Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1305/2013 vad gäller en särskild åtgärd för att ge exceptionellt tillfälligt stöd inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) för att hantera effekterna av Rysslands invasion ...

EU-dokument COM(2022) 242

EUROPEISKA

KOMMISSIONEN

Bryssel den 20.5.2022

COM(2022) 242 final

2022/0166 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) nr 1305/2013 vad gäller en särskild åtgärd för att ge

exceptionellt tillfälligt stöd inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för

landsbygdsutveckling (Ejflu) för att hantera effekterna av Rysslands invasion av

Ukraina

SV

SV

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

• Motiv och syfte med förslaget

Såsom anges i kommissionens meddelande av den 23 mars 2022 om att säkra livsmedelsförsörjningen och stärka motståndskraften i livsmedelssystemen (COM(2022) 133 final) har Rysslands oprovocerade invasion av Ukraina ytterligare destabiliserat de redan bräckliga jordbruksmarknaderna. Före invasionen skedde en kraftig prisökning på råvarumarknaderna, vilket på jordbruksmarknaderna innebar ökade kostnader för energi, gödningsmedel och djurfoder. Kostnaderna för jordbrukare och små och medelstora företag som är verksamma inom bearbetning, marknadsföring eller utveckling av jordbruksprodukter ökar och påverkar nu livsmedelspriserna ytterligare, och visar på sårbarheterna i Europas livsmedelssystem, särskilt i fråga om importberoendet, och väcker farhågor om jordbrukarnas och producenternas inkomster i den jordbruksbaserade livsmedelskedjan.

Detta ökar trycket på det europeiska jordbruket efter covid-19-pandemin.

Dessutom måste klimatförändringarna och miljöutmaningarna också hanteras. I ovannämnda meddelande efterlyste kommissionen åtgärder för att ta itu med de brister som uppdagats genom den framväxande krisen på sätt som stärker omställningen till hållbara, resilienta och rättvisa livsmedelssystem i EU och globalt.

Störningarna i handeln ger upphov till allvarlig oro över den globala livsmedelstryggheten till följd av effekterna av kriget på kort sikt och den långsiktiga osäkerhet som omger det.

Den stabila livsmedelstillgången i EU är inte hotad, men om de betydligt högre produktionskostnaderna på gårdsnivå inte kompenseras av högre priser kan detta påverka utbudet.

I den gemensamma jordbrukspolitiken föreskrivs en rad åtgärder, bland annat ett prisskyddsnät och möjligheten att vidta exceptionella åtgärder. I sitt meddelande av den 23 mars 2022 lade kommissionen redan fram ett antal exceptionella initiativ för att trygga livsmedelsförsörjningen och stärka livsmedelssystemens motståndskraft. Den nuvarande situationen är dock exempellös och kräver ytterligare initiativ, eftersom vissa småföretag och jordbrukare har ett akut behov av krisstöd för att kunna fortsätta sin verksamhet.

Kommissionen föreslår därför en ytterligare åtgärd som finansieras av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och som gör det möjligt för medlemsstaterna att ge likviditetsstöd till jordbrukare och livsmedelsföretag som drabbas av betydande ökningar av insatskostnaderna, särskilt till foder- och gödselföretag samt energiintensiva företag inom bearbetningsindustrin som drabbas av ökade gas- och elkostnader. Genom att direkt ta itu med sådana företags likviditetsproblem kommer stödet att bidra till den globala livsmedelstryggheten och åtgärda marknadsstörningar som orsakas av ökade insatskostnader.

För att uppnå dessa mål kommer stödet att ges i form av ett engångsbelopp för jordbrukare och små och medelstora företag som är verksamma inom bearbetning, marknadsföring eller utveckling av jordbruksprodukter. Kommissionens utbetalningar ska ske i enlighet med budgetanslagen och under förutsättning att det finns tillgängliga medel.

