Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som drabbats av eller hotas av allvarliga svårigheter med avseende på sin finansiella stabilitet (EU-dokument COM(2016) 418)

EUROPEISKA

KOMMISSIONEN

Bryssel den 27.6.2016

COM(2016) 418 final

2016/0193 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som drabbats av eller hotas av allvarliga svårigheter med avseende på sin finansiella stabilitet

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Motiv och syfte med förslaget

Den ihållande finansiella och ekonomiska krisen har satt press på de nationella ekonomiska resurserna medan medlemsstaterna fortsätter med den nödvändiga budgetkonsolideringen. Mot denna bakgrund är ett smidigt genomförande av program som får stöd från de europeiska struktur- och investeringsfonderna (ESI- fonderna) särskilt viktigt för investeringar i tillväxt och sysselsättning.

Det är ofta en utmaning att genomföra program, inte minst på grund av de likviditetsproblem som budgetkonsolideringen medför. Detta gäller särskilt de medlemsstater som drabbats hårdast av krisen och som fått ekonomiskt stöd inom ett anpassningsprogram.

För att säkerställa att dessa medlemsstater fortsätter att genomföra program inom ESI-fonderna på fältet och att fördela medel till projekt kan kommissionen enligt artikel 24 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 20131 göra ökade utbetalningar under perioden 1 januari 2014–30 juni 2016 till de länder som fick ekonomiskt stöd efter den 21 december 2013.

Fem länder, nämligen Cypern, Grekland, Irland, Portugal och Rumänien, var berättigade till ökade utbetalningar under den här perioden.

Dessutom fastställs det i artikel 120 i förordning (EU) nr 1303/2013 att den högsta medfinansieringsgraden för varje prioritering inom alla operativa program som får stöd från Eruf och ESF i Cypern ska vara 85 % i stället för 50 % som tillämpas på mer utvecklade regioner under perioden 1 januari 2014–30 juni 20172. Cypern har tilldelats denna exceptionella medfinansieringsgrad på grund av landets svaga ekonomi. Denna åtgärd bidrar till att överbrygga en period av stora offentliga investeringsbehov å ena sidan och oförminskade insatser för budgetkonsolidering å andra sidan, genom att öka det nödvändiga finanspolitiska spelutrymmet för investeringar som får stöd genom sammanhållningspolitiken.

Enligt artiklarna 24.3 och 120.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska kommissionen se över dessa två finansiella bestämmelser och vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag före den 30 juni 2016 i syfte att eventuellt förlänga bestämmelserna.

Enligt det nuvarande förslaget kan kommissionen fortsätta att göra ökade utbetalningar till en medlemsstat som får ekonomiskt stöd efter den 30 juni 2016 så

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347 20.12.2013, s. 320).

Se artikel 120.3 e i förordning (EU) nr 1303/2013. Under programperioden 2014–2020 klassificeras Cypern som en mer utvecklad region. Se bilaga III till kommissionens genomförandebeslut av den 18 februari 2014 om fastställande av en förteckning över regioner som har rätt till bidrag från Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden samt över medlemsstater som har rätt till bidrag från Sammanhållningsfonden under perioden 2014–2020 [delgivet med nr C(2014) 974] (EUT L 50, 20.2.2014, s. 22).

länge som den omfattas av denna stödmekanism, utan att ändra det totala anslaget från ESI-fonderna för perioden 2014–2020. Dessutom skulle förslaget göra det möjligt för Cypern att tillämpa den högsta medfinansieringsgraden på 85 % tills programmet avslutas.

Denna åtgärd skulle ge ytterligare ekonomiska resurser och den budgetflexibilitet som behövs för att underlätta det praktiska genomförandet av ESI-fondernas program.

Allmän bakgrund och gällande bestämmelser

Enligt artikel 24 i förordning (EU) nr 1303/2013 kan mellanliggande betalningar på begäran av en medlemsstat med tillfälliga budgetproblem, dvs. ett land som har fått ekonomiskt stöd inom ett anpassningsprogram efter den 21 december 2013, ökas med tio procentenheter över den medfinansieringsgrad som gäller för varje prioritering inom Eruf, ESF och Sammanhållningsfonden och för varje åtgärd inom Ejflu och EHFF, förutsatt att medlemsstaten lämnar in en begäran. Bestämmelsen gäller för närvarande till och med den 30 juni 2016.

