Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2021/1755 vad gäller de belopp som tilldelas medlemsstaterna inom ramen för brexitjusteringsreserven
EU-dokument COM(2025) 513
EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 24.9.2025
COM(2025) 513 final
2025/0289 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2021/1755 vad gäller de belopp som tilldelas medlemsstaterna inom ramen för brexitjusteringsreserven
| SV | SV |
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
• Motiv och syfte med förslaget
Som en del av paketet om den nuvarande fleråriga budgetramen 2021–2027 inrättade EU:s lagstiftare brexitjusteringsreserven1 med ett anslag på 5 miljarder EUR (i 2018 års priser, dvs. 5,5 miljarder EUR i löpande priser). Brexitjusteringsreserven är ett tillfälligt riktat instrument som grundar sig på artikel 175 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF- fördraget) som syftar till att tillhandahålla snabbt stöd till medlemsstaterna för att motverka de negativa ekonomiska, sociala, territoriella och, när så är lämpligt, miljömässiga konsekvenserna av Förenade kungarikets utträde ur unionen i medlemsstater, inbegripet deras regioner och lokalsamhällen, och i sektorer, särskilt i de som har drabbats hårdast av utträdet, och till att mildra den därmed sammanhängande negativa inverkan för den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen. Stöd från reserven kan användas för nationella åtgärder som specifikt vidtas mellan januari 2020 och december 2023 och som har en direkt koppling till de negativa konsekvenserna av Förenade kungarikets utträde ur unionen. Förordningen om brexitjusteringsreserven trädde i kraft den 9 oktober 2021.
Brexitjusteringsreserven utvecklades och utformades vid en tidpunkt då det rådde osäkerhet om omfattningen och takten för brexit och om hur allvarliga konsekvenserna var för medlemsstaterna. Med tanke på andra akuta kriser har EU:s medlagstiftare infört möjligheten till överföringar från brexitjusteringsreserven till faciliteten för återhämtning och resiliens2 i REPowerEU-förordningen3, genom ändring av bland annat förordningen om faciliteten för återhämtning och resiliens och förordningen om brexitjusteringsreserven. I enlighet med den ändringen av brexitjusteringsreserven skulle medlemsstaterna senast den 1 mars 2023 underrätta kommissionen om varje avsikt att överföra en del av eller hela det preliminära anslaget från brexitjusteringsreserven till REPowerEU-kapitlet i sin plan för faciliteten för återhämtning och resiliens. Denna möjlighet gjorde det möjligt för medlemsstaterna att säkra medlen inom det ifrågavarande investeringsfönstret för faciliteten för återhämtning och resiliens.
Av de 27 medlemsstaterna lämnade 23 in en motiverad begäran om överföring av medel från brexitjusteringsreserven till sin plan för faciliteten för återhämtning och resiliens, och 10 medlemsstater begärde en fullständig överföring. Det totala beloppet för begäranden om överföringar uppgick till 2,1 miljarder EUR, vilket motsvarar 38 % av det totala anslaget. Återstående anslag från brexitjusteringsreserven uppgick till 3,4 miljarder EUR, varav 584 miljoner EUR (i löpande priser) skulle betalas under 2025 efter mottagande av dokumentation som styrker tillräckliga stödberättigande utgifter.
1
2
3
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1755 av den 6 oktober 2021 om inrättande av brexitjusteringsreserven (EUT L 357, 8.10.2021, s. 1).
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens (EUT L 57, 18.2.2021, s. 17).
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/435 av den 27 februari 2023 om ändring av förordning (EU) 2021/241 vad gäller REPowerEU-kapitel i planer för återhämtning och resiliens och om ändring av förordningarna (EU) nr 1303/2013, (EU) 2021/1060 och (EU) 2021/1755 samt direktiv 2003/87/EG (EUT L 63, 28.2.2023, s. 1).
| SV | 1 | SV |
Den 20 juni 2023 antog kommissionen ett förslag till halvtidsöversyn av den fleråriga budgetramen4 som syftar till att stärka EU:s långtidsbudget för att öka unionens resiliens och ledarskap inom de mest brådskande prioriteringarna och behoven, och särskilt stärka EU:s stöd till Ukraina.
