Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2021/1148 vad gäller finansieringsramen och anslaget för den tematiska delen
EU-dokument COM(2024) 301
EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 29.2.2024
COM(2024) 301 final
2024/0059 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2021/1148 vad gäller finansieringsramen och anslaget för den tematiska delen
| SV | SV |
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
• Motiv och syfte med förslaget
Den 20 juni 2023 antog kommissionen ett förslag till halvtidsöversyn av den fleråriga budgetramen1 för att stärka EU:s långtidsbudget och öka unionens resiliens och ledarskap inom de viktigaste prioriteringarna och behoven, bland annat brådskande utmaningar i samband med migration och gränsförvaltning och för genomförandet av den nya migrations- och asylpakten.
Den 29 februari 2024 antog rådet en ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/20932, med Europaparlamentets godkännande, för halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen.
Genom översynen av den fleråriga budgetramen anslås ökade resurser till flera EU-program. För att minska översynens effekter på de nationella budgetarna kommer ökningarna delvis att kompenseras genom omfördelningar och omprioriteringar inom EU-budgeten. Nettoökningen för att finansiera nya prioriteringar uppgår till 21 miljarder euro fram till slutet av den nuvarande fleråriga budgetramen.
Detta kräver en ändring av utgiftstaken och, i vissa fall, ändringar av budgetbestämmelserna i lagstiftningsakterna för de berörda programmen eller instrumenten, i linje med punkt 18 i det interinstitutionella avtalet av den 16 december 20203 som handlar om införlivande av finansiella bestämmelser i lagstiftningsakter. I synnerhet måste förordning (EU) 2021/1148 ändras eftersom programmets finansieringsram måste ökas mer än vad det interinstitutionella avtalets flexibilitet medger4. Det finns dessutom ett parallellt förslag om ändring av flera andra förordningar från Europaparlamentet och rådet5.
Det är viktigt och brådskande att unionen får tillgång till nödvändiga medel och att rättslig säkerhet garanteras för utarbetandet av förslaget till unionens budget för budgetåret 2025 samt för budgetplaneringen för åren 2026 och 2027. Kommissionen uppmanar därför Europaparlamentet och rådet att se till att förordningen antas snabbt genom ett förfarande för brådskande antagande.
1
2
3
4
5
COM(2023) 337 final, 20.6.2023.
Rådets förordning (EU, Euratom) 2024/765 av den 29 februari 2024 om ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L, 2024/765, 29.2.2024). Interinstitutionellt avtal av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 28).
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1148 av den 7 juli 2021
om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd
för gränsförvaltning och viseringspolitik (EUT L 251, 15.7.2021, s. 48).
Förordningarna 2021/522, 2021/1057, 2021/1060, 2021/1139, 2021/1229 och 2021/1755.
| SV | 1 | SV |
2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Detta förslag grundar sig på artiklarna 77.2 och 79.2 d i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Detta förslag är förenligt med subsidiaritetsprincipen, eftersom det endast påverkar budgetbestämmelserna i den förordning som ska ändras, och inte dess tillämpningsområde, mål eller genomförandesätt.
•Proportionalitetsprincipen
Detta förslag är förenligt med proportionalitetsprincipen, eftersom det är begränsat till ändringar som är absolut nödvändiga för att genomföra ändringen av förordning (EU, Euratom) 2020/2093.
•Val av instrument
Förordning 2021/1148 bör ändras genom en förordning för att ge verkan åt ändringen av rådets förordning 2020/2093.
3.BUDGETKONSEKVENSER
Ändringen av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 innebär förstärkta medel för flera EU- program, däribland instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik.
Under budgetrubrik 4 ”Migration och gränsförvaltning” kommer detta förslag att leda till en ökning av medlen för instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik inom den tematiska delen med 1 000 000 000 EUR i löpande priser.