SV

2

SV

För att säkerställa att de medel som är tillgängliga inom de befintliga landsbygdsprogrammen används så effektivt som möjligt kommer det att krävas att medlemsstaterna motiverar inriktningen av stödet till de hårdast drabbade, baserat på objektiva och icke-diskriminerande

kriterier. Medlemsstaterna kommer att behöva inkludera åtgärden i landsbygdsutvecklingsprogrammen genom en programändring. Medlemsstaterna kan inleda utbetalningarna till stödmottagarna när de har lämnat in en programändring som inför den nya åtgärden. Inlämningen av programändringen och ändringarna av den relaterade sekundärlagstiftningen (kommissionens genomförandeförordningar (EU) nr 808/2014 och 809/2014) kan ske efter antagandet av detta förslag.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Förslaget är förenligt med den allmänna rättsliga ram som inrättats för den gemensamma jordbrukspolitiken och för de europeiska struktur- och investeringsfonderna (ESI-fonderna) och det är begränsat till en riktad ändring av förordning (EU) nr 1305/2013. Förslaget kompletterar alla andra åtgärder som unionen vidtar för att åtgärda den rådande exceptionella situationen, och särskilt de åtgärder som syftar till att stödja marknaderna och trygga livsmedelsförsörjningen. Förslaget påverkar inte tillämpningen av de minimikrav på utgifter som fastställs i artikel 59.5 och 59.6 i förordning (EU) nr 1305/2013, eller den princip om upprätthållande av skyddsnivån som fastställs i artikel 1.2 i förordning (EU) 2020/2220.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förslaget innebär endast riktade ändringar av förordning (EU) nr 1305/2013 och är förenligt med unionens politik inom andra områden.

2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Förslagets rättsliga grund är artiklarna 42 och 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

I fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föreskrivs att befogenheterna för jordbrukspolitiken ska delas mellan unionen och medlemsstaterna, och att en gemensam jordbrukspolitik ska utarbetas med gemensamma mål och ett gemensamt genomförande. Förslaget syftar till att säkerställa de gemensamma målen och det gemensamma genomförandet av en ny landsbygdsutvecklingsåtgärd.

•Proportionalitetsprincipen

Förslaget innehåller begränsade och riktade ändringar som inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet att ge exceptionellt tillfälligt stöd till jordbrukare och små och medelstora företag som är verksamma inom bearbetning, marknadsföring eller utveckling av jordbruksprodukter och som påverkas särskilt av effekterna av Rysslands invasion av Ukraina.

•Val av instrument

En förordning är det lämpliga instrumentet för att införa den extra åtgärd som krävs för att hantera dessa exceptionella omständigheter.

SV

3

SV

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Ej tillämpligt

•Samråd med berörda parter

Det har inte skett något samråd med externa berörda parter. Förslaget har dock föregåtts av samråd med medlemsstaterna och Europaparlamentets ledamöter under de senaste veckorna.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden Ej tillämpligt

•Konsekvensbedömning

En konsekvensbedömning genomfördes i samband med utarbetandet av förslaget till förordning (EU) nr 1305/2013. De begränsade förändringar som nu föreslås kräver inte någon separat konsekvensbedömning.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling Ej tillämpligt

•Grundläggande rättigheter

Ej tillämpligt

4.BUDGETKONSEKVENSER

Den föreslagna ändringen medför inga förändringar av de årliga taken för åtaganden och betalningar i den fleråriga budgetramen enligt bilaga I till förordning (EU) 2020/2093. Den totala årliga fördelningen av åtagandebemyndiganden inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) förblir oförändrad. Utbetalningarna till stödmottagarna kommer att ske före den 15 oktober 2023, och därmed finansieras inom ramen för 2023 års budget. De betalningsbemyndiganden som behövs för att finansiera åtgärden ska rymmas inom de anslag till Ejflu som ska ingå i kommissionens kommande budgetförslag för 2023 och de kommer att kompenseras genom en motsvarande minskning av betalningsbehoven under följande år.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

Genomförandet av åtgärderna kommer att övervakas och rapporteras inom ramen för de allmänna rapporteringsförfaranden som föreskrivs i förordningarna (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 1305/2013.

