Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 och förordning (EU) nr 223/2014 vad gäller ökad förfinansiering med React-EU-medel
EU-dokument COM(2022) 145
EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 23.3.2022
COM(2022) 145 final
2022/0096 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 och förordning (EU) nr 223/2014 vad
gäller ökad förfinansiering med React-EU-medel
| SV | SV |
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
• Motiv och syfte med förslaget
I detta förslag föreskrivs exceptionella och riktade ändringar av den rättsliga ram för 2014– 2020 som inrättats för de europeiska struktur- och investeringsfonderna och fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (Fead) som svar på Ryska federationens invasion av Ukraina och följderna av denna för Europeiska unionen och flera av dess östra regioner i synnerhet.
Till följd av Rysslands oprovocerade och obefogade militära angrepp står EU, och flera av dess östra regioner i synnerhet, inför omedelbara utmaningar, särskilt när det gäller tillströmningen av tredjelandsmedborgare som flyr Ukraina efter Rysslands invasion av landet.
Kommissionen har redan vidtagit åtgärder för att bistå medlemsstaterna i detta avseende genom Care-initiativet (sammanhållningsinsatser för flyktingar i Europa) av den 8 mars 2022. Det innehåller förslag till ett antal detaljändringar av förordningarna (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 223/2014, för att göra det lättare för medlemsstaterna att använda sina återstående anslag från Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Europeiska socialfonden (ESF) och Fead inom den fleråriga budgetramen 2014–2020 samt resurser från återhämtningsstödet till sammanhållning och Europas regioner (React-EU) på ett mer flexibelt sätt, särskilt genom att låta Eruf och ESF finansiera åtgärder som är stödberättigande inom den andra av de båda fonderna, hantera migrationsutmaningarna så effektivt och snabbt som möjligt och genom att införa en möjlighet till 100 % medfinansiering från EU för ett ytterligare räkenskapsår i syfte att minska bördan för medlemsstaternas budgetar.
Trots flexibiliteten i Care-åtgärdspaketet är det uppenbart att medlemsstaterna omedelbart står inför ytterligare budgettryck till följd av de massiva tillströmningen av flyktingar från Ukraina. Medlemsstater som delar en landgräns med Ukraina påverkas särskilt, eftersom de måste tillhandahålla stöd som bostäder, sociala tjänster och transporter, medan flera andra medlemsstater som är slutliga mottagarländer också hanterar ett mycket stort antal anländande i förhållande till den egna befolkningens storlek. Denna chock undergräver ytterligare medlemsstaternas kapacitet att bygga upp en resilient återhämtning från covid-19-pandemin.
Följaktligen bör allt stöd från fonderna mobiliseras skyndsamt för att minska belastningen på de nationella budgetarna. Det är därför nödvändigt att, som en tillfällig undantagsåtgärd och utan att det påverkar de regler som bör tillämpas under normala omständigheter, öka det förfinansieringsbelopp som betalas ut genom React-EU för alla medlemsstater. En större andel av dessa resurser som den ökade förfinansieringen innebär bör anslås till de medlemsstater som tar emot flest flyktingar från Ukraina, antingen som transitländer eller som slutliga mottagarländer. Eftersom antalet människor som flyr från kriget ökar hela tiden och medlemsstaterna för närvarande håller på att registrera dessa är situationen mycket dynamisk. För att få fram en lägesbild med en uppskattning av det tryck som medlemsstaterna utsätts för på grund av det stora antalet flyktingar beräknade kommissionen andelen anlända i förhållande till befolkningen utifrån uppgifter från medlemsstaterna via nätverket Blueprint, internationella organisationer och andra tillförlitliga öppna källor.
För att inte rapportering från medlemsstaterna om denna ytterligare förfinansiering ska vara alltför tung bör rapporter om hur förfinansieringen har använts för att lindra situationen för
| SV | 2 | SV |
flyktingar från Ukraina och hur de bidragit till den ekonomiska återhämtningen endast göras i de slutliga genomföranderapporterna för de berörda operativa programmen.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Förslaget är förenligt med den allmänna rättsliga ram som inrättats för de europeiska struktur- och investeringsfonderna och Fead, och det är begränsat till riktade och exceptionella ändringar av förordningarna (EU) nr 1303/2013 och (EU) 223/2014. Förslaget kompletterar också det föregående ändringsförslaget till dessa förordningar enligt kommissionens CARE- förslag av den 8 mars 2022 samt alla andra åtgärder som syftar till att hantera den nuvarande exempellösa situationen.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Förslaget är begränsat till riktade och exceptionella ändringar av förordningarna (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 223/2014 och upprätthåller förenligheten med unionens politik inom andra områden.
