Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2018/1727 vad gäller förlängning av tidsfristen för inrättandet av Eurojusts ärendehanteringssystem
EU-dokument COM(2025) 143
EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 2.4.2025
COM(2025) 143 final
2025/0074 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2018/1727 vad gäller förlängning av tidsfristen för inrättandet av Eurojusts ärendehanteringssystem
| SV | SV |
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
• Motiv och syfte med förslaget
Eurojust, Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete, stöder samarbete och samordning mellan nationella behöriga myndigheter vid utredning och lagföring av allvarliga gränsöverskridande brott.
Den nationella medlemmen i den medlemsstat som begär Eurojusts stöd inleder ett ärende i Eurojusts ärendehanteringssystem och använder detta it-system för att utbyta ärenderelaterad information med de nationella medlemmarna i de andra medlemsstater (eller sambandsåklagare i tredjeländer) som är involverade i det specifika fallet. Syftet med ärendehanteringssystemet är att underlätta lagring och utbyte av känsliga operativa personuppgifter på ett säkert sätt, i full överensstämmelse med dataskyddsgarantierna och med iakttagande av strikta lagringsperioder. Ärendehanteringssystemet utgör därmed kärnan i Eurojusts stöd till nationella myndigheter.
Det nuvarande ärendehanteringssystemet är tekniskt föråldrat, vilket var ett av skälen till att kommissionen föreslog en ändring av Eurojustförordningen 2021. Denna ändring antogs som förordning (EU) 2023/2131 vad gäller digitalt informationsutbyte i terrorismärenden. Den sistnämnda förordningen innehåller bestämmelser om ärendehanteringssystemet som möjliggör en ny, flexiblare teknisk utformning och föreskriver en övergångsperiod som tillåter fortsatt användning av det ”gamla” ärendehanteringssystemet till och med den 1 december 2025. Kommissionens förslag åtföljdes av en finansieringsöversikt för rättsakt för att säkerställa att Eurojust skulle få de ekonomiska resurser och personalresurser som krävs för att inrätta det nya ärendehanteringssystemet med alla nödvändiga funktioner före utgången av denna tidsfrist.
I en skrivelse till kommissionen som översändes i december 2024 uttryckte Eurojust oro över sin förmåga att iaktta den lagstadgade tidsfristen för inrättandet av det nya ärendehanteringssystemet. Detta har bekräftats vid senare diskussioner. De främsta orsakerna till förseningen är svårigheter relaterade till den externa uppdragstagare som stöder utvecklingen av det ”nya” ärendehanteringssystemet. Dessutom tar migreringen av uppgifter från det ”gamla” till det ”nya” ärendehanteringssystemet och kontrollen av sådana uppgifter mycket mer tid än väntat, särskilt eftersom det kräver manuella ingripanden på grund av det ”gamla” ärendehanteringssystemets komplicerade struktur och involveringen av de nationella enheterna.
Enligt Eurojustförordningen är Eurojust skyldig att lagra alla operativa personuppgifter i ärendehanteringssystemet och det fastställs ett förbud mot att lagra operativa personuppgifter någon annanstans. Den relevanta övergångsbestämmelsen i Eurojustförordningen föreslogs med det uttryckliga syftet att göra det möjligt för Eurojust att fortsätta att använda det gamla ärendehanteringssystemet fram till den föreskrivna tidsfristen den 1 december 2025, och för att samtidigt fastställa en slutlig tidsfrist för sådan användning.
Att använda det ”gamla” ärendehanteringssystemet efter den övergångsperiod som föreskrivs i Eurojustförordningen skulle kunna innebära att Eurojust gör sig skyldig till olaglig behandling av operativa personuppgifter. Sådan olaglig behandling av uppgifter kan bestridas i nationella rättsliga förfaranden och i slutändan hänskjutas till EU-domstolen. Nationella domstolar kan följaktligen komma fram till att information och bevis som utbyts med stöd av Eurojust är otillåtliga, vilket skulle kunna ha en negativ inverkan på lagföringen av ett visst
| SV | 1 | SV |
brott och en betydande negativ inverkan på kampen mot allvarlig gränsöverskridande brottslighet och säkerheten i unionen.