Den 29 februari 2024 antog rådet förordning (EU, Euratom) 2024/765 om ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/20935 med Europaparlamentets godkännande för halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen.
I enlighet med artikel 1.5 i den ändringen av förordning (EU, Euratom) 2020/2093, minskades de maximala medlen som preliminärt anslagits i brexitjusteringsreserven i enlighet med förordning (EU) 2021/1755 med 584 264 090 EUR. Detta belopp motsvarar det utestående anslaget inom ramen för brexitjusteringsreserven efter den förfinansiering som betalats ut till medlemsstaterna och de överföringar till REPowerEU som beslutats av medlemsstaterna.
De maximala medlen i brexitjusteringsreserven enligt förordning (EU) 2021/1755 bör därför minskas. För att säkerställa en effektiv användning av de medel som redan betalats ut till medlemsstaterna inom ramen för brexitjusteringsreserven och för att undvika att äventyra genomförandet av faciliteten för återhämtning och resiliens i medlemsstaterna bör minskningen inte påverka de medel som redan betalats ut till medlemsstaterna som förfinansiering och de medel som medlemsstaterna begärt ska överföras till faciliteten för återhämtning och resiliens.
2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Förslaget grundar sig på artikel 175 i EUF-fördraget, som är den relevanta rättsliga grunden för de särskilda bestämmelserna i de förordningar som ska ändras inom ramen för EU:s sammanhållningspolitik.
Även om förordning (EU) 2021/1755 också grundar sig på artikel 322.1 i EUF-fördraget avviker detta förslag inte från principen om ettårighet och överföringsreglerna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/25096, och därför behöver man i förslaget inte hänvisa till den bestämmelsen i fördraget som ytterligare rättslig grund.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Detta förslag är förenligt med subsidiaritetsprincipen, eftersom det endast påverkar budgetbestämmelserna i den förordning som ändras, och inte dess tillämpningsområde, mål eller genomförandesätt.
•Proportionalitet
Enligt proportionalitetsprincipen i artikel 5.4 i EU-fördraget ska EU:s åtgärder till innehåll och form inte gå utöver vad som är nödvändigt för att nå målen i fördragen. Detta förslag respekterar proportionalitetsprincipen, eftersom det är begränsat till ändringar som är absolut
4
5
6
COM(2023) 337 final, 20.6.2023.
Rådets förordning (EU, Euratom) 2024/765 av den 29 februari 2024 om ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L, 2024/765, 29.2.2024). Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 av den 23 september 2024 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L, 2024/2509, 26.9.2024).
| SV | 2 | SV |
nödvändiga för att ge verkan åt ändringen av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 i den grundläggande rättsakt som reglerar brexitjusteringsreserven.
•Val av instrument
Den ovan nämnda förordningen om brexitjusteringsreserven ändras genom en förordning för att anpassa den till ändringen av förordning (EU, Euratom) 2020/2093.
3.BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget till ändring av brexitjusteringsreserven syftar till att minska de resurser som preliminärt tilldelats reserven med ett belopp på 584 264 090 EUR, som omfördelas för andra ändamål. Beloppet ovan anges i löpande priser.
4.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Syftet med de föreslagna ändringarna är att genomföra halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen i enlighet med artikel 10.2 i förordning (EU, Euratom) 2020/2093 och syftar inte till att ändra övervaknings- och rapporteringsskyldigheterna i den förordning som ska ändras enligt förslaget.
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Förslaget är begränsat till införandet av riktade ändringar av en befintlig förordning. Eftersom det bara syftar till att ge verkan åt halvtidsöversynen av förordning (EU, Euratom) 2020/2093, särskilt dess artikel 10.2, föreslås endast följande ändringar:
Ändringar av förordning (EU) 2021/1755 för att minska det återstående preliminära anslag som blir tillgängligt under 2025 med 584 264 090 EUR i löpande priser och i synnerhet följande:
–I artikel 4, punkt 3:
–Led b ändras för att ta hänsyn till minskningen av det återstående preliminärt tilldelade belopp som ska göras tillgängligt 2025.