Detta belopp kommer att anslås till den tematiska delen som kan genomföras genom direkt, indirekt eller delad förvaltning. De nya medlen kommer att kunna användas för att finansiera genomförandet av den nya migrations- och asylpakten och för att stödja medlemsstaternas hantering av akuta utmaningar och behov i samband med migration och gränsförvaltning, både i medlemsstater i frontlinjen och i de medlemsstater som påverkas av krigen i Ukraina och Mellanöstern.
Ökningen uttrycks i löpande priser och fastställer en övre gräns för åtagandebemyndigandena i de årliga budgetarna för åren 2025, 2026 och 2027.
4.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
De föreslagna ändringarna är ett resultat av halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen och ändrar inte övervaknings- och rapporteringsskyldigheterna i förordning (EU) 2021/1148.
| SV | 2 | SV |
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Ändringar av förordning (EU) 2021/1148 för att öka finansieringsramen för genomförandet av instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik genom en ökning av anslaget för den tematiska delen med 1 000 000 000 EUR i löpande priser. Viktigaste ändringar:
–I artikel 7 ändras punkt 1 så att finansieringsramen för instrumentet fastställs till 6 241 000 000 EUR.
–I artikel 7 ändras punkt 3 b så att anslaget för den tematiska del som avses i artikel 8 fastställs till 2 573 000 000 EUR.
| SV | 3 | SV |
2024/0059 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2021/1148 vad gäller finansieringsramen och anslaget
för den tematiska delen
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 77.2 och 79.2 d,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande1, efter att ha hört Regionkommittén2,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl:
(1)Sedan antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/11483 har det inträffat geopolitiska händelser utan motstycke, som utlösts av Rysslands olagliga anfallskrig mot Ukraina, den efterföljande energikrisen och den därmed sammanhängande ökningen av inflation och räntor. Denna geopolitiska och ekonomiska utveckling har lett till nya nödsituationer som bör hanteras för att unionens gemensamma prioriteringar och behov ska kunna uppfyllas. Eftersom den begränsade budgetflexibiliteten är nästan fullt utnyttjad och eftersom möjligheterna till omfördelning är uttömda, har det varit nödvändigt att stärka den fleråriga budgetram som inrättades genom rådets förordning (EU, Euratom) 2020/20934 för perioden 2024–2027 för att tillhandahålla de mest nödvändiga medlen för att hantera akuta och gemensamma utmaningar, däribland migration och gränsförvaltning.
(2)Efter kommissionens förslag till en riktad översyn av den fleråriga budgetramen5 ändrades rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 den 29 februari 2024 genom rådets förordning 224/765 6.
1
2
3
4
5
6
EUT C , , s. . EUT C , , s. .
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1148 av den 7 juli 2021 om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (EUT L 251, 15.7.2021, s. 48, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/1148/oj).
Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj). COM(2023) 337 final, 20.6.2023.
Rådets förordning (EU, Euratom) 2024/765 av den 29 februari 2024 om ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L, 2024/765, 29.2.2024), ELI:http://data.europa.eu/eli/reg/2024/765/oj).
| SV | 4 | SV |
(3)För att ge verkan åt översynen av den fleråriga budgetramen bör förordning (EU) 2021/1148 ändras för att öka instrumentets finansieringsram. Ökningen bör tilldelas den tematiska delen för att bidra till att hantera utmaningarna i samband med migration och gränsförvaltning samt för att finansiera genomförandet av den nya migrations- och asylpakten.
(4)När det gäller Island och Norge utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket7 som omfattas av det område som avses i artikel 1 A och B i rådets beslut 1999/437/EG8.
(5)När det gäller Schweiz utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket9 som omfattas av det område som avses i artikel 1 A och B i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/146/EG10.
(6)När det gäller Liechtenstein utgör denna förordning, i enlighet med protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket11 som omfattas av det område som avses i artikel 1 A och B i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2011/350/EU12.