I artikel 120.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 fastställs det att den högsta medfinansieringsgraden för varje prioritering inom alla operativa program som får stöd från Eruf och ESF i Cypern ska vara 85 % i stället för 50 % som tillämpas på mer utvecklade regioner under perioden 1 januari 2014–30 juni 2017.

Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förslaget är förenligt med andra förslag och initiativ som antagits av Europeiska kommissionen som svar på finanskrisen.

2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

Rättslig grund

I förordning (EU) nr 1303/2013 fastställs de allmänna bestämmelser som är tillämpliga på ESI-fonderna. I förordningen, som bygger på principen om delad

förvaltning mellan kommissionen och medlemsstaterna, fastställs programplaneringsförfarandet och rutinerna för förvaltning, inklusive ekonomisk förvaltning, övervakning, ekonomistyrning och utvärdering av projekten.

Enligt artiklarna 24.3 och 120.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska kommissionen se över de två ovannämnda finansiella bestämmelserna och vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag före den 30 juni 2016 i syfte att eventuellt förlänga bestämmelserna.

Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen eftersom det syftar till att genom ESI-fonderna ge fortsatt ökat stöd till vissa medlemsstater med stora svårigheter, särskilt när det gäller ekonomisk tillväxt och finansiell stabilitet, och vars situation i fråga om underskott och skuldsättning håller på att förvärras, bland annat till följd av det ekonomiska och finansiella världsläget. Därför är det nödvändigt att på EU-nivå inrätta en tillfällig mekanism som gör det möjligt för Europeiska kommissionen att höja ersättningen av attesterade utgifter inom ramen för ESI-fonderna och tillhandahålla en högre medfinansieringsgrad för alla operativ program som får stöd från Eruf och ESF i Cypern.

Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

Förlängningen av den period då de mellanliggande betalningarna höjs står i proportion till den utdragna ekonomiska krisen och till andra åtgärder som vidtagits för att hjälpa medlemsstater med budgetproblem att dra nytta av det ekonomiska stöd som ett anpassningsprogram erbjuder.

Den förlängda perioden för tillämpning av höjda medfinansieringsgrader för Cypern står i proportion till landets svaga ekonomi. Denna åtgärd kommer att bidra till att överbrygga en period av stora offentliga investeringsbehov i Cypern å ena sidan och oförminskade insatser för budgetkonsolidering å andra sidan, genom att öka det nödvändiga finanspolitiska utrymmet för investeringar.

Val av instrument

Föreslaget instrument: ändring av den nuvarande förordningen.

Kommissionen har undersökt det handlingsutrymme som regelverket medger och anser att det, mot bakgrund av de erfarenheter som hittills gjorts, är nödvändigt att föreslå att den allmänna förordningen ändras.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Inga efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning har gjorts.

Samråd med berörda parter

Något samråd med externa berörda parter har inte ägt rum.

Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden Någon extern experthjälp har inte behövts.

Konsekvensbedömning

Enligt förslaget kan kommissionen göra ökade utbetalningar till en medlemsstat som omfattas av ett anpassningsprogram efter den 30 juni 2016. Det täcker perioden fram till den 30 juni det år som följer på det kalenderår då medlemsstaten inte längre får ekonomiskt stöd. Denna åtgärd överensstämmer med ESI-fondernas räkenskapsår som omfattar perioden från och med den 1 juli till och med den 30 juni. Åtgärden skulle förlänga perioden för stödberättigande till högst 18 månader.

Ökningen kommer att vara ett belopp som beräknas genom att man lägger till tio procentenheter till de medfinansieringsgrader som gäller för programmens prioriteringar (inom Eruf, ESF och Sammanhållningsfonden) eller åtgärder (inom Ejflu och EHFF) på de attesterade utgifter som redovisats under den aktuella perioden fram till dess att taket för utbetalningar nåtts.