–Ett nytt stycke ska läggas till efter led b för att återspegla konsekvenserna av denna minskning.
| SV | 3 | SV |
2025/0289 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2021/1755 vad gäller de belopp som tilldelas
medlemsstaterna inom ramen för brexitjusteringsreserven
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 175, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande7, med beaktande av Regionkommitténs yttrande8,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl:
(1)Sedan Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/17559 antogs har geopolitiska händelser utan motstycke inträffat till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina, den efterföljande energikrisen och den därmed sammanhängande ökningen av inflation och räntor. Denna geopolitiska och ekonomiska utveckling har lett till nya nödsituationer som bör hanteras för att unionens gemensamma prioriteringar och behov ska kunna uppfyllas. Med tanke på att den nästan uttömda budgetflexibiliteten och de begränsningar som uppnåtts genom omfördelningsmöjligheterna var det nödvändigt att stärka den fleråriga budgetram som inrättades genom rådets förordning (EU, Euratom) 2020/209310 för åren 2024–2027 för att tillhandahålla den finansiering som är mest nödvändig för att möta akuta och gemensamma utmaningar.
(2)Mot denna bakgrund antog rådet förordning (EU, Euratom) 2024/76511, genom vilken förordning (EU, Euratom) 2020/2093 ändrades, genom att minska de maximala medlen som fastställs i den förordningen för brexitjusteringsreserven, vilket gjorde det möjligt att omfördela dem för andra ändamål.
(3)De maximala medlen i brexitjusteringsreserven enligt förordning (EU) 2021/1755 bör därför minskas. För att säkerställa en effektiv användning av de medel som redan betalats ut till medlemsstaterna inom ramen för brexitjusteringsreserven och för att
7
8
9
10
11
EUT C , , s. . EUT C , , s. .
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1755 av den 6 oktober 2021 om inrättande av brexitjusteringsreserven (EUT L 357, 8.10.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1755/oj). Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj).
Rådets förordning (EU, Euratom) 2024/765 av den 29 februari 2024 om ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L, 2024/765, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/765/oj).
| SV | 1 | SV |
undvika att äventyra medlemsstaternas genomförande av faciliteten för återhämtning och resiliens som införts genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/24112 bör minskningen inte påverka de medel som redan betalats ut till medlemsstaterna som förfinansiering och de medel som medlemsstaterna begärt ska överföras till faciliteten för återhämtning och resiliens.
(4)Det belopp på 584 264 090 EUR som skulle betalas i enlighet med artikel 12.3 i den förordningen under 2025 bör därför inte betalas ut och bör dras av från det totala anslaget för reserven.
(5)Förordning (EU) 2021/1755 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I artikel 4 i förordning (EU) 2021/1755 ska punkt 3 ändras på följande sätt:
1.Första stycket b ska ersättas med följande:
”b) Alla återstående preliminärt fördelade belopp ska göras tillgängliga 2025 i enlighet med artikel 12.”
2.Följande stycke ska läggas till:
”Genom undantag från första stycket får de belopp som inte överförts till faciliteten för återhämtning och resiliens i enlighet med artikel 4a, och som skulle betalas ut av kommissionen i enlighet med artikel 12.3, inte betalas ut och ska dras av från det belopp som avses i punkt 2 i den här artikeln.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den
| På Europaparlamentets vägnar | På rådets vägnar |
| Ordförande | Ordförande |
12Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av
faciliteten för återhämtning och resiliens (EUT L 57, 18.2.2021, s. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/241/oj).
