Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av rådets direktiv 87/217/EEG, Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1257/2013, rådets direktiv 86/278/EEG och rådets ... (EU-dokument COM(2016) 789)

EUROPEISKA

KOMMISSIONEN

Bryssel den 15.12.2016

COM(2016) 789 final

2016/0394 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om ändring av rådets direktiv 87/217/EEG, Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1257/2013, rådets direktiv 86/278/EEG och rådets direktiv 94/63/EG vad gäller förfaranderegler i fråga om miljörapportering, och om upphävande av rådets direktiv 91/692/EEG

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

ALLMÄN BAKGRUND

Många av unionens rättsakter har antagits utan något sista giltighetsdatum. Formellt gäller dessa akter fortfarande även om de inte längre har någon rättsverkan.

Att upphäva rättsakter som inte längre är tillämpliga eller relevanta medför ett mer användarvänligt, effektivare och tidsbesparande utnyttjande av verktygen för åtkomst till unionslagstiftningen – Celex, EUR-Lex och registret över gällande lagstiftning (sökresultaten skulle t.ex. inte längre innehålla obsoleta rättsakter bland dem som är giltiga). Att öka öppenheten i unionslagstiftningen är en viktig del i agendan för bättre lagstiftning som unionens institutioner genomför, också enligt det nya interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning1. I 2014 års Refitmeddelande2 meddelades att kommissionen ska förbereda upphävanden av lagstiftning, bland annat i samband med standardiserad miljörapportering. I 2015 års meddelande om bättre lagstiftning3 efterlystes en bred översyn av rapporteringen inom flera politikområden, bl.a. miljö. Mot bakgrund av detta har man nu börjat ta itu med upphävandet av rådets direktiv 91/692/EEG av den 23 december 1991 om att standardisera och rationalisera rapporteringen om genomförandet av vissa direktiv om miljön. Detta är också kopplat till en mer omfattande kontroll av ändamålsenligheten för miljöövervakning och miljörapportering. Denna kontroll av ändamålsenligheten har nu inletts, i enlighet med kommissionens arbetsprogram för 20164 där förslaget till upphävande av direktiv 91/692/EEG och därmed förknippade beslut 95/337/EEG om frågeformulär på vattenområdet ingår under initiativen till upphävande i bilaga V.

Paketet med upphävanden består av fyra föreslagna initiativ förknippade med upphävandet av direktiv 91/692/EEG och beslut 95/337/EEG:

1.Ett meddelande som förklarar att 11 genomförandeakter som kommissionen antagit i syfte att utarbeta frågeformulär för miljörapportering, inbegripet beslut 95/337/EEG, är obsoleta.

2.Två förslag till kommissionens beslut om upphävande av två av

genomförandebesluten (via kommittéförfaranden), nämligen kommissionens beslut 2011/92/EU av den 10 februari 20115 och kommissionens beslut 2010/681/EU av den 9 november 20106 som inte längre har någon rättsverkan, men som av procedurskäl kommer att upphävas genom ett kommittéförfarande av kommissionen i ett senare skede.

3.Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut, som ska upphäva och ändra bestämmelserna i de sex rättsakter som hänvisar till direktiv 91/692/EEG.

För att förbereda dessa initiativ har kommissionen analyserat och undersökt konsekvenserna av att behålla eller upphäva de olika skyldigheterna. Resultatet av detta arbete sammanfattas nedan och presenteras mer i detalj i en kompletterande studie som publiceras separat7. Eftersom syftet är att upphäva obsoleta bestämmelser och rättsakter anses det inte behövas

EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

COM(2014) 368 – Programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat (Refit): lägesrapport och framtidsutsikter, avsnitt III ”Kommande Refitinitiativ”.

COM(2015) 215 av den 19 maj 2015.

COM(2015) 610 av den 27 oktober 2015.

EUT L 37, 11.2.2011, s. 19.

EUT L 292, 10.11.2010, s. 65.

Se: http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/other_actions_en.htm

någon formell konsekvensbedömning. Det är viktigt att betona att inga faktiska ekonomiska fördelar kan förväntas av upphävandet. Fördelarna är framför allt förknippade med tydligare regler om rapportering till följd av denna upprensning.