Dessutom skulle förslaget göra det möjligt för kommissionen att förlänga den högsta medfinansieringsgraden på 85 % för Eruf och ESF i Cypern tills programmet avslutas.

De sammanlagda anslagen under perioden från fonderna till de berörda länderna och programmen kommer inte att ändras.

Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Det här är inte ett initiativ inom ramen för programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat (Refit-programmet).

Grundläggande rättigheter

Förslaget har inga konsekvenser för skyddet av de grundläggande rättigheterna.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Åtagandebemyndigandena påverkas inte eftersom någon ändring inte föreslås av de högsta stöd från ESI-fonderna som föreskrivs i de operativa programmen för programperioden 2014–2020.

När det gäller betalningsbemyndiganden som rör förlängningen av de ökade utbetalningarna i enlighet med artikel 24 kan förslaget leda till högre ersättning till de berörda medlemsstaterna. De ytterligare betalningsbemyndigandena för detta förslag kan komma att innebära en tillfällig ökning av betalningsbemyndigandena som kommer att kompenseras med lägre utbetalningar i slutet av programperioden 2014– 2020. Det bör noteras att den föreslagna ändringen inte medför några förändringar av de årliga taken för åtaganden och betalningar i den fleråriga budgetramen enligt bilaga I till förordning (EU) nr 1311/2013.

5.ÖVRIGA INSLAG

Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

Ej tillämpligt. De befintliga genomförandesystem inom ESI-fonderna kan användas för att övervaka genomförandet av förslaget.

Förklarande dokument (för direktiv) Ej tillämpligt.

Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Eftersom Cypern, Grekland, Irland, Rumänien och Portugal omfattades av ett

anpassningsprogram efter den 21 december 2013 i enlighet med artikel 24.1 i

förordning (EU)	nr 1303/2013 var fem	länder berättigade till en	höjning	med
10 procentenheter	av de mellanliggande	betalningar som betalades	ut före	den

30 juni 2016. Sedan dess har de ekonomiska stödprogrammen för Cypern, Irland, Portugal och Rumänien löpt ut. Detta innebär att Grekland är det enda landet som omfattas av ett anpassningsprogram den 30 juni 2016.

Ytterligare en översyn av vilka länder som skulle kunna vara stödberättigade för de ökade utbetalningarna 2014–2020 verkar inte vara nödvändigt, eftersom länder med anpassningsprogram måste veta när de får stöd och hur mycket EU-stöd de får.

Mot bakgrund av att Cypern undertecknade ett anpassningsprogram med EU i mars 2013, fastställs det i artikel 120.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 att en exceptionell medfinansieringsgrad på 85 % bör införas på alla operativa program som får stöd från Eruf och ESF i Cypern under perioden 1 januari 2014–30 juni 2017.

Cypern avslutade sitt anpassningsprogram i slutet av mars 2016. Den ekonomiska situationen i Cypern är emellertid fortfarande svag, något som framgår av den långsamma tillväxttakten i landet, minskade investeringar, hög arbetslöshet och en ytterst ansträngd finansiell sektor.

För att lätta trycket på den nationella budgeten och öka de välbehövliga investeringarna föreslås det att medfinansieringsgraden på 85 % ska förlängas för alla operativa program som får stöd från Eruf och ESF i Cypern tills programmet avslutas.

2016/0193 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 177, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande3, med beaktande av Regionkommitténs yttrande4,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl:

(1)I artikel 24.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 fastställs det att kommissionen ska granska ökningen av de mellanliggande betalningarna från ESI-fonderna med ett

belopp som motsvarar tio procentenheter över den aktuella medfinansieringsgraden för varje prioritering/åtgärd i fråga om medlemsstater som omfattades av ett anpassningsprogram efter den 21 december 2013 och som har begärt att få dra nytta av denna åtgärd till och med den 30 juni 2016 enligt vad

som beslutas i den bestämmelsen samt att kommissionen för Europaparlamentet och rådet ska lägga fram en rapport5 med sin utvärdering, och vid behov, ett lagstiftningsförslag före den 30 juni 2016.