2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Förslaget baseras på artiklarna 175.3 och 177 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Eftersom de utmaningar som orsakas av det mycket stora antalet flyktingar från Ukraina inte i tillräcklig utsträckning kan hanteras av medlemsstaterna själva och därför bättre kan hanteras på unionsnivå, kan unionen föreskriva att ett större förfinansieringsbelopp betalas ut inom ramen för React-EU, i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen.
•Proportionalitetsprincipen
Förslaget är en exceptionell och riktad ändring som inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet att tillhandahålla ökad förfinansiering som ska betalas ut inom ramen för React-EU för att stödja åtgärder för att hantera migrationsutmaningar till följd av Ryska federationens militära angrepp och för att minska motsvarande börda på de offentliga budgetarna för att i sin tur göra det möjligt att mobilisera investeringar som svar på den utbredda folkhälsokris som påverkar regionernas tillväxt.
•Val av instrument
En förordning är det lämpliga instrumentet för att föreskriva en ökad förfinansiering som ska betalas ut inom ramen för React-EU och som behövs för att hantera dessa extraordinära omständigheter.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ej tillämpligt
| SV | 3 | SV |
•Samråd med berörda parter
Förslaget har lagts fram efter diskussioner på hög nivå med andra institutioner och medlemsstater. Något offentligt samråd krävs inte eftersom det inte behövs någon konsekvensbedömning.
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden Ej tillämpligt
•Konsekvensbedömning
En konsekvensbedömning gjordes för att förbereda förslaget till förordningarna (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 223/2014. Denna riktade ändring för att hantera en kritisk situation kräver ingen separat konsekvensbedömning.
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling Ej tillämpligt
•Grundläggande rättigheter
Ej tillämpligt
4.BUDGETKONSEKVENSER
Detta förslag gäller endast React-EU, som finansieras genom det europeiska återhämtningsinstrumentet NextGenerationEU (i enlighet med rådets förordning (EU) 2020/2094).
Den årliga fördelningen av åtagande- och betalningsbemyndiganden för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden förblir oförändrad.
Förslaget kommer att leda till ytterligare inledande förfinansiering betalas ut genom React- EU, som finansieras genom det europeiska återhämtningsinstrumentet NextGenerationEU.
Utbetalningarna av ytterligare inledande förfinansiering under 2022 kommer att finansieras genom externa inkomster avsatta för särskilda ändamål. Alla belopp kommer att finnas tillgängliga som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål, i den mening som avses i artikel 21.5 i budgetförordningen, härrörande från upplåningen genom NextGenerationEU.
Det belopp som betalats ut som ytterligare inledande förfinansiering ska vara helt avräknat i kommissionens räkenskaper senast när det operativa programmet avslutas, så att summan av de betalningar som gjorts inom ramen för React-EU förblir oförändrade med detta förslag. På samma sätt kommer de totala åtagandebemyndigandena inom React-EU inte heller att ändras.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Genomförandet av åtgärden kommer att övervakas och rapporteras inom ramen för de allmänna rapporteringsförfaranden som föreskrivs i förordningarna (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 223/2014.
•Förklarande dokument (för direktiv) Ej tillämpligt
| SV | 4 | SV |
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Det föreslås att förordningarna (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 223/2014 ändras för att föreskriva dels en ökad procentandel förfinansiering som ska betalas ut inom ramen för React- EU, dels tillhörande rapportering (ändring av artikel 92b i förordning (EU) nr 1303/2013 och artikel 6a i förordning (EU) nr 223/2014).
| SV | 5 | SV |
2022/0096 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 och förordning (EU) nr 223/2014 vad
gäller ökad förfinansiering med React-EU-medel
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 175.3 och 177,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande1, med beaktande av Regionkommitténs yttrande2,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl:
(1)Rysslands nyliga militära angrepp på Ukraina och den pågående väpnade konflikten har i grunden förändrat säkerhetsläget i Europa. Till följd av angreppet står Europeiska unionen, och i synnerhet dess östra regioner, inför en betydande tillströmning av människor. Detta innebär ytterligare en utmaning för de offentliga budgetarna vid en tidpunkt då medlemsstaternas ekonomier fortfarande håller på att återhämta sig från effekterna av covid-19-pandemin och det riskerar att undergräva förberedelserna för en grön, digital och resilient återhämtning av ekonomin.
