Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om regionalt krisstöd för återuppbyggnad och om ändring av förordning (EU) 2021/1058 och förordning (EU) 2021/1057
EU-dokument COM(2024) 496
EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 21.10.2024
COM(2024) 496 final
2024/0275 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om regionalt krisstöd för återuppbyggnad och om ändring av förordning (EU) 2021/1058 och förordning (EU) 2021/1057
| SV | SV |
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
• Motiv och syfte med förslaget
De nyliga naturkatastroferna i Central-, Öst- och Sydeuropa har fått förödande konsekvenser för dem som lever i dessa regioner. Omfattande återuppbyggnad kommer att krävas i många städer och byar för att reparera skadad infrastruktur och utrustning och för en förbättrande återuppbyggnad som säkerställer klimat- och katastrofresiliens på ett kostnadseffektivt sätt, i syfte att snabbt minska bördan för lokala, regionala och nationella budgetar och minska risken för ökade geografiska skillnader till följd av dessa katastrofer. Omedelbara åtgärder kommer att behövas för att mildra de sociala och ekonomiska konsekvenserna av sådana naturkatastrofer. Dessutom kan människor som direkt drabbats av dessa naturkatastrofer och som kan ha förlorat sina hem och tillhörigheter vara i behov av livsmedel och/eller grundläggande materiellt bistånd. Dessutom kan stöd till bibehållande av arbetstillfällen också behövas för företag som står inför ekonomiska svårigheter på grund av en naturkatastrof, så att anställda och egenföretagare kan behålla sina arbeten under den period då de inte kan nå sin vanliga arbetsplats. För att hantera naturkatastrofernas förödande konsekvenser för människors hälsa bör också tillgång till hälso- och sjukvård även för människor som inte är omedelbart socioekonomiskt utsatta tillåtas. Europa måste snabbt kunna tillhandahålla ytterligare, effektivt stöd genom Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) och Europeiska socialfonden+ (ESF+) till medlemsstater, regioner, lokala myndigheter och människor som drabbats hårt av regionala katastrofer, som komplement till de medel som finns tillgängliga från Europeiska unionens solidaritetsfond. En ökning av antalet katastrofer måste förutses. Med utgångspunkt i de erfarenheter som gjorts under de senaste åren är det därför lämpligt att tillhandahålla en ram som möjliggör flexibilitet och ekonomiskt stöd för att undvika återkommande ändringar av den rättsliga ramen för sammanhållningspolitiken och ytterligare administrativa bördor, samtidigt som sammanhållningspolitikens långsiktiga strategiska karaktär bevaras.
För att ge ytterligare stöd och ytterligare flexibilitet till medlemsstater som drabbats av naturkatastrofer som inträffar den 1 januari 2024 eller senare föreslår kommissionen därför att ett nytt specifikt mål införs inom det befintliga tillämpningsområdet för Eruf-stödet. Detta skulle göra det möjligt för medlemsstaterna att programplanera om belopp inom ramen för sina program för 2021–2027 inom målet Investeringar för sysselsättning och tillväxt för återuppbyggnad efter naturkatastrofer enligt definitionen i rådets förordning (EG) nr 2012/2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond eller som erkänts som sådana av en behörig myndighet i en medlemsstat.
Detta ytterligare specifika mål ingår i politiskt mål 2 (En grönare och koldioxidsnål övergång till en ekonomi med noll nettoutsläpp av koldioxid och ett motståndskraftigt Europa genom ren och rättvis energiomställning, gröna och blå investeringar, den cirkulära ekonomin, begränsning av klimatförändringar, klimatanpassning, riskförebyggande, riskhantering och hållbar urban mobilitet). Detta politiska mål stöder direkt målen i den europeiska gröna given och EU-strategin för klimatanpassning som syftar till att utveckla anpassningsåtgärder för att hantera klimatförändringsrisker, vanligtvis i form av katastrofer som översvämningar, skogsbränder eller torka.
I detta sammanhang är det viktigt att vara förutseende och stärka investeringar med särskilt fokus på katastrofförebyggande och katastrofberedskap, samt klimatanpassning, inbegripet naturbaserade lösningar, för att mildra effekterna av de allt vanligare klimatrelaterade
| SV | 1 | SV |
katastroferna. Återuppbyggnadsinsatser bör inte ske på bekostnad av långsiktigt planerade investeringar i katastrofförebyggande och katastrofberedskap.
ESF+ får inom sitt befintliga tillämpningsområde också tillhandahålla medel för att lindra de negativa socioekonomiska konsekvenserna av naturkatastrofer. Utöver redan befintliga åtgärder bör ytterligare flexibilitet säkerställas för medlemsstaterna så att de kan tillhandahålla snabb och omedelbar hjälp i form av livsmedel och/eller grundläggande materiellt bistånd. Anställda och egenföretagare bör kunna behålla sina arbeten tills de kan återgå till arbetet, och därför bör finansiering av system för korttidsarbete tillåtas på ett mer flexibelt sätt. För att hantera naturkatastrofernas förödande konsekvenser för människors hälsa bör också tillgång till hälso- och sjukvård även för människor som inte är omedelbart socioekonomiskt utsatta tillåtas. Detta skulle göra det möjligt för medlemsstaterna att programplanera om sina ESF+- medel inom programperioden 2021–2027 för att kunna dra nytta av ytterligare stöd och flexibilitet.
Det är möjligt för medlemsstaterna att använda de befintliga överföringsbestämmelserna i artikel 26 i förordning (EU) 2021/1060 för Eruf eller ESF+.
Med tanke på den potentiella omfattningen av konsekvenserna av sådana naturkatastrofer och för att snabbt tillföra likvida medel för att täcka de mest akuta behoven föreslås det att medlemsstaterna, när de använder den föreslagna ramen, kan dra fördel av ytterligare förfinansiering på 30 % av de belopp som programplanerats inom de särskilda prioriteringarna och möjligheten att ansöka om unionsfinansiering på upp till 100 %. För att hantera de rådande exceptionella omständigheterna får medlemsstaterna redan, i enlighet med artikel 63.7 i förordning (EU) 2021/1060, i sina program föreskriva att utgifternas stödberättigande börjar från och med den dag då den första skadan till följd av naturkatastrofen uppkom. Dessutom bör medlemsstaterna också tillåtas att välja ut för stöd, inom ramen för den särskilda prioriteringen, insatser som har slutförts eller genomförts fullt ut och som görs med anledning av naturkatastrofen. De belopp som programplaneras om för denna prioritering (eller dessa prioriteringar) måste begränsas till totalt högst 10 % av medlemsstatens nationella sammanhållningspolitiska anslag, med beaktande av Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden under programperioden. Den särskilda prioriteringen får användas för en eller flera naturkatastrofer genom en eller flera programändringar. Om anslaget till prioriteringen ökas genom senare programändringar kommer den ytterligare förfinansieringen att betalas ut efter ökningen så att den totala ytterligare förfinansieringen motsvarar 30 % av de medel som anslagits för denna prioritering.