Eftersom övergångsreglerna för Eurojusts databas över bevis för de allvarligaste internationella brotten (Core International Crimes Evidence Database), där bevis som rör internationella brott, inbegripet aggressionsbrottet mot Ukraina, lagras, och som inrättades på grundval av förordning (EU) 2022/838, också är kopplade till den föreskrivna tidsfristen 1 december 2025, berörs även bevis som lagras i den databasen av sådana farhågor. Avsaknaden av integrering av denna databas i det ”nya” ärendehanteringssystemet och den fortsatta behandlingen av uppgifter utanför det ”nya” ärendehanteringssystemet efter den 1 december 2025 skulle kunna inverka negativt på tillåtligheten av den bevisning som samlats in inom ramen för det internationella centrumet för lagföring av aggressionsbrottet mot Ukraina, som är integrerad i Eurojust, vilket till och med skulle kunna få negativa konsekvenser för lagföringen vid en framtida särskild domstol för aggressionsbrottet mot Ukraina.
Kommissionen föreslår därför en teknisk ändring av den relevanta bestämmelsen i Eurojustförordningen för att säkerställa att användningen av det ”gamla” ärendehanteringssystemet förblir laglig till dess att det ”nya” ärendehanteringssystemet är fullt operativt och de relevanta uppgifterna har överförts till det ”nya” ärendehanteringssystemet.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Inrättandet av ett nytt, modernt ärendehanteringssystem för Eurojust, inbegripet ett bättre integrerat och uppdaterat europeiskt rättsligt terrorismbekämpningsregister, ligger i linje med strategin för digitalisering av rättsväsendet1, strategin för EU:s säkerhetsunion2 och EU:s agenda för terrorismbekämpning3.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Förslaget är i linje med EU:s regelverk om uppgiftsskydd. Det innehåller tydliga övergångsbestämmelser som är tillämpliga på den fortsatta användningen av det ”gamla” ärendehanteringssystemet och starten av det ”nya” ärendehanteringssystemet och innehåller tydliga skyddsåtgärder för övergångsperioden.
Förslaget är också i linje med den övergripande digitaliseringen av området med frihet, säkerhet och rättvisa, särskilt interoperabilitetsramen4. Det nya ärendehanteringssystemet kommer att förbättra interoperabiliteten med andra it-system som inrättats inom området med frihet, säkerhet och rättvisa samt underlätta utbyten och sökningar i den europeiska sökportalen.
1
2
3
4
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén Digitalisering av rättskipningen i Europeiska unionen – En verktygslåda med möjligheter (COM/2020/710 final).
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Strategi för EU:s säkerhetsunion, COM/2020/605 final. Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – EU-agenda för terrorismbekämpning, COM(2020) 795 final. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/817 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området gränser och viseringar, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 och (EU) 2018/1861 samt rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF,
| SV | 2 | SV |
2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Den rättsliga grunden för ändring av den rättsliga grunden för Eurojust är artikel 85 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Enligt artikel 85 i EUF- fördraget ska Eurojusts struktur, arbetssätt, verksamhetsområde och uppgifter regleras genom en förordning. Detta inbegriper även inrättandet av byråns ärendehanteringssystem och dess funktion.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Enligt subsidiaritetsprincipen i artikel 5.3 i fördraget om Europeiska unionen bör åtgärder vidtas på EU-nivå endast när målen inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstater på egen hand och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på EU-nivå. Det finns också ett behov av att anpassa varje åtgärds art och intensitet till det identifierade problemet.
Det finns ett särskilt behov av EU-åtgärder eftersom de planerade åtgärderna har en reell EU- dimension. De syftar till att förbättra Eurojusts förmåga att agera genom säkert utbyte av operativa personuppgifter i ärendehanteringssystemet. Det är Eurojusts uppdrag att stödja och stärka samordningen och samarbetet mellan nationella rättsliga myndigheter när det gäller allvarlig brottslighet, inbegripet terrorism, som påverkar minst två medlemsstater eller som kräver lagföring på gemensamma grunder. Detta mål kan endast uppnås på EU-nivå, i enlighet med subsidiaritetsprincipen. Medlemsstaterna kan inte skapa en lämpligare rättslig ram för att hantera eventuella förseningar i inrättandet av det ”nya” ärendehanteringssystemet. Därför bör unionen upprätta de rättsligt bindande instrumenten för att uppnå dessa resultat i enlighet med de befogenheter som den tilldelats genom EU-fördragen.