| SV | 2 | SV |
FINANSIERINGS- OCH DIGITALISERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
| 1. | GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET ..... | 3 |
| 1.1 | Förslagets eller initiativets titel .................................................................................... | 3 |
| 1.2 | Berörda politikområden ............................................................................................... | 3 |
| 1.3 | Mål ............................................................................................................................... | 3 |
| 1.3.1 | Allmänt/allmänna mål.................................................................................................. | 3 |
| 1.3.2 | Specifikt/specifika mål................................................................................................. | 3 |
| 1.3.3 | Verkan eller resultat som förväntas.............................................................................. | 3 |
| 1.3.4 | Prestationsindikatorer................................................................................................... | 3 |
| 1.4 | Förslaget eller initiativet avser: .................................................................................... | 4 |
| 1.5 | Grunder för förslaget eller initiativet ........................................................................... | 4 |
1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för
| genomförandet av initiativet ........................................................................................ | 4 |
1.5.2Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med
”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart
| medlemsstaterna. .......................................................................................................... | 4 | |
| 1.5.3 | Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder ................................................................ | 4 |
1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra
| relevanta instrument ..................................................................................................... | 5 |
1.5.5Bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet
| möjligheter till omfördelning ....................................................................................... | 5 | |
| 1.6 | Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser ................................ | 6 |
| 1.7 | Planerad(e) genomförandemetod(er) ........................................................................... | 6 |
| 2. | FÖRVALTNING ......................................................................................................... | 8 |
| 2.1 | Regler om uppföljning och rapportering...................................................................... | 8 |
| 2.2 | Förvaltnings- och kontrollsystem................................................................................. | 8 |
2.2.1Motivering av den budgetgenomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de
| betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås .............................................. | 8 |
2.2.2Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som
| inrättats för att begränsa riskerna ................................................................................. | 8 |
2.2.3Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en
| bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)......... | 8 | |
| 2.3 | Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter ................................................. | 9 |
3.FÖRSLAGETS ELLER INITIATIVETS BERÄKNADE
| BUDGETKONSEKVENSER.................................................................................... | 10 |
3.1Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och utgiftsposter i den årliga budgeten10
| SV | 1 | SV |
| 3.2 | Förslagets beräknade budgetkonsekvenser för anslagen............................................ | 12 |
| 3.2.1 | Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen.......................................... | 12 |
| 3.2.1.1 | Anslag i den antagna budgeten .................................................................................. | 12 |
| 3.2.1.2 | Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål.................................... | 17 |
| 3.2.2 | Beräknad output som finansieras med driftsanslag.................................................... | 22 |
| 3.2.3 | Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen ..................... | 24 |
| 3.2.3.1 Anslag i den antagna budgeten..................................................................................... | 24 | |
| 3.2.3.2 | Anslag från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål.................................... | 24 |
| 3.2.3.3 | Totala anslag .............................................................................................................. | 24 |
| 3.2.4 | Beräknat personalbehov ............................................................................................. | 25 |
| 3.2.4.1 | Finansierat med den antagna budgeten ...................................................................... | 25 |
| 3.2.4.2 | Finansierat med externa inkomster avsatta för särskilda ändamål............................. | 26 |
| 3.2.4.3 | Totalt personalbehov .................................................................................................. | 26 |
| 3.2.5 | Översikt över beräknad inverkan på it-relaterade investeringar ................................ | 28 |
| 3.2.6 | Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen................................................ | 28 |
| 3.2.7 | Bidrag från tredje part ................................................................................................ | 28 |
| 3.3 | Beräknad inverkan på inkomsterna ............................................................................ | 29 |
| 4. | DIGITALA INSLAG ................................................................................................. | 29 |
| 4.1 | Krav med digital relevans .......................................................................................... | 30 |
| 4.2 | Data ............................................................................................................................ | 30 |
| 4.3 | Digitala lösningar ....................................................................................................... | 31 |
| 4.4 | Interoperabilitetsbedömning ...................................................................................... | 31 |
| 4.5 | Åtgärder till stöd för digitalt genomförande .............................................................. | 32 |
| SV | 2 | SV |
1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
1.1Förslagets eller initiativets titel
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2021/1755 vad gäller de belopp som tilldelats medlemsstaterna inom ramen för brexitjusteringsreserven
1.2Berörda politikområden
16 Utgifter utöver de årliga tak som fastställs i den fleråriga budgetramen (Artikel 16 02 03 Brexitjusteringsreserven)
30 Reserver (Artikel 30 04 03 Brexitjusteringsreserven)
1.3Mål
1.3.1Allmänt/allmänna mål
1.3.2Specifikt/specifika mål
Specifikt mål nr…
1.3.3Verkan eller resultat som förväntas
Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.
1.3.4Prestationsindikatorer
Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.
1.4Förslaget eller initiativet avser:
en ny åtgärd
en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd13
en förlängning av en befintlig åtgärd
en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd
1.5Grunder för förslaget eller initiativet
1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet
Den 29 februari 2024 antog rådet förordning (EU, Euratom) 2024/765 om ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 med Europaparlamentets godkännande för halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen.