Om medlemsstaten vill utnyttja denna särskilda prioritering och motsvarande flexibilitet måste motsvarande programändring lämnas in till kommissionen senast fyra månader efter den första skadan till följd av katastrofen. Om naturkatastrofen inträffar innan denna ändringsförordning träder i kraft måste programändringen lämnas in inom fyra månader från det att denna förordning har trätt i kraft.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Förslaget är förenligt med de sammanhållningspolitiska fondernas mål och är begränsat till en riktad ändring av förordning (EU) 2021/1058 och förordning (EU) 2021/1057. Förslaget kompletterar den typ av stöd som finns tillgänglig enligt rådets förordning (EG) nr 2012/2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond.
| SV | 2 | SV |
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Förslaget innebär endast en riktad ändring av förordning (EU) 2021/1058 respektive förordning (EU) 2021/1057 och är förenligt med unionens politik inom andra områden.
2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Förslaget baseras på artiklarna 164, 175.3 och 178 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Förslaget om att ge medlemsstater som drabbats av naturkatastrofer ytterligare flexibilitet genom att ge möjlighet att finansiera återuppbyggnad genom Eruf med en unionsfinansieringsgrad på upp till 100 % och med ytterligare förfinansiering för en särskild prioritering i programmen kräver en ändring av förordning (EU) 2021/1058. Förslaget om att ge medlemsstaterna flexibilitet vid genomförandet av ESF+, inbegripet ytterligare förfinansiering och unionsfinansiering på upp till 100 %, för att lindra de socioekonomiska konsekvenserna av naturkatastrofer och dessutom för att omedelbart kunna tillhandahålla livsmedel och/eller grundläggande materiellt bistånd till människor som direkt drabbats av naturkatastrofer, samt system för korttidsarbete för anställda och egenföretagare utan aktiva åtgärder och tillgång till hälso- och sjukvård, även för människor som inte är omedelbart socioekonomiskt utsatta, kräver en ändring av förordning (EU) 2021/1057. Samma resultat kan inte uppnås genom åtgärder på nationell nivå.
•Proportionalitetsprincipen
Förslaget innebär en begränsad och riktad ändring som inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet om ytterligare stöd till medlemsstater som drabbats av naturkatastrofer.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ej tillämpligt
•Samråd med berörda parter Ej tillämpligt
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden Ej tillämpligt
•Konsekvensbedömning
En konsekvensbedömning har gjorts vid utarbetandet av förslaget till förordning (EU) 2021/1058 samt för förordning (EU) 2021/1057. De begränsade och riktade förändringarna kräver inte någon separat konsekvensbedömning.
| SV | 3 | SV |
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling Ej tillämpligt
•Grundläggande rättigheter
Ej tillämpligt
4.BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget gäller sammanhållningspolitiska program under programperioden 2021–2027 och ändrar inte befintliga budgetåtaganden. Förslaget håller sig inom ramen för det totala anslaget för perioden 2021–2027 och är därför budgetneutralt.
Förslaget kommer att leda till att ytterligare förfinansiering betalas ut inom ramen för Eruf och ESF+ och till tidigareläggning av betalningsbemyndiganden.
För 2025 förutsågs inte den ytterligare förfinansieringen i budgetförslaget. För att ta itu med de akuta behoven och snabbt stödja de katastrofdrabbade medlemsstaterna föreslog kommissionen att de ytterligare betalningsbehoven skulle täckas genom en ändringsskrivelse till budgetförslaget för 2025. Det ytterligare beloppet för 2025 är 3 miljarder EUR – för Eruf och ESF+ tillsammans – och motsvarar förfinansieringen på 30 % av det skattade anslaget (10 miljarder EUR) för de särskilda prioriteringarna till följd av de naturkatastrofer som inträffat den 1 januari 2024 eller senare.
Möjligheten att ansöka om en högre unionsfinansieringsgrad på upp till 100 % för både Eruf och ESF+ kommer också att leda till en partiell tidigareläggning av utbetalningar, följt av lägre utbetalningar i ett senare skede eftersom det totala anslaget är oförändrat. Den faktiska effekten kommer att bero på medlemsstaternas användning.
De föreslagna ändringarna kräver inte ändringar av de årliga taken för åtaganden och betalningar i den fleråriga budgetramen enligt bilaga I till rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093, och medför inte heller några ändringar av de totala betalningsbehoven under programperioden.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Genomförandet av åtgärden kommer att övervakas och rapporteras inom ramen för de allmänna rapporteringsförfaranden som fastställs i förordning (EU) 2021/1060, förordning (EU) 2021/1057 och förordning (EU) 2021/1058.
•Förklarande dokument (för direktiv) Ej tillämpligt
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
För att tillhandahålla ytterligare stöd och ytterligare flexibilitet för de medlemsstater som drabbats av naturkatastrofer föreslås att förordning (EU) 2021/1058 ändras för att göra följande:
•Införa ett nytt specifikt mål i politiskt mål 2 (En grönare och koldioxidsnål övergång till en ekonomi med noll nettoutsläpp av koldioxid och ett motståndskraftigt Europa genom ren och rättvis energiomställning, gröna och blå
| SV | 4 | SV |
investeringar, den cirkulära ekonomin, begränsning av klimatförändringar, klimatanpassning, riskförebyggande, riskhantering och hållbar urban mobilitet) inom det befintliga tillämpningsområdet för Erufstöd efter naturkatastrofer som inträffar den 1 januari 2024 eller senare. Medel inom ramen för detta specifika mål bör programplaneras enligt särskilda prioriteringar i program inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt för att stödja insatser som syftar till reparation och återuppbyggnad.
•Tillåta tillämpning av en unionsfinansieringsgrad på upp till 100 % från EU:s budget för en separat prioritering som fastställts inom ett program för att stödja insatser kopplade till återuppbyggnad och reparation. Medlemsstaterna bör också säkerställa att stöd från andra nationella instrument eller unionsinstrument eller privata försäkringssystem beaktas så att för höga utbetalningar undviks.
•Tillhandahålla ytterligare förfinansiering för denna separata prioritering genom att tillämpa 30 % på anslaget för prioriteringen i enlighet med beslutet om godkännande av det program där den nya särskilda prioriteringen fastställs. Om anslaget för prioriteringen därefter höjs till följd av ytterligare naturkatastrofer kommer den ytterligare förfinansieringen endast att betalas ut för det belopp med vilket anslaget till prioriteringen höjs.
•Tillåta medlemsstaterna att för stöd välja ut insatser som har slutförts fysiskt eller genomförts fullt ut innan ansökan om finansiering inom programmet i vederbörlig ordning lämnats in till den förvaltande myndigheten om de görs med anledning av en naturkatastrof som inträffar den 1 januari 2024 eller senare.
•Fastställa en tidsfrist på fyra månader efter den första skadan till följd av en naturkatastrof eller efter ändringsförordningens ikraftträdande om en katastrof inträffade före det datumet, för att lämna in motsvarande programändringar.
För att säkerställa ytterligare flexibilitet för medlemsstaterna efter naturkatastrofer som inträffar den 1 januari 2024 eller senare föreslås att förordning (EU) 2021/1057 ändras för att göra följande:
•Tillåta ett riktat stöd för att lindra de negativa socioekonomiska konsekvenserna av naturkatastrofer inom ramen för en särskild prioritering som gynnas av ytterligare flexibilitet.