•Proportionalitetsprincipen
I enlighet med proportionalitetsprincipen i artikel 5.4 i EU-fördraget finns det ett behov av att anpassa varje åtgärds art och intensitet till det fastställda problemet. Alla problem som tas upp i detta förslag kräver stöd på EU-nivå för att medlemsstaterna ska kunna ta itu med dessa problem på ett effektivt sätt.
Detta förslag syftar till att beakta förseningen av inrättandet av det ”nya” ärendehanteringssystemet och mildra de viktigaste konsekvenserna av denna genom att föreslå en teknisk ändring av den relevanta bestämmelsen i Eurojustförordningen för att säkerställa att användningen av det ”gamla” ärendehanteringssystemet förblir laglig till dess att det ”nya” ärendehanteringssystemet är fullt fungerande. Utan denna ändring kan Eurojust inte fortsätta att lagra operativa personuppgifter i det ”gamla” ärendehanteringssystemet efter utgången av den nuvarande lagstadgade tidsfristen, samtidigt som det saknas möjlighet att lagra dessa uppgifter någon annanstans. Följaktligen kommer den inte att kunna fullgöra sin centrala roll vad gäller att stödja och stärka samarbetet mellan medlemsstaternas nationella myndigheter vid utredning och lagföring av allvarliga former av brottslighet, särskilt terrorism. För att Eurojust fullt ut ska kunna utföra sin viktiga uppgift är det nödvändigt att säkerställa en övergångsperiod som möjliggör migrering från det ”gamla” till det ”nya” ärendehanteringssystemet.
I linje med proportionalitetsprincipen går förslaget därför inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
| SV | 3 | SV |
•Val av instrument
I enlighet med artikel 85.1 i EUF-fördraget ska Eurojusts rättsliga ram fastställas genom en förordning. Varje ändring av denna rättsliga ram kräver också en förordning.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ej tillämpligt
•Samråd med berörda parter Ej tillämpligt
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden Ej tillämpligt
•Konsekvensbedömning
Ej tillämpligt
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling Ej tillämpligt
•Grundläggande rättigheter
Eurojusts ärendehanteringssystem har inrättats för att säkerställa en säker hantering av operativa personuppgifter och efterlevnad av de lagringsperioder som fastställs i Eurojustförordningen. För att undvika att dessa regler kringgås är det enligt
Eurojustförordningen förbjudet att lagra operativa personuppgifter utanför ärendehanteringssystemet.
För att flytta data från det ”gamla” ärendehanteringssystemet till det ”nya” och för att kontrollera att de flyttade uppgifterna är korrekta måste de två systemen köras parallellt under en viss period. Detta kommer att leda till dubblering av uppgifter och påverka principen om uppgiftsminimering. Syftet med denna tillfälliga dubblering är dock att möjliggöra en säker övergång till den nya tekniska infrastrukturen, som kommer att beakta principen om inbyggt dataskydd och samtidigt säkerställa högsta IKT-säkerhetsstandarder och därmed erbjuda bättre dataskyddsgarantier som standard. Det finns inte heller några andra, snabbare sätt att överföra uppgifterna från det ”gamla” till det ”nya” ärendehanteringssystemet. En stor del av de lagrade uppgifterna, t.ex. bilagor, har individanpassade åtkomsträttigheter som kommer att behöva hanteras manuellt under migreringen. Dessutom har varje nationell kontaktpunkt lagrat uppgifter på olika sätt, varför migreringen av dessa uppgifter måste ske med stöd och medverkan av personalen vid varje nationell enhet. Migreringen är därför också beroende av deras arbetsbörda och tillgänglighet. Överlappningen är begränsad till vad som är nödvändigt. Eurojust får endast använda det ”gamla” ärendehanteringssystemet till dess att migreringen och kontrollen av uppgifter har slutförts. Den maximala tidsfristen fastställs till den 1 december 2027. Denna inverkan på uppgiftsminimeringen är därför motiverad.