•Förklarande dokument (för direktiv) Ej tillämpligt

SV

4

SV

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget Det föreslås en ändring av förordning (EU) nr 1305/2013.

SV

5

SV

2022/0166 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) nr 1305/2013 vad gäller en särskild åtgärd för att ge

exceptionellt tillfälligt stöd inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för

landsbygdsutveckling (Ejflu) för att hantera effekterna av Rysslands invasion av

Ukraina

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 42 och 43.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande1, med beaktande av Regionkommitténs yttrande2,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl:

(1)Jordbrukarna och företag på landsbygden har drabbats av konsekvenserna av Rysslands invasion av Ukraina på ett aldrig tidigare skådat sätt. De stigande insatspriserna, särskilt för energi, gödselmedel och foder, har orsakat ekonomiska störningar i jordbrukssektorn och på landsbygden samt lett till likviditetsproblem för jordbrukare och småföretag på landsbygden som är verksamma inom bearbetning, marknadsföring eller utveckling av jordbruksprodukter. Detta har skapat en extraordinär situation som kräver åtgärder.

(2)För att hantera effekterna av Rysslands invasion av Ukraina behövs en ny exceptionell tillfällig åtgärd för att avhjälpa de likviditetsproblem som hotar kontinuiteten i jordbruksverksamheten och de små företag som är verksamma inom bearbetning, marknadsföring eller utveckling av jordbruksprodukter.

(3)Stödet, som syftar till att trygga företagens konkurrenskraft och jordbruksföretagens livskraft, bör, för att på bästa sätt koncentrera de tillgängliga medlen till de stödmottagare som drabbats hårdast av konsekvenserna av Rysslands invasion av Ukraina, beviljas utifrån objektiva och icke-diskriminerande kriterier som syftar till att rikta stödet till de som påverkas mest. När det gäller jordbrukare kan sådana kriterier omfatta produktionssektorer, driftsinriktning eller jordbruksstruktur och, när det gäller små och medelstora företag, sektorer, typer av verksamhet, typer av regioner eller andra särskilda begränsningar.

1

2

EUT C , , s. . EUT C , , s. .

SV

6

SV

(4)Den nuvarande dramatiska krisen bekräftar att omställningen till hållbarhet måste påskyndas så att det finns bättre beredskap inför framtida kriser. Stödet för denna åtgärd bör därför inte leda till en minskning av den totala andel av Ejflu-bidraget som avsatts för de åtgärder som avses i artikel 59.6 i förordning (EU) nr 1305/2013.

(5)Eftersom åtgärden är brådskande, tillfällig och exceptionell bör en engångsbetalning och ett slutdatum för tillämpning av åtgärden fastställas, samtidigt som principen att kommissionens utbetalningar ska göras i enlighet med budgetanslagen och under förutsättning att medel finns tillgängliga bör upphävas.

(6)För att ge större stöd till de jordbrukare eller små och medelstora företag som påverkas mest är det lämpligt att tillåta medlemsstaterna att justera schablonbeloppens storlek för vissa kategorier av berättigade stödmottagare, till exempel genom att fastställa vissa intervall eller breda kategorier, utifrån objektiva och icke-diskriminerande kriterier.

(7)För att säkerställa tillräcklig finansiering av den nya åtgärden utan att äventyra andra mål för landsbygdsprogrammen bör en högsta andel av unionens bidrag till denna åtgärd fastställas.

(8)Förordning (EU) nr 1305/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.

(9)Med beaktande av Rysslands invasion av Ukraina och hur brådskande det är att hantera dess effekter på unionens jordbruks- och livsmedelssektor anses det nödvändigt att föreskriva ett undantag från den åttaveckorsperiod som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.

