelligens när

valtning

så är

relevant

hela

och i

enlighet

kommissio

med

nen

försiktighetspr

återanvänd

incipen.

den

många

kommissio

nsavdelnin

gar

(generaldir

ektorat,

verkställan

byråer

och

gemensam

partnerska

p).

Nästa

AI-stödd

Europei

Kommersiell

I enlighet

med

Ja,

med

generations

granskning

och

ska

färdig

gemensamma

AI-

eDiscovery

analys av

stora

kommis

programvara

som

tillgänglighetspr

funktio

mängder

sionen

tillhandahålls

inciper

ner

för

dokument

för

att

form av tjänst

avancer

identifiera

relevanta

bevis

sökning

för

och

konkurrensärende

teknikst

ödd

granskn

ing

för

att

hantera

växande

volym

och

komple

xitet för

utrednin

gsdata.

COMP

Stöd

vid

Europei

Ja, återanvänds av

I enlighet med

Ja,

som

Assistant

bedömning

och

ska

kommissionens

gemensamma

mäklare

och COMP

utvärdering,

kommis

avdelningar och

tillgänglighetspr

för

AI-

AI-tjänster

förbättra

sionen

nationella

inciper

tjänster

konsekvensen

konkurrensmyndi

(AI-

och

kvaliteten i

gheter

chatbota

utarbetandet

ssistent,

rättsliga

LLM

dokument

och

främja

internt

inhämtn

kunskapsutbyte

ingsförs

inom

tärkt

Konkurrens

generati

on)

till

andra

digitala

lösning

ar.

Olika

Samarbeta

Europei

Planerat

I enlighet med

Ja,

med

verktyg

för

digitalt

med

den

ska

gemensamma

hjälp av

att

privata

sektorns

kommis

tillgänglighetspr

AI-

samarbeta

intressenter

–

sionen

inciper

chattbot

med

som

företag

och

assisten

intressenter

advokatbyråer

–

ter,

inom

den

under

LLM

privata

utredningar,

och

sektorn

inklusive

inhämtn

aktiviteter som

ingsförs

att

anmäla

tärkt

sammanslagninga

generati

lämna

begäranden

information,

förhandla

sekretesskrav

eller

hantera

ansökningar

förmånlig

behandling

Olika

Samarbeta

Europei

Vissa

I enlighet med

Ska

verktyg för

digitalt

med

ska

komponenter

gemensamma

utforska

att

engagera

intressenter

från

kommis

tillgänglighetspr

intressenter

den

offentliga

sionen

inciper

nationella

sektorn

– såsom

förvaltninga

medlemsstaternas

och

förvaltningar och

medborgare

nationella

konkurrensmyndi

gheter

–

och

medborgare,

inklusive

verksamheter

som anmälan och

rapportering

statligt

stöd,

samarbete

inom

Europeiska

konkurrensnätver

ket

eller

offentliggörande

av beslut

Virtuella

Virtuell

lösning

Europei

Ska utforskas

I enlighet med

Ska

datarum

för att ge externa

ska

gemensamma

utforska

rådgivare tillgång

kommis

tillgänglighetspr

till

dokument

sionen

inciper

med

anknytning

till

meddelandet

invändningar

antitrust-

och

kartellutredningar

på

ett

mycket

säkert

och

övervakat

sätt

som

ger

ett

högt

skydd mot läckor.

Sammanlän

Europei

kningssyste

ska

för

kommis

bankkonton

sionen,

(Baris)

andra

relevant

a EU-

organ

och EU-

myndig

heter,

medlem

sstatern

							nationel
							la
							myndig
							heter,
							penning
							tvättsmy
							ndighete
							n

	Sammanlän						Europei	=	=	=
	kningssyste						ska
	m	för					kommis
	register över						sionen,
	verkligt						andra
	huvudmann						relevant
	askap						a EU-
	(Boris)						organ
							och EU-
							myndig
							heter,
							medlem
							sstatern
							as
							nationel
							la
							myndig
							heter

	Företagsregi		Gränsöverskridan				EU-	=	=	=
	strens		de	utbyte av			kommis
	sammankop		företagsinformati				sionen,
	plingssyste		on			mellan	medlem
	m (Bris	–	myndigheter,				sstatern
	Business		gränsöverskridan				as
	Registers		de		offentlig		nationel
	Interconnect		tillgång			till	la
	ion System).		företagsuppgifter				myndig
			som registrerats i				heter,
			de	nationella
			företagsregistren,
			en	enda		princip
			för	rapporterande
			enheter		samtidigt
			som
			datasäkerheten
			bibehålls

	EU		Stödja			berörda	Europei	=	=	Ej
	Taxonomy		parter		i	deras	ska			tillämpl
	Navigator		rapporteringsskyl				kommis			igt.
			digheter			för
SV								26			SV

			hållbar				sionen
			finansiering.

	Integrerat		En	förteckning			Relevan	=	=	=
	rapportering		över				ta EU-
	ssystem	i	rapporterings-				myndig
	EU:s		och				heter
	finansiella		upplysningskrav,				och
	tjänster	och	uttryckta		på	ett	nationel
	i	det	strukturerat,				la
	gemensamm		heltäckande,				myndig
	a ordlistan		konsekvent			och	heter i
	och		otvetydigt			sätt,	medlem
	dataområdet		med	användning			sstatern
	.		av termer som är				a,
			förankrade			i	Europei
			lagstiftningen och				Europei
			lagstiftningen och				ska
			som	säkerställer			ska
			som	säkerställer			kommis
			konsekvens			och	kommis
			konsekvens			och	sionen
			tydlighet,				sionen
			tydlighet,
			gemensamt
			dataområde			för
			insamling			och
			utbyte			av
			information.

	Övervaknin		Övervakning			och	Europei	=	=	Ej
	g	av	validering			av	ska			tillämpl
	informatika		tidsblad		för	IT-	kommis			igt.
	vtal	för	experter.				sionen
	sakkunniga
	(MICE)

	FISMA:s		Stödja				Europei	=	=	=
	dataanalysin		evidensbaserat				ska
	frastruktur		beslutsfattande				kommis
			genom			att	sionen
			förenkla
			datahanteringen
			och underlätta en
			konsekvent			och
			samarbetsinriktad
			dataanalys.