(2)Fem medlemsstater, nämligen Cypern, Grekland, Irland, Portugal och Rumänien, uppfyllde villkoren för en ökad utbetalning i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) nr 1303/2013. Cypern, Irland, Portugal och Rumänien har avslutat sina ekonomiska anpassningsprogram. Endast Grekland omfattas fortfarande av ett anpassningsprogram, och drar nytta av ekonomiskt stöd till och med det tredje kvartalet 2018. Eftersom Grekland fortfarande har stora svårigheter med sin finansiella stabilitet, bör de ökade utbetalningarna till medlemsstater med tillfälliga budgetproblem förlängas.

EUT C , , s. . EUT C , , s. .

COM (2016) 414 final.

(3)Möjligheten till ökade utbetalningar bör upphöra den 30 juni det år som följer på det kalenderår då medlemsstaten inte längre får ekonomiskt stöd enligt ett anpassningsprogram.

(4)Enligt artikel 120.3 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska kommissionen genomföra en översyn för att bedöma om det är motiverat att behålla den högsta medfinansieringsgrad på 85 % för varje prioritering i de operativa program som får stöd från Eruf och ESF i Cypern efter den 30 juni 2017, och, vid behov, lägga fram ett lagstiftningsförslag före den 30 juni 2016.

(5)Cypern avslutade sitt anpassningsprogram i mars 2016. Den ekonomiska situationen i Cypern är emellertid fortfarande svag, något som framgår av den långsamma tillväxttakten i landet, minskade investeringar, hög arbetslöshet och en ytterst ansträngd finansiell sektor. För att lätta trycket på den nationella budgeten och öka de välbehövliga investeringarna föreslås det att medfinansieringsgraden på 85 % därför ska förlängas för alla operativa program som får stöd från Eruf och ESF i Cypern tills programmet avslutas.

(6)I syfte att möjliggöra ett snabbt genomförande av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör den träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EU) nr 1303/2013 ska ändras på följande sätt:

1.Artikel 24 ska ersättas med följande:

”Ökade utbetalningar för medlemsstater med tillfälliga budgetproblem

1. På begäran av en medlemsstat kan mellanliggande betalningar ökas med tio procentenheter över den medfinansieringsgrad som gäller för varje prioritering inom Eruf, ESF och Sammanhållningsfonden och för varje åtgärd inom Ejflu och EHFF.

Om en medlemsstat uppfyller ett av följande villkor efter den 21 december 2013 ska den höjda medfinansieringsgraden, som inte får överstiga 100 %, tillämpas på den medlemsstatens betalningsansökningar för perioden till och med den

30 juni 2016:

a)Den berörda medlemsstaten får ett lån från unionen i enlighet med rådets förordning (EU) nr 407/2010.

b)Den berörda medlemsstaten får medelfristigt ekonomiskt stöd i enlighet med förordning (EG) nr 332/2002 som är villkorat till genomförandet av ett makroekonomiskt anpassningsprogram.

c)Det ekonomiska stödet till medlemsstaten är villkorat till genomförandet av det makroekonomiska anpassningsprogram som fastställts i förordning (EU) nr 472/2013.

Om en medlemsstat uppfyller ett av villkoren i det andra stycket efter den 30 juni 2016 ska den höjda graden tillämpas på dess betalningsansökningar för perioden fram till den 30 juni det år som följer på det kalenderår då det ekonomiska stödet upphörde.

Denna punkt ska inte tillämpas på program inom ETS-förordningen.

2. Utan hinder av vad som sägs i punkt 1 får unionens stöd genom mellanliggande betalningar och utbetalningar av slutsaldo inte vara högre än de offentliga utgifterna eller det maximala stödbeloppet från ESI-fonderna för varje prioritering inom Eruf, ESF och Sammanhållningsfonden och för varje åtgärd inom Ejflu och EHFF, i enlighet med kommissionens beslut om godkännande av programmet, om det beloppet är lägre.”

