Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av rådets beslut 89/367/EEG om inrättande av en ständig kommitté för skogsbruk
EU-dokument COM(2023) 727
EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 22.11.2023
COM(2023) 727 final
2023/0410 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om ändring av rådets beslut 89/367/EEG om inrättande av en ständig kommitté för skogsbruk
| SV | SV |
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Motiv och syfte med förslaget
Den 29 maj 1989 antog rådet rådets beslut 89/367/EEG om inrättandet av en ständig kommitté för skogsbruk1, för att säkerställa ett nära och mer bestående samarbete i skogliga frågor mellan medlemsstaterna och kommissionen, och därmed stödja åtgärder för skogsbruket som påbörjats inom ramen för gemenskapens politik beträffande jordbruksstrukturen och landsbygdsutvecklingen (artikel 1).
Den ständiga kommittén för skogsbruk består av företrädare för medlemsstaterna och har en företrädare för kommissionen som ordförande (artikel 3).
År 2019 inrättade kommissionen arbetsgruppen för skog och natur, som sorterar under samordningsgruppen för biologisk mångfald och natur. Arbetsgruppens främsta mål är att ge råd och sakkunskap till kommissionen för att hjälpa till att, med avseende på skogens ekosystem och deras förvaltning, genomföra och utvärdera den europeiska gröna given, EU:s strategi för biologisk mångfald 2030 och relaterade åtgärder samt FN:s ram för biologisk mångfald efter 2020. I EU:s nya skogsstrategi för 20302 intog kommissionen följande ståndpunkt: ”Skogarnas vidare bidrag till målen i den europeiska gröna given, som presenteras i strategin, inbegripet för klimat, biologisk mångfald och hållbar bioekonomi, kräver en mer inkluderande och bättre samordnad EU-skogsstyrningsstruktur som återspeglar alla mål i EU:s nya skogsstrategi och deras inbördes kopplingar. En förstärkt samordning av olika politikområden bör säkerställas och ett sektorsövergripande utbyte bör underlättas, med deltagande av ett brett spektrum av experter och berörda parter. Med tanke på den europeiska allmänhetens ökande intresse för framtiden för EU:s skogar bör man också garantera insyn i styrningen så att alla kan följa hur kommissionen och medlemsstaterna får hjälp med att uppnå målen i EU:s nya skogsstrategi.”
Som en del av den nya styrningsstrukturen föreslår kommissionen att rådets beslut 89/367/EEG ändras genom Europaparlamentets och rådets beslut. Kommissionen föreslår en ändring av rådets beslut 89/367/EEG för att uppdatera de rättsliga grunderna och de politiska hänvisningarna, byta namn på den ständiga kommittén för skogsbruk och utöka dess uppgifter. Förslaget till beslutet bör också klargöra medlemskapsfrågan, så att de myndigheter i medlemsstaterna som ansvarar för de olika politiska målen i EU:s nya skogsstrategi för 2030, inbegripet klimat, skogshälsa, miljö, skogsbruk, landsbygdsutveckling och bioekonomi, och eventuella efterföljande unionsskogsstrategier, ingår i denna grupp.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
De föreslagna ändringarna är helt förenliga med EU:s nya skogsstrategi, särskilt vad gäller en ny styrning som återspeglar alla målen i EU:s nya skogsstrategi och deras inbördes kopplingar, i enlighet med den höjda ambitionsnivån för klimat och biologisk mångfald i den europeiska gröna given.
1
2
SV
Rådets beslut 89/367/EEG av den 29 maj 1989 om inrättande av en ständig kommitté för skogsbruk
| (EGT L 165, 15.6.1989, s. 14). | |||
| COM(2021) 572 final. | s. | 23, | https://eur-lex.europa.eu/legal- |
| content/sv/TXT/?uri=CELEX:52021DC0572. | |||
| 1 | SV | ||
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Förslaget är förenligt med och bidrar till genomförandet av målen i den europeiska gröna given, EU:s strategi för biologisk mångfald 2030, EU:s nya skogsstrategi för 2030, den gemensamma jordbrukspolitiken och 55 %-paketet.