(10)Eftersom situationen i samband med effekterna av Rysslands invasion av Ukraina är brådskande är det lämpligt att den här förordningen träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EU) nr 1305/2013 ska ändras på följande sätt:

1.Följande artikel ska införas:

”Artikel 39c

Exceptionellt tillfälligt stöd till jordbrukare samt små och medelstora företag som

påverkas särskilt av effekterna av Rysslands invasion av Ukraina

1.Stöd inom ramen för denna åtgärd ska ge nödbistånd till jordbrukare och små och medelstora företag som påverkas särskilt av effekterna av Rysslands invasion av Ukraina, i syfte att säkerställa kontinuiteten i deras affärsverksamhet, på de villkor som anges i denna artikel.

2.Stöd ska beviljas jordbrukare eller små och medelstora företag som är verksamma inom bearbetning, marknadsföring eller utveckling av jordbruksprodukter som omfattas av

SV

7

SV

bilaga I till EUF-fördraget eller av bomull, utom fiskeriprodukter. De framställda produkterna från produktionsprocessen får vara en produkt som inte omfattas av den bilagan.

3.Medlemsstaterna ska rikta stödet till stödmottagare som påverkas mest genom att, på grundval av tillgängliga uppgifter, fastställa villkor för stödberättigande och, när så anses lämpligt, urvalskriterier som ska vara objektiva och icke-diskriminerande. Det stöd som medlemsstaterna tillhandahåller ska bidra till livsmedelstryggheten eller till att åtgärda obalanser på marknaden och ska stödja jordbrukare eller små och medelstora företag som strävar efter samma mål genom att bedriva en eller flera av följande aktiviteter:

a)En cirkulär ekonomi.

b)Hantering av näringsämnen.

c)Effektiv resursanvändning.

d)Miljö- och klimatvänliga produktionsmetoder.

4.Stödet ska betalas ut i form av ett schablonbelopp senast den 15 oktober 2023, på grundval av ansökningar om stöd som godkänts av den behöriga myndigheten senast den 31 mars 2023. Kommissionens efterföljande återbetalning ska ske i enlighet med budgetanslagen och under förutsättning att tillgängliga medel finns. Stödnivån får differentieras per kategori av stödmottagare, enligt objektiva och icke-diskriminerande kriterier.

5.Det högsta stödbeloppet får inte överstiga 15 000 EUR per jordbrukare och 100 000 EUR per litet eller medelstort företag.

6.När medlemsstaterna beviljar stöd enligt denna artikel ska de beakta det stöd som beviljats inom ramen för andra nationella stödinstrument eller unionsstödinstrument eller privata försäkringar för att hantera effekterna av Rysslands invasion av Ukraina.”

2.Artikel 49.2 ska ersättas med följande:

”2. Den myndighet i medlemsstaten som ansvarar för att välja ut insatser ska, med undantag för insatser enligt artiklarna 18.1 b, 24.1 d, 28–31, 33, 34 och 36–39c, säkerställa att insatserna väljs ut i enlighet med de urvalskriterier som avses i punkt 1 i den här artikeln och enligt ett öppet och väldokumenterat förfarande.”

3.I artikel 59 ska följande punkt införas:

”6b. Det Ejflu-stöd som tillhandahålls enligt artikel 39c får inte överstiga 5 % av det totala Ejflu-bidraget till landsbygdsprogrammet för åren 2021–2022 såsom fastställs i bilaga I del 2.”

SV

8

SV

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar	På rådets vägnar
Ordförande	Ordförande

SV

9

SV

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

1.1.Förslagets eller initiativets titel

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1305/2013 vad gäller en särskild åtgärd för att ge exceptionellt tillfälligt stöd inom ramen för Ejflu för att hantera effekterna av Rysslands invasion av Ukraina

1.2.Förslaget eller initiativet avser

en ny åtgärd

en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd3

en förlängning av en befintlig åtgärd

X en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd

1.3.Mål

1.3.1.Allmänt/allmänna mål:

Tillhandahålla en ny exceptionell tillfällig åtgärd för att avhjälpa de likviditetsproblem som hotar kontinuiteten i jordbruksverksamheten och de småföretag som bearbetar jordbruksprodukter

1.3.2.Specifikt/specifika mål:

Specifikt mål nr…

Ej tillämpligt

1.3.3.Verkan eller resultat som förväntas

Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.