	Kunskap		Förvaltning			och	Europei	=	Följer riktlinjer	Ej
	online	om	övervakning			av	ska		för tillgängligt	tillämpl
	europeisk		regelverk.				kommis		webbinnehåll	igt.
	lagstiftning						sionen		(WCAG)
	(KOEL)

	EU-statistik:		Eurostat				Europei	Eurostats	I enlighet med	För att
SV								27			SV

It-system	upprätthåller,				ska	infrastruktur			gemensamma
som stöder	driver			och	kommis	återanvänds		av	tillgänglighetspr
statistiska	förbättrar löpande				sionen	kommissionens			inciper
processer	flera				(Eurosta	övriga
alla led	specialiserade				t)	generaldirektorat,
	informationssyste					där	Eurostat
	m som		stöder			antingen samlar in
	hela	statistiska				uppgifter		för
	processer		i	alla		deras räkning		på
	led,	inklusive				grundval		av
	insamling			och		samförståndsavtal
	utbyte	av		data		eller	endast
	och	metadata,				tekniskt	förvaltar
	validering,					insamling,
	bearbetning			och		automatisk
	spridning.					validering		och
						leverans		av
						struktur-		och
						innehållsdata.
						Eurostats
						spridningslösning
						(REDISSTAT)
						återanvänds		av
						flera
						generaldirektorat
						för		att
						offentliggöra
						specifika
						statistiska
						datauppsättningar
						i SDMX-format.

ytterliga re öka effektiv iteten i datapro duktion s- och valideri ngsproc esserna kommer Eurostat att invester

använd ningen av AI- teknik och molntjä nster. AI- lösning ar kommer också att förbättr a upptäck barhete n och tillgängl igheten för statistis ka data för använda re. Inget av de använd ningsfal l som hittills överväg ts för använd

						ning	av
						AI inom
						ramen
						för
						officiell
						europei
						sk
						statistik
						skulle
						omfatta
						s	av
						kategori
						n	hög
						risk
						enligt
						förordni
						ngen
						om
						artificie
						ll
						intellige
						ns ,	och
						de
						skyldig
						heter
						som
						fastställ
						s	i
						förordni
						ngen
						om
						artificie
						ll
						intellige
						ns	i
						fråga
						om
						öppenh
						et
						kommer
						att
						tillämpa
						s.

	Plattformen	Plattformen EC–	Europei	Plattformen	I enlighet med	Ingen
	EC-REACT	REACT	ska	bygger på EMN-	EU:s standarder	AI-
		möjliggör	kommis	IES-	för	teknik
		strukturerat	sionen	systemmotorn och	tillgänglighet.	används
		samarbete, utbyte	(GD	återanvänder		för
SV				29				SV

information

JUST)

befintliga moduler

närvara

och

bästa

praxis

enligt

nde

mellan

kommissionens

kommissionen,

IT-styrning.

medlemsstaternas

myndigheter,

offentliga

organ,

medlemmar

rättsväsendet

och

behöriga

organ

som

utsetts

att

väcka grupptalan.

Det

omfattar

krypterad

intern

meddelandehante

ring,

diskussionsforum

informationsförfr

ågningar,

dokumentarkiv

och

händelsehanterin

CPC

CPC-IMI

är

Europei

CPC-IMI

Det har stöd för

AI-

Internal

elektronisk

ska

återanvänder IMI-

flerspråkiga

teknik

Market

databas

som

kommis

systemet.

användargränssn

används

Information

underlättar

sionen

itt och uppfyller

för

System

datautbyte,

(GD

EU:s

närvara

(CPC-IMI-

samordnade

JUST/G

tillgänglighetsst

nde av

databasen),

utredningar

och

andarder

för

EU:s

it-

kommunikation

GROW)

digitala tjänster.

eLab.

verktyg

mellan

eLab-

och

tillsynsmyndighet

CPC-

för

ärendehante

konsumentskydd,

ring (nytt)

centrala

kontaktpunkter

och

kommissionen.

Det

omfattar

varningsmekanis

mer

för

överträdelser

konsumentlagstift

ningen,

samordnade

tillsyns-

och

verkställighetsåtg

ärder. EU eLab är

AI-driven

verktygslåda som

medlemsstaterna

använder

för

att

utföra

samordnade

tillsynskontroller.

CPC-

ärendehanterings

system

kommer

att användas

kommissionen

som

verkställande

organ

för

att

hantera

EU-

omfattande

överträdelser

konsumentlagstift

ningen.

Nätverket

ECC

Net-

Europei

En lösning för att

Det har stöd för

Ingen

verktyget

är

ett

ska

överföra

ECC

flerspråkiga

AI-

europeiska

gemensamt

kommis

Net-data

för

användargränssn

teknik

konsumentc

ärendehanterings

sionen

användning

i den

itt och uppfyller

används

entrums

system

som

(GD

gemensamma

EU:s

för

(ECC Net)

används

för

JUST)

digitala ingången

tillgänglighetsst

närvara

it-verktyg

registrering

och

är

under

andarder

för

nde

spårning

uppbyggnad

digitala tjänster.

gränsöverskridan

konsumentklago

mål.

Det

underlättar

medling

med

näringsidkare och

tvistlösningsorga

möjliggör

dataanalys

och

genererar statistik

konsumentfrågor,

misstänkta

överträdelser

och

ärenderesultat.

Information

Detta

verktyg

Europei

Verktyget

är

I enlighet

med

Ja, AI

sverktyg för

kommer

att

ska

byggt

på Europa

EU:s standarder

kommer

alternativ

säkerställa

att

kommis

Web

Publishing

för

att

tvistlösning

information

sionen

Platform,

som

tillgänglighet.

använda

och

alternativa

(GD

säkerställer

s för att

konsumentr

tvistlösningsförfa

JUST)

flerspråkigt

informe

ättslig

randen

och

innehåll

och

prövning

prövningsmekani

bättre

konsum

(nytt)

smer

är

digitalt

återanvändning av

enterna

tillgänglig

för

innehåll.

och

konsumenter. Det

hantera

kommer

att

ärenden

stödja

spårning

klagomål,

ärendehantering,

onlinemöten,

digital

leverans

resultat

och

utbyte

bästa

praxis.