(2)Medlemsstaterna kan redan finansiera många olika typer av investeringar för att hantera migrationsutmaningar inom sina operativa program med stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Europeiska socialfonden (ESF) och fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (Fead), inklusive ytterligare medel som görs tillgängliga som återhämtningsstöd för sammanhållning och till Europas territorier (React-EU), för att tillhandahålla stöd för krisreparation i samband med covid-19-pandemin och dess sociala konsekvenser samt för att förbereda en grön, digital och resilient återhämtning av ekonomin.
(3)Dessutom föreslog kommissionen i sitt initiativ om sammanhållningsinsatser för flyktingar i Europa (Care) av den 8 mars 2022 ett antal riktade ändringar av
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/20133 och
1
2
3
EUT C , , s. . EUT C , , s. .
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och
| SV | 6 | SV |
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/20144 för att göra det lättare för medlemsstaterna att använda sina återstående Eruf-, ESF- och Fead-anslag inom den fleråriga budgetramen för 2014–2020 samt React-EU-medel för att hantera migrationsutmaningarna så effektivt och snabbt som möjligt.
(4)Trots flexibiliteten i Care-förslaget utsätts de offentliga budgetarna i medlemsstaterna fortfarande för ett betydande tryck till följd av de utmaningar som följer av det mycket stora antalet personer som anländer från Ukraina. Dessa påfrestningar riskerar att undergräva deras förmåga att åstadkomma en resilient ekonomisk återhämtning från covid-19-pandemin. För att hjälpa medlemsstaterna att ta itu med de utmaningar som uppstått bör stöd från Eruf, ESF och Fead därför mobiliseras snabbt genom att man ökar den inledande förfinansiering som betalas ut från React-EU-medel till alla medlemsstater. Samtidigt har vissa medlemsstater ställts inför ett mycket stort antal flyktingar som anländer från Ukraina, vilket kräver omedelbart stöd. Dessa medlemsstater bör därför vara hjälpta av en betydligt större ökning av den inledande förfinansieringen för att kompensera för de omedelbara budgetkostnaderna och för att stödja deras ansträngningar att förbereda återhämtningen i sina ekonomier.
(5)För att övervaka användningen av denna ytterligare förfinansiering bör slutrapporterna om genomförandet av Eruf- och ESF-program som får ytterligare förfinansiering innehålla uppgifter om användningen av de ytterligare belopp som mottagits för att hantera migrationsutmaningarna till följd av Ryska federationens militära angrepp och om hur de bidragit till den ekonomiska återhämtningen.
(6)Eftersom målet för denna förordning, nämligen att hjälpa medlemsstaterna att hantera de utmaningar som det innebär när exceptionellt många människor anländer på flykt från kriget i Ukraina och att stödja medlemsstaternas arbete för en resilient ekonomisk återhämtning från covid-19-pandemin, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva och därför på grund av åtgärdernas omfattning och verkningar bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
(7)Förordningarna (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 223/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
(8)Med tanke på behovet av att snabbt hjälpa de offentliga budgetarna i syfte att bevara medlemsstaternas kapacitet att upprätthålla den ekonomiska återhämtningen och möjliggöra ytterligare betalningar till operativa program utan dröjsmål, är det nödvändigt att denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(9)Med beaktande av att det är bråttom att bistå de offentliga budgetarna, så att de kan fortsätta att stödja den ekonomiska återhämtningen från covid-19-pandemin, och för att möjliggöra ytterligare betalningar till de operativa programmen utan dröjsmål anses det nödvändigt att använda undantaget från den åttaveckorsperioden som avses i
Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 320).
4Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/2014 av den 11 mars 2014 om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (EUT L 72, 12.3.2014, s. 1).
| SV | 7 | SV |
artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändring av förordning (EU) nr 1303/2013
Förordning (EU) nr 1303/2013 ska ändras på följande sätt:
1.I artikel 92b.7 ska följande stycken läggas till som andra och tredje stycken:
”Utöver det inledande förskott som anges i första stycket ska kommissionen betala ut
4 % av de React-EU-medel som tilldelats program för 2021 som ytterligare inledande förskott under 2022. För program i medlemsstater där antalet anländande personer från Ukraina mellan den 24 februari 2022 och den 23 mars 2022 var större än 1 % av den nationella befolkningen ska denna procentandel ökas till 34 %.
När medlemsstaterna lämnar in den slutliga genomföranderapport som krävs enligt artiklarna 50.1 och 111 ska de rapportera om användningen av de ytterligare inledande förskott för att hantera de migrationsutmaningar som uppstått till följd av Ryska federationens militära angrepp och om hur de bidragit till återhämtningen av ekonomin.”
2.I artikel 92b.7 ska sista stycket ersättas med följande:
”Om kommissionens beslut om godkännande av det operativa programmet eller
ändringen av det operativa programmet för tilldelning av React-EU-medel för 2021 har antagits efter den 31 december 2021 och det därmed sammanhängande förskottet inte har betalats ut, ska det inledande förskott som avses i första och andra styckena betalas ut under 2022.
Det belopp som betalats ut som det inledande förskott som avses i första och andra styckena ska vara helt avräknat i kommissionens räkenskaper senast när det operativa programmet avslutas.”
Artikel 2
Ändring av förordning (EU) nr 223/2014
Förordning (EU) nr 223/2014 ska ändras på följande sätt:
1.I artikel 6a.4 ska följande läggas till som andra stycke:
”Utöver den inledande förfinansiering som anges i första stycket ska kommissionen betala ut 4 % av de React-EU-medel som tilldelats program för 2021 som ytterligare inledande förfinansiering under 2022. För program i medlemsstater där antalet anländande personer från Ukraina mellan den 24 februari 2022 och den 23 mars 2022 var större än 1 % av den nationella befolkningen ska denna procentandel ökas till 34 %.”
2.I artikel 6a.4 ska sista stycket ersättas med följande:
”Det belopp som betalats ut som den inledande förfinansiering som avses i första och andra styckena ska vara helt avräknat i kommissionens räkenskaper senast när det operativa programmet avslutas.”
| SV | 8 | SV |
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den
| På Europaparlamentets vägnar | På rådets vägnar |
| Ordförande | Ordförande |
| SV | 9 | SV |
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
1.1.Förslagets eller initiativets titel Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 och förordning (EU) nr 223/2014 vad gäller ökad förfinansiering med React-EU-medel
1.2.Berörda politikområden
05 Regional utveckling och sammanhållning
07 Investera i människor, social sammanhållning och värden
1.3.Förslaget eller initiativet avser
en ny åtgärd
en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd5
X en förlängning av en befintlig åtgärd
en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd
1.4.Mål
1.4.1.Allmänt/allmänna mål: Ej tillämpligt
1.4.2.Specifikt/specifika mål: Ej tillämpligt
1.4.3.Verkan eller resultat som förväntas
Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.
Ej tillämpligt
1.4.4.Prestationsindikatorer
Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.
Ej tillämpligt
5I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.
| SV | 10 | SV |
1.5.Grunder för förslaget eller initiativet
1.5.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet
Ej tillämpligt
1.5.2.Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med
”mervärdet i unionens intervention” i denna punkt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.
Ej tillämpligt
1.5.3.Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder Ej tillämpligt
1.5.4.Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument
Ej tillämpligt
1.5.5.En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning
Ej tillämpligt
| SV | 11 | SV |
1.6.Beräknad varaktighet för och beräknade budgetkonsekvenser av förslaget eller initiativet
X begränsad varaktighet
–X verkan från och med 1.1.2022 till och med 31.12.2022
–X Budgetkonsekvenser från och med den 1.1.2022 till och med den 31.12.2024 för åtagande- och betalningsbemyndiganden
obegränsad varaktighet
–Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.Planerad metod för genomförandet6
Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
– av dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer;
– av genomförandeorgan
X Delad förvaltning med medlemsstaterna
Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros
– tredjeländer eller organ som de har utsett
– internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)
– EIB och Europeiska investeringsfonden
– organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen
– offentligrättsliga organ
– privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de lämnar tillräckliga ekonomiska garantier
– organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som lämnar tillräckliga ekonomiska garantier
– personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den relevanta grundläggande rättsakten
–Vid fler än en metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar
Ej tillämpligt
6Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx.