Ej tillämpligt

1.3.4.Prestationsindikatorer

Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.

Ej tillämpligt

1.4.Grunder för förslaget eller initiativet

1.4.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet

Ej tillämpligt

3I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.

SV

10

SV

1.4.2.Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med

”mervärdet i unionens intervention” i denna punkt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.

Ej tillämpligt

1.4.3.Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder Ej tillämpligt

1.4.4.Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument

Ej tillämpligt

1.4.5.En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning

Ej tillämpligt

SV

11

SV

1.5.Beräknad varaktighet för och beräknade budgetkonsekvenser av förslaget eller initiativet

X begränsad varaktighet

– verkan från och med [den DD/MM]ÅÅÅÅ till och med [den DD/MM]ÅÅÅÅ

–X Inga övergripande budgetkonsekvenser för åtagande- och betalningsbemyndiganden.

obegränsad varaktighet

–Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,

–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.

1.6.Planerad metod för genomförandet4

 Direkt förvaltning som sköts av kommissionen

– av dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer;

– av genomförandeorgan

X Delad förvaltning med medlemsstaterna

Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros

– tredjeländer eller organ som de har utsett

– internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)

– EIB och Europeiska investeringsfonden

– organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen

– offentligrättsliga organ

– privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de lämnar tillräckliga ekonomiska garantier

– organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som lämnar tillräckliga ekonomiska garantier

– personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den relevanta grundläggande rättsakten

–Vid fler än en metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.

Anmärkningar

Detta nya förslag medför inga ändringar av de årliga taken för åtaganden och betalningar i den fleråriga budgetramen enligt bilaga I till förordning (EU) nr 2020/2093. Den årliga fördelningen av åtagandebemyndiganden för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling förblir oförändrad.

4Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

SV

12

SV

Sammantaget innebär denna åtgärd inte något behov av extra betalningsbemyndiganden. De betalningsbemyndiganden för 2023 som behövs för att finansiera åtgärden kommer att kompenseras genom lägre betalningsbehov under följande år.

SV

13

SV

2.FÖRVALTNING

2.1.Regler om uppföljning och rapportering

Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder:

Ej tillämpligt

2.2.Förvaltnings- och kontrollsystem

2.2.1.Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås

Ej tillämpligt

2.2.2.Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna

Ej tillämpligt

2.2.3.Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)

Ej tillämpligt

2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter

Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade), t.ex. från strategi för bedrägeribekämpning.

Ej tillämpligt

SV

14

SV

3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET

3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel

∙Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)

Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd

	Budgetrubrik	Typ av			Bidrag
Rubrik i		utgifter
den
				från
fleråriga	Nummer		från Efta-			från	enligt artikel
budgetrame		Diff./Icke-		kandidatlän			21.2 b i
			länder6			tredjeländ
		diff.5		der7			budgetförordninge
n						er
							n
3	08.030102	Diff.	NEJ	NEJ		NEJ	NEJ
	∙ Nya budgetrubriker som föreslås

Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd

Rubrik i	Budgetrubrik	Typ av			Bidrag
		anslag
den
fleråriga				från	från	enligt artikel
budgetrame Nummer		Diff./Icke-	från Efta-			21.2 b i
				kandidat-	tredjeländ
n		diff.	länder			budgetförordninge
				länder	er
						n

Ej tillämpligt
NEJ	NEJ	NEJ	NEJ

5

6

7

Diff. = differentierade anslag / Icke-diff. = icke-differentierade anslag. Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.

Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.

SV

15

SV

3.2.Förslagets beräknade budgetkonsekvenser på anslagen

3.2.1.Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen

– Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk

–X Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Nummer

Rubrik i den fleråriga budgetramen”Naturresurser och miljö” 3

Åtagandebemyndigandena påverkas inte. Eftersom ändringen finansieras genom ändringar av medlemsstaternas landsbygdsprogram inom de överenskomna anslagen kommer inga extra betalningsbemyndiganden att behövas, då betalningar för åtgärden kompenseras genom lägre betalningar för andra åtgärder för landsbygdsutveckling.