Europeiska

Den

europeiska

Europei

Den

kommer

att

enlighet

med

Använd

reparationsp

reparationsplattfo

ska

integreras

EU:s standarder

ning

lattformen

rmen kommer att

kommis

portalen

Your

för

när

(ny)

fungera

som

sionen

Europe för

att

tillgänglighet.

så

är

alleuropeisk

(GD

säkerställa

relevant

digital

JUST)

flerspråkigt

marknadsplats

innehåll

och

där

konsumenter

förbättra

enkelt

kan

hitta,

återanvändningen.

jämföra

och

begära

reparationstjänste

r och

renoverade

varor

med

hjälp

avancerade

sökalternativ

och

standardiserade

reparationserbjud

anden.

EU:s

EU Energy

Europeiska

Plattfor

Användning

plattfor

and

Raw

kommissionen

(GD

men kan

enlighet

är

inte

m för

Materials

Energi/GD GROW

återanvä

med

relevant

energi

Platform

(för

ndas

för

EU:s

och

(EU:s

råvarumekanismen)

att skapa

standard

råvaror

plattform

nya

för

energi

mekanis

tillgängl

och

mer

för

ighet.

råvaror)

olika

ger företag

produkt

och

befogenhet

råvaror

att anskaffa

(med

energiprod

förbehål

ukter

och

för

	råvaror,		relevant
	vilket		a
	bidrar till		avtalsbe
	konkurrens		stämmel
	kraft,		ser).
	utfasning
	av fossila
	bränslen
	och
	diversifieri
	ng.

Safety Gate- systemet för snabb varning, Safety Business Gateway och Consumer Safety Gateway, spindeln för produktsäke rhet eSurveillanc e

Safety Gate-	Europei	I enlighet med	Använd
systemet för	ska	EU:s standarder	ning	av
snabb varning är	kommis	för	AI	när
en digital	sionen	tillgänglighet.	så	är
plattform för	(GD		relevant
anmälan av	JUST)
åtgärder mot
osäkra icke-
livsmedelsproduk
ter på den inre
marknaden.
Safety Business
Gateway
underlättar
företagens
tillgång till
säkerhetsrelatera
de information
och
efterlevnadstjänst
er. Den förenklar
hanteringen av
produktsäkerhets
meddelanden,
stöder
kommunikation
mellan företag
och myndigheter.
Konsumentsäker
hetsportalen
Consumer Safety
Gateway ger
konsumenterna
användarvänlig
information om
produktsäkerhet
och en plattform
där de kan

		rapportera
		säkerhetsproblem
		med icke-
		livsmedelsproduk
		ter.
		Den AI-baserade
		spindeln
		eSurveillance är
		ett
		övervakningsverk
		tyg som söker
		igenom
		onlineplattformar
		för att upptäcka
		osäkra produkter.

	Verktyg för	Marknadskontroll	Europei	Digitala			lösning		I enlighet med
	marknadsko	, verifiering och	ska	är	utformad			med	gemensamma
	ntroll	övervakning	kommis	återanvändbarhet i					tillgänglighetspr
	(ICMS)	(olika	sionen	åtanke				och	inciper
		kategorier),		utnyttjar modulära
		kommunikation		arkitekturer,
		om ömsesidigt		öppna		standarder
		erkännande av		och gränssnitt för
		varor som		tillämpningsprogr
		lagligen saluförts		am	(API:er)			för
		i en annan		att		möjliggöra
		medlemsstat.		delning				och
				återanvändning av
				data,
				komponenter				och
				funktioner			i	olika
				system				och
				applikationer.

	Standarder	Tillgång till	Europei	Digital		lösning är			I enlighet med
	(eNorm)	begäranden om	ska	utformad				med	gemensamma
		standardisering,	kommis	återanvändbarhet i					tillgänglighetspr
		dokumentstandar	sionen	åtanke				och	inciper
		der, EUT-beslut,		utnyttjar modulära
		formella		arkitekturer,
		invändningar,		öppna		standarder
		datautbyte med		och gränssnitt för
		andra system.		tillämpningsprogr
				am	(API:er)			för
				att		möjliggöra
				delning				och
				återanvändning av
				data,
SV				34						SV

komponenter

och

funktioner i

olika

system

och

applikationer.

Transeurope

Ett

antal

system

Europei

Vissa

I enlighet

med

Möjligt,

iska

som

tillsammans

ska

komponenter

gemensamma

för

tullsystem

gör

det

möjligt

kommis

tillgänglighetspr

riskhant

(se

punkt

för

tullunionen

sionen

inciper

ering

4.6

för den

att

fungera och

och

fullständiga

vidta

särskilda

medlem

vägledande

tullförfaranden.

sstatern

förteckninge

n för 2024)

(inklusi

associer

ade

program

deltagan

länder)

Transeurope

Ett antal system

Europei

Vissa

I enlighet

med

Möjligt

iska

som tillsammans

ska

komponenter

gemensamma

för

skattesystem

gör det möjligt

kommis

tillgänglighetspr

riskhant

(se punkt

för

sionen

inciper

ering,

4.6 för den

medlemsstaternas

och

men

fullständiga

skattemyndighete

medlem

inte av

vägledande

r att utbyta

sstatern

kommis

förteckninge

uppgifter om

a (inklu

sionen.

n för 2024)

beskattning.

sive

associer

ade

program

deltagan

länder)

Lärandeplatt

En portal, som

Europei

Uppfyller

Pilotpro

form

publiceras under

ska

Kommunikation

jekt

(LMS), även

Europadomänen,

kommis

planeras

känd som

som

sionen

tillgänglighetsst

till

Customs

tillhandahåller

andarder.