Brister i direktiv 91/692/EEG

Syftet med direktiv 91/692/EEG (SRD) var att rationalisera rapporteringskraven i all EU- lagstiftning om miljön som gällde vid tidpunkten för dess antagande. I praktiken harmoniserades dock inte alla miljörapporteringskrav genom direktiv 91/692/EEG. Direktiven 91/271/EEG8 och 91/676/EEG9 t.ex. uteslöts från tillämpningsområdet. Det kan också konstateras att genomförandet av direktivet redan från början var tungrott och ineffektivt. Ett betydande problem var att direktivet antogs före det att användningen av informationsteknik hade slagit igenom. Många av de enskilda instrument för vilka direktiv 91/692/EEG fastställde rapporteringskrav ersattes senare av instrument som bortsåg från direktivets bestämmelser om rapportering. Genom direktiv 2000/60/EG10 upphävdes t.ex. sju rättsakter på vattenområdet och därigenom blev det tillhörande frågeformuläret på vattenområdet i beslut 95/337/EEG som antagits genom direktiv 91/692/EEG överflödigt. Genom instrument som t.ex. direktiv 2000/60/EG och direktiv 2010/75/EG11 (och dess föregångare, direktiv 96/61/EG)12 infördes oberoende rapporteringskrav.

Med den framgångsrika utvecklingen av Europeiska miljöbyråns (EEA) Reportnet och sektorsvisa initiativ till förenkling av rapporteringen (t.ex. vatteninformationssystemet för Europa) har behovet av och effektiviteten hos ett horisontellt instrument för rapportering i allt större utsträckning ifrågasatts. Slutligen, genom antagandet av Inspiredirektivet (2007/2/EG)

och den därmed sammanhängande utvecklingen av det gemensamma miljöinformationssystemet (Seis)13 infördes en modernare och effektivare övergripande strategi för informationshantering och rapportering i samband med EU:s miljöpolitik.

Kommissionen konstaterade vid denna tidpunkt att det är ”[...] ett viktigt steg i genomförandet av SEIS, och i synnerhet för att uppnå den förenkling som förväntas, att man moderniserar bestämmelserna för hur den information som krävs i miljölagstiftningen ska tillhandahållas. Detta kommer förmodligen att ske genom en ändring av direktiv 91/692/EG om standardiserad rapportering, som behöver uppdateras och anpassas till SEIS-principerna. Därför avser kommissionen att under 2008 lägga fram ett lagstiftningsförslag som även ska omfatta upphävandet av föråldrade bestämmelser i det nuvarande direktivet om standardiserad rapportering.”14 Därför beslutade kommissionen att inte lägga fram ett nytt rättsligt instrument för rapportering, utan att fortsätta arbeta med dessa frågor genom ett ickerättsligt förfarande (se utsikterna för genomförandet av EU:s gemensamma miljöinformationssystem15) i kombination med samordnade åtgärder på miljöpolitikens olika områden (t.ex. vatten, luft, naturmiljöer osv.).

Sammanfattning av nuvarande tillämpningsområde och relevans för direktiv 91/692/EEG

Direktivet om avloppsvatten från tätbebyggelse. Nitratdirektivet.

Ramdirektivet om vatten. Direktivet om industriutsläpp. IPPC-direktivet.

KOM(2008) 46 av den 1 februari 2008.

Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén - Mot ett gemensamt miljöinformationssystem (SEIS) {SEK(2008) 111} {SEK(2008) 112} /* KOM/2008/0046 slutlig */.

SWD(2013) 18 av den 25 januari 2013.

Direktiv 91/692/EEG handlar om 28 miljölagar som omfattas av bestämmelserna i direktivet. Ytterligare ett antal rättsakter hänvisar till bestämmelserna i direktiv 91/692/EEG. Till följd av påföljande upphävanden av dessa rättsakter (se översikt i tabell 2) är för närvarande en förordning, nio direktiv (se översikt i tabell 1) (två direktiv omfattas av dess bestämmelser, nämligen direktiv 86/278/EEG och direktiv 87/217/EEG) och 23 beslut fortfarande i kraft som hänvisar till dessa bestämmelser (se översikt i tabell 3).

Sammanfattningsvis har de flesta av de ursprungliga skyldigheterna i direktiv 91/692/EEG blivit obsoleta och har inte längre någon rättsverkan. Förslaget till upphävande har därför lagts fram för att säkerställa rättssäkerheten, öka öppenheten, minska den administrativa bördan och säkerställa att EU:s lagstiftning är ändamålsenlig i linje med agendan för bättre lagstiftning.

Föreslagna åtgärder för att upphäva direktiv 91/692/EEG och därmed förknippade rättsakter

Den första åtgärden är ett förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om att stryka kraven på standardiserad rapportering. Det föreslås också att hänvisningarna till det gamla kommittéförfarandet ersätts av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter, i enlighet med artikel 13 i det direktivet om övergångsåtgärder.