Förslaget antas inte påverka Ejflus betalningsbemyndiganden för 2022 års budget. Med beaktande av den tid som medlemsstaterna behöver för att genomföra åtgärden förväntas utgifterna inte deklareras förrän under det tredje kvartalet 2023, och påverkar därmed budgeten för 2023. Motsvarande inverkan på betalningsbemyndigandena, som uppskattas till cirka 450 miljoner EUR, kommer att täckas av de betalningsbemyndiganden som begärs för budgetförslaget för 2023 och kommer att kompenseras genom en motsvarande minskning av betalningsbehoven under de följande åren, enligt nedanstående uppskattningar.

				År	År	År	År	För in så många år som behövs
	GD Jordbruk och landsbygdsutveckling							för att redovisa varaktigheten för	TOTALT
				2022	2023	2024	2025	inverkan på resursanvändningen
								(jfr punkt 1.6)
	 Driftsanslag
	08.030102	Åtaganden	(1a)	0	0	0	0		0
		Betalningar	(2a)	0	+450	-225	-225		0
	Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen
	för vissa operativa program
	Ej tillämpligt		(3)
SV					16

SV

TOTALA anslag	Åtaganden	=1a+1b	0	0	0	0	0
		+3
för GD Jordbruk och
		=2a+2b
landsbygdsutveckling	Betalningar		0	+450	-225	-225	0
		+3

 TOTALA driftsanslag	Åtaganden	(4)	0	0	0	0	0
	Betalningar	(5)	0	0	0	0	0
 TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras		(6)
genom ramanslagen för vissa operativa program
TOTALA anslag för RUBRIK 3	Åtaganden	=4+6	0	0	0	0	0
i den fleråriga budgetramen	Betalningar	=5+6	0	+450	-225	-225	0

SV

17

SV

Rubrik i den fleråriga budgetramen

7

”Europeisk offentlig förvaltning”

Detta avsnitt ska fyllas i med hjälp av det datablad för budgetuppgifter av administrativ natur som först ska föras in i bilagan till finansieringsöversikt för rättsakt (bilaga V till de interna bestämmelserna), vilken ska laddas upp i DECIDE som underlag för samråden mellan kommissionens avdelningar.

				Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
År	År	År	År	För in så många år som behövs
				för att redovisa varaktigheten för	TOTALT
n	n+1	n+2	n+3	inverkan på resursanvändningen
				(jfr punkt 1.6)

GD: <…….>

Personalresurser

Övriga administrativa utgifter

GD TOTALT <…….>

Anslag

TOTALA anslag

för RUBRIK 5

i den fleråriga budgetramen

(summa åtaganden = summa betalningar)

								Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
		År		År	År	År	För in så många år som behövs
							för att redovisa varaktigheten för		TOTALT
		2022		2023	2024	2025	inverkan på resursanvändningen
							(jfr punkt 1.6)
TOTALA anslag för RUBRIKERNA	Åtaganden		0	0	0	0
1–7
	Betalningar		0	+450	-225	-225
i den fleråriga budgetramen

SV

18

SV

3.2.2.Beräknad output som finansieras med driftsanslag

År

År

År

n

n+1

n+2

Ange mål och

output

Geno



Typ8

msnitt

Antal

Antal

Antal

liga

Kostn.

Kostn.

Kostn.

kostna

der

SPECIFIKT MÅL nr 19…

– Output

– Output

– Output

Delsumma för specifikt mål nr 1

SPECIFIKT MÅL nr 2…

–Output

Delsumma för specifikt mål nr 2

TOTALT

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År

För in så många år som behövs för att redovisa

varaktigheten för inverkan på

TOTALT

n+3

resursanvändningen (jfr punkt 1.6)

OUTPUT

Antal

Antal

.