2025.

and Tax EU

flera typer av

Learning

utbildningsresurs

Portal

er online

(eLearnings,

kortkurser i

webbinarieformat

osv.) med

anknytning till

tullar och skatter

som riktar sig till

allmänheten eller

är begränsad till

offentliga tull-

och

skattetjänstemän

från

medlemsstaterna.

Portalen

tillhandahåller

andra verktyg för

kunskapsspridnin

g för att förbättra

individuella,

nationella och

landsöverskridan

de färdigheter

och sakkunskap

genom starkt

samarbete.

Programme

PICS

är

Europei

tillämpligt

Uppfyller

Pilotpro

gemenskapsporta

Information

ska

Baserad

på

Kommunikation

jekt

l för

att

hjälpa

and

kommis

Europeiska

planeras

flera

grupper att

Collaboratio

sionen

gemenskapens

tillgänglighetsst

till

samarbeta

inom

n Space

plattform

(ECP)

andarder.

2026.

områdena

tull

(PICS)

som tillhandahålls

och beskattning.

(används för

av DIGIT.

tull- och

Plattformen

skatterelater

tillhandahåller

funktioner för att

samarbete)

hantera grupper

och skapa olika

typer av innehåll

inom grupper,

inklusive

hantering av filer.

Portalen för

TAXEDU är en

Europei

Antal

Uppfyller

Antal

skatteutbild

EU-portal vars

ska

Kommunikation

ning (EU

syfte är att

kommis

TaxEdu)

utbilda unga EU-

sionen

tillgänglighetsst

medborgare om

andarder.

skatter och hur

det påverkar

deras liv.

Portalen är

inriktad på tre

åldersgrupper:

barn, tonåringar

och unga vuxna

via spel, e-

lärandematerial

och

mikrolärandeklip

Aktivitetsra

Aktivitetsrapport

Europei

Antal

pporteringsv

eringsverktyget

ska

erktyg

är ett

kommis

(ART2),

informationssyste

sionen

(används för

m som möjliggör

tull och

förvaltning,

beskattning)

detaljerad

övervakning,

rapportering och

utvärdering av ett

stort antal

gemensamma

åtgärder och den

relaterade

budgeten under

tull- och

Fiscalisprogram

men. ART2 bistår

både

kommissionen

och de länder

som deltar i

arbetet med de

gemensamma

åtgärdsavtalen.

Information

Utbyta

Europeiska

Digital

I enlighet

För

ssystemet

bedräger

kommissionen

lösning

är

med

dataanaly

för

irelatera

utformad

gemensa

bedrägeribe

med

mma

kämpning

informat

återanvändb

tillgänglig

(Afis)

ion

arhet

hetsprinci

mellan

åtanke

och

per

behöriga

utnyttjar

nationell

modulära

arkitekturer,

förvaltni

öppna

ngar och

standarder

EU:s

och

förvaltni

gränssnitt för

ngar i

tillämpnings

god tid

program

	och på		(API:er)		för
	ett säkert		att
	sätt,		möjliggöra
	lagra		delning		och
	och		återanvändni
	analyser		ng	av	data,
	a		komponenter
	relevant		och
	a data.		funktioner			i
			olika system
			och
			applikationer
			.

Systemet	Rapport	Europeiska	Digital				I enlighet	För
för	era	kommissionen	lösning		är		med	dataanaly
hantering	oriktighe		utformad				gemensa	s
av	ter		med				mma
oriktigheter	(inbegri		återanvändb				tillgänglig
(IMS)	pet		arhet			i	hetsprinci
	misstänk		åtanke		och		per
	ta och		utnyttjar
	konstate		modulära
	rade		arkitekturer,
	bedräger		öppna
	ier) till		standarder
	kommiss		och
	ionen.		gränssnitt för
			tillämpnings
			program
			(API:er)		för
			att
			möjliggöra
			delning		och
			återanvändni
			ng	av	data,
			komponenter
			och
			funktioner			i
			olika system
			och
			applikationer
			.

Digital lösning nr 1 – genomförandeverktyg (t.ex. en gemensam digital ingång, Your Europe)

Digital och/eller sektoriell politik (i Beskrivning av överensstämmelse tillämpliga fall)

Förordningen om artificiell intelligens	Digitala lösningar är anpassade efter
	förordningen om artificiell intelligens genom
	att införliva krav på tillförlitlig AI, såsom
	öppenhet,	förklaringsbarhet			och mänsklig
	tillsyn, i utformningen och driften av dem.

EU:s cybersäkerhetsram	Säkerhet,	integritet,			äkthet		och
	konfidentialitet för de uppgifter som utbyts
	kommer att säkerställas.
	Säkerhetsaspekterna		beskrivs			närmare i
	genomförandet av varje system.

En europeisk ram för digital identitet	De digitala lösningarna överensstämmer med
	den europeiska ramen för digital identitet
	genom att inkludera elektronisk identifiering
	och autentisering genom Europeiska digitala
	identitetsplånböcker		och	de		kommande
	europeiska	företagsplånböckerna					och
	användningen av betrodda tjänster, vilket
	säkerställer säker och interoperabel digital
	interaktion i hela EU.

Den gemensamma digitala ingången och	När digitala lösningar utvecklas utförs en
IMI	noggrann analys för att säkerställa anpassning
	till befintliga system som IMI och SDG,
	undvika	dubbelarbete		och		i	stället
	tillhandahålla kompletterande				kapacitet som
	stärker det övergripande digitala ekosystemet.

Övriga	/

Digital lösning nr 2 – Digitala verktyg för konkurrenspolitik (CASE@EC, senaste generationens eDiscovery, verktyg för att samarbeta med intressenter i konkurrenssammanhang osv.)