| SV | 12 | SV |
2.FÖRVALTNING
2.1.Regler om uppföljning och rapportering
Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder:
Ej tillämpligt
2.2.Förvaltnings- och kontrollsystem
2.2.1.Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås
Ej tillämpligt
2.2.2.Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna
Ej tillämpligt
2.2.3.Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)
Ej tillämpligt
2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter
Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade), t.ex. från strategi för bedrägeribekämpning.
| Ej | tillämpligt |
| SV | 13 | SV |
BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd
| Budgetrubrik | Typ av | Bidrag | |||||||
| utgifter | |||||||||
| Rubrik i | |||||||||
| den | från | ||||||||
| fleråriga | Diff./Ick | från Efta- | från | enligt artikel | |||||
| Nummer | kandidat | ||||||||
| budgetrame | länder8 | tredjeländ | 21.2 b i | ||||||
| n | e-diff7. | länder9 | er | budgetförordninge | |||||
| n | |||||||||
| 05.02.05.01 | Europeiska | regionala | |||||||
| utvecklingsfonden (Eruf) – Driftsutgifter – | |||||||||
| 2a | Finansiering nom ramen för React-EU | ||||||||
| 07.02.05.01 Europeiska socialfonden (ESF) – | |||||||||
| Ekonomis | |||||||||
| Driftsutgifter – Finansiering inom ramen för | |||||||||
| k, social | |||||||||
| React-EU | |||||||||
| och | Diff. | NEJ | NEJ | NEJ | NEJ | ||||
| territoriell | 07.02.06.01 | Slutförande av | Fonden för | ||||||
| sammanhå | europeiskt bistånd till dem som har det sämst | ||||||||
| llning | ställt (Fead) – Driftsutgifter – | Finansiering | |||||||
| inom ramen för React-EU | |||||||||
7
8
9
Diff. = differentierade anslag / Icke-diff. = icke-differentierade anslag. Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.
Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.
| SV | 14 | SV |
Förslagets beräknade budgetkonsekvenser på anslagen
Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen
Den föreslagna ändringen medför inga förändringar av de årliga taken för åtaganden och betalningar i den fleråriga budgetramen enligt bilaga I till förordning (EU) nr 1311/2013.
Den årliga fördelningen av åtagandebemyndiganden för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden förblir oförändrad.
Förslaget kommer att leda till att ytterligare inledande förfinansiering betalas ut.
Utbetalningarna av ytterligare inledande förfinansiering under 2022 kommer att finansieras genom externa inkomster avsatta för särskilda ändamål. Alla belopp kommer att finnas tillgängliga som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål, i den mening som avses i artikel 21.5 i budgetförordningen, härrörande från unionens upplåning enligt rådets förordning (EU) 2020/2094.
Det belopp som betalats ut som ytterligare inledande förfinansiering ska vara helt avräknat i kommissionens räkenskaper senast när det operativa programmet avslutas.