4.BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte EU:s budget.
| SV | 4 | SV |
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Ej tillämpligt
•Förklarande dokument (för direktiv) Ej tillämpligt
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Genom den föreslagna ändringen förlängs den lagstadgade tidsfrist som anges i artikel 80.9 i förordning (EU) 2018/1727 för att behålla det ”gamla” ärendehanteringssystemet och inrätta det ”nya” ärendehanteringssystemet från den 1 december 2025 till den 1 december 2027. Denna ändring kommer att ge Eurojust ytterligare två år för att säkerställa en lyckad övergång till det ”nya” ärendehanteringssystemet.
Efter den sista halvan av meningen i artikel 80.9 i förordning (EU) 2018/1727, där det föreskrivs att det ”gamla” ärendehanteringssystemet skulle behöva upphöra med sin verksamhet, läggs dessutom en ny halv mening till för att säkerställa att Eurojust kan överföra
uppgifterna från det ”gamla” ärendehanteringssystemet till det ”nya”
ärendehanteringssystemet. Migreringen från det ”gamla” till det ”nya” ärendehanteringssystemet kräver betydande manuella ingrepp, eftersom alla nationella enheter inom Eurojust lagrar information och bilagor på olika sätt. Denna process kommer att ta flera månader. När uppgifterna har flyttats måste deras riktighet kontrolleras innan det ”gamla” ärendehanteringssystemet kan upphöra med verksamheten. Denna övergångsfas måste dock vara tidsbegränsad. Det ”gamla” ärendehanteringssystemet får endast användas till dess att det ”nya” ärendehanteringssystemet har införts och migreringen och kontrollen av uppgifternas riktighet har slutförts, eller fram till den slutliga lagstadgade tidsfristen den 1 december 2027, efter vilken det ”gamla” ärendehanteringssystemet inte längre får användas. Förlängningen av den föreskrivna tidsfristen ger Eurojust tillräckligt med tid för att inrätta det ”nya” ärendehanteringssystemet, samtidigt som en maximal tidsfrist fastställs i den rättsliga grunden.
| SV | 5 | SV |
2025/0074 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2018/1727 vad gäller förlängning av tidsfristen för
inrättandet av Eurojusts ärendehanteringssystem
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 85,
| med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, | ||
| efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, | ||
| i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och | ||
| av följande skäl: | ||
| (1) | Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/17275 | inrättas |
| Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), och där fastställs | ||
| även dess uppgifter och behörighet. | ||
(2)För att lagra alla operativa personuppgifter på ett säkert sätt inrättade Eurojust ett ärendehanteringssystem bestående av tillfälliga arbetsregister och ett index. Genom ärendehanteringssystemet utbyter de nationella medlemmarna i Eurojust all ärenderelaterad information på ett säkert sätt och i full överensstämmelse med dataskyddsreglerna. Eurojust får inte upprätta något annat automatiskt dataregister för behandling av operativa personuppgifter.
(3)Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/21316 ändrades förordning (EU) 2018/1727 för att tillhandahålla den rättsliga ramen för ett moderniserat ärendehanteringssystem. Detta nya ärendehanteringssystem syftar till att
integrera och möjliggöra funktionerna i det europeiska rättsliga terrorismbekämpningsregistret och förbättra Eurojusts förmåga att identifiera kopplingar mellan gränsöverskridande rättsliga förfaranden mot personer som misstänks för terroristbrott och information som behandlas vid Eurojust om andra fall av grov brottslighet, samtidigt som befintliga mekanismer på nationell nivå och unionsnivå som regel utnyttjas fullt ut för att jämföra biometriska uppgifter.
(4)Tidsfristen för att inrätta det nya ärendehanteringssystemet är den 1 december 2025. På grund av externa faktorer och migreringens komplexitet kommer Eurojust dock inte att kunna hålla den tidsfristen. Till dess att det nya ärendehanteringssystemet har
5
6
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2002/187/RIF (EUT L 295, 21.11.2018, s. 138, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1727/oj).
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2131 av den 4 oktober 2023 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 och rådets beslut 2005/671/RIF vad gäller
digitalt informationsutbyte i terrorismärenden (EUT L, 2023/2131, 11.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2131/oj).
| SV | 6 | SV |
inrättats är det därför nödvändigt att föreskriva att Eurojust får fortsätta att använda ärendehanteringssystemet bestående av tillfälliga arbetsregister och ett index.