	Digital och/eller	sektoriell	Beskrivning av överensstämmelse
	politik (i tillämpliga fall)

	Förordningen om	artificiell	När AI används kommer digitala verktyg för
	intelligens		konkurrenspolitiken att anpassas till bestämmelserna i
			förordningen om artificiell intelligens genom att fokusera
			på öppenhet, riskhantering och dataförvaltning.
			Användningen av AI dokumenteras för att ge förståelse
			och spårbarhet. Riskbedömningar bidrar till att identifiera
			och mildra potentiella	problem.	Metoder	för
			dataförvaltning syftar till att säkerställa användning av
			data av hög kvalitet och opartiska data. Mänsklig tillsyn
			övervakar AI:s beslutsprocesser. Systemen innehåller
			robusta säkerhetsåtgärder	för att	skydda	mot
SV			39				SV

	säkerhetsproblem och obehörig åtkomst. Dessutom
	uppmuntras initiativ för engagemang och utbildning av
	berörda parter för att förbättra AI-förståelsen och främja
	en ansvarsfull användning.

Ram för cybersäkerhet	Digitala verktyg för konkurrenspolitiken överensstämmer
	med kommissionens ram för cybersäkerhet genom
	omfattande	riskhantering och		dataskyddsstrategier.
	Regelbundna riskbedömningar genomförs för att
	identifiera och minska sårbarheter, vilket säkerställer
	minskad	exponering för cyberhot. Principer för
	dataskydd, såsom kryptering och åtkomstkontroller,
	skyddar	känslig	information	i	enlighet	med
	dataskyddsförordningens standarder. Dessutom					främjas
	medvetenheten om cybersäkerhet genom regelbunden
	utbildning.

4.4Interoperabilitetsbedömning

Digital		offentlig		Beskrivning				Hänvisning/hänvisni	Andra
tjänst			eller					ngar till kraven	interoperabilitetslösn
kategori av digitala									ingar
offentliga tjänster

Digital		offentlig		Digitala		verktyg		Artikel 3 f	/
tjänst			nr 1:	minskar			den
Genomförandeverkt				administrativa
yg	(t.ex.		en	bördan	och	skapar
gemensam			digital	öppenhet			för
ingång,			Your	medborgare,
Europe)				konsumenter			och
				företag.

Digital		offentlig		Underlätta				Artikel 3 f	/
tjänst			nr 2:	gränsöverskridande
Konkurrenspolitik				interaktion		mellan
				EU-enheter,
				medlemsstaternas
				förvaltningar			och
				företag	som		är
				verksamma		på	den
				inre	marknaden,
				särskilt när det gäller
				konkurrensärenden.

	Sammanlänkningssy				Utbyte	av	uppgifter		Artikel 3 b	/
	stem för bankkonton				och	information
	(Baris)				mellan
					medlemsstaterna och
					mellan	EU-enheter.
					Registrens
					driftskompatibilitet.

	Sammanlänkningssy				Utbyte	av	uppgifter		Artikel 3 b	/
	stem för		register		och	information
	över		verkligt		mellan
	huvudmannaskap				medlemsstaterna och
	(Boris)				mellan	EU-enheter.
					Registrens
					driftskompatibilitet.

	Företagsregistrens				Utbyte			av	Artikel 3 a b	/
	sammankopplingssy				företagsinformation
	stem	(Bris		–	mellan
	Business	Registers			medlemsstaterna och
	Interconnection				mellan	EU-enheter
	System).				genom		valfria
					åtkomstpunkter.
					Registrens
					driftskompatibilitet.

	EU	Taxonomy			Skapa	öppenhet		för	Artikel 3 a	/
	Navigator				medborgare,
					konsumenter			och
					företag.

	Integrerat				Utbyte	av	uppgifter		Artikel 3 b	/
	rapporteringssystem				och	information
	i EU:s	finansiella			mellan
	tjänster	och	i	det	medlemsstaterna och
	gemensamma				mellan	EU-enheter.
	ordlistan			och	Interoperabilitet			för
	dataområdet.				lösningar			som
					utvecklats		av	de
					europeiska
					tillsynsmyndighetern
					a och	de	nationella
					myndigheterna.

	Övervakning			av	/				Artikel 3 f	/
	informatikavtal			för
	sakkunniga (MICE)

	FISMA:s				/				Artikel 3 f	/
	dataanalysinfrastruk
SV									41		SV

tur

Förvaltning

Artikel 3 f

regelverk, kunskap

online om europeisk

lagstiftning (KOEL)

Eurostat

använder

Artikel 3 a

upprätthåller

internationella

gemensam

statistiska standarder

kontaktpunkt

för

data-

och

elektronisk

metadatautbyte

dataöverföring (som

(SDMX)

vid

för

närvarande

insamling

och

genomförs

spridning

data.

EDAMIS)

som

Detta

möjliggör

används

sömlösa utbyten som

nationella

är begripliga för alla

statistikinstitut

och

parter,

på

grundval

andra

nationella

statistiska

myndigheter

och

begrepp

som

utanför

Europeiska

harmoniseras

och

unionen

(Efta,

genomdrivs

genom

kandidatländer,

standardiserad

potentiella

teknisk

kandidatländer,

interoperabilitet

Europeiska

mellan

systemen,

centralbanken,

genom

OECD, ...).

standardiserade

Eurostat

utbyter

API:er.

Genom

att

utnyttja

all

potential

metadata

hög

hos

sådana

API-

kvalitet

med

hjälp

drivna

tekniska

semantisk

infrastrukturer

webbteknik

och i

möjliggör

enlighet

med

Fair-

lösningarna

delning

principerna för ökad

och

återanvändning

interoperabilitet.

och

säkerställer

att

inga

överlappningar

sker

när de

stöder

affärsfunktioner.

Eurostat

utvecklar

också

olika

verktyg

till

stöd

för

olika

delar

dessa

standarder,

som

återanvänds

av flera

enheter,

både

inom

och

utanför

Europeiska

kommissionen.

Den

europeiska

statistiken sprids i en

allmänt

tillgänglig

kostnadsfri

databas

på

Eurostats

webbplats

och

är

kostnadsfri

för

både

kommersiell

och

icke-kommersiell

användning.

Eurostat

utbyter

regelbundet

metadata

hög

kvalitet om Eurostats

datauppsättningar

med

data.europa.eu

med

hjälp

semantisk

webbteknik

och

enlighet

med

Fair-

principerna

interoperabilitet.