13I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.
| SV | 3 | SV |
I enlighet med artikel 1.5 i den ändringen av förordning (EU, Euratom) 2020/2093, minskades de maximala medlen som preliminärt anslagits i brexitjusteringsreserven i enlighet med förordning (EU) 2021/1755 med 584 264 090 EUR. Detta belopp motsvarar det utestående anslaget inom ramen för brexitjusteringsreserven efter den förfinansiering som betalats ut till medlemsstaterna och de överföringar till REPowerEU som beslutats av medlemsstaterna.
The maximum resources of the BAR as provided for in Regulation (EU) 2021/1755 should therefore be reduced.
1.5.2Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med
”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.
Skäl för åtgärder på EU-nivå (ex ante): Förväntat europeiskt mervärde (ex post):
1.5.3Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder
1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument
1.5.5Bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning
| SV | 4 | SV |
1.6Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser
Begränsad varaktighet
– verkan från och med den 1 januari 2021 till och med den 31 december 2025
– budgetkonsekvenser från 2021 till 2024 för budgetmässiga åtaganden och från 2021 till 2024 för betalningsbemyndiganden.
Obegränsad varaktighet
–efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ
–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7Planerad(e) genomförandemetod(er)
Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
– via dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer,
– via genomförandeorgan
Delad förvaltning med medlemsstaterna
Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros
– tredjeländer eller organ som de har utsett
– internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)
– Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden
– organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen
– offentligrättsliga organ
– privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier
– organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier
– organ eller personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den grundläggande akten
–organ som är etablerade i en medlemsstat och som omfattas av en medlemsstats privaträtt eller unionsrätten och som i enlighet med sektorsspecifika regler kan anförtros genomförandet av unionsmedel eller budgetgarantier, i den mån sådana organ kontrolleras av offentligrättsliga organ eller privaträttsliga organ som anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter och har tillräckliga finansiella garantier i form av gemensamt och solidariskt ansvar från kontrollorganens sida eller likvärdiga finansiella garantier, som för varje åtgärd kan vara begränsad till det högsta beloppet för unionens stöd.
Anmärkningar
| SV | 5 | SV |
2.FÖRVALTNING
2.1Regler om uppföljning och rapportering
Syftet med de föreslagna ändringarna är att genomföra halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen i enlighet med artikel 10.2 i förordning (EU, Euratom)
2020/2093 och syftar inte till att ändra övervaknings- och rapporteringsskyldigheterna i de förordningar som ska ändras enligt förslaget.
2.2Förvaltnings- och kontrollsystem
2.2.1Motivering av den budgetgenomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås
2.2.2Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna
2.2.3Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)
2.3Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter
| SV | 6 | SV |
3. FÖRSLAGETS ELLER INITIATIVETS BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
3.1Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och utgiftsposter i den årliga budgeten
•Befintliga budgetposter
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd
| Budgetpost | Typ av | Bidrag | |||||
| utgifter | |||||||
| Rubrik i | |||||||
| från | |||||||
| den | |||||||
| fleråriga | Nummer | kandidatlän | från andra | övriga inkomster | |||
| budgetrame | Diff./Icke- | från Efta- | der och | avsatta för | |||
| tredjeländ | |||||||
| n | diff.14 | länder15 | potentiella | särskilda | |||
| er | |||||||
| kandidater | ändamål | ||||||
| 16 | |||||||
| Rubrik 16: | |||||||
| Utgifter | |||||||
| utöver de | |||||||
| årliga taken | 16 02 03 Brexitjusteringsreserven | Diff. | NEJ | NEJ | NEJ | NEJ | |
| i den | |||||||
| fleråriga | |||||||
| budgetrame | |||||||
| n | |||||||
| Rubrik 30: | 30 04 03 Brexitjusteringsreserven | Diff. | NEJ | NEJ | NEJ | NEJ | |
| Reserver | |||||||
14
15
16
Differentierade respektive icke-differentierade anslag. Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.
Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidater i västra Balkan.
| SV | 7 | SV |
3.2Förslagets beräknade budgetkonsekvenser för anslagen
3.2.1Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen
– Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk
– Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:
3.2.1.1 Anslag i den antagna budgeten
Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
| Rubrik i den fleråriga budgetramen | Nummer | 16 02 03 Brexitjusteringsreserven/30 04 03 Brexitjusteringsreserven | ||||||||||||||||||
| GD: REGIO | År | År | År | År | TOTALT | |||||||||||||||
| Budgetram | ||||||||||||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |||||||||||||||||
| 2021–2027 | ||||||||||||||||||||
| Driftsanslag | ||||||||||||||||||||
| Budgetpost 16 02 03/30 04 03 | Åtaganden | (1a) | -584 264 090* | -584 264 090* | ||||||||||||||||
| Betalningar | (2a) | -584 264 090* | -584 264 090* | |||||||||||||||||
| Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för särskilda program | ||||||||||||||||||||
| Budgetpost | (3) | 0,000 | ||||||||||||||||||
| TOTALA anslag | Åtaganden | =1a+1b+3 | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||
| för GD REGIO | Betalningar | =2a+2b+3 | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||
* Minskning som redan genomförts inom ramen för det årliga budgetförfarandet för 2025.
| SV | 8 | SV |
| År | År | År | År | TOTALT | |||||||||||||||||||||||||||
| Budgetram | |||||||||||||||||||||||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2021–2027 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Åtaganden | (4) | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||||||||||||||
| TOTALA | driftsanslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Betalningar | (5) | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||||||||||||||
| TOTALA | anslag av administrativ natur | som | finansieras | (6) | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||||||||||||||
| genom ramanslagen för särskilda program | |||||||||||||||||||||||||||||||
| TOTALA anslag för RUBRIK | Åtaganden | =4+6 | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | ||||||||||||||||||||||||
| i den fleråriga budgetramen | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Betalningar | =5+6 | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||||||||||||||
| Rubrik i den fleråriga budgetramen | 7 | ”Administrativa utgifter” | |||||||||||||||||||||||||||||
| GD: REGIO | År | År | År | År | TOTALT | ||||||||||||||||||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Budgetram | |||||||||||||||||||||||||||
| 2021–2027 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Personalresurser | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||||||||||||||||||
| Övriga administrativa utgifter | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||||||||||||||||||
| GD REGIO TOTALT | Anslag | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||||||||||||||||
TOTALA anslag för RUBRIK 7 i den fleråriga budgetramen
| (summa | |||||||||||||||
| åtaganden = | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||
| summa | |||||||||||||||
| betalningar) | |||||||||||||||
| SV | 9 | SV |
Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
| År | År | År | År | TOTALT | |
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Budgetram | |
| 2021–2027 | |||||
| TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–7 | Åtaganden | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | - | |||||||||||||||||||||||||
| 584 264 090 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| i den fleråriga budgetramen | Betalningar | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | - | |||||||||||||||||||||||||
| 584 264 090 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| År | År | År | År | TOTALT | |||||||||||||||||||||||||||
| Budgetram | |||||||||||||||||||||||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2021–2027 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Åtaganden | (4) | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||||||||||||||
| TOTALA | driftsanslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Betalningar | (5) | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||||||||||||||
| TOTALA | anslag av administrativ natur | som finansieras | (6) | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||||||||||||||
| genom ramanslagen för särskilda program | |||||||||||||||||||||||||||||||
| TOTALA anslag för RUBRIKER | Åtaganden | =4+6 | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | ||||||||||||||||||||||||
| i den fleråriga budgetramen | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Betalningar | =5+6 | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||||||||||||||
| SV | 10 | SV |
| År | År | År | År | TOTALT | ||||||||||||||||||||||||||
| Budgetram | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |||||||||||||||||||||||||||
| 2021–2027 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Åtaganden | (4) | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | ||||||||||||||||||||||||
| TOTALA | driftsanslag | |||||||||||||||||||||||||||||
| Betalningar | (5) | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | ||||||||||||||||||||||||
| TOTALA | anslag av administrativ natur som finansieras | (6) | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||||||||||||||