(5)För att Eurojust ska kunna testa och säkerställa att det nya ärendehanteringssystemets fungerar och är interoperabelt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/9037, och migrera uppgifterna från ärendehanteringssystemet bestående av tillfälliga arbetsregister och ett index till det nya ärendehanteringssystemet, är det nödvändigt att förlänga tidsfristen.
(6)Eurojust bör kunna upprätthålla ärendehanteringssystemet bestående av tillfälliga arbetsregister och ett index efter det att det nya ärendehanteringssystemet har inlett verksamhet för att migrera uppgifterna från ärendehanteringssystemet bestående av tillfälliga arbetsregister och ett index till det nya ärendehanteringssystemet och för att kontrollera att de migrerade uppgifterna är korrekta, dock inte efter den 1 december 2027. Förlängningen av den nuvarande fristen för inrättandet av det nya ärendehanteringssystemet med två år bör ge Eurojust tillräckligt med tid för att slutföra inrättandet av det nya ärendehanteringssystemet, samtidigt som den period inom vilken dubblering av operativa personuppgifter undantagsvis tillåts begränsas.
(7)[I enlighet med artiklarna 1, 2 och 4a.1 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i det protokollet, deltar Irland inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Irland.] ELLER [I enlighet med artikel 3 och artikel 4a.1 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, har Irland [genom en skrivelse av den ...] meddelat att det önskar delta i antagandet och tillämpningen av denna förordning.]
(8)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark.
(9)Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42 i förordning (EU)
2018/1725 och avgav ett yttrande den […].
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändringar av förordning (EU) 2018/1727
I artikel 80 i förordning (EU) 2018/1727 ska punkt 9 ersättas med följande:
”9. Eurojust får fortsätta att använda ärendehanteringssystemet bestående av tillfälliga arbetsregister och ett index till och med den 1 december 2027, såvida inte det nya ärendehanteringssystemet redan är på plats och migreringen av uppgifter från ärendehanteringssystemet bestående av tillfälliga arbetsregister och ett index, och kontrollen av att dessa uppgifter är riktiga, redan har slutförts.”
7Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/903 av den 13 mars 2024 om åtgärder för en hög nivå av interoperabilitet inom den offentliga sektorn i hela unionen (förordningen om ett interoperabelt Europa) (EUT L, 2024/903, 22.3.2024, ELI:. http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj).
| SV | 7 | SV |
Artikel 2
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen.
Utfärdad i Bryssel den
| På Europaparlamentets vägnar | På rådets vägnar |
| Ordförande | Ordförande |
| SV | 8 | SV |
FINANSIERINGSÖVERSIKT OCH DIGITAL ÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för
| genomförandet av initiativet ........................................................................................ | 3 |
1.5.2Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med
”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart
1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra
| relevanta instrument ..................................................................................................... | 3 |
1.5.5Bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet
3.FÖRSLAGETS ELLER INITIATIVETS BERÄKNADE
| SV | 1 | SV |
1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
1.1Förslagets eller initiativets titel
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om förlängning av tidsfristen för inrättande av Eurojusts ärendehanteringssystem och om ändring av förordning (EU) 2018/1727.
1.2Berörda politikområden
Politikområde: Rättvisa och grundläggande rättigheter
Verksamhet: Investera i människor, social sammanhållning och värden
071007: Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust)
1.3Mål
1.3.1Allmänt/allmänna mål
På grundval av ändringsförordning 2023/2131 arbetar Eurojust med att inrätta ett nytt ärendehanteringssystem. På grund av förseningar i den externa uppdragstagarens utvecklingsarbete och den långa period som migreringen av uppgifter kommer att kräva, kommer Eurojust inte att kunna inrätta det ”nya” ärendehanteringssystemet och överföra alla operativa uppgifter från det ”gamla” till det ”nya”
ärendehanteringssystemet inom den föreskrivna tidsfristen. Det övergripande målet är att säkerställa att behandlingen av uppgifter vid Eurojust fortsätter att ske på lagenligt sätt genom att förlänga den föreskrivna tidsfristen för inrättandet av det
”nya” ärendehanteringssystemet.