Plattformen

EC-

Underlättar

Artikel 3 a

Säkra

meddelande-

REACT

gränsöverskridande

och

interoperabilitet

dokumentdelningsmod

mellan

offentliga

uler som är anpassade

och

civilsamhällets

till

ISA-principerna.

aktörer.

genom

att

Drupal CMS-ram till

möjliggöra

stöd

för

modulär

strukturerat

utveckling

och

informationsutbyte

integration. Gemensam

och samordning i en

metadataetikettering

flerspråkig,

säker

för sökbart

innehåll

digital

miljö.

och

semantisk

Systemet säkerställer

justering.

ömsesidigt

erkännande

godkända

enheter

och

stöder

locus

standi

olika

jurisdiktioner.

Säkerställer

dataintegritet

och

anpassning

medlemsstaternas

				rättsliga	privata
				verkställighetsåtgärd
				er

	CPC-IMI-databasen,			Möjliggör		Artikel 3 a, b, c	Harmoniserade
	EU eLab och CPC-			konsekvent,			datamodeller			för
	ärendehanteringsver			flerspråkig			falltyper,		rättsliga
	ktyg (nytt)			ärendehantering och			grunder			och
				datautbyte mellan			överträdelsekategorier.
				alla medlemsstater			Standardiserade
				och kommissionen,			förfarandemallar			för
				främjar anpassning			registreringar,
				av förfaranden,			samordnade		åtgärder
				effektiviserar akut			och	underrättelser		om
				varning och			efterlevnad.
				reaktioner mellan			Flerspråkiga		gränssnitt
				jurisdiktioner.			och ordlistor

	Nätverket		av	Underlätta		Artikel 3 a	Harmoniserade
	europeiska			gränsöverskridande			datamodeller			för
	konsumentcentrums			interaktioner mellan			falltyper,		rättsliga
	(ECC	Net)	it-	ECC, nationella			grunder			och
	verktyg			tillsynsmyndigheter,			överträdelsekategorier.
				nationella			Standardiserade
				konsumentorganisati			förfarandemallar			för
				oner,			registreringar,
				tvistlösningsorgan			samordnade		åtgärder
				och kommissionen.			och	underrättelser		om
				Möjliggör			efterlevnad.
				Möjliggör			Flerspråkiga		gränssnitt
				konsekvent			Flerspråkiga		gränssnitt
				konsekvent			och	ordlistor		i
				ärendehantering,			och	ordlistor		i
				ärendehantering,			integrerad
				informationsutbyte			integrerad
				informationsutbyte			kunskapsbas.
				och identifiering av			kunskapsbas.
				och identifiering av
				gränsöverskridande
				verkställighetsproble
				m.

	Safety		Gate-	Systemen är		Artikel 3 a, b och d	Standardiserade
	systemet	för	snabb	driftskompatibla			procedurmallar			för
	varning,		Safety	med informations-			varningar. Flerspråkiga
	Business	Gateway		och			gränssnitt och ordlistor
	och	Consumer		kommunikationssyst			i		integrerad
	Safety	Gateway		emet för			kunskapsbas.
	samt spindeln för			marknadskontroll
	produktsäkerhet			(ICSMS). Denna
	eSurveillance			integration
				möjliggör ett smidigt
				datautbyte och
				samordning mellan
SV					44						SV

medlemsstaterna

vilket förbättrar

EU:s förmåga att

snabbt ta itu med

och hantera

produktsäkerhetsfråg

or.

Tullsystem

Underlätta

Särskilda

mål

för

Alla

tullsystem

är

gränsöverskridande

förslaget 3b, 3d, 3f +

driftskompatibla

interaktioner mellan

individuell

rättslig

sinsemellan

och

med

EU:s enheter och

grund

för

medlemsstaternas

tullsystemen,

nationella

förvaltningar och

enlighet

med

komponenter.

ekonomiska aktörer i

unionens

tullkodex96

samband med

och

EU:s

tullpolitiken.

tulldatacentral

som

infördes

genom

förslaget

tullreform97.

Skattesystem.

Underlätta

Särskilda

mål

för

Interoperabilitet

är

gränsöverskridande

förslaget 3b, 3e, 3f +

huvudsakligen

med

samverkan mellan

individuell

rättslig

nationella

EU:s enheter och

grund

för

komponenter

varje

medlemsstaternas

skattesystemen.

system.

förvaltningar och

ekonomiska aktörer

när det gäller

skattepolitik.

Informationssystem

Underlätta

Artikel 3 b, e och f

Kompatibelt

med

för

gränsöverskridande

Dessutom

har

system

för

EU-

bedrägeribekämpnin

interaktioner mellan

enheter

och

informationssystemet

g (Afis)

EU-enheter och

medlemsstaternas

för

medlemsstaternas

myndigheter.

bedrägeribekämpning

myndigheter och

(Afis)

sin

egen

ekonomiska aktörer.

rättsliga

grund

rådets

förordning

(EG) nr 515/97.

Systemet

för

Underlättar

Artikel 3 b, e och f

Kompatibelt

med

hantering

gränsöverskridande

system

för

EU-

oriktigheter (IMS)

interaktioner mellan

enheter

och

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen, (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

Förslag till förordning – 52023PC0258 – SV – EUR-Lex (europa.eu), för närvarande under förhandling.

	EU-enheter och		medlemsstaternas
	medlemsstaternas		myndigheter.
	myndigheter.

Digital offentlig tjänst

Bedömning

Åtgärder

Potentiella återstående hinder

(i tillämpliga fall)

Nya

och

befintliga

verktyg

Exempel

på

befintliga

för

konkurrenspolitiken

har

verktyg: Plattformen

för

det

direkt

och

väsentlig

europeiska

inverkan

på

den

konkurrensnätverket

(ECN)

gränsöverskridande

möjliggör

ett säkert

digitalt

interoperabilitet, eftersom de

samarbete mellan Europeiska

gör

det

möjligt

för

kommissionen

och

kommissionen,

nationella

medlemsstaterna och företag

konkurrensmyndigheterna,

som är verksamma i EU att

och

genomför

utbyta uppgifter, handlingar

interoperabilitet

på

flera

och

information

på

ett

nivåer:

juridisk,

genom

konsekvent, rättsligt sunt och

anpassning

till

EU:s

tekniskt

harmoniserat

sätt,

konkurrenslagstiftning,

och

därigenom

stärka

organisatorisk,

genom

att

effektiviteten

och

stödja

gemensamma

samstämmigheten

förfaranden och arbetsflöden,

tillämpningen

semantisk,

genom

att

konkurrenslagstiftningen

standardisera

fallmetadata

hela EU.

och

klassificeringar

och

teknisk, genom

säker

och

driftskompatibel

digital

infrastruktur.