2.Artikel 120.3 ska ändras på följande sätt: Andra stycket ska ersättas med följande:

”För perioden från och med den 1 januari 2014 ska medfinansieringsgraden för varje prioritering inom alla operativa program i Cypern inte vara högre än 85

%.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar	På rådets vägnar
Ordförande	Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1.FÖRSLAGETS BETECKNING:

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som drabbats eller hotas av stora svårigheter med avseende på sin finansiella stabilitet.

2.BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN

Politikområde/verksamhet som berörs: Regionalpolitiken: verksamhet 13.03 Sysselsättning och socialpolitik: verksamhet 04.02 Sammanhållningsfonden: verksamhet 13.04 Landsbygdsutveckling: verksamhet 05.04 Fiske: verksamhet 11.06

3.BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

3.1Budgetrubriker (driftsposter och tillhörande poster för tekniskt och administrativt stöd (före detta B/A-poster)):

De nya åtgärderna i förslaget kommer att genomföras under följande budgetrubriker:

∙13.036000 Mindre utvecklade regioner (Eruf)

∙13.036100 Övergångsregioner (Eruf)

∙13.036200 Mer utvecklade regioner (Eruf)

∙13.036300 Tilläggsanslag för de yttersta randområdena och glesbefolkade regioner (Eruf)

∙13.046000 Sammanhållningsfonden

∙04.026000 Mindre utvecklade regioner (ESF)

∙04.026100 Övergångsregioner (ESF)

∙04.026200 Mer utvecklade regioner (ESF)

∙04.026400 Sysselsättningsinitiativ för ungdomar (ESF)

∙05.046001 Landsbygdens utveckling (Ejflu)

∙11.066000 Fiske och vattenbruk (EHFF)

3.2Tid under vilken åtgärden kommer att pågå och påverka resursanvändningen:

3.3Budgettekniska uppgifter:

				Bidrag från	Bidrag från	Rubrik i
Budgetrubrik	Typ av anslag		Nya	Bidrag från	ansökande	Rubrik i
Budgetrubrik	Typ av anslag		Nya	Eftastaterna	ansökande	budgetramen
				Eftastaterna	länder	budgetramen
					länder

	Icke-	Diff.
13.031600	oblig.	Diff.	NEJ	NEJ	NEJ	nr 1b
13.031600	oblig.	anslag	NEJ	NEJ	NEJ	nr 1b
	utg.	anslag
	utg.

13.031800	Icke-	Diff.
	oblig.	Diff.	NEJ	NEJ	NEJ	nr 1b
	oblig.	anslag	NEJ	NEJ	NEJ	nr 1b
	utg.	anslag
	utg.

	Icke-	Diff.
04.0217	oblig.	Diff.	NEJ	NEJ	NEJ	nr 1b
04.0217	oblig.	anslag	NEJ	NEJ	NEJ	nr 1b
	utg.	anslag
	utg.

	Icke-	Diff.
13.04.02	oblig.	Diff.	NEJ	NEJ	NEJ	nr 1b
13.04.02	oblig.	anslag	NEJ	NEJ	NEJ	nr 1b
	utg.	anslag
	utg.

	Icke-	Diff.
04.0219	oblig.	Diff.	NEJ	NEJ	NEJ	nr 1b
04.0219	oblig.	anslag	NEJ	NEJ	NEJ	nr 1b
	utg.	anslag
	utg.

4 SAMMANFATTNING AV RESURSBEHOVEN

4.1Finansiella resurser

4.1.1Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Tabellerna visar vilka effekter de föreslagna åtgärderna förväntas ge 2016–2020. Eftersom det inte föreslås några nya finansiella resurser för åtagandebemyndiganden anges detta med ”ej tillämpligt”. Förslaget överensstämmer således med den fleråriga budgetramen för 2014–2020.

När det gäller betalningsbemyndiganden kan förslaget leda till högre ersättning till de berörda medlemsstaterna.