•Under en begränsad tidsperiod tillåta finansiering av system för korttidsarbete till förmån för anställda och egenföretagare som drabbats av naturkatastrofer utan kravet att genomföra aktiva åtgärder, oavsett om dessa system programplanerats inom ramen för den särskilda prioriteringen eller inte.
•Tillåta finansieringsåtgärder för att stödja tillgången till hälso- och sjukvård, även för människor som inte är omedelbart socioekonomiskt utsatta, oavsett om dessa åtgärder programplanerats inom ramen för den särskilda prioriteringen eller inte.
•Tillåta utdelning av livsmedel och/eller grundläggande materiellt bistånd utan kompletterande åtgärder om utdelningen sker för att hantera konsekvenserna av naturkatastrofer, oavsett om denna utdelning programplanerats inom ramen för den särskilda prioriteringen eller inte.
•Tillåta medlemsstaterna att för stöd välja ut insatser som har slutförts fysiskt eller genomförts fullt ut innan ansökan om finansiering inom programmet i vederbörlig ordning lämnats in till den förvaltande myndigheten om de görs med anledning av en naturkatastrof som inträffar den 1 januari 2024 eller senare.
| SV | 5 | SV |
•Fastställa en tidsfrist på fyra månader efter det att en naturkatastrof inträffat eller efter ändringsförordningens ikraftträdande om en katastrof inträffade före det datumet, för att lämna in motsvarande programändringar.
•Tillhandahålla ytterligare förfinansiering för denna särskilda prioritering genom att tillämpa 30 % på anslaget för prioriteringen i enlighet med beslutet om godkännande av det program där den nya särskilda prioriteringen fastställs. Om anslaget för prioriteringen därefter höjs till följd av ytterligare naturkatastrofer kommer den ytterligare förfinansieringen endast att betalas ut för det belopp med vilket anslaget till prioriteringen höjs.
•Tillåta tillämpning av en unionsfinansieringsgrad på upp till 100 % från EU:s budget för den särskilda prioriteringen.
För att skydda de sammanhållningspolitiska investeringarnas långsiktiga strategiska karaktär får det totala belopp som anslås till sådana särskilda prioriteringar inte överstiga 10 % av det totala ursprungliga nationella anslaget från Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden tillsammans i en medlemsstat för programperioden 2021–2027. Medlemsstaterna bör också säkerställa att stöd från andra nationella instrument eller unionsinstrument eller privata försäkringssystem beaktas så att för höga utbetalningar undviks.
| SV | 6 | SV |
2024/0275 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om regionalt krisstöd för återuppbyggnad och om ändring av förordning (EU)
2021/1058 och förordning (EU) 2021/1057
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 164, 175.3 och 178,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande1, med beaktande av Regionkommitténs yttrande2,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl:
(1)De nyliga översvämningarna i Central-, Öst- och Sydeuropa har fått förödande konsekvenser för dem som lever i dessa regioner. Omfattande återuppbyggnad kommer att krävas i många städer och byar för att reparera skadad infrastruktur och utrustning. Omedelbara åtgärder kommer att behövas för att mildra de sociala och ekonomiska konsekvenserna av sådana naturkatastrofer. Dessutom är människor i omedelbart behov av grundläggande material som de har förlorat, och stöd till bibehållande av arbetstillfällen kommer att behövas för att hjälpa anställda och egenföretagare att behålla sina arbeten under en begränsad tid om de inte kan nå sin vanliga arbetsplats på grund av en naturkatastrof. För att hantera naturkatastrofernas förödande konsekvenser för människors hälsa bör också tillgång till hälso- och sjukvård även för människor som inte är omedelbart socioekonomiskt utsatta tillåtas. Det finns belägg för att förekomsten av naturkatastrofer sannolikt kommer att öka i framtiden. Det är därför lämpligt att skapa en ram som ger flexibilitet och ekonomiskt stöd samtidigt som de sammanhållningspolitiska investeringarnas långsiktiga strategiska karaktär bevaras.
(2)För att snabbt minska bördan på de berörda medlemsstaternas nationella budgetar och minska risken för nya geografiska skillnader behövs effektivt stöd genom Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) och Europeiska socialfonden+ (ESF+) till medlemsstater, regioner, lokala myndigheter och människor som drabbats hårt av sådana naturkatastrofer, utöver de medel som finns tillgängliga från Europeiska unionens solidaritetsfond.
1
2
EUT C , , s. . EUT C , , s. .
| SV | 7 | SV |
(3)För att ge medlemsstater som drabbats av naturkatastrofer ytterligare flexibilitet bör ett nytt specifikt mål inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt fastställas för att kanalisera det ekonomiska stödet från Eruf till återuppbyggnad efter sådana katastrofer.
(4)Politiskt mål 2, inom vilket det nya specifika målet bör införas, stöder direkt målen i den europeiska gröna given3. EU-strategin för klimatanpassning4 syftar till att utveckla anpassningsåtgärder för att hantera klimatförändringsrisker, vanligtvis i form av katastrofer som översvämningar, skogsbränder eller torka. Kontinuiteten i och förstärkningen av planerade investeringar i katastrofförebyggande och katastrofberedskap samt klimatanpassning bör säkerställas för att mildra effekterna av de allt mer frekventa naturkatastroferna, inbegripet klimatrelaterade katastrofer. Återuppbyggnadsinsatser bör inte ske på bekostnad av investeringar i strukturella och långsiktiga åtgärder för katastrofförebyggande och katastrofberedskap. Tillämpningen av klimatsäkring och principen om att inte orsaka betydande skada bör säkerställas vid investeringar i infrastruktur för att öka resiliensen hos unionsfinansierad infrastruktur inför framtida, mer frekventa och allvarligare klimatrelaterade katastrofer.
(5)I enlighet med det tillämpningsområde för stöd från Eruf som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/10585 får stöd till återuppbyggnad efter naturkatastrofer inom ramen för det nya specifika målet omfatta återställande av skadad eller förstörd infrastruktur, såsom offentlig infrastruktur eller investeringar i anläggningstillgångar för företag och utrustning, även på en annan plats eller i ett format som inte är identiskt med det ursprungliga, om nödvändigt, på ett resilient och hållbart sätt. Dessutom får återställande av naturområden, biologisk mångfald och grön infrastruktur, även i Natura 2000-områden, stödjas. Detta kan inbegripa relevanta återbeskogningsåtgärder.
(6)I samband med återuppbyggnad efter naturkatastrofer bör insatser som bygger på principen om förbättrande återuppbyggnad prioriteras i urvalsprocessen. Denna princip innebär att återhämtnings-, rehabiliterings- och återuppbyggnadsfaserna efter en katastrof utnyttjas för att öka samhällenas resiliens genom att integrera åtgärder för katastrofriskreducering, i enlighet med Sendai-ramverket för katastrofriskreducering 2015–2030. Samtidigt bör det säkerställas att stödet till de utvalda insatserna förblir proportionerligt och uppvisar det bästa förhållandet mellan stödbeloppet och målet att säkerställa katastrofresiliens. Om en medlemsstat är berättigad till stöd från Europeiska unionens solidaritetsfond för att finansiera viktiga kris- och återhämtningsinsatser för att återställa infrastruktur till det skick den hade innan naturkatastrofen inträffade, får Eruf-stödet dessutom användas på ett kompletterande sätt för att förbättra den berörda infrastrukturens funktion i syfte att förbättra dess kapacitet, hållbarhet och resiliens mot framtida naturkatastrofer. I allmänhet bör Erufstödet öka resiliensen och riskberedskapen.