Anmälan

statligt

stöd

(SANI2)

och

rapporteringssystem (SARI2)

stöder

strukturerade

och

säkra

digitala

inlämningar

från

medlemsstaternas

förvaltningar

till

kommissionen,

linje

med

rapporterings-

och

insynsskyldigheterna

enligt

artiklarna 107–109 i EUF-

fördraget.

Nya

och

befintliga

digitala

lösningar

såsom

eRFI,

eLeniency,

eConfidentiality

och

eNotifications

gör

det

möjligt för företag som är

verksamma

på

EU-

marknaden att digitalt lämna

in ansökningar om förmånlig

behandling

och

inleda

förhandlingar

konfidentialitet

över

gränserna,

samtidigt

som

känsliga uppgifters skydd och

integritet säkerställs.

Överensstämmelse

med

Kraven

på

den

digitala

Ej tillämpligt

befintlig

digital

och

offentliga

tjänsten

fråga är

sektoriell

politik.

Ange

anpassade

till

den

digitala

tillämplig

digital

och

sektoriella

politiken

sektoriell

politik

som

(GDPR,

cybersäkerhet,

identifierats

interoperabilitet,

den

inre

marknaden,

tullen,

läkemedel,

kemikalier,

utbildning,

handel,

produktsäkerhet,

marknadsövervakning,

konsumentskydd,

standardisering,

industripolitik osv.).

Organisatoriska

åtgärder

Det

finns

ram

för

Ej tillämpligt

för

ett

smidigt

gränsöverskridande

styrning

tillhandahållande

som

bland

annat

beskriver

gränsöverskridande

roller och ansvarsområden för

digitala offentliga

tjänster.

tillhandahållandet

av digitala

Ange

planerade

offentliga

tjänster

(såsom

förvaltningsåtgärder

interoperabilitetsramen,

EU:s

ram för cybersäkerhet, eIDA-

förordningen,

erkända

standarder ...).

Det

finns

behöriga

myndigheter

och/eller

gemensamma kontaktpunkter

som har ett mandat att

övervaka

den

digitala

offentliga tjänsten i fråga.

Digitala

lösningar

prioriteras

som standard och det finns en

mekanism

för

användare att

återkoppling

den

digitala

offentliga

tjänsten

(undersökningar,

kontaktformulär).

Åtgärder som vidtagits för				I	förslaget			används		Ej tillämpligt
Åtgärder som vidtagits för				gemensamt			överenskomna
att	säkerställa		en	gemensamt			överenskomna
att	säkerställa		en	riktlinjer			och	standarder
samstämmig		förståelse av		riktlinjer			och	standarder
samstämmig		förståelse av		(beroende			på	policy	och
data. Ange dessa åtgärder				(beroende			på	policy	och
data. Ange dessa åtgärder				system		används följande:
				system		används följande:
				standardiseringsbegäran					för
				en			dataspecifikation,
				standardiseringsbegäran					för
				dataformat,			användning		av
				öppna		standarder			och
				specifikationer,				inrättande av
				en expertgrupp ...)

Användning av gemensamt				Möjligheten					till	Ej tillämpligt
Användning av gemensamt				maskinläsbara				data	har
överenskomna			öppna	maskinläsbara				data	har
överenskomna			öppna	tillgodosetts			genom kravet
tekniska specifikationer och				tillgodosetts			genom kravet
tekniska specifikationer och				och		maskin-till-maskin-
standarder.		Ange	dessa	och		maskin-till-maskin-
standarder.		Ange	dessa	interaktionen hanteras när så
åtgärder				interaktionen hanteras när så
åtgärder				är möjligt. I tillämpliga fall
				är möjligt. I tillämpliga fall
				använder				system
				standardiserade				datamodeller
				och		ontologier			för
				datarepresentation					och
				datautbyte, API:er...
				Kraven avstår från att införa
				särskilda				tekniska
				genomföranden					eller
				produkter.

4.5Åtgärder till stöd för digitalt genomförande

Beskrivning

Hänvisning/hänvis

Kommissionens

Aktörer

som

Förvänt

åtgärden

ningar

till

roll

ska involveras

kravet/kraven

tillämpliga fall)

tillämpliga

tidsplan

fall)

tillämpl

iga fall)

Flera åtgärder planeras

Europeisk statistik

Eurostat

Medlemsstater

för

att

stödja

samråder

och

Efta:s

innovations-

och

regelbundet

med

nationella

digitaliseringsprioriter

sina

statistikmyndig

ingarna

för

europeisk

expertgrupper

heter

statistik,

såsom

om den framtida

tillhandahållande av

utvecklingen

kapacitetsuppbyggnad

Eurostats

för	nationella		digitala		verktyg.
statistikmyndigheter			En		särskild
genom det europeiska			arbetsgrupp			med
programmet		för	medlemsstaterna
statistikutbildning			har	till	uppgift
(ESTP)		och	att	utveckla		och
användning		av	underhålla
gemensamma			digitala
plattformar (t.ex. Web			lösningar			för
Intelligence	Hub)	för	statistikframställ
utforskning	av	nya	ning och genom
datakällor		och	sina			olika
sandboxning	av	nya	experter			och
statistiska resultat.			fokusgrupper
			främja			olika
			aspekter av dessa
			lösningar, såsom
			säkerhetsaspekte
			r,
			molninfrastruktu
			r			och
			interoperabilitet
			samt
			återanvändnings
			barhet		för	de
			olika lösningarna
			mellan			alla
			medlemmar			i
			gruppen			och
			Eurostat.
			Eurostat kommer
			att	investera i
			digital		teknik,
			molntjänster och
			AI.