2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Förslagets rättsliga grund är artiklarna 43 och 192.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Båda artiklarna föreskriver tillämpning av det ordinarie lagstiftningsförfarandet.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Den nya styrningen syftar till att främja en effektiv samordning mellan kommissionen och medlemsstaterna, i full överensstämmelse med respektive befogenheter på skogs- och skogsbruksområdet och med subsidiaritetsprincipen.
I fördragen nämns inte ”skogspolitik” uttryckligen men EU har en rad befogenheter på områden som kan omfatta skogar, t.ex. klimat, miljö, landsbygdsutveckling och katastrofförebyggande åtgärder. EU har redan utövat dessa befogenheter och skogen omfattas av en rad rättsakter. Inom områdena med delade EU-befogenheter ingår skog och skogsbruk inte i medlemsstaternas exklusiva befogenhet.
EU:s nya skogsstrategi för 2030 syftar till att övervinna utmaningar som påverkar skogen och skogsbruket (t.ex. klimatförändringar och förlust av biologisk mångfald) och frigöra skogens potential för vår framtid, med full respekt för subsidiaritetsprincipen. Kommissionen har ett nära samarbete med medlemsstaterna för att genomföra strategin.
•Proportionalitetsprincipen
Förslaget går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet att säkerställa ett förstärkt samarbete och ett tvärvetenskapligt utbyte mellan kommissionen och medlemsstaterna om skogen och skogsbruket. Det effektivaste sättet att uppnå en mer inkluderande och bättre samordnad EU-skogsstyrningsstruktur är att ändra rådets beslut 89/367/EEG för att bredda tillämpningsområdet och klargöra den ständiga kommitténs uppgifter och sammansättning, samt ge kommittén ett nytt namn som avspeglar ändringarna.
Den administrativa bördan för EU och medlemsstaterna är begränsad – eftersom medlemsstaterna redan är medlemmar i den ständiga kommittén för skogsbruk och de utser sina företrädare – och går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målen i förslaget, eftersom medlemsstaterna kommer att se till att de myndigheter deltar som är ansvariga för de olika politiska målen i EU:s nya skogsstrategi för 2030.
•Val av instrument
Det föreslagna instrumentet är ett förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av rådets beslut 89/367/EEG av den 29 maj 1989 om inrättande av en ständig kommitté för skogsbruk.
Detta förslag återspeglar behovet av att ändra rådets beslut 89/367/EEG av den 29 maj 1989 och göra det helt förenligt med EU:s nya skogsstrategi vad gäller ny skogsstyrning.
| SV | 2 | SV |
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Samråd med berörda parter
Förslaget ändrar rådets beslut 89/367/EEG som inrättade en ständig kommitté för skogsbruk som är en av medlemsstaternas rådgivande grupper. Gruppens mandat och uppgifter kommer att uppdateras och förtydligas, och gruppens namn ändras. Uppdateringen av skogsstyrningssystemet tillkännagavs i EU:s nya skogsstrategi för 2030. Inga intressenter berörs direkt eftersom endast företrädare för medlemsstaterna får vara medlemmar i gruppen.
•Konsekvensbedömning
Ingen konsekvensbedömning krävs eftersom förslaget inte förväntas få några betydande ekonomiska, sociala eller miljömässiga konsekvenser. Det följer av kommissionens åtagande i EU:s nya skogsstrategi för 2030 om att uppdatera skogsstyrningssystemet. Kommissionen föreslår att rådets beslut 89/367/EEG av den 29 maj 1989 om inrättande av en ständig kommitté för skogsbruk (en grupp bestående av företrädare för medlemsstaterna) uppdateras genom ett beslut av Europaparlamentet och rådet.
4.BUDGETKONSEKVENSER
Den finansieringsöversikt som bifogas detta förslag innehåller uppgifter om budgetkonsekvenserna.
| SV | 3 | SV |
2023/0410 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om ändring av rådets beslut 89/367/EEG om inrättande av en ständig kommitté för
skogsbruk
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 43 och 192.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande3, med beaktande av Regionkommitténs yttrande4,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)Genom rådets beslut 89/367/EEG5 inrättandes en ständig kommitté för skogsbruk, för att säkerställa ett nära och mer bestående samarbete i skogliga frågor mellan medlemsstaterna och kommissionen, och därmed stödja åtgärder för skogsbruket som påbörjats inom ramen för unionens politik för jordbruk och landsbygdsutveckling.