3
4
5
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska rådet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Den europeiska gröna given (COM(2019) 640 final).
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Att bygga upp ett klimatresilient Europa – den nya EU-strategin för klimatanpassning (COM(2021) 82 final).
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1058 av den 24 juni 2021 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och Sammanhållningsfonden (EUT L 231, 30.6.2021, s. 60, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1058/oj).
| SV | 8 | SV |
(7)För att undvika för höga utbetalningar bör medlemsstaterna säkerställa att stöd som omfattas av Eruf eller ESF+ inte överlappar stöd från andra nationella instrument eller unionsinstrument eller privata försäkringssystem.
(8)För att hantera effekterna av naturkatastrofer bör medlemsstaterna genom särskilda prioriteringar tillåtas att tillhandahålla riktad, snabb och omedelbar hjälp för att lindra de negativa socioekonomiska konsekvenserna av sådana katastrofer. Dessutom bör medlemsstaterna, antingen inom eller utanför den särskilda prioriteringen, kunna stödja tillfälliga åtgärder för människor som direkt påverkas av dessa katastrofer i form av livsmedel och/eller grundläggande materiellt bistånd utan skyldighet att vidta kompletterande åtgärder. De bör också, om det är absolut nödvändigt och motiverat, kunna stödja system för korttidsarbete för att anställda och egenföretagare som drabbats av konsekvenserna av naturkatastrofer ska kunna behålla sina arbeten, även utan aktiva åtgärder (såvida inte sådana åtgärder föreskrivs i nationell lagstiftning) samt åtgärder för att ge tillgång till hälso- och sjukvård, även för människor som inte är omedelbart socioekonomiskt utsatta. Det är därför lämpligt att föreskriva flexibilitet för dessa tillfälliga åtgärder under en begränsad tidsperiod enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/10576.
(9)Medlen för stöd till insatser efter naturkatastrofer bör programplaneras inom ramen för en särskild prioritering med en medfinansieringsgrad på upp till 100 %. Det bör erinras om att medlemsstaterna får utnyttja de möjligheter att överföra anslag mellan de sammanhållningspolitiska fonderna som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/10607 i syfte att öka de resurser som finns tillgängliga inom ramen för dessa särskilda prioriteringar. De får också omfördela resurser från vilket som helst av de politiska målen, förutsatt att reglerna för detta respekteras.
(10)De totala medel som programplaneras inom ramen för de särskilda prioriteringarna bör begränsas till högst 10 % av medlemsstatens ursprungliga totala nationella anslag från Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden. De får programplaneras genom en eller flera programändringar och får kopplas till en eller flera katastrofer. Principen att kommissionens utbetalningar görs i enlighet med budgetanslagen och under förutsättning att medel finns tillgängliga bör tillämpas även fortsättningsvis.
(11)För att ge omedelbart stöd till investeringar i återuppbyggnad efter naturkatastrofer samt för att lindra de negativa socioekonomiska konsekvenserna av sådana naturkatastrofer bör ett ytterligare belopp för särskild förfinansiering tillhandahållas för de särskilda prioriteringarna. De regler som är tillämpliga på beloppen i den särskilda förfinansieringen bör vara förenliga med de regler för förfinansiering som anges i förordning (EU) 2021/1060.
(12)För att göra det möjligt för medlemsstaterna att fullt ut kunna hantera konsekvenserna av naturkatastrofer som inträffar den 1 januari 2024 eller senare bör deras förvaltande myndigheter kunna välja ut stödinsatser som har slutförts fysiskt eller genomförts fullt
6
7
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1057 av den 24 juni 2021 om inrättande av Europeiska socialfonden+ (ESF+) och om upphävande av förordning (EU) nr 1296/2013 (EUT L 231, 30.6.2021, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1057/oj).
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (EUT L 231, 30.6.2021, s. 159, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj).
| SV | 9 | SV |
ut innan ansökan om finansiering inom programmet lämnas in till den förvaltande myndigheten, förutsatt att insatsen görs med anledning av en sådan naturkatastrof.
(13)Förordningarna (EU) 2021/1058 och (EU) 2021/1057 bör därför ändras i enlighet med detta.
(14)Med beaktande av de nyliga naturkatastrofernas förödande konsekvenser och hur brådskande det är att tillhandahålla omedelbart stöd till medlemsstaterna anses det nödvändigt att utnyttja det undantag från åttaveckorsperioden som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
(15)Eftersom situationen i samband med naturkatastroferna är akut är det lämpligt att den här förordningen träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) 2021/1058 ska ändras på följande sätt:
1.Artikel 3 ska ändras på följande sätt:
(a)I punkt 1 b ska följande led läggas till som led x:
”x) stödja investeringar som syftar till återuppbyggnad efter en naturkatastrof som inträffat den 1 januari 2024 eller senare.”
(b)Följande punkt ska införas:
”1b. Vid tillämpning av punkt 1 b x i den här artikeln ska en naturkatastrof förstås som en större naturkatastrof eller en regional naturkatastrof enligt definitionerna i artikel 2.2 och 2.3 i rådets förordning (EG) nr 2012/2002*. Detta får inbegripa en naturkatastrof som leder till direkta skador under de tröskelvärden som anges i artikel
2.2och 2.3 i den förordningen, förutsatt att den har erkänts som en naturkatastrof av en behörig myndighet i medlemsstaten.
De medel som tilldelas inom ramen för det specifika mål som anges i punkt 1 b x i den här artikeln ska programplaneras enligt särskilda prioriteringar i program inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt som motsvarar respektive politiskt mål. De medel som tilldelas inom ramen för detta specifika mål och de särskilda prioriteringar som fastställs i enlighet med artikel 12b.2 i förordning (EU) 2021/1057 ska för hela programperioden begränsas till högst 10 % av det ursprungliga totala nationella anslaget från Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden. Motsvarande programändring ska lämnas in inom fyra månader från den dag då den första skadan till följd av naturkatastrofen uppkom eller, om naturkatastrofen inträffade före den [dagen för denna förordnings ikraftträdande], inom fyra månader från ikraftträdandet av denna förordning XXX/XXX [om ändring av förordningen om Eruf/Sammanhållningsfonden].
Kommissionen ska betala ut 30 % av anslaget till den prioritering som avses i andra stycket i denna punkt, i enlighet med vad som fastställts i beslutet om godkännande av programändringen, som en särskild förfinansiering utöver den årliga förfinansieringen för programmet enligt artikel 90.1 och 90.2 i förordning (EU) 2021/1060. Denna särskilda förfinansiering ska betalas ut inom 60 dagar från
| SV | 10 | SV |
antagandet av kommissionens beslut om godkännande av programändringen, förutsatt att medel finns tillgängliga. Om anslaget till den prioriteringen därefter ökas ska ett ytterligare förfinansieringsbelopp som motsvarar 30 % av ökningen betalas ut.