| genom ramanslagen för särskilda program | ||||||||||||||||||||||||||||||
| TOTALA anslag för RUBRIK <….> | Åtaganden | =4+6 | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||||||||||||
| i den fleråriga budgetramen | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Betalningar | =5+6 | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | ||||||||||||||||||||||||
| År | År | År | År | TOTALT | ||||||||||||||||||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Budgetram | ||||||||||||||||||||||||||
| 2021–2027 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| • TOTALA driftsanslag (alla driftsposter) | Åtaganden | (4) | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||||||||||||
| Betalningar | (5) | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | ||||||||||||||||||||||||
| • TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras | ||||||||||||||||||||||||||||||
| genom ramanslagen för särskilda program (alla driftsrelaterade | (6) | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||||||||||||||||
| rubriker) | ||||||||||||||||||||||||||||||
| TOTALA anslag under rubrikerna 1–6 | Åtaganden | =4+6 | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||||||||||||
| i den fleråriga budgetramen (referensbelopp) | Betalningar | =5+6 | 0,000 | -584 264 090 | 0,000 | 0,000 | -584 264 090 | |||||||||||||||||||||||
| SV | 11 | SV |
| Rubrik i den fleråriga budgetramen | 7 | ”Administrativa utgifter” | |||||||||||||
| Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler) | |||||||||||||||
| GD: REGIO | År | År | År | År | TOTALT | ||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Budgetram | |||||||||||
| 2021–2027 | |||||||||||||||
| Personalresurser | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||
| Övriga administrativa utgifter | |||||||||||||||
| 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||
| GD REGIO TOTALT | Anslag | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||
TOTALA anslag för RUBRIK 7 i den fleråriga budgetramen
| (summa | |||||||||||||||
| åtaganden = | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||
| summa | |||||||||||||||
| betalningar) | |||||||||||||||
Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
| År | År | År | År | TOTALT | |||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Budgetram | |||||||
| 2021–2027 | |||||||||||
| TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–7 | Åtaganden | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||
| i den fleråriga budgetramen | Betalningar | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||
| SV | 12 | SV |
3.2.2
Beräknad output som finansierats med driftsanslag (ska inte fyllas i för decentraliserade byråer)
Ange mål och
output
Geno
Typ17 msnitt liga
kostna
der
SPECIFIKT MÅL nr 118…
–Output
–Output
–Output
Delsumma för specifikt mål nr 1
SPECIFIKT MÅL nr 2…
– Output
Delsumma för specifikt mål nr 2
År
2024
| Antal | ad |
| Kostn | |
År
2025
| Antal | ad |
| Kostn | |
År
2026
| Antal | ad |
| Kostn | |
Åtagandebemyndiganden i miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
| År | För in så många år som behövs för att redovisa | ||||||||||||||
| hur länge resursanvändningen påverkas (jfr | TOTALT | ||||||||||||||
| 2027 | |||||||||||||||
| avsnitt 1.6) | |||||||||||||||
| OUTPUT | |||||||||||||||
| Antal | ad | Antal | ad | Antal | ad | Antal | ad | antal | kostnad | ||||||
| Kostn | Kostn | Kostn | Kostn | Totalt | Total | ||||||||||
TOTALT
17
18
Output som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts). Mål som redovisats under avsnitt 1.3.2: ”Specifikt/specifika mål”.
| SV | 13 | SV |
3.2.3Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen
– Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk
– Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:
3.2.3.1 Anslag i den antagna budgeten
| ANTAGNA ANSLAG | År | År | År | År | TOTALT | ||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2021–2027 | |||||||
| RUBRIK 7 | |||||||||||
| Personalresurser | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| Övriga administrativa utgifter | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| Delsumma för RUBRIK 7 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| Utanför RUBRIK 7 | |||||||||||
| Personalresurser | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| Andra utgifter av administrativ natur | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| Delsumma utanför RUBRIK 7 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| TOTALT | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
Personalbehov och andra utgifter av administrativ natur ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, samt vid behov kompletterat med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
3.2.4Beräknat personalbehov
– Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
– Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:
3.2.4.1 Finansierat med den antagna budgeten
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
| ANTAGNA ANSLAG | År | År | År | År | |
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||
Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
| 20 01 02 01 | (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
| medlemsstaterna) | |||||||||||||
| 20 01 02 03 | (EU:s delegationer) | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