1.3.2Specifikt/specifika mål
De specifika målen härrör från de allmänna mål som anges ovan, dvs. följande: Specifikt mål nr 1:
Säkerställa att åtal på nationell nivå som stöds av Eurojust inte kan bestridas på grundval av påståendet att Eurojust innehaft uppgifter på ett olagligt sätt.
Specifikt mål nr 2:
Säkerställa att Eurojust kan testa det nya systemet och migrera de operativa uppgifterna från det gamla till det ”nya” ärendehanteringssystemet.
1.3.3Verkan eller resultat som förväntas
Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.
Underlätta migreringen från det ”gamla” till det ”nya” ärendehanteringssystemet och säkerställa att uppgifterna behandlas på ett lagenligt sätt under hela processen.
1.3.4Prestationsindikatorer
Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.
- Inrättande av det nya ärendehanteringssystemet och migrering av uppgifter från det
”gamla” till det ”nya” ärendehanteringssystemet senast den 1 december 2027.
1.4Förslaget eller initiativet avser
en ny åtgärd
| SV | 2 | SV |
en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd8 en förlängning av en befintlig åtgärd
en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd
1.5Grunder för förslaget eller initiativet
1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet
Eurojust måste slutföra utvecklingsarbetet, samråda med Europeiska datatillsynsmannen, inrätta och testa det ”nya” ärendehanteringssystemet och migrera de operativa uppgifterna från det ”gamla” till det ”nya” ärendehanteringssystemet samt kontrollera att uppgifterna är korrekta. Detta arbete ska vara slutfört den 1 december 2027.
1.5.2Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med
”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.
Det ”nya” ärendehanteringssystemet kommer att göra Eurojusts stöd till nationella behöriga myndigheter mer effektivt och underlätta arbetet för Eurojusts nationella enheter avsevärt genom digitalisering av processerna. Det kommer att göra det möjligt att bättre identifiera gränsöverskridande kopplingar mellan ärenden som inletts i olika medlemsstater och därmed stärka kampen mot allvarlig gränsöverskridande brottslighet.
1.5.3Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder
Utvecklingen av stora it-projekt medför ofta betydande förseningar eftersom framskridandet är svårt att förutse. I detta fall försenades utvecklingen också på grund av svårigheter med den externa uppdragstagaren och den oväntat och oförutsägbart långa period som migreringen av operativa uppgifter från det ”gamla” till det ”nya” ärendehanteringssystemet kommer att kräva. Tidsfristen förlängs därför med ytterligare två år.
1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument
Förslaget påverkar inte EU:s budget. Budgetkonsekvenserna med avseende på inrättandet av det ”nya” ärendehanteringssystemet omfattas redan av den finansieringsöversikt för rättsakt som åtföljer förordning (EU) 2023/2131.
1.5.5Bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning
Detta initiativ omfattas redan av den finansieringsöversikt som åtföljer förordning (EU) 2023/2131.
8I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.
| SV | 3 | SV |
1.6Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser
Ej tillämpligt
1.7Planerad(e) genomförandemetod(er)9
Ej tillämpligt
2.FÖRVALTNING
Ej tillämpligt
3. FÖRSLAGETS ELLER INITIATIVETS BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
Ej tillämpligt
4.DIGITALA INSLAG
I detta förslag föreskrivs en förlängning av tidsfristen för inrättandet av Eurojusts nya ärendehanteringssystem för att göra det möjligt för Eurojust att testa och säkerställa att detta nya system fungerar och interoperabelt samt för att möjliggöra relevant migrering av uppgifter. Även om förslaget ändrar förordning (EU) 2018/1727, som är en del av paketet för digitalisering av rättsväsendet, införs inga nya krav med digital relevans. Följaktligen är principen om ”digitalt som standard” inte tillämplig. Även om inrättandet av det ”nya” ärendehanteringssystemet tydligt är av stor digital relevans omfattas det inte av denna översikt över digitala verkningar.
9Närmare förklaringar av de olika genomförandemetoderna med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på webbplatsen Budgpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget- implementation/Pages/implementation-methods.aspx.
| SV | 4 | SV |