4.6Vägledande förteckning över europeiska elektroniska system för tull och beskattning Europeiska elektroniska tullsystem som finansieras genom tullprogrammet 202498

EES-akronym		EES-namn

AES		Automatiserat exportsystem

AEO MRA		Godkända ekonomiska aktörer – Avtal om ömsesidigt erkännande

ARIS (Modeler Publisher)		Architecture of Integrated Information Systems

CALISTO		Calisto

CCN/CSI, CCN2		Gemensamma kommunikationsnätet/Gemensamma systemgränssnittet

CDS		Systemet för tullbeslut

CLASS		System för information om varors klassificering (Class)

KN		Kombinerat nomenklatursystem

COPIS		Systemet för bekämpning av varumärkesförfalskning och pirattillverkning

CRS		Tullreferenstjänster

CRMS, CRMS2		Tullriskhanteringssystemet

CS (MIS, MIS2, RD2)		Central Services (Management Information System)

CTA		Conformance Testing Application (program för överensstämmelsetestning)

DDS2		Dataspridningssystem (gemensam modul, information om den europeiska
		bindande klassificeringsbesked, europeiska tullförteckningen, systemet för
		ekonomiska aktörer, MRN-referensnummer, referensuppgifter, system för
		utbyte av punktskatteuppgifter, övervakning, upphävanden, Taric)

eAEO STP		Elektronisk godkänd ekonomisk aktör – specifik portal för näringsidkare

EBTI3		Europeiska bindande klassificeringsbesked

EBTI-STP		Europeiska bindande klassificeringsbesked – specifik portal för
		näringsidkare

ECICS2		Europeiska tullförteckningen över kemiska ämnen

ECS		Exportkontrollsystemet

EOS		System för ekonomiska aktörer (inklusive EOS EORI, EOS AEO, EOS
		eAEO STP, EOS MRA Schweiz, EOS MRA USA)

EU CDM		EU:s tulldatamodell

EU CSW-CERTEX		Gemensam EU-kontaktpunkt för tull och system för intygsutbyte

98Dessa system och digitala lösningar bygger antingen på unionens tullkodex eller på en separat rättsakt.

EU CSW-CVED	Europeiska unionens kontaktpunkt för gemensamma veterinärhandlingen vid
	införsel

EUCTP	EU-tullportalen för näringsidkare

HTTP Bridge	Hypertextöverföringsprotokollbrygga

ICG	Import av kulturföremål

ICS	Importkontrollsystem

ICS2 CR	Importkontrollsystemets centrala lagringsenhet

ICS2 STI och MON	Importkontrollsystem – Delat gränssnitt och övervakningsverktyg för
	näringsidkare

ieCA	Information Exchange Conversion Application (konverteringsprogram för
	informationsutbyte)

INF SP	Standardiserat system för utbyte av information inom ramen för unionens
	tullkodex för särskilda förfaranden

INF SP STP	Standardiserat informationssystem för särskilda förfaranden – portal för
	näringsidkare

ITSM-portalen	Portal för hantering av it-tjänster

NCTS, P5, P6	Nya datoriserade transiteringssystemet (fas 5, fas 6)

QUOTA2	System för förvaltning av tullkvoter

REX	Registrerade exportörer

SMS	Specimen Management System

SPEED2	Gemensam portal för in- och utmatning av data

SSTA	Standard SPEED Test Application

Surveillance3	Surveillance 3

Surv-Recapp	Surveillance Reception Application (mottagningsprogram för övervakning)

Avstängningar	Avstängningar

TARIC3	Gemenskapens integrerade tulltaxa 3

UCC (CCI, GUM, PoUS)	Unionens tullkodex, centraliserat klareringsförfarande för import, hantering
	av garantier, bevis på unionsstatus

UM	Användaradministration

UUM&DS	Systemet för enhetlig användaradministration och digital signatur

Europeiska elektroniska system för beskattning (vägledande förteckning)

It-system			Rättslig grund:

Systemet för förflyttning och kontroll av			Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2020/263 av den 15 januari
punktskattepliktiga varor		(inklusive	2020 om datorisering av uppgifter om förflyttningar och kontroller av
SEED och andra punktskattesystem)			punktskattepliktiga varor. Rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 19
			december 2019 om allmänna regler för punktskatt (omarbetning) och
			rådets
			förordning (EU) nr 389/2012 av den 2 maj 2012 om administrativt
			samarbete i fråga om punktskatter och om upphävande av förordning
			(EG) nr 2073/2004.

Centrala	VIES,	VIES,
momsåterbetalning, eFCA, övervakning
(momsuppgifter),	TNA,	CESOP,	Rådets förordning (EU) nr 904/2010 av den 7 oktober 2010 om
OSS/IOSS/TOOG	(överföringsordning),		administrativt samarbete och kampen mot mervärdesskattebedrägeri
TIC, VIES på webben, SME på webben			(omarbetning).

Intyg om befrielse från mervärdesskatt			Rådets direktiv (EU) 2025/425 av den 18 februari 2025 om ändring av
			direktiv 2006/112/EG vad gäller det elektroniska intyget om befrielse
			från mervärdesskatt (artikel 151a) – med början 2032.

Databasen över skatter i Europa (TEDB)			TEDB stöder tillämpningen av direktivet om e-handel med
			mervärdesskatt (EU) 2019/1995 och direktivet om små och medelstora
			företag med mervärdesskatt (EU) 2020/285.

DAC (utbyten och statistik), TIN på			Rådets direktiv (EU) 2011/16 om administrativt samarbete i fråga om
webben, eFCA, DAC IT-system			beskattning, med senare ändringar.
(inklusive centrala förvaringsinstitut för
DAC3, DAC6 och DAC8)

FASTER (EU-portalen, artikel 6)			Rådets direktiv (EU) 2025/50 av den 10 december 2024 om snabbare
			och säkrare skattelättnad för överskjutande källskatt