| SV | 15 | SV |
| Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) | |||||||||||||||
| Rubrik i den fleråriga budgetramen | Nummer | 2a | |||||||||||||
| GD Regional- och stadspolitik och GD | |||||||||||||||
| Sysselsättning, socialpolitik och | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | TOTALT | |||||||||
| inkludering | |||||||||||||||
| Driftsanslag | |||||||||||||||
| 05.02.05.01 Europeiska regionala | |||||||||||||||
| utvecklingsfonden (Eruf) – Driftsutgifter – | Åtaganden | (1a) | 0,000 | ||||||||||||
| Finansiering nom ramen för React-EU | |||||||||||||||
| 07.02.05.01 Europeiska socialfonden (ESF) – | |||||||||||||||
| Driftsutgifter – Finansiering inom ramen för | |||||||||||||||
| React-EU | |||||||||||||||
| 07.02.06.01 Slutförande av Fonden för | |||||||||||||||
| europeiskt bistånd till dem som har det sämst | Betalningar | (2a) | 3 426,000 | -3 426,000 | 0,000 | ||||||||||
| ställt (Fead) – Driftsutgifter – Finansiering | |||||||||||||||
| inom ramen för React-EU | |||||||||||||||
| Budgetrubrik | Åtaganden | (1b) | |||||||||||||
| Betalningar | (2b) | ||||||||||||||
| Anslag av administrativ natur som finansieras genom | |||||||||||||||
| ramanslagen för vissa operativa program10 | |||||||||||||||
| Budgetrubrik | (3) | ||||||||||||||
| TOTALA anslag | Åtaganden | =1a+ | 0,000 | ||||||||||||
10Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
| SV | 16 | SV |
| för GD Regional- och stadspolitik och | 1b+3 | |||||||
| GD Sysselsättning, socialpolitik och | ||||||||
| =2a+ | ||||||||
| inkludering | ||||||||
| Betalningar | 2b | 3 426,000 | -3 426,000 | 0,000 | ||||
| +3 | ||||||||
| TOTALA driftsanslag | Åtaganden | (4) | ||||||
| Betalningar | (5) | |||||||
| TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras | (6) | |||||||
| genom ramanslagen för vissa operativa program | ||||||||
| TOTALA anslag för RUBRIK 2a | Åtaganden | =4+6 | 0,000 | |||||
| i den fleråriga budgetramen | Betalningar | =5+6 | 3 426,000 | -3 426,000 | 0,000 | |||
| SV | 17 | SV |
| Rubrik i den fleråriga budgetramen | 7 | ”Administrativa utgifter” |
Detta avsnitt ska fyllas i med hjälp av det datablad för budgetuppgifter av administrativ natur som först ska föras in i bilagan till finansieringsöversikt för rättsakt (bilaga V till de interna bestämmelserna), vilken ska laddas upp i DECIDE som underlag för samråden mellan kommissionens avdelningar.
| Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) | |||||||
| År | År | År | År | För in så många år som behövs | |||
| för att redovisa varaktigheten för | TOTALT | ||||||
| n | n+1 | n+2 | n+3 | inverkan på resursanvändningen | |||
| (jfr punkt 1.6) | |||||||
GD: <…….>
Personalresurser
Övriga administrativa utgifter
| GD TOTALT <…….> | Anslag |
TOTALA anslag
för RUBRIK 7
i den fleråriga budgetramen
(summa åtaganden = summa betalningar)
| Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) | ||||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | TOTALT | |||||
| TOTALA anslag för RUBRIKERNA | Åtaganden | 0,000 | ||||||||
| 1–7 | ||||||||||
| Betalningar | 3 426,000 | -3 426,000 | 0,000 | |||||||
| i den fleråriga budgetramen | ||||||||||
| SV | 18 | SV |
Beräknad output som finansieras med driftsanslag
Förslaget/initiativet kräver att befintliga driftsanslag tas i anspråk (inga förändringar):
Mål- och
resultatbeteckn
ing
Geno
11 msnitt
Typ liga kostna
der
SPECIFIKT MÅL nr 112…
-Output
-Output
-Output
Delsumma för specifikt mål nr 1
SPECIFIKT MÅL nr 2…
- Output
Delsumma för specifikt mål nr 2
År
n
| Antal | Kostn. | |
År
n+1
| Antal | Kostn. | |
År
n+2
| Antal | Kostn. | |
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
| År | För in så många år som behövs för att redovisa | |||||||||||||||||
| varaktigheten för inverkan på | TOTALT | |||||||||||||||||
| n+3 | ||||||||||||||||||
| resursanvändningen (jfr punkt 1.6) | ||||||||||||||||||
| OUTPUT | ||||||||||||||||||
| Antal | Antal | . | Antal | Antal | antal | kostnad | ||||||||||||
| Kostn. | Kostn | Kostn. | Kostn. | Totalt | Total | |||||||||||||
TOTALT
11
12
Output som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts). Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika mål…”.
| SV | 19 | SV |
Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen
XFörslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk
Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
| År | År | År | År | För in så många år som behövs för att redovisa | ||
| varaktigheten för inverkan på | TOTALT | |||||
| n 13 | n+1 | n+2 | n+3 | |||
| resursanvändningen (jfr punkt 1.6) | ||||||
RUBRIK 7
i den fleråriga budgetramen
Personalresurser
Övriga administrativa utgifter
Delsumma för RUBRIK
7
i den fleråriga budgetramen
Utanför RUBRIK 714
of the multiannual financial framework
Personalresurser
Andra utgifter av administrativ natur
Delsumma
utanför RUBRIK 7
i den fleråriga budgetramen
TOTALT
Personalbehov och andra administrativa kostnader ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av anslag inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
13
14
Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.
Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
| SV | 20 | SV |
Beräknat personalbehov
XFörslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
| – | För in så många år som | ||||
| År | År | behövs för att redovisa | |||
| År n+2 | År n+3 | varaktigheten för inverkan på | |||
| n | n+1 | ||||
| resursanvändningen (jfr punkt | |||||
| 1.6) | |||||
Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
–20 01 02 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna)
–20 01 02 03 (vid delegationer)
–01 01 01 01 (indirekta forskningsåtgärder)
–01 01 01 11 (direkta forskningsåtgärder)
–Annan budgetrubrik (ange vilken)
– Extern personal (i heltidsekvivalenter)15
–
–20 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget)
–20 02 03 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna)
| 16 | – | - vid huvudkontoret | – | |
| – XX 01 xx yy zz | – | |||
| – | ||||
| – | - vid delegationer | – | ||
–01 01 01 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med indirekta forskningsåtgärder)
–01 01 01 12 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder)
–Annan budgetrubrik (ange vilken)
– TOTALT
XXmotsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
Beskrivning av arbetsuppgifter:
Tjänstemän och tillfälligt anställda
Extern personal
15
16
[Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska versionen]. Särskilt tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
| SV | 21 | SV |
Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen
Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen
Förslaget/initiativet
kan finansieras fullständigt genom omfördelningar inom den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen.
Förklara i förekommande fall vilka omfördelningar som krävs, och ange berörda budgetrubriker och motsvarande belopp. Bifoga en Excel-tabell om det gäller en större omfördelning.
kräver användning av den outnyttjade marginalen under den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen och/eller användning av särskilda instrument enligt definitionen i förordningen om den fleråriga budgetramen.
Beskriv vad som krävs, ange berörda rubriker och budgetrubriker, motsvarande belopp och de instrument som är föreslagna för användning.
kräver en översyn av den fleråriga budgetramen.
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt de motsvarande beloppen.
Bidrag från tredje part
Förslaget/initiativet:
Xinnehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter
innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande uppskattning:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
| År | För in så många år som behövs | |||||
| År | År | År | för att redovisa varaktigheten för | Totalt | ||
| n17 | n+1 | n+2 | n+3 | inverkan på resursanvändningen | ||
| (jfr punkt 1.6) |
Ange vilket organ som deltar i samfinansieringen
TOTALA anslag som tillförs genom samfinansiering
17Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.
| SV | 22 | SV |
Beräknad inverkan på inkomsterna
– Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
– Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
Påverkan på egna medel
XPåverkan på andra inkomster
Utbetalningarna av ytterligare förfinansiering under 2022 kommer att finansieras genom externa inkomster avsatta för särskilda ändamål. Alla belopp kommer att finnas tillgängliga som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål, i den mening som avses i artikel 21.5 i budgetförordningen, härrörande från unionens upplåning enligt rådets förordning (EU) 2020/2094.
ange om inkomsterna har avsatts för utgiftsposter
| Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) | |||||||||
| Belopp som | Förslagets/initiativets inverkan på inkomsterna18 | ||||||||
| Budgetrubrik i den årliga | förts in för det | ||||||||
| För in så många år som behövs för att | |||||||||
| budgetens inkomstdel: | innevarande | År | År | År | År | ||||
| budgetåret | redovisa varaktigheten för inverkan på | ||||||||
| n | n+1 | n+2 | n+3 | ||||||
| resursanvändningen (jfr punkt 1.6) | |||||||||
| Artikel …………. | |||||||||
För inkomster avsatta för särskilda ändamål, ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs.
[…]
Övriga anmärkningar (t.ex. vilken metod/formel som har använts för att beräkna inverkan på inkomsterna eller andra relevanta uppgifter).
[…]
18Vad gäller traditionella egna medel (tullar, sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.
| SV | 23 | SV |