När det gäller betalningsbemyndiganden kan förslaget leda till högre ersättning till de berörda medlemsstaterna. Med utgångspunkt i medlemsstaternas betalningsprognoser som kommissionen reviderat och betalningsbemyndigandena i budgeten för 2016 och budgetförslaget för 2017 förväntas behovet av budgetbemyndiganden uppgå till ca 544 miljoner euro. De ytterligare betalningsbemyndigandena för detta förslag kommer att innebära en ökning av betalningsbemyndigandena under 2016 och 2017 som kan kompenseras i slutet av programperioden. Den föreslagna ändringen medför inga

förändringar av de årliga taken för åtaganden och betalningar i den fleråriga budgetramen enligt bilaga I till förordning (EU) nr 1311/2013.

Beroende på medlemsstaternas ansökningar om att få omfattas av åtgärden och med beaktande av utvecklingen när det gäller ansökningarna om mellanliggande betalningar kommer kommissionen under 2016 och 2017 att se över behovet av ytterligare betalningsbemyndiganden och vid behov föreslå lämpliga åtgärder för budgetmyndigheten.

Det har inte gjorts någon uppskattning för 2018 och framöver och eventuella konsekvenser kommer att beaktas i budgetförfarandet för de berörda åren.

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

	Avsni						n + 5
	tt nr	År n	n + 1	n + 2	n + 3	n + 4	och	Totalt
		År n	n + 1	n + 2	n + 3	n + 4	följand	Totalt
							följand
Typ av utgifter							e
Typ av utgifter							budget
							budget
							år

Driftsutgifter6

Åtagandebemyndiganden

8.1

tilläm

tillämpl

tilläm

pligt

igt

pligt

Betalningsbemyndigande

+252

+292

-544

tilläm

pligt

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet7

Tekniskt

och

administrativt stöd (IDA)

8.2.4

tilläm

tillämpl

tilläm

pligt

igt

pligt

TOTALT REFERENSBELOPP

Åtagandebemyndigande

a+c

tilläm

tillämpl

tilläm

pligt

igt

pligt

Betalningsbemyndigand

0,000

b+c

tilläm

tillämp

pligt

ligt

Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet8

Personalutgifter

och

därtill

hörande

utgifter

8.2.5

tilläm

tillämpl

tilläm

(IDA)

pligt

igt

pligt

Andra administrativa utgifter

än personalutgifter

och

8.2.6

tilläm

tillämpl

tilläm

därtill

hörande utgifter

som

pligt

igt

pligt

inte ingår i referensbeloppet

(IDA)

Totala beräknade utgifter för åtgärden

TOTALA

a+c

ÅTAGANDEBEMYNDI

tilläm

tillämpli

tilläm

tillämpl

GANDEN

inklusive

pligt

igt

personalutgifter

6Utgifter som inte omfattas av kapitel xx 01 i avdelning xx.

7Utgifter som omfattas av artikel xx 01 04 i avdelning xx.

8Utgifter som omfattas av andra artiklar i kapitel xx 01 än artiklarna xx 01 04 och xx 01 05.

TOTALA	b+c	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
BETALNINGSBEMYN		tilläm	tillämpli	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpl
	+d
DIGANDEN inklusive		pligt	gt	pligt	pligt	pligt	pligt	igt
	+e
personalutgifter

Uppgifter om medfinansiering

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Medfinansierande part								n + 5
			År n	n + 1	n + 2	n + 3	n + 4	och	Totalt
			År n	n + 1	n + 2	n + 3	n + 4	följan	Totalt
								de
								budge
								tår

……………………			Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
		f	tillä	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpl
		f	mpli	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	igt
			mpli	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	igt
			gt

TOTALA		a+c	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
ÅTAGANDEBEMYNDI		a+c	tillä	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpl
ÅTAGANDEBEMYNDI		+d+	tillä	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpl
GANDEN	inklusive	+d+	mpli	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	igt
GANDEN	inklusive	e+f	mpli	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	igt
medfinansiering		e+f	gt
medfinansiering			gt

4.1.2Förenlighet med den ekonomiska planeringen

Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetramen.

Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet9 (dvs. flexibilitetsmekanismen eller revidering av budgetramen).

4.1.3Påverkan på inkomsterna

Förslaget påverkar inte inkomsterna.

Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

		Före
		åtgärden
Budgetrubr	Intäkter	[År
ik		n-1]

	a) Inkomster i absoluta tal
	b) Förändring
	b) Förändring

Situation efter åtgärden

[År	[n+1]	[n+2]	[n+3	[n+4]	[n+5]
n]			]		10
n]			]

Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm
pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt

Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm
pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt

Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.

Ytterligare kolumner kan läggas till vid behov, dvs. om åtgärdens löptid är längre än sex år.

(Ange varje berörd budgetrubrik och lägg till fler rader i tabellen om flera budgetrubriker påverkas.)

4.2Personalresurser (t.ex. tjänstemän, tillfälligt anställda och extern personal) uttryckt i heltidsekvivalenter – för ytterligare uppgifter, se punkt 8.2.1.

Årsbehov	År n	n + 1	n + 2	n + 3	n + 4	n + 5
						och
						följand
						e
						budgetå
						r

Personal totalt (antal)	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
	tillämpli	tilläm	tillämpl	tillämpl	tillämpl	tillämpl
	gt	pligt	igt	igt	igt	igt

5 BESKRIVNING OCH MÅL

5.1Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt

Den ihållande finansiella och ekonomiska krisen innebär att belastningen på de nationella ekonomiska resurserna ökar i takt med att medlemsstaterna stramar åt sina budgetar. Därför är det särskilt viktigt med ett friktionsfritt genomförande av programmen för ESI- fonderna för att skjuta till kapital till ekonomin. I syfte att säkerställa att dessa medlemsstater fortsätter att genomföra programmen för ESI-fonderna och dela ut medel till projekt, gör förslaget det möjligt för kommissionen att öka utbetalningarna till medlemsstaterna så länge som dessa får ekonomiskt stöd från ett anpassningsprogram.

5.2Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå – förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument – eventuella synergieffekter

Förslaget kommer att göra det möjligt att fortsätta genomförandet av programmen, att skjuta till medel till ekonomin och samtidigt bidra till att minska belastningen på de offentliga utgifterna.

5.3Förslagets mål och förväntade resultat samt indikatorer för dessa inom ramen för den verksamhetsbaserade förvaltningen

Målet är att hjälpa de medlemsstater som drabbats särskilt hårt av finanskrisen att fortsätta genomförandet av programmen på fältet, och således skjuta till kapital till ekonomin.

5.4Metod för genomförande (preliminärt)

Ange den eller de förvaltningsformer som valts för åtgärden.

∙Tillsammans med medlemsstaterna

6 ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

6.1Övervakningssystem

Behövs inte eftersom åtgärden omfattas av den redan befintliga övervakningen av ESI- fonderna.

6.2Utvärdering

6.2.1Förhandsutvärdering Ej tillämpligt.

6.2.2Åtgärder som har vidtagits med anledning av en interims- eller efterhandsutvärdering (lärdomar som dragits av liknande åtgärder)

Ej tillämpligt.

6.2.3Bestämmelser om och tidsintervall för framtida utvärderingar Ej tillämpligt.

7BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING EJ TILLÄMPLIGT

8 NÄRMARE UPPGIFTER OM RESURSBEHOVEN

8.1Kostnader för förslaget fördelade på mål

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Mål-, åtgärds-

Typ av

Genomsnittlig

År n

År n+1

År n+2

År n+3

År n+4

År n+5 och

TOTALT

och

resulta

a kostnader

följande

resultatbetecknin

budgetår

Antal

Total

Antal

Total

Antal

Total

Antal

Total

Antal

Total

Antal

Total

Antal

Total

resulta

kostna

resulta

kostna

resulta

kostna

resulta

kostna

resulta

kostna

resulta

kostna

resulta

kostna

OPERATIVT

MÅL nr 1 Stödja

genomförandet av

de operativa

programmen

0,000

TOTALA

KOSTNADER

0,000

8.2Administrativa utgifter

8.2.1Personal – antal och typ

Typ av		Personal (befintlig plus ev. tillkommande) som krävs för att förvalta åtgärden
tjänster			(antal tjänster/heltidsekvivalenter)

		År n	År n+1	År n+2	År n+3	År n+4	År n+5

Tjänstemän	A*/AD	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
eller		tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt
tillfälligt
anställda	B*,	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
(XX 01 01)	C*/AST	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt

Personal	som	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
finansieras genom art.		tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt
XX 01 02

Övrig personal som		Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
finansieras genom art.		tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt
XX 01 04/05

TOTALT		Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
TOTALT		tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt
		tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt

8.2.2Beskrivning av de arbetsuppgifter som den planerade åtgärden för med sig Ej tillämpligt.