(7)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, deltar Danmark inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark. Eftersom denna förordning är en utveckling av Schengenregelverket bör Danmark, i enlighet med artikel 4 i det protokollet, inom sex månader efter det att rådet har beslutat om denna förordning, besluta huruvida landet ska genomföra den i sin nationella lagstiftning.
7
8
9
10
11
12
EGT L 176, 10.7.1999, s. 36, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/agree_internation/1999/439(1)/oj. Rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtal som har ingåtts mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EGT
L176, 10.7.1999, s. 31, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).
EUT L 53, 27.2.2008, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2008/178(1)/oj.
Rådets beslut 2008/146/EG av den 28 januari 2008 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EUT L 53, 27.2.2008, s. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).
EUT L 160, 18.6.2011, s. 21, ELI:
Rådets beslut 2011/350/EU av den 7 mars 2011 om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, om avskaffande av kontroller vid de inre gränserna och om personers rörlighet (EUT L 160, 18.6.2011, s. 19, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).
| SV | 5 | SV |
(8)Denna förordning utgör inte en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland deltar i enlighet med rådets beslut 2002/192/EG13. Irland deltar därför inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Irland.
(9)Med beaktande av det brådskande behovet av att göra ekonomiska resurser tillgängliga för medlemsstaterna för att tillhandahålla de mest nödvändiga medlen för att hantera akuta och gemensamma utmaningar, däribland migration och gränsförvaltning, anses det lämpligt att åberopa det undantag från tidsfristen på åtta veckor som föreskrivs i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
(10)Eftersom det är brådskande att förse unionen med lämplig finansiering och säkerställa att stöd kan ges till det aktuella politikområdet utan avbrott, bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Artikel 7 i förordning (EU) 2021/1148 ska ändras på följande sätt:
(1)Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Finansieringsramen för genomförandet av instrumentet för perioden 1 januari 2021– 31 december 2027 ska vara 6 241 000 000 EUR i löpande priser.”
(2)I punkt 3 ska led b ersättas med följande:
”b) 2 573 000 000 EUR ska anslås till den tematiska del som avses i artikel 8.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
13Rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket (EGT L 64, 7.3.2002, s. 20, ELI: https://eurlex.europa.eu/eli/dec/2002/192/oj).
| SV | 6 | SV |
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen.
Utfärdad i Bryssel den
| På Europaparlamentets vägnar | På rådets vägnar |
| Ordförande | Ordförande |
| SV | 7 | SV |
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH
1.5.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för
| genomförandet av initiativet ........................................................................................ | 4 |
1.5.4.Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra
| relevanta instrument ..................................................................................................... | 5 |
| SV | 1 | SV |
1.5.5.En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet
| möjligheter till omfördelning ....................................................................................... | 5 |
1.6.Beräknad varaktighet för och beräknade budgetkonsekvenser av förslaget eller
2.2.1.Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de
| betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås .............................................. | 7 |
2.2.2.Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som
| inrättats för att begränsa riskerna ................................................................................. | 7 |
2.2.3.Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet
3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER
| INITIATIVET .............................................................................................................. | 8 |
3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga
| SV | 2 | SV |
1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
1.1.Förslagets eller initiativets beteckning
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2021/1148 vad gäller finansieringsramen och anslaget för den tematiska delen
1.2.Berörda politikområden 11 Gränsförvaltning
1.3.Förslaget eller initiativet avser
en ny åtgärd
en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd19
en förlängning av en befintlig åtgärd
en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd
1.4.Mål
1.4.1.Allmänt/allmänna mål:
Den 29 februari 2024 antog rådet en ändring av förordning (EU, Euratom) 2020/2093, med Europaparlamentets godkännande, för halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen.
Genom översynen av den fleråriga budgetramen anslås ökade resurser till flera EU- program. För att minska översynens effekter på de nationella budgetarna kommer
ökningarna delvis att kompenseras genom omfördelningar och omprioriteringar inom EU-budgeten. Nettoökningen för att finansiera nya prioriteringar uppgår till 21 miljarder euro fram till slutet av den nuvarande fleråriga budgetramen.