(2)Skogarnas vidare bidrag till målen i kommissionens meddelande Den europeiska gröna given av den 11 december 20196, inbegripet för klimat, biologisk mångfald och hållbar bioekonomi, kräver en mer inkluderande och bättre samordnad EU- skogsstyrningsstruktur som återspeglar alla mål i kommissionens meddelande EU:s nya skogsstrategi för 2030 av den 16 juli 20217 och deras inbördes kopplingar.
(3)Den ständiga kommittén för skogsbruk och arbetsgruppen för skog och natur har erfarenhet och expertis från flera av EU:s politikområden som är viktig för skogarnas och skogsbrukets bredare bidrag till viktiga unionsmål och unionsinitiativ, t.ex. den europeiska gröna given och EU:s nya skogsstrategi, och för att främja enhetlighet och synergier mellan unionens och medlemsstaternas politik som är relevant för skogar och skogsbruk.
(4)Det effektivaste sättet att uppnå en mer inkluderande och bättre samordnad EU- skogsstyrningsstruktur är att bredda den ständiga kommitténs ansvarsområde och
3
4
5
6
7
SV
[…]
[…]
Rådets beslut 89/367/EEG av den 29 maj 1989 om inrättande av en ständig kommitté för skogsbruk (EGT L 165, 15.6.1989, s. 14).
COM(2019)640 final. COM(2021)527 final.
4SV
klargöra dess uppgifter och sammansättning. Den ständiga kommittén för skogsbruk bör även byta namn till den ständiga expertgruppen för skog och skogsbruk för att återspegla dessa ändringar. Den bör på kommissionens eller en medlemsstats begäran ta upp alla frågor och synpunkter rörande skog och skogsbruk som uppstår i samband med unionens åtgärder. Det är därför lämpligt att säkerställa att medlemsstaterna utser företrädare för de myndigheter som är ansvariga för de olika politiska målen.
(5)Beslut 89/367/EEG bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 89/367/EEC ska ändras på följande sätt:
(1)Titeln ska ersättas med följande:
”Rådets beslut 89/367/EEG av den 29 maj 1989 om inrättande av en ständig expertgrupp för skog och skogsbruk”
(2)Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1
För att säkerställa ett förstärkt samarbete och tvärvetenskapligt utbyte om skogar och skogsbrukssektorn mellan kommissionen och medlemsstaterna med avseende på alla unionens politikområden som är relevanta för skogen inrättas härmed en ständig expertgrupp för skog och skogsbruk, nedan kallad expertgruppen.”
(3)Artikel 2 ska ersättas med följande:
”Artikel 2
1.Kommissionen får, antingen på eget initiativ eller på begäran av en företrädare för en medlemsstat, samråda med expertgruppen om alla frågor och aspekter rörande skogar och skogsbruk som uppstår i samband med unionens olika politikområden.
2.Expertgruppen ska särskilt ha till uppgift att
a)bistå kommissionen vid utarbetandet av lagförslag, riktlinjer eller andra unionspolitiska initiativ som är relevanta för skogar och skogsbruk, inbegripet vid genomförandet av EU:s nya skogsstrategi för 2030 och unionens efterföljande skogsstrategier,
b)tillhandahålla kommissionen råd och expertis, antingen på kommissionens initiativ eller på begäran av en medlemsstat, i syfte att stödja skogarnas och skogsbrukets bredare bidrag till viktiga unionsmål och unionsinitiativ, t.ex. den europeiska gröna given, och för att främja enhetlighet och synergier mellan unionens och medlemsstaternas politik som är relevant för skogar och skogsbruk,
| SV | 5 | SV |
c)främja samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna om skogar och skogsbruk, inbegripet till stöd för åtgärder och interventioner inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken,
d)gynna utbyte av kunskap, erfarenheter och god praxis på skogs- och skogsbruksområdet.