Antal

Antal

antal

kostnad

Kostn.

Kostn

Kostn.

Kostn.

Totalt

Total

8

9

Output som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts). Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika mål…”.

SV

19

SV

3.2.3.Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen

–X Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk

– Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År	År	År	År	För in så många år som behövs för att redovisa
				varaktigheten för inverkan på	TOTALT
n10	n+1	n+2	n+3
				resursanvändningen (jfr punkt 1.6)

RUBRIK 7

i den fleråriga budgetramen

Personalresurser

Övriga administrativa utgifter

Delsumma för RUBRIK i

den fleråriga budgetramen

Utanför RUBRIK11 i den fleråriga budgetramen

Personalresurser

Övriga utgifter av administrativ natur

Delsumma utanför

RUBRIK i den fleråriga

budgetramen

TOTALT

Personalbehov och andra administrativa kostnader ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av anslag inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.

10

11

Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.

Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.

SV

20

SV

3.2.3.1.Beräknat personalbehov

–X Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk

– Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:

Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter

				För in så många år som
År	År			behövs för att redovisa
		År n+2	År n+3	varaktigheten för inverkan på
n	n+1
				resursanvändningen (jfr punkt
				1.6)

Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)

XX01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna)

XX 01 01 02 (vid delegationer)

XX01 05 01/11/21 (indirekta forskningsåtgärder)

10 01 05 01/11 (direkta forskningsåtgärder)

Extern personal (i heltidsekvivalenter)12

XX01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget)

XX01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna)

–vid huvudkontoret

XX01 04 yy 13

–vid delegationer

XX 01 05 02/12/22 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder)

10 01 05 02/12 (kontraktsanställda, nationella experter och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder)

Annan budgetrubrik (ange vilken)

TOTALT

XXmotsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.

Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.

Beskrivning av arbetsuppgifter:

Tjänstemän och tillfälligt anställda

Extern personal

12

13

[Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska versionen]. Särskilt tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).

SV

21

SV

3.2.4.Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen Förslaget/initiativet

–X kan finansieras fullständigt genom omfördelningar inom den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen.

Förklara i förekommande fall vilka omfördelningar som krävs, och ange berörda budgetrubriker och motsvarande belopp. Bifoga en Excel-tabell om det gäller en större omfördelning.

– kräver användning av den outnyttjade marginalen under den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen och/eller användning av särskilda instrument enligt definitionen i förordningen om den fleråriga budgetramen.

Beskriv vad som krävs, ange berörda rubriker och budgetrubriker, motsvarande belopp och de instrument som är föreslagna för användning.

– kräver en översyn av den fleråriga budgetramen.

Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt de motsvarande beloppen.

3.2.5.Bidrag från tredje part Förslaget/initiativet

– innehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter

– innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande uppskattning:

Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

				För in så många år som behövs
År	År	År	År	för att redovisa varaktigheten för	Totalt
n14	n+1	n+2	n+3	inverkan på resursanvändningen
				(jfr punkt 1.6)

Ange vilket organ som deltar i samfinansieringen

TOTALA anslag som tillförs genom samfinansiering

14Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.

SV

22

SV

3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna

–X Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.

– Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:

– Påverkan på egna medel

– Påverkan på andra inkomster

– ange om inkomsterna har avsatts för utgiftsposter

				Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
	Belopp som			Förslagets/initiativets inverkan på inkomsterna15
Budgetrubrik i den årliga	förts in för det						För in så många år som behövs för att
budgetens inkomstdel:	innevarande	År	År		År	År
							redovisa varaktigheten för inverkan på
	budgetåret	n	n+1		n+2	n+3
							resursanvändningen (jfr punkt 1.6)
Artikel ………….

För inkomster avsatta för särskilda ändamål, ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs.

[…]

Övriga anmärkningar (t.ex. vilken metod/formel som har använts för att beräkna inverkan på inkomsterna eller andra relevanta uppgifter).

[…]

15Vad gäller traditionella egna medel (tullar, sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.

SV

23

SV