Detta kräver ändring av utgiftstaken och ändring av budgetbestämmelserna i lagstiftningsakten som inrättar instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik, i linje med bestämmelserna i punkt 18 i det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 som handlar om införlivande av finansiella bestämmelser i lagstiftningsakter.
När det gäller avsnitten 1.4, 1.5 och 1.6, finns upplysningar om de allmänna målen i de relevanta lagstiftningsförslagen:
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om införande av screening av tredjelandsmedborgare vid de yttre gränserna och om ändring av förordningarna (EG) nr 767/2008, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240 och (EU) 2019/817.
Förslag till en förordning om gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden samt Europeiska havs- och fiskerifonden, och om finansiella regler för dessa fonder och för Asyl- och migrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för gränsförvaltning och visering (COM(2018) 375 final).
19I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.
| SV | 3 | SV |
Instrumentets politiska mål att säkerställa en stark och effektiv europeisk integrerad gränsförvaltning vid de yttre gränserna, och därigenom bidra till att säkerställa en hög nivå av inre säkerhet i unionen, och samtidigt skydda den fria rörligheten för personer inom unionen samt fullt ut respektera det relevanta unionsregelverket och unionens och medlemsstaternas internationella åtaganden som härrör från de internationella instrument som de är part i.
1.4.2.Specifikt/specifika mål:
Som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning bidrar instrumentet till följande specifika mål:
a)Stödja en effektiv europeisk integrerad gränsförvaltning vid de yttre gränserna, som genomförs av den europeiska gräns- och kustbevakningen genom delat ansvar mellan Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån och de nationella myndigheter som ansvarar för gränsförvaltning, för att underlätta laglig gränspassage, förebygga och upptäcka olaglig invandring och gränsöverskridande brottslighet samt för att på ett effektivt sätt hantera migrationsströmmar.
b)Stödja den gemensamma viseringspolitiken för att säkerställa ett harmoniserat tillvägagångssätt avseende utfärdandet av viseringar och underlätta lagligt resande, och samtidigt bidra till att förhindra migrations- och säkerhetsrisker.
1.4.3.Verkan eller resultat som förväntas
Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.
Förslaget till ändring av förordning (EU) 2021/1148 kommer att öka finansieringsramen för instrumentet genom en ökning av anslaget för den tematiska delen med 1 000 000 EUR i löpande priser.
1.4.4.Prestationsindikatorer
Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.
Ej tillämpligt.
1.5.Motivering till förslaget eller initiativet
1.5.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet
Ej tillämpligt.
| SV | 4 | SV |
1.5.2.Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med
”mervärdet av en åtgärd på unionsnivå” i denna punkt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.
1.5.3.Huvudsakliga erfarenheter från liknande försök eller åtgärder Ej tillämpligt.
1.5.4.Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument
Förslaget syftar till att anpassa budgetbestämmelserna i lagstiftningsakterna om inrättande av de berörda programmen och instrumenten till översynen av den fleråriga budgetramen 2021–2027 i enlighet med den ändring av rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 som antogs av rådet den 29 februari 2024.
1.5.5.En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning
Ej tillämpligt.
| SV | 5 | SV |
1.6.Beräknad varaktighet för och beräknade budgetkonsekvenser av förslaget eller initiativet
begränsad varaktighet
–X verkan från 2025 till 2027
– budgetkonsekvenser från och med YYYY till och med YYYY för åtagandebemyndiganden och från och med YYYY till och med YYYY för betalningsbemyndiganden.
obegränsad varaktighet
–Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.Planerad(e) genomförandemetod(er)20
X Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
– inom dess tjänstegrenar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer
– av genomförandeorgan
X Delad förvaltning med medlemsstaterna
X Indirekt förvaltning genom delegering av budgetgenomförandet till
– tredjeländer eller organ som de har utsett
– internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)
– EIB och Europeiska investeringsfonden
– organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen
– offentligrättsliga organ
– privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier
– organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier
– organ eller personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den grundläggande akten.