3.Europaparlamentet och rådet får på förslag av kommissionen tilldela expertgruppen andra uppgifter i samband med unionspolitik som påverkar skogar och skogsbruk.”
(4)Artikel 3 ska ersättas med följande:
”Artikel 3
Expertgruppen ska bestå av företrädare för medlemsstaterna.
Medlemsstaterna ska utse sina egna företrädare och säkerställa att de myndigheter i medlemsstaterna som ansvarar för de olika politiska målen i EU:s nya skogsstrategi för 2030, inbegripet bland annat klimat, skogshälsa, miljö, skogsbruk, landsbygdsutveckling och bioekonomi, och unionens eventuella efterföljande skogsstrategier, deltar.
En företrädare för kommissionen ska vara ordförande i expertgruppen.
Kommissionen ska ansvara för gruppens sekretariat.
Expertgruppen ska anta sin egen arbetsordning.”
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
| På Europaparlamentets vägnar | På rådets vägnar |
| Ordförande | Ordförande |
| SV | 6 | SV |
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
Innehåll
1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET9
1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för
| genomförandet av initiativet ...................................................................................... | 10 |
1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med
| andra relevanta instrument ........................................................................................ | 11 |
1.5.5En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet
| möjligheter till omfördelning ..................................................................................... | 11 |
1.6Beräknad varaktighet för och beräknade budgetkonsekvenser av förslaget eller
2.2.1Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de
| betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås ............................................ | 13 |
2.2.2Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som
| inrättats för att begränsa riskerna ............................................................................. | 13 |
| SV | 7 | SV |
2.2.3Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet
3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER
| INITIATIVET .......................................................................................................... | 14 |
3.1Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga
| SV | 8 | SV |
1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
1.1Förslagets eller initiativets titel
Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av rådets beslut 89/367/EEG om inrättande av en ständig kommitté för skogsbruk
1.2Berörda politikområden
GD JORDBRUK / GD MILJÖ
1.3Förslaget eller initiativet avser
en ny åtgärd
en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd 8
en förlängning av en befintlig åtgärd
× en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd
1.4Mål
1.4.1Allmänt/allmänna mål:
1)Bidra till genomförandet av målen i den europeiska gröna given, EU:s strategi för biologisk mångfald 2030, EU:s nya skogsstrategi för 2030, den gemensamma jordbrukspolitiken och 55 %-paketet.
1.4.2Specifikt/specifika mål:
Specifikt mål nr…
1)Bredda expertgruppens uppgifter.
2)Förtydliga och bredda medlemskapet, säkerställa att de myndigheter i medlemsstaterna som ansvarar för berörda ämnesområden ingår i gruppen.
1.4.3Verkan eller resultat som förväntas
Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.
Genom förslaget skapas en mer inkluderande och tvärvetenskaplig expertgrupp i överensstämmelse med alla miljömässiga, sociala och ekonomiska mål i EU:s nya skogsstrategi.
1.4.4Prestationsindikatorer
Ange indikatorer för övervakning av framsteg och resultat.
8I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.
| SV | 9 | SV |
Förstärkt samarbete och tvärvetenskapligt utbyte mellan kommissionen och medlemsstaterna om skogen och skogsbruket avseende alla politikområden som är relevanta för skogar och skogsbruk.
1.5Grunder för förslaget eller initiativet
1.5.1Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet
Kommissionen föreslår att rådets beslut 89/367/EEG av den 29 maj 1989 ändras genom ett beslut från Europaparlamentets och rådets som avspeglar den nya styrningen enligt EU:s nya skogsstrategi för 2030. Kommissionen föreslår att de rättsliga grunderna och de politiska hänvisningarna uppdateras samt att den ständiga kommittén för skogsbruks uppgifter breddas och att dess namn ändras till den ständiga expertgruppen för skog och skogsbruk. Genom förslaget förtydligas och breddas medlemskapet i expertgruppen så att medlemstatsmyndigheter som ansvarar för berörda ämnesområden ingår i gruppen.
1.5.2Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med
”mervärdet av en åtgärd på unionsnivå” i denna punkt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.
En styrningsstruktur som involverar experter från medlemsstaterna som rådger kommissionen kan bara organiseras på EU-nivå.