I enlighet med artikel 90.5 första stycket i förordning (EU) 2021/1060 ska det belopp som betalas ut som särskild förfinansiering räknas av i kommissionens räkenskaper senast under det sista räkenskapsåret.
I enlighet med artikel 90.6 i förordning (EU) 2021/1060 gäller att om den särskilda förfinansieringen genererar ränta ska denna användas för det berörda programmet på samma sätt som gäller för Eruf och tas med i redovisningen för det sista räkenskapsåret.
I enlighet med artikel 97.1 i förordning (EU) 2021/1060 får den särskilda förfinansieringen inte hållas inne.
I enlighet med artikel 105.1 i förordning (EU) 2021/1060 ska den förfinansiering som beaktas vid beräkningen av belopp som ska dras tillbaka inbegripa den särskilda förfinansiering som betalats ut.
Med avvikelse från artikel 112.3 i förordning (EU) 2021/1060 ska den maximala medfinansieringsgraden för en särskild prioritering som fastställts för stöd till det specifika mål som anges i punkt 1 b x i den här artikeln vara 100 %.
Medlemsstaterna ska säkerställa att stöd från ett annat nationellt instrument eller unionsinstrument eller från ett privat försäkringssystem som mottagits för insatser som valts ut inom ramen för det specifika mål som anges i punkt 1 b x i den här artikeln dras av från de utgifter som ingår i den betalningsansökan som lämnas in till kommissionen.
Genom undantag från artikel 63.6 första meningen i förordning (EU) 2021/1060 får den förvaltande myndigheten välja ut för stöd, inom ramen för den särskilda prioriteringen, insatser som har slutförts fysiskt eller genomförts fullt ut innan ansökan om finansiering lämnas in till den förvaltande myndigheten, förutsatt att insatsen görs med anledning av en naturkatastrof som inträffat den 1 januari 2024 eller senare.
*Rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond (EGT L 311, 14.11.2002, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2002/2012/oj).”
(c)Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. Sammanhållningsfonden ska stödja de politiska målen 2 och 3, med undantag för det specifika mål som anges i punkt 1 b x.”
2.I tabell 1 i bilaga I ska följande rad läggas till under politiskt mål 2:
”
| x) stödja | RCO som | RCR som | |
| investeringar | förtecknas | förtecknas | |
| som syftar till | för | för | |
| återuppbyggnad | specifika | specifika | |
| efter en | mål under | mål under | |
| naturkatastrof | de | de |
| SV | 11 | SV |
| som inträffat | politiska | politiska | |
| den 1 januari | målen 1– | målen 1– | |
| 2024 eller | 4 | 4 | |
| senare. | |||
| ” |
Artikel 2
I förordning (EU) 2021/1057 ska följande artikel läggas till som artikel 12b:
”Artikel 12b
Stöd för att lindra de negativa socioekonomiska konsekvenserna av naturkatastrofer
1.Medlemsstaterna får använda ESF+ för att tillhandahålla stöd för att lindra de negativa socioekonomiska konsekvenserna av naturkatastrofer som inträffat den 1 januari 2024 eller senare. Vid tillämpning av den här artikeln ska en naturkatastrof förstås som en större naturkatastrof eller en regional naturkatastrof enligt definitionerna i artikel 2.2 och 2.3 i rådets förordning (EG) nr 2012/2002*. Detta får inbegripa en naturkatastrof som leder till direkta skador under de tröskelvärden som anges i artikel 2.2 och 2.3 i den förordningen, förutsatt att den har erkänts som en naturkatastrof av en behörig myndighet i medlemsstaten.
*Rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond (EGT L 311, 14.11.2002, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2002/2012/oj).
2.Vid tillämpning av punkt 1 får medel programplaneras enligt särskilda prioriteringar i de berörda programmen. De totala medel som från ESF+ och Eruf tilldelas sådana särskilda prioriteringar i enlighet med artikel 3.1b i förordning (EU) 2021/1058 ska för hela programperioden begränsas till högst 10 % av det ursprungliga totala nationella anslaget från Eruf, ESF+ och Sammanhållningsfonden. Motsvarande programändring ska lämnas in inom fyra månader från den dag då naturkatastrofen inträffade eller, om naturkatastrofen inträffade före den [dagen för denna förordnings ikraftträdande], inom fyra månader från ikraftträdandet av denna förordning XXX/XXX [om ändring av förordningen om ESF+].
3.Den särskilda prioritering som avses i punkt 2 får stödja något av de specifika mål som anges i artikel 4.1 i denna förordning.
4.Om det är absolut nödvändigt och införs i form av tillfälliga åtgärder får system för korttidsarbete som syftar till att hantera konsekvenserna av naturkatastrofer, utan att behöva kombineras med aktiva åtgärder, samt tillgång till hälso- och sjukvård, även för människor som inte är omedelbart socioekonomiskt utsatta, berättiga till finansiering i högst 18 månader från och med den dag då naturkatastrofen inträffade.
5.Genom undantag från artikel 19.4 ska medlemsstaterna inte vara skyldiga att komplettera leverans av livsmedel eller grundläggande materiellt bistånd med kompletterande åtgärder inom ramen för det specifika mål som anges i artikel
| SV | 12 | SV |
4.1 m i denna förordning, om en sådan leverans är avsedd att hantera konsekvenserna av naturkatastrofer. Vid en naturkatastrof får en sådan leverans av livsmedel och grundläggande materiellt bistånd utan kompletterande åtgärder berättiga till finansiering i högst 6 månader från och med den dag då naturkatastrofen inträffade och under alla omständigheter efter den 1 januari 2024.
6.Genom undantag från artikel 63.6 första meningen i förordning (EU) 2021/1060 får den förvaltande myndigheten välja ut för stöd, inom ramen för den särskilda prioriteringen, insatser som har slutförts fysiskt eller genomförts fullt ut innan ansökan om finansiering lämnas in till den förvaltande myndigheten, förutsatt att insatsen görs med anledning av en naturkatastrof som inträffat den 1 januari 2024 eller senare.
7.Kommissionen ska betala ut 30 % av anslaget till den särskilda prioritering som avses i punkt 2, i enlighet med vad som fastställts i beslutet om godkännande av programändringen, som en särskild förfinansiering utöver den årliga förfinansieringen för programmet enligt artikel 90.1 och 90.2 i förordning (EU) 2021/1060. Denna särskilda förfinansiering ska betalas ut inom 60 dagar från antagandet av kommissionens beslut om godkännande av programändringen, förutsatt att medel finns tillgängliga. Om anslaget till den prioriteringen därefter ökas ska ett ytterligare förfinansieringsbelopp som motsvarar 30 % av ökningen betalas ut.
I enlighet med artikel 90.5 första stycket i förordning (EU) 2021/1060 ska det belopp som betalas ut som särskild förfinansiering räknas av i kommissionens räkenskaper senast under det sista räkenskapsåret.
I enlighet med artikel 90.6 i förordning (EU) 2021/1060 gäller att om den särskilda förfinansieringen genererar ränta ska denna användas för det berörda programmet på samma sätt som gäller för ESF+ och tas med i redovisningen för det sista räkenskapsåret.