–Vid fler än en metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar
20Närmare förklaringar av de olika genomförandemetoderna med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på webbplatsen Budgpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget- implementation/Pages/implementation-methods.aspx
| SV | 6 | SV |
2.FÖRVALTNING
2.1.Bestämmelser om uppföljning och rapportering
Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder
När det gäller avsnitt 2 finns information i finansieringsöversikterna för de aktuella lagstiftningsförslagen, så som anges i avsnitt 1.4.1 – COM(2018) 473 och COM(2018) 375.
2.2.Förvaltnings- och kontrollsystem
2.2.1.Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås
2.2.2.Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna
2.2.3.Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)
2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade), t.ex. från strategi för bedrägeribekämpning.
| SV | 7 | SV |
3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
•Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd
| Budgetrubrik | Typ av | Bidrag | |||||
| utgifter | |||||||
| Rubrik i den | från | ||||||
| fleråriga | Nummer | kandidatlän | från andra | övriga inkomster | |||
| budgetramen | Diff./Icke- | från Efta- | der och | avsatta för | |||
| tredjeländ | |||||||
| diff. 21 | länder22 | potentiella | särskilda | ||||
| er | |||||||
| kandidatlän | ändamål | ||||||
| der23 |
| 4 Migration | ||||||
| och | ||||||
| gränsförvaltn | 11 02 01 Instrumentet för | |||||
| ing | ekonomiskt stöd för gränsförvaltning | Diff. | NEJ | NEJ | JA | NEJ |
| Rubrik 11: | och viseringspolitik | |||||
| Gränsförvaltn | ||||||
| ing |
•Nya budgetrubriker som föreslås
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd
| Budgetrubrik | Typ av | Bidrag | |||||
| utgifter | |||||||
| Rubrik i | |||||||
| från | |||||||
| den | |||||||
| fleråriga | Nummer | kandidatlän | från andra | övriga inkomster | |||
| budgetrame | Diff./Icke- | från Efta- | der och | avsatta för | |||
| tredjeländ | |||||||
| n | diff. | länder | potentiella | särskilda | |||
| er | |||||||
| kandidatlän | ändamål | ||||||
| der | |||||||
| [XX.YY.YY.YY] | JA/NEJ | JA/NEJ | JA/NEJ | JA/NEJ | |||
21
22
23
Differentierade respektive icke-differentierade anslag. Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.
Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.
| SV | 8 | SV |
3.2.Förslagets beräknade budgetkonsekvenser på anslagen
3.2.1.Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen
– Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk
–X Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:
| Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) | ||||||||||||||
| Rubrik i den fleråriga | Nummer | 4 | ||||||||||||
| budgetramen | ||||||||||||||
| GD: HOME | År 2025 | År 2026 | År | Efter 2027 | TOTALT | |||||||||
| 2027 | ||||||||||||||
| Driftsanslag | ||||||||||||||
| Budgetrubrik 11 02 0124 | Åtaganden | (1a) | 150 | 100 | 750 | 1000 | ||||||||
| Betalningar | (2a) | 10,575 | 21,286 | 100,692 | 867,447 | 1000 | ||||||||
| Budgetrubrik | Åtaganden | (1b) | ||||||||||||
| Betalningar | (2b) | |||||||||||||
| Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen | ||||||||||||||
| för vissa operativa program25 | ||||||||||||||
| Budgetrubrik | (3) | |||||||||||||
| TOTALA anslag | Åtaganden | =1a+1b | 150 | 100 | 750 | 1000 | ||||||||
| +3 | ||||||||||||||
24
25
Eftersom uppdelningen mellan budgetrubrik 11 02 01 (driftsanslag) och budgetrubrik 11 01 01 (administrativt stöd) ännu inte har beräknats har beloppet preliminärt fördelats helt och hållet till budgetrubrik 11 02 01. Den exakta fördelningen per budgetrubrik kommer att fastställas i det årliga budgetförfarandet. Beloppet anslås till den tematiska delen.
Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
| SV | 9 | SV |
| för GD HOME | Betalningar | =2a+2b | 10,575 | 21,286 | 100,692 | 867,447 | 1000 | |||
| +3 | ||||||||||
| År 2025 | År 2026 | År | Efter 2027 | TOTALT | ||||||
| 2027 | ||||||||||
| TOTALA driftsanslag | Åtaganden | (4) | 150 | 100 | 750 | 1000 | ||||
| Betalningar | (5) | 10,575 | 21,286 | 100,692 | 867,447 | 1000 | ||||
| TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras | (6) | |||||||||
| genom ramanslagen för vissa operativa program | ||||||||||
| TOTALA anslag | Åtaganden | =4+ 6 | 150 | 100 | 750 | 1000 | ||||
| under RUBRIK 4 | ||||||||||
| Betalningar | 10,575 | 21,286 | 100,692 | 867,447 | 1000 | |||||
| i den fleråriga budgetramen | =5+ 6 | |||||||||
| SV | 10 | SV |
| Rubrik i den fleråriga | 7 | ”Administrativa utgifter” | |
| budgetramen | |||
Konsekvenserna för de administrativa utgifterna kommer att bedömas inom ramen för det årliga budgetförfarandet. Miljoner euro (avrundat till tre
decimaler)
| År | År | År | År | För in så många år som behövs | ||
| för att redovisa inverkan på | TOTALT | |||||
| n | n+1 | n+2 | n+3 | resursanvändningen (jfr punkt | ||
| 1.6) | ||||||
GD: <…….>
Personalresurser
Övriga administrativa utgifter
| GD <…….> TOTALT | Anslag |
TOTALA anslag under RUBRIK 7
i den fleråriga budgetramen
(summa åtaganden = summa betalningar)
| Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) | |||||||
| År | År | År | År | För in så många år som behövs | |||
| för att redovisa inverkan på | TOTALT | ||||||
| n26 | n+1 | n+2 | n+3 | resursanvändningen (jfr punkt | |||
| 1.6) | |||||||
| TOTALA anslag | Åtaganden | ||
26Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.
| SV | 11 | SV |
| under RUBRIKERNA 1–7 | Betalningar |
| i den fleråriga budgetramen |
3.2.2.Beräknad output som finansieras med driftsanslag
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
| År | År | År | År | För in så många år som behövs för att redovisa | ||||||||||||||||||||||||||||
| inverkan på resursanvändningen (jfr punkt | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| n | n+1 | n+2 | n+3 | |||||||||||||||||||||||||||||
| Mål- och | 1.6) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| resultatbeteckn | RESULTAT | |||||||||||||||||||||||||||||||
| ing | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Geno | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | Typ27 | msnitt | Antal | Antal | Antal | Antal | Antal | . | Antal | Antal | ||||||||||||||||||||||
| liga | Kostn. | Kostn. | Kostn. | Kostn. | Kostn | Kostn. | Kostn. | |||||||||||||||||||||||||
| kostna | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| der | ||||||||||||||||||||||||||||||||
SPECIFIKT MÅL nr 1…28
-Resultat
-Resultat
-Resultat
Delsumma för specifikt mål nr 1
SPECIFIKT MÅL nr 2…
- Resultat
Delsumma för specifikt mål nr 2
TOTALT
27Output är de produkter och tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts)
28Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika mål…”.