I fördragen nämns inte ”skogspolitik” uttryckligen men EU har en rad befogenheter på områden som kan omfatta skogar, t.ex. klimat, miljö, landsbygdsutveckling och katastrofförebyggande åtgärder. EU har redan utövat dessa befogenheter, och skogar omfattas av en rad lagtexter. Inom dessa områden med delade befogenheter omfattas skogar och skogsbruk inte av medlemsstaternas exklusiva befogenhet.
EU:s nya skogsstrategi syftar till att övervinna utmaningar som påverkar skogen och skogsbruket (t.ex. klimatförändringar och förlust av biologisk mångfald) och frigöra skogens potential för vår framtid, med full respekt för subsidiaritetsprincipen. Kommissionen kommer att ha ett nära samarbete med medlemsstaterna för genomförandet av EU:s nya skogsstrategi. Det effektivaste sättet att uppnå en mer inkluderande och bättre samordnad EU-skogsstyrningsstruktur är att bredda tillämpningsområdet, klargöra den ständiga kommitténs uppgifter och ge den ett nytt namn som avspeglar ändringarna. Den kommer att bestå av behöriga medlemsstatsmyndigheter som ansvarar för de politikområden som avses i EU:s nya skogsstrategi och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.
1.5.3Erfarenheter från tidigare liknande åtgärder
SV
Den ständiga kommittén för skogsbruk inrättades genom rådets beslut 89/367/EEG, för att säkerställa ett nära och mer bestående samarbete i skogliga frågor mellan medlemsstaterna och kommissionen och därmed stödja åtgärder för skogsbruket som påbörjats inom ramen för Europeiska ekonomiska gemenskapens politik beträffande jordbruksstrukturen och landsbygdsutvecklingen. Skogarnas bredare bidrag till målen i den europeiska gröna given, i enlighet med den nya skogsstrategin, inbegripet för klimatet, den biologiska mångfalden och en hållbar bioekonomi,
| 10 | SV |
kräver en mer inkluderande och bättre samordnad EU-skogsstyrningsstruktur som återspeglar alla mål i EU:s nya skogsstrategi och deras inbördes kopplingar. Det effektivaste sättet att uppnå en mer inkluderande och bättre samordnad EU- skogsstyrningsstruktur är att bredda tillämpningsområdet och klargöra den ständiga kommitténs uppgifter och sammansättning. Den ständiga kommittén för skogsbruk bör även byta namn för att återspegla dessa ändringar.
1.5.4Förenlighet med den fleråriga budgetramen och eventuella synergieffekter med andra relevanta instrument
Ska finansieras till lika delar av GD Jordbruks och GD Miljös ramanslag.
1.5.5En bedömning av de olika finansieringsalternativ som finns att tillgå, inbegripet möjligheter till omfördelning
Ej tillämpligt
| SV | 11 | SV |
1.6Beräknad varaktighet för och beräknade budgetkonsekvenser av förslaget eller initiativet
begränsad varaktighet
verkan från och med [den DD/MM]ÅÅÅÅ till och med [den DD/MM]ÅÅÅÅ
budgetkonsekvenser från och med YYYY till och med YYYY för åtagandebemyndiganden och från och med YYYY till och med YYYY för betalningsbemyndiganden.
×obegränsad varaktighet
Efter en inledande period från 2023,
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7Planerad(e) genomförandemetod(er) 9
×Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
av dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer;
av genomförandeorgan
Delad förvaltning med medlemsstaterna
Indirekt förvaltning genom att uppgifter som ingår i budgetgenomförandet anförtros
tredjeländer eller organ som de har utsett
internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)
EIB och Europeiska investeringsfonden
organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen
offentligrättsliga organ
privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier
organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som har försetts med tillräckliga ekonomiska garantier
organ eller personer som anförtrotts genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som fastställs i den relevanta grundläggande rättsakten
Vid fler än en metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar
9Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget- implementation/Pages/implementation-methods.aspx.