I enlighet med artikel 97.1 i förordning (EU) 2021/1060 får den särskilda förfinansieringen inte hållas inne.
I enlighet med artikel 105.1 i förordning (EU) 2021/1060 ska den förfinansiering som beaktas vid beräkningen av belopp som ska dras tillbaka inbegripa den särskilda förfinansiering som betalats ut.
8.Med avvikelse från artikel 112.3 i förordning (EU) 2021/1060 ska den maximala medfinansieringsgraden för en särskild prioritering som fastställts för stöd för att lindra de negativa socioekonomiska konsekvenserna av naturkatastrofer i enlighet med punkt 2 vara 100 %.
Medlemsstaterna ska säkerställa att stöd från ett annat nationellt instrument eller unionsinstrument eller från ett privat försäkringssystem som mottagits för insatser som valts ut för att hantera naturkatastrofer dras av från de utgifter som ingår i den betalningsansökan som lämnas in till kommissionen.”
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
| SV | 13 | SV |
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den
| På Europaparlamentets vägnar | På rådets vägnar |
| Ordförande | Ordförande |
| SV | 14 | SV |
FINANSIERINGSÖVERSIKT OCH DIGITAL ÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
1.1Förslagets eller initiativets titel
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning
om regionalt krisstöd för återuppbyggnad och om ändring av förordning (EU) 2021/1058 och förordning (EU) 2021/1057
1.2Berörda politikområden Den europeiska gröna given
1.3Mål
1.3.1Allmänt/allmänna mål:
Förslaget syftar till att tillhandahålla följande:
i)Ytterligare, effektivt stöd och ytterligare flexibilitet för att stödja återuppbyggnad för medlemsstater, regioner och lokala myndigheter som drabbats hårt av naturkatastrofer, genom användning av Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf)
ii)Flexibilitet för medlemsstaterna vid genomförandet av Europeiska socialfonden+ (ESF+) för att omedelbart kunna tillhandahålla livsmedel och grundläggande materiellt bistånd till människor som direkt påverkas av naturkatastrofer, samt system för korttidsarbete för anställda och egenföretagare.
1.3.2Specifikt/specifika mål:
Specifikt mål nr…
Förslagets särskilda mål är att göra det möjligt för medlemsstaterna att
i)omprogramplanera Eruf-beloppen för sina program inom målet Investering för
sysselsättning och tillväxt för att stödja reparations- och återuppbyggnadsinsatser till följd av naturkatastrofer som inträffat den 1 januari 2024 eller senare med allvarliga återverkningar på levnadsvillkoren, naturmiljön eller ekonomin,
ii)dra fördel av en medfinansieringsgrad på upp till 100 % och en ytterligare förfinansiering på 30 % för de prioriteringar som är avsedda att stödja återuppbyggnad inom program som stöds av Eruf inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt,
iii)tillåta finansiering inom ESF+ av system för korttidsarbete till förmån för anställda och egenföretagare som drabbats av naturkatastrofer utan kravet att genomföra aktiva åtgärder under en begränsad tidsperiod,
iv)tillåta utdelning av livsmedel och grundläggande materiellt bistånd utan kompletterande åtgärder inom ramen för ESF+ som svar på de direkta konsekvenserna av naturkatastrofer,
v)dra fördel av en medfinansieringsgrad på upp till 100 % och en ytterligare förfinansiering på 30 % när en ny särskild prioritering för ESF+ inrättas inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt.
| SV | 15 | SV |
1.3.3Verkan eller resultat som förväntas
Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.
Den förväntade effekten av detta förslag är omprogramplanering av 10 miljarder EUR av de medlemsstater och regioner som drabbats av naturkatastrofer från Eruf- och ESF+-beloppen inom sina program genom ökad flexibilitet och ekonomiska incitament inom ramen för Eruf och ESF+ för att snabbt stödja återuppbyggnads- och reparationsinsatser, tillhandahålla livsmedel och grundläggande materiellt bistånd och stödja system för korttidsarbete samtidigt som bördan på de nationella budgetarna minskas.
1.3.4Prestationsindikatorer
Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.
Förslaget gör det möjligt för medlemsstaterna att välja de gemensamma output- och resultatindikatorer för Eruf som förtecknas för specifika mål under de politiska målen 1–4 för övervakning av framstegen och resultaten av återuppbyggnadsinsatser (bilaga I, tabell 1). Förslaget ändrar inte förteckningen över gemensamma indikatorer för ESF+-stödet.
1.4Förslaget eller initiativet avser
en ny åtgärd
en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd8
en förlängning av en befintlig åtgärd
en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd
1.5Grunder för förslaget eller initiativet
1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet
Förordningen bör tillämpas fullt ut kort efter dess antagande, dvs. dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Under förutsättning att medlagstiftarna antar detta förslag är kommissionen beredd att underlätta ett snabbt godkännande av medlemsstaternas ansökningar om programändringar i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) 2021/1060.
1.5.2Mervärdet av en åtgärd på EU-nivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med
”mervärdet av en åtgärd på EU-nivå” i detta avsnitt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.
Förslaget gör det möjligt att fortsätta genomförandet av programmen, att skjuta till medel till ekonomin och samtidigt bidra till att minska belastningen på de offentliga utgifterna för medlemsstater som drabbats av naturkatastrofer. Samma resultat kan inte uppnås genom åtgärder på nationell nivå.
8I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.
| SV | 16 | SV |
Nyliga naturkatastrofer motiverar behovet av att stärka unionens kapacitet att snabbt
och effektivt stödja medlemsstaterna för att komplettera deras återuppbyggnadsinsatser och mildra de sociala och ekonomiska konsekvenserna för direkt drabbade människor. Det är nödvändigt att komplettera de nuvarande bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 för att öka flexibiliteten i programplaneringen av Eruf-medel och nivån på det ekonomiska stödet till reparations- och återuppbyggnadsinsatser efter naturkatastrofer, utöver de medel som är tillgängliga inom ramen för Europeiska unionens solidaritetsfond, och för att göra det möjligt för medlemsstaterna att mobilisera ESF+-belopp för finansiering av system för korttidsarbete utan att det behövs aktiva åtgärder för anställda och egenföretagare som drabbats av naturkatastrofer och för utdelning av livsmedel och grundläggande materiellt bistånd utan kompletterande åtgärder.
1.5.3Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder
EU har under tidigare år antagit lagändringar för att påskynda användningen av EU- medel. Care och Fast-Care är exempel där de sammanhållningspolitiska fonderna har genomgått riktade förändringar för att hantera framväxande kriser.
Dessa erfarenheter och STEP-förordningen har beaktats vid utformningen av detta förslag.
1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument
Denna förordning skapar de nödvändiga förutsättningarna för en effektivare och mer flexibel användning av befintliga Eruf- och ESF+-medel efter naturkatastrofer enligt definitionen i rådets förordning (EG) nr 2012/2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond eller, i vederbörligen motiverade fall, erkända som sådana av en behörig offentlig myndighet i en medlemsstat. Detta kompletterar de medel som finns tillgängliga inom ramen för Europeiska unionens solidaritetsfond.