| 01 01 01 01 | (indirekta forskningsåtgärder) | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
| 01 01 01 11 | (direkta forskningsåtgärder) | ||||||||||||
| 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| Andra budgetposter (ange vilka) | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||
•Extern personal (heltidsekvivalenter)
| 20 02 01 (kontraktsanställda och nationella experter finansierade genom | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| ramanslaget) | |||||||||||||
| 20 02 03 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter och unga | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| experter som tjänstgör vid EU:s delegationer) | |||||||||||||
| Post för admin. stöd | - vid huvudkontoret | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
| [XX.01.YY.YY] | - vid EU:s delegationer | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
| 01 01 01 02 (kontraktsanställda och nationella experter – indirekta | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| SV | 14 | SV |
| forskningsåtgärder) | ||||||||||||
| 01 01 01 12 (Kontraktsanställda och nationella experter, direkta | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
| forskningsåtgärder) | ||||||||||||
| Andra budgetposter (ange vilka) – rubrik 7 | ||||||||||||
| 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| Andra budgetposter (ange vilka) – utanför rubrik 7 | ||||||||||||
| 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| TOTALT | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
Personal som behövs för att genomföra förslaget (heltidsekvivalenter):
| Täcks av befintlig | Särskild ytterligare personal* | ||||
| personal vid | |||||
| kommissionens | |||||
| avdelningar | |||||
| Finansieras | Finansieras | Finansieras | |||
| genom rubrik 7 | genom BA-post | genom avgifter | |||
| eller forskning | |||||
| Tjänster | i | Ej tillämpligt | |||
| tjänsteförteckningen | |||||
| Extern | personal | ||||
| (kontraktsanställda, | |||||
| nationella | experter, | ||||
| vikarier) | |||||
Beskrivning av arbetsuppgifter:
Tjänstemän och tillfälligt anställda
Extern personal
3.2.5Översikt över beräknad inverkan på it-relaterade investeringar
| År | År | År | År | TOTALT | ||||||||||||
| TOTALT Anslag för digital teknik och | Budgetra | |||||||||||||||
| it | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | m 2021– | |||||||||||
| 2027 | ||||||||||||||||
| RUBRIK 7 | ||||||||||||||||
| It-utgifter (centralt) | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||
| Delsumma för RUBRIK 7 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||
| Utanför RUBRIK 7 | ||||||||||||||||
| IT-utgifter inom operativa program som | ||||||||||||||||
| inte omfattas av kommissionens | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||
| administrativa självständighet och | ||||||||||||||||
| institutionella befogenheter | ||||||||||||||||
| Delsumma utanför RUBRIK 7 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||
| TOTALT | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||
| SV | 15 | SV |
3.2.6Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen Förslaget/initiativet
– kan finansieras fullständigt genom omfördelningar inom den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen
– kräver användning av den outnyttjade marginalen under den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen och/eller användning av särskilda instrument enligt definitionen i förordningen om den fleråriga budgetramen
– kräver en översyn av den fleråriga budgetramen
3.2.7Bidrag från tredje part Förslaget/initiativet
– innehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter
– innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande uppskattning:
Anslag i miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
| År | År | År | År | Totalt | |
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||
| Ange vilket organ som deltar i | |||||
| samfinansieringen | |||||
| TOTALA anslag som tillförs | |||||
| genom samfinansiering | |||||
| SV | 16 | SV |
3.3Beräknad inverkan på inkomsterna
– Förslaget/initiativet påverkar inte inkomsterna.
– Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
– Påverkan på egna medel
– Påverkan på andra inkomster
– Ange om inkomsterna är avsatta för särskilda utgiftsposter
Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
| Belopp som förts | Förslagets/initiativets inverkan på inkomsterna19 | ||||
| Inkomstposter i den årliga | in för det | ||||
| budgeten: | innevarande | År 2024 | År 2025 | År 2026 | År 2027 |
| budgetåret | |||||
| Artikel …………. | |||||
För inkomster avsatta för särskilda ändamål, ange vilka utgiftsposter i budgeten som berörs.
Övriga anmärkningar (t.ex. vilken metod/formel som har använts för att beräkna inverkan på inkomsterna eller andra relevanta uppgifter).
4.DIGITALA INSLAG
4.1Krav med digital relevans
Brexitjusteringsreserven ingår redan i planeringen av SFC2021-informationssystemet. I detta ändringsförslag föreslås inga ändringar som påverkar de redan genomförda delarna eller de som planeras för framtida version av SFC2021.
4.2Data
4.3Digitala lösningar
4.4Interoperabilitetsbedömning
4.5Åtgärder till stöd för digitalt genomförande
19Vad gäller traditionella egna medel (tullar, sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.
| SV | 17 | SV |
| SV | 18 | SV |