| SV | 12 | SV |
2.FÖRVALTNING
2.1Regler om uppföljning och rapportering
Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder:
Ej tillämpligt
2.2Förvaltnings- och kontrollsystem
2.2.1Motivering av den genomförandemetod, de finansieringsmekanismer, de betalningsvillkor och den kontrollstrategi som föreslås
Ej tillämpligt
2.2.2Uppgifter om identifierade risker och om det eller de interna kontrollsystem som inrättats för att begränsa riskerna
Ej tillämpligt
2.2.3Beräkning och motivering av kontrollernas kostnadseffektivitet (dvs. förhållandet mellan kostnaden för kontrollerna och värdet av de medel som förvaltas) och en bedömning av den förväntade risken för fel (vid betalning och vid avslutande)
Ej tillämpligt
2.3Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter
Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade), t.ex. från strategi för bedrägeribekämpning.
Ej tillämpligt
| SV | 13 | SV |
3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd
| Budgetrubrik | Typ av | Bidrag | |||||
| anslag | |||||||
| Rubrik i | |||||||
| från | |||||||
| den | |||||||
| kandidatlän | övriga inkomster | ||||||
| fleråriga | Nummer | från andra | |||||
| budgetrame | Diff./Icke- | från Efta- | der och | avsatta för | |||
| tredjeländ | |||||||
| n | diff. 10 | länder11 | potentiella | särskilda | |||
| er | |||||||
| kandidatlän | ändamål | ||||||
| der12 | |||||||
| 7 | 20 02 06 02 | /Icke- | Nej | Nej | Nej | Nej | |
| diff. | |||||||
| Nya budgetrubriker som föreslås | |||||||
| Redovisa enligt de berörda rubrikerna i den fleråriga budgetramen i nummerföljd | |||||||
| Budgetrubrik | Typ av | Bidrag | |||||
| anslag | |||||||
| Rubrik i | |||||||
| från | |||||||
| den | |||||||
| fleråriga | Nummer | kandidatlän | från andra | övriga inkomster | |||
| budgetrame | Diff./Icke- | från Efta- | der och | avsatta för | |||
| tredjeländ | |||||||
| n | diff. | länder | potentiella | särskilda | |||
| er | |||||||
| kandidatlän | ändamål | ||||||
| der | |||||||
| [XX.YY.YY.YY] | JA/NEJ | JA/NEJ | JA/NEJ | JA/NEJ | |||
10Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
11Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.
12Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.
SV14
SV
3.2Förslagets beräknade budgetkonsekvenser på anslagen
3.2.1Sammanfattning av beräknad inverkan på driftsanslagen
× Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk
Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:
| Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) | ||||||||||||||||||
| Rubrik i den fleråriga | Nummer | |||||||||||||||||
| budgetramen | ||||||||||||||||||
| År | År | År | År | För in så många år som behövs | ||||||||||||||
| GD: <…….> | för att redovisa varaktigheten för | TOTALT | ||||||||||||||||
| N 13 | N+1 | N+2 | N+3 | inverkan på resursanvändningen | ||||||||||||||
| (jfr punkt 1.6) | ||||||||||||||||||
| Driftsanslag | ||||||||||||||||||
| Budgetrubrik 14 | Åtaganden | (1a) | ||||||||||||||||
| Betalningar | (2 a) | |||||||||||||||||
| Budgetrubrik | Åtaganden | (1b) | ||||||||||||||||
| Betalningar | (2b) | |||||||||||||||||
| Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen | ||||||||||||||||||
| för särskilda program 15 | ||||||||||||||||||
| Budgetrubrik | (3) | |||||||||||||||||
| TOTALA anslag | Åtaganden | =1a+1b | ||||||||||||||||
| +3 | ||||||||||||||||||
| för GD <…….> | ||||||||||||||||||
| Betalningar | =2a+2b | |||||||||||||||||
13Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.
14Enligt den officiella kontoplanen.
15Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
| SV | 15 | SV |
+3
| TOTALA driftsanslag | Åtaganden | (4) | ||||||||
| Betalningar | (5) | |||||||||
| TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras | (6) | |||||||||
| genom ramanslagen för särskilda program | ||||||||||
| TOTALA anslag | Åtaganden | =4+6 | ||||||||
| för RUBRIK <….> | ||||||||||
| Betalningar | ||||||||||
| i den fleråriga budgetramen | =5+6 | |||||||||
Upprepa avsnittet ovan om flera rubriker avseende driftsanslag i budgetramen påverkas av förslaget eller initiativet:
| TOTALA driftsanslag (alla rubriker | Åtaganden | (4) |
| avseende driftsanslag) | Betalningar | (5) |
| TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras | ||
| genom ramanslagen för särskilda program (alla | ||
| driftsrelaterade rubriker) | (6) | |
| TOTALA anslag | Åtaganden | =4+6 | |
| för RUBRIKERNA 1–6 | |||
| i den fleråriga budgetramen | Betalningar | =5+6 | |
| (referensbelopp) | |||
| SV | 16 | SV |
| Rubrik i den fleråriga | 7 | ”Administrativa utgifter” | |||||||||||||
| budgetramen | |||||||||||||||
| Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) | |||||||||||||||
| År | År | År | År | För in så många år som behövs | |||||||||||
| för att redovisa varaktigheten för | TOTALT | ||||||||||||||
| 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | inverkan på resursanvändningen | |||||||||||
| (jfr punkt 1.6) | |||||||||||||||
| GD: AGRI | |||||||||||||||
| Personalresurser | |||||||||||||||
| Övriga administrativa utgifter | 0,015 | 0,015 | 0,015 | 0,015 | |||||||||||
| GD Jordbruk TOTALT | Anslag | 0,015 | 0,015 | 0,015 | 0,015 | ||||||||||
| GD: Miljö | |||||||||||||||
| Personalresurser | |||||||||||||||
| Övriga administrativa utgifter | 0,015 | 0,015 | 0,015 | 0,015 | |||||||||||
| GD Miljö TOTALT | Anslag | 0,015 | 0,015 | 0,015 | 0,015 | ||||||||||
TOTALA anslag
för RUBRIK 7
i den fleråriga budgetramen
| (summa åtaganden = | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | |
| summa betalningar) | |||||
| Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) | ||||||||
| År | År | År | År | För in så många år som behövs | TOTALT | |||
| N+1 | N+2 | N+3 | ||||||
| för att redovisa varaktigheten för | ||||||||
| SV | 17 | SV | ||||||
| N 16 | inverkan på resursanvändningen | ||||||||||
| (jfr punkt 1.6) | |||||||||||
| TOTALA anslag | Åtaganden | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | ||||||
| för RUBRIKERNA 1–7 | |||||||||||
| Betalningar | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | |||||||
| i den fleråriga budgetramen | |||||||||||
3.2.2Beräknad output som finansieras med driftsanslag – EJ TILLÄMPLIGT
16
17
18
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
| År | År | År | År | För in så många år som behövs för att redovisa | ||||||||||||||||||||||||||||||
| varaktigheten för inverkan på | TOTALT | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| N | N+1 | N+2 | N+3 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| resursanvändningen (jfr punkt 1.6) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ange mål och | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| output | OUTPUT | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Geno | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | Typ17 | msnitt | Antal | Antal | Antal | Antal | Antal | . | Antal | Antal | antal | kostnad | ||||||||||||||||||||||
| liga | Kostn. | Kostn. | Kostn. | Kostn. | Kostn | Kostn. | Kostn. | Totalt | Total | |||||||||||||||||||||||||
| kostna | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| der | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| SPECIFIKT MÅL nr 1 18… | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
-Output
-Output
-Output
Delsumma för specifikt mål nr 1
SPECIFIKT MÅL nr 2…
- Output
Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.
Output som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts). Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika mål…”.