Detta förslag är helt förenligt med den befintliga fleråriga budgetramen och de nuvarande instrumenten och kräver inga ytterligare åtagandebemyndiganden för att uppnå målen.
1.5.5En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning
| SV | 17 | SV |
1.6Förslagets eller initiativets varaktighet och budgetkonsekvenser
begränsad varaktighet
–
– Budgetkonsekvenser från och med 2025 till 2027 vad avser betalningsbemyndiganden.
obegränsad varaktighet
–Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7Planerad(e) genomförandemetod(er)9
Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
– av dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer;
– av genomförandeorgan
Delad förvaltning med medlemsstaterna
Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros
– tredjeländer eller organ som de har utsett
– internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)
– Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden
– organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen
– offentligrättsliga organ
– privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier
– organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier
– organ eller personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den grundläggande akten
– organ som är etablerade i en medlemsstat och som omfattas av en medlemsstats privaträtt eller unionsrätten och som i enlighet med sektorsspecifika regler kan anförtros genomförandet av unionsmedel eller budgetgarantier, i den mån sådana organ kontrolleras av offentligrättsliga organ eller privaträttsliga organ som anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter och har tillräckliga finansiella garantier i form av gemensamt och solidariskt ansvar från kontrollorganens sida eller likvärdiga finansiella garantier, som för varje åtgärd kan vara begränsad till det högsta beloppet för unionens stöd.
9Närmare förklaringar av de olika genomförandemetoderna med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på webbplatsen Budgpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget- implementation/Pages/implementation-methods.aspx.
| SV | 18 | SV |
2.FÖRVALTNING
2.1Regler om uppföljning och rapportering Bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 ska tillämpas.
2.2Förvaltnings- och kontrollsystem
2.2.1Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås
Bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 ska tillämpas.
2.2.2Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna
Bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 ska tillämpas.
2.2.3Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)
Bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 ska tillämpas.
2.3Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter
| Ej | tillämpligt. |
| SV | 19 | SV |
3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
•Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd
| Budgetrubrik | Typ av | Bidrag | |||||||
| utgifter | |||||||||
| Rubrik i | |||||||||
| från | |||||||||
| den | |||||||||
| fleråriga | Nummer | kandidatlän | Från | övriga inkomster | |||||
| budgetrame | Diff./Icke- | från Efta- | der och | andra | avsatta för | ||||
| n | diff.10 | länder11 | potentiella | tredjeländ | särskilda | ||||
| kandidater | er | ändamål | |||||||
| 12 | |||||||||
| 05.02.01 | Europeiska | regionala | |||||||
| utvecklingsfonden (Eruf) Driftsutgifter | |||||||||
| 2a | 07.02.01 | Europeiska socialfonden+ | (ESF+) | Diff. | NEJ | NEJ | NEJ | NEJ | |
| Driftsutgifter | |||||||||
•Nya budgetrubriker som föreslås: Ej tillämpligt.
10
11
12
Differentierade respektive icke-differentierade anslag. Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.
Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.
| SV | 20 | SV |
3.2Förslagets beräknade budgetkonsekvenser på anslagen
3.2.1Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen
– Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk
– Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:
3.2.1.1 Anslag i den antagna budgeten
Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
| Rubrik i den fleråriga | Nummer | 2a | |||||||||||||||||
| budgetramen | |||||||||||||||||||
| År | År | År | År | TOTA | |||||||||||||||
| LT | |||||||||||||||||||
| GD: REGIO | Budget | ||||||||||||||||||
| 202 | 2025 | 2026 | 2027 | ram | |||||||||||||||
| 4 | 2021– | ||||||||||||||||||
| 2027 | |||||||||||||||||||
| Driftsanslag | |||||||||||||||||||
| Åtagan | (1a) | 0,000 | |||||||||||||||||
| den | |||||||||||||||||||
| 05.02.01 Europeiska regionala utvecklingsfonden | |||||||||||||||||||
| 2 | 3 | - 5 | |||||||||||||||||
| (Eruf) Driftsutgifter | Betalni | ||||||||||||||||||
| (2a) | 070,0 | 003,6 | 073,6 | 0,000 | |||||||||||||||
| ngar | |||||||||||||||||||
| 00 | 00 | 00 | |||||||||||||||||
| Åtagan | =1a+1 | 0,0 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||||
| TOTALA anslag | den | b+3 | 00 | ||||||||||||||||
| 2 | 3 | - 5 | |||||||||||||||||
| för GD REGIO | Betalni | =2a+2 | 0,0 | ||||||||||||||||
| 070,0 | 003,6 | 073,6 | 0,000* | ||||||||||||||||
| ngar | b+3 | 00 | |||||||||||||||||
| 00 | 00 | 00 | |||||||||||||||||
De ytterligare utbetalningarna av förfinansiering för Eruf under 2025 (2 070,0 miljoner EUR) och effekten av medfinansieringen på 100 % (3 003,6 miljoner EUR 2026) kommer att tidigarelägga betalningar från 2027 och kommer att vara budgetneutrala under löptiden för den fleråriga budgetramen 2021–27. De belopp som presenteras i tabellen ovan är skattningar av medlemsstaternas förväntade omprogramplanering på 10 miljarder EUR, medan de slutliga belopp som ska betalas ut inom ramen för Eruf kommer att bero på medlemsstaternas programplaneringsbeslut och helt finansieras med medel från den fleråriga budgetramen.
| GD: EMPL | År | År | År | År | TOTALT | ||||||||||||
| Budgetram | |||||||||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||||||||||||
| 2021–2027 | |||||||||||||||||
| Driftsanslag | |||||||||||||||||
| 07.02.01 | Åtaganden | (1a) | 0,000 | ||||||||||||||
| Betalningar | (2a) | 0 | 930 | 1 000 | - 1 930 | 0,000 | |||||||||||
| Budgetrubrik | Åtaganden | (1b) | 0,000 | ||||||||||||||
| Betalningar | (2b) | 0,000 | |||||||||||||||
| Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för särskilda program13 | |||||||||||||||||
| Budgetrubrik | (3) | 0,000 | |||||||||||||||
| TOTALA anslag | Åtaganden | =1a+1b+3 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||
| för GD EMPL | Betalningar | =2a+2b+3 | 0,000 | 930 | 1 000 | - 1 930 | 0,000 | ||||||||||
13Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
| SV | 1 | SV |
De ytterligare utbetalningarna av förfinansiering för ESF+ under 2025 (930 miljoner EUR) och effekten av medfinansieringen på 100 % (1 000 miljoner EUR 2026) kommer att tidigarelägga betalningar från 2027 och kommer att vara budgetneutrala under löptiden för den fleråriga budgetramen 2021–2027. De belopp som presenteras i tabellen ovan är skattningar av medlemsstaternas förväntade omprogramplanering på totalt 10 miljarder EUR, medan de slutliga belopp som ska betalas ut inom ramen för ESF+ kommer att bero på medlemsstaternas programplaneringsbeslut och helt finansieras med medel från den fleråriga budgetramen.