8.2.3Beskrivning av hur behovet av personal som omfattas av tjänsteföreskrifterna kommer att tillgodoses

(Vid olika rekryteringsalternativ ange antalet tjänster för vart och ett av dem.)

Tjänster som för närvarande avdelats för att förvalta det program som ska ersättas eller förlängas.

Tjänster som redan har avdelats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år n.

Tjänster som kommer att begäras i samband med nästa årliga politiska strategi/preliminära budgetförslag.

Tjänster som kommer att tillföras genom omfördelning av befintliga resurser inom den förvaltande avdelningen (intern omfördelning).

Tjänster som krävs för år n, men som inte planerats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det berörda året.

8.2.4Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet (XX 01 04/05 – Utgifter för administration)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik

År n+5

(nummer

och

År n

År n+1

År n+2

År n+3

År n+4

och

TOTALT

benämning)

följande

budgetår

1 Tekniskt och

administrativ

t stöd

(inklusive

tillhörande

personalkostn

ader)

Genomförandeorga

tillämplig

Övrigt tekniskt och

tillämplig

administrativt stöd

– internt

tillämplig

– externt

tillämplig

Totalt tekniskt

och administrativt

tillämplig

stöd

8.2.5Kostnader för personal och därtill hörande kostnader som inte ingår i referensbeloppet

				Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

						År n+5
Typ av personal	År n	År n+1	År n+2	År n+3	År n+4	och
Typ av personal	År n	År n+1	År n+2	År n+3	År n+4	följande
						följande
						budgetår

Tjänstemän och	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
tillfälligt anställda	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt
(XX 01 01)

Personal	som	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
finansieras	genom	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt
artikel XX	01 02
(extraanställda,
nationella
experter,
kontraktsanställda,
etc.)
(ange budgetpost)

Totala kostnader		Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
för personal och		tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt	tillämpligt
därtill hörande
kostnader (som
INTE ingår i
referensbeloppet)

Beräkning – Tjänstemän och tillfälligt anställda

Se punkt 8.2.1 i förekommande fall

Ej tillämpligt

Beräkning – Personal som finansieras genom artikel XX 01 02

Se punkt 8.2.1 i förekommande fall

Ej tillämpligt

8.2.6Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

						År
						n+5
		År	År	År	År	och	TOTAL
		År	År	År	År	följan	TOTAL
	År n	n+1	n+2	n+3	n+4	följan	T
		n+1	n+2	n+3	n+4	de	T


						budg
						etår

	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
XX 01 02 11 01 – Tjänsteresor	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpli
	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	gt

	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
XX 01 02 11 02 – Konferenser och möten	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpli
	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	gt

	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
XX 01 02 11 03 – Kommittémöten	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpli
	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	gt

	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
XX 01 02 11 04 – Studier och samråd	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpli
	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	gt

	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
XX 01 02 11 05 – Informationssystem	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpli
	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	gt

2 Andra administrativa utgifter,	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
2 Andra administrativa utgifter,	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpli
totalbelopp (XX 01 02 11)	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpli
totalbelopp (XX 01 02 11)	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	gt
	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	gt

3 Övriga utgifter av administrativ	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
karaktär (specificera genom att ange	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpli
budgetrubrik)	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	gt

Totala administrativa utgifter, utom	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
personalkostnader och därtill hörande	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej	Ej
personalkostnader och därtill hörande	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpli
kostnader (som INTE ingår i	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tilläm	tillämpli
kostnader (som INTE ingår i	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	gt
referensbeloppet)	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	pligt	gt
referensbeloppet)

Beräkning – Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet

Ej tillämpligt

SV23