| SV | 18 | SV |
Delsumma för specifikt mål nr 2
TOTALT
| SV | 19 | SV |
3.2.3Sammanfattning av beräknad inverkan på de administrativa anslagen
Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk
×Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
| År | År | År | År | För in så många år som behövs för att redovisa | ||||||
| varaktigheten för inverkan på | TOTALT | |||||||||
| 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | |||||||
| resursanvändningen (jfr punkt 1.6) | ||||||||||
| RUBRIK 7 | ||||||||||
| i den fleråriga | ||||||||||
| budgetramen | ||||||||||
| Personalresurser | ||||||||||
| Övriga administrativa | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | ||||||
| utgifter | ||||||||||
| Delsumma för RUBRIK | ||||||||||
| 7 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | ||||||
| i den fleråriga | ||||||||||
| budgetramen | ||||||||||
| Utanför RUBRIK 719 | ||||||||||
| i den fleråriga | ||||||||||
| budgetramen | ||||||||||
| Personalresurser | ||||||||||
| Andra anslag | ||||||||||
| av administrativ natur | ||||||||||
| Delsumma | ||||||||||
| utanför RUBRIK 7 | ||||||||||
| i den fleråriga | ||||||||||
| budgetramen | ||||||||||
| TOTALT | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | ||||
Personalbehov och andra administrativa kostnader ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av anslag inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
19Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
| SV | 20 | SV |
3.2.3.1 Beräknat personalbehov
× Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
| För in så många år som | |||||
| År | År | behövs för att redovisa | |||
| År n+2 | År n+3 | varaktigheten för inverkan på | |||
| N | N+1 | ||||
| resursanvändningen (jfr punkt | |||||
| 1.6) | |||||
Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
20 01 02 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna)
20 01 02 03 (vid delegationer)
01 01 01 01 (indirekta forskningsåtgärder)
01 01 01 11 (direkta forskningsåtgärder)
Annan budgetrubrik (ange vilken)
Extern personal (i heltidsekvivalenter) 20
20 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget)
20 02 03 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna)
| XX 01 xx yy zz 21 | - vid huvudkontoret |
- vid delegationer
01 01 01 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med indirekta forskningsåtgärder)
01 01 01 12 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder)
Annan budgetrubrik (ange vilken)
TOTALT
XXmotsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
Beskrivning av arbetsuppgifter:
Tjänstemän och tillfälligt anställda
Extern personal
20
21
[Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska versionen]. Särskilt tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
| SV | 21 | SV |
3.2.4Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen Förslaget/initiativet
×kan finansieras fullständigt genom omfördelningar inom den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen.
Användning av GD Jordbruks och GD Miljös ramanslag.
kräver användning av den outnyttjade marginalen under den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen och/eller användning av särskilda instrument enligt definitionen i förordningen om den fleråriga budgetramen.
Beskriv vad som krävs, ange berörda rubriker och budgetrubriker, motsvarande belopp och de instrument som är föreslagna för användning.
kräver en översyn av den fleråriga budgetramen.
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt de motsvarande beloppen.
3.2.5Bidrag från tredje part Förslaget/initiativet
× innehåller inga bestämmelser om samfinansiering från tredje parter
innehåller bestämmelser om samfinansiering från tredje parter enligt följande uppskattning:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
| År | För in så många år som behövs | |||||
| År | År | År | för att redovisa varaktigheten för | Totalt | ||
| N 22 | N+1 | N+2 | N+3 | inverkan på resursanvändningen | ||
| (jfr punkt 1.6) |
Ange vilket organ som deltar i samfinansieringen
TOTALA anslag som tillförs genom samfinansiering
22Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras. Ersätt ”n” med det förväntade första genomförandeåret (till exempel 2021). Detsamma för följande år.
| SV | 22 | SV |
3.3Beräknad inverkan på inkomsterna
×Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida. Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
Påverkan på egna medel
Påverkan på andra inkomster
ange om inkomsterna har avsatts för utgiftsposter
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
| Belopp som | Förslagets/initiativets inverkan på inkomsterna 23 | ||||||||
| Budgetrubrik i den årliga | förts in för det | För in så många år som behövs för att | |||||||
| budgetens inkomstdel: | innevarande | År | År | År | År | ||||
| budgetåret | redovisa varaktigheten för inverkan på | ||||||||
| N | N+1 | N+2 | N+3 | ||||||
| resursanvändningen (jfr punkt 1.6) | |||||||||
| Artikel …………. | |||||||||
För inkomster avsatta för särskilda ändamål, ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs.
Övriga anmärkningar (t.ex. vilken metod/formel som har använts för att beräkna inverkan på inkomsterna eller andra relevanta uppgifter).
23Vad gäller traditionella egna medel (tullar, sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.
| SV | 23 | SV |