| År | År | År | År | TOTALT | |||||||||||||||||||||||||||
| Budgetram | |||||||||||||||||||||||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2021–2027 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Åtaganden | (4) | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||||||||||||||||
| TOTALA | driftsanslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Betalningar | (5) | 0,000 | 3 000,000 | 4 003,600 | - | 0,000 | |||||||||||||||||||||||||
| 7 003,600 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| TOTALA anslag av administrativ natur | |||||||||||||||||||||||||||||||
| som finansieras genom ramanslagen för | (6) | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||||||||||||||||
| särskilda program | |||||||||||||||||||||||||||||||
| TOTALA anslag för | Åtaganden | =4+6 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||||||||||||||||
| RUBRIK 2a | |||||||||||||||||||||||||||||||
| i den fleråriga budgetramen | Betalningar | =5+6 | 0,000 | 4 003,600 | - | 0,000 | |||||||||||||||||||||||||
| 3 000,000 | 7 003,600 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| År | År | År | År | TOTALT | |||||||||||||||||||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Budgetram | |||||||||||||||||||||||||||
| 2021–2027 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| • TOTALA driftsanslag | Åtaganden | (4) | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||||||||||||||||
| (alla | driftsrelaterade | Betalningar | (5) | 0,000 | 3 000,000 | 4 003,600 | - | 0,000 | |||||||||||||||||||||||
| rubriker) | 7 003,600 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| • | TOTALA | anslag | av | ||||||||||||||||||||||||||||
| administrativ natur som finansieras | |||||||||||||||||||||||||||||||
| genom ramanslagen | för | särskilda | (6) | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||||||||||||||
| program | (alla | driftsrelaterade | |||||||||||||||||||||||||||||
| rubriker) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| TOTALA anslag under | Åtaganden | =4+6 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||||||||||||||||||||
| rubrikerna 1–6 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| i den fleråriga budgetramen | Betalningar | =5+6 | 0,000 | 3 000,000 | 4 003,600 | - | 0,000 | ||||||||||||||||||||||||
| (referensbelopp) | 7 003,600 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| År | År | År | År | TOTALT | |||||||||||||||||||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Budgetram | |||||||||||||||||||||||||||
| 2021–2027 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| TOTALA anslag för | Åtaganden | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||||||||||||||||||||||||
| RUBRIKERNA 1–7 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| i den fleråriga budgetramen | Betalningar | 0,000 | 3 000,000 | 4 003,600 | - | 0,000 | |||||||||||||||||||||||||
| 7 003,600 | |||||||||||||||||||||||||||||||
3.2.3Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen
– Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk
| SV | 2 | SV |
– Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:
3.2.3.1Anslag i den antagna budgeten
| ANTAGNA ANSLAG | År | År | År | År | TOTALT | ||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2021–2027 | |||||||
| RUBRIK 7 | |||||||||||
| Personalresurser | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| Övriga administrativa utgifter | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| Delsumma RUBRIK 7 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| Utanför RUBRIK 7 | |||||||||||
| Personalresurser | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| Andra anslag av administrativ natur | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| Delsumma utanför RUBRIK 7 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
| TOTALT | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||||||
3.2.4Beräknat personalbehov
– Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
– Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:
3.2.4.1 Finansierat med den antagna budgeten
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter14
| ANTAGNA ANSLAG | År | År | År | År | |||||||||||
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||||||||||
| Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) | |||||||||||||||
| 20 01 02 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| medlemsstaterna) | |||||||||||||||
| 20 01 02 03 (vid EU:s delegationer) | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| 01 01 01 01 (indirekta forskningsåtgärder) | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| 01 01 01 11 (direkta forskningsåtgärder) | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| Andra budgetposter (ange vilka) | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| • Extern personal (heltidsekvivalenter) | |||||||||||||||
| 20 02 01 (kontraktsanställda och nationella experter finansierade genom | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| ramanslaget) | |||||||||||||||
| 20 02 03 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter och unga | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| experter som tjänstgör vid EU:s delegationer) | |||||||||||||||
| Post för admin. stöd | - vid huvudkontoret | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| [XX.01.YY.YY] | - vid EU:s delegationer | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| 01 01 01 02 (kontraktsanställda och nationella experter, indirekta | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| forskningsåtgärder) | |||||||||||||||
| 01 01 01 12 (Kontraktsanställda och nationella experter – direkta | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| forskningsåtgärder) | |||||||||||||||
| Andra budgetposter (ange vilka) – rubrik 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| Andra budgetposter (ange vilka) – utanför rubrik 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| TOTALT | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
14Ange i tabellen nedan hur många heltidsekvivalenter av det angivna antalet som redan är avdelade för förvaltning av åtgärden och/eller kan omfördelas inom ditt GD och vad ditt nettobehov är.
| SV | 3 | SV |
3.2.6Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen Förslaget/initiativet:
– kan finansieras fullständigt genom omfördelningar inom den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen.
– kräver användning av den outnyttjade marginalen under den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen och/eller användning av särskilda instrument enligt definitionen i förordningen om den fleråriga budgetramen.
– kräver en översyn av den fleråriga budgetramen.
3.2.7Bidrag från tredje part Förslaget/initiativet:
– innehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter
– innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande skattning:
Anslag i miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
| År | År | År | År | Totalt | |
| 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||
| Ange vilket organ som deltar i | |||||
| samfinansieringen | |||||
| TOTALA anslag som tillförs | |||||
| genom samfinansiering | |||||
3.3Beräknad inverkan på inkomsterna
– Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
– Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
– Påverkan på egna medel
– Påverkan på andra inkomster
– ange om inkomsterna har avsatts för utgiftsposter
Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
| Belopp som förts | Förslagets/initiativets inverkan på inkomsterna15 | ||||
| Inkomstposter i den årliga | in för det | ||||
| budgeten: | innevarande | År 2024 | År 2025 | År 2026 | År 2027 |
| budgetåret | |||||
| Artikel …………. | |||||
För inkomster avsatta för särskilda ändamål, ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs.
Ej tillämpligt.
15Vad gäller traditionella egna medel (tullar, sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.
| SV | 4 | SV |
Övriga anmärkningar (t.ex. vilken metod/formel som har använts för att beräkna inverkan på inkomsterna eller andra relevanta uppgifter).
4.DIGITALA INSLAG
4.1Krav med digital relevans
Denna förordning innehåller inte ytterligare krav med digital relevans. Bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 är tillämpliga och omfattar krav med digital relevans när det gäller insamling, överföring och lagring av uppgifter samt utbyte av information.
4.2Uppgifter
Denna förordning innehåller inte ytterligare krav med digital relevans för insamling, behandling, generering, utbyte eller delning av uppgifter. Bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 ska tillämpas.
4.3Digitala lösningar
Denna förordning innehåller inte ytterligare krav med digital relevans som kräver en digital lösning. Bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 ska tillämpas.
4.4Interoperabilitetsbedömning
Denna förordning innehåller inte ytterligare krav med digital relevans med avseende på digitala offentliga tjänster. Bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 ska tillämpas.
4.5Åtgärder till stöd för digitalt genomförande
Denna förordning innehåller inte ytterligare krav med digital relevans som kräver särskilda genomförandeåtgärder. Bestämmelserna i förordning (EU) 2021/1060 ska tillämpas.
| SV | 5 | SV |