TOTALT
Totalt Total
antal kostnad
| SV | 12 | SV |
3.2.3.Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen
Halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen innebar ökningar av vissa budgetanslag, i enlighet med vad som anges i denna akt, men också betydande minskningar av andra. Nettoeffekten av dessa ändringar kommer inte att påverka kommissionens administrativa kostnader och resurser. I detta sammanhang kommer kommissionen att fortsätta att eftersträva en effektiv och ändamålsenlig användning av sina personalresurser, med beaktande av principen om en stabil personalstyrka, genom att möjligheterna till intern omplacering kontinuerligt bedöms.
– Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk
– Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:
| Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) | ||||||
| År | År | År | År | För in så många år som behövs för att redovisa | TOTALT | |
| n 29 | n+1 | n+2 | n+3 | inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) | ||
RUBRIK 7
i den fleråriga budgetramen
Personalresurser
Övriga administrativa utgifter
Delsumma för RUBRIK
7
i den fleråriga budgetramen
Utanför RUBRIK 730
i den fleråriga budgetramen
Personalresurser
Övriga utgifter
av administrativ natur
Delsumma
utanför RUBRIK 7
i den fleråriga budgetramen
TOTALT
29
30
Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.
Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
| SV | 13 | SV |
Personalbehov och andra administrativa kostnader ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
| SV | 14 | SV |
3.2.3.1.Beräknat personalbehov
– Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
– Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
| För in så många år som | |||||
| År | År | behövs för att redovisa | |||
| År n+2 | År n+3 | inverkan på | |||
| n | n+1 | ||||
| resursanvändningen (jfr punkt | |||||
| 1.6) | |||||
Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
20 01 02 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna)
20 01 02 03 (delegationer)
01 01 01 01 (indirekta forskningsåtgärder)
01 01 01 11 (direkta forskningsåtgärder)
Annan budgetrubrik (ange vilken)
Extern personal (i heltidsekvivalenter)31
20 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget)
20 02 03 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna)
- vid huvudkontoret
XX 01 xx yy zz 32
- vid delegationer
01 01 01 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med indirekta forskningsåtgärder)
01 01 01 12 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder)
Annan budgetrubrik (ange vilken)
TOTALT
XXmotsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
Beskrivning av arbetsuppgifter:
Tjänstemän och tillfälligt anställda
Extern personal
31
32
[Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska versionen]. Särskilt tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
| SV | 15 | SV |
3.2.4.Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen Förslaget/initiativet
–X kan finansieras fullständigt genom omfördelningar inom den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen.
Detta förslag härrör från överenskommelsen om halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen.
– kräver användning av den outnyttjade marginalen under den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen och/eller användning av särskilda instrument enligt definitionen i förordningen om den fleråriga budgetramen.
– kräver en översyn av den fleråriga budgetramen.
3.2.5.Bidrag från tredje part Förslaget/initiativet
– innehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter
– innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande uppskattning:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
| För in så många år som behövs | ||||||
| År | År | År | År | för att redovisa inverkan på | Totalt | |
| n33 | n+1 | n+2 | n+3 | resursanvändningen (jfr punkt | ||
| 1.6) |
Ange vilket organ som deltar i samfinansieringen
TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering
3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna
– Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
– Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
– Påverkan på egna medel
– Påverkan på andra inkomster
–ange om inkomsterna har avsatts för utgiftsposter
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
| Budgetrubrik i den årliga | Belopp som | Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna34 | |||||||
| budgetens inkomstdel: | förts in för det | ||||||||
| innevarande | År | År | År | År | För in så många år som behövs för att | ||||
33
34
Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.
Vad gäller traditionella egna medel (tullar, sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.
| SV | 1 | SV |
| budgetåret | n | n+1 | n+2 | n+3 | redovisa inverkan på resursanvändningen |
| (jfr punkt 1.6) |
Artikel ………….
För inkomster avsatta för särskilda ändamål, ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs.
Övriga anmärkningar (t.ex. vilken metod/formel som har använts för att beräkna inverkan på inkomsterna eller andra relevanta uppgifter).
| SV | 2 | SV |