Den andra åtgärden syftar till att anta ett meddelande om att förklara genomförandebesluten enligt fortfarande gällande direktiv 91/692/EEG obsoleta. I meddelandet identifieras de beslut som blivit obsoleta och vars rättsliga grund har upphävts.

Den tredje åtgärden syftar till att upphäva två genomförandebeslut, som fortfarande har en giltig rättslig grund men som under tiden har förlorat sin rättsverkan16.

Som en del av den förberedande analysen övervägdes flera alternativ för att säkerställa ett effektivt upphävande samtidigt som rättsverkan upprätthålls, vid behov. Resultaten av denna analys presenteras i den underliggande studien17 som rekommenderar ett fullständigt upphävande av bestämmelserna i direktiv 91/692/EEG och borttagande av obsoleta bestämmelser, samtidigt som hänvisning görs till nya bestämmelser om genomförandeakter. Detta alternativ som består av de tre ovannämnda åtgärderna ansågs vara effektivast för att minska byråkratin och skapa större klarhet om rättsläget.

Sedan tidigare existerande direktiv som direktiv 91/692/EEG hänvisar till

Som anges ovan kvarstår endast direktiven 86/278/EEG och 87/217/EEG (se översikt i tabell

1)av de 28 instrument (se översikt i tabell 2) som ursprungligen nämns i direktiv 91/692/EEG.

Det föreslås att rapporteringskraven i direktiv 86/278/EEG behålls, samtidigt som det anpassas till de nya bestämmelserna för genomförandeakter som fastställs i EUF-fördraget.

Rapporteringskraven i direktiv 87/217/EEG används inte, främst på grund av att asbest inte längre används i EU:s medlemsstater till följd av utfasningen av produktion och användning av råasbest och av produkter som innehåller asbest i EU, genom Reach (1907/2006/EG).

Kommissionens beslut 2011/92/EU av den 10 februari 2011 (EUT L 37, 11.2.2011, s. 19) och kommissionens beslut 2010/681/EU av den 9 november 2010 (EUT L 292, 10.11.2010, s. 65).

Se: http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/index_en.htm.

Tabell 1: Översikt över direktiv och förordningar som omfattas av det föreslagna beslutet om upphävande av direktiv 91/692/EEG (alla andra rättsakter av relevans för direktiv 91/692/EEG har under tiden blivit obsoleta eller inaktuella).

Rättsakter som hänvisar till eller som det hänvisas till i	Upphävande	av	Artikel i förslaget
direktiv 91/692/EEG som fortfarande gäller	direktiv		till beslut	som
	91/692/EEG som		handlar	om
	påverkar		rättsakterna
	bestämmelser	i
	rättsakterna

1) Direktiv 86/278/EEG av den 12 juni 1986 om skyddet	Artiklarna 13, 14,		Artikel 3
för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i	15, 15a och 17
jordbruket

2) Rådets direktiv 87/217/EEG av den 19 mars 1987 om att	Artikel 13		Artikel 4
hindra och minska asbestförorening i miljön

3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av	Artikel 21		Artikel 1
den 13 oktober 2003 om ett system för handel med
utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen

4) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG av	Artiklarna 27, 29,		Artikel 2
den 23 april 2009 om geologisk lagring av koldioxid	30
hänvisar till direktiv 91/692/EEG

5) Förordning (EU) nr 1257/2013 om återvinning av fartyg	Artikel 21		Artikel 5

6) Direktiv 94/63/EG av den 20 december 1994 om	Artikel 9		Artikel 6
begränsning av utsläpp av flyktiga organiska ämnen (VOC)
vid lagring av bensin och vid distribution av bensin från
depåer till bensinstationer

7) Artikel 37.1 i Europaparlamentets och rådets	Omfattas	av	Omfattas	av
direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om	avfallspaketet		avfallspaketet
avfall och om upphävande av vissa direktiv18

8) Artikel 9 i Europaparlamentets och rådets direktiv	Omfattas	av	Omfattas	av
8) Artikel 9 i Europaparlamentets och rådets direktiv	avfallspaketet		avfallspaketet
2000/53/EG av den 18 september 2000 om uttjänta	avfallspaketet		avfallspaketet
2000/53/EG av den 18 september 2000 om uttjänta
fordon19
9) Artikel 15 i rådets direktiv 1999/31/EG av den 26	Omfattas	av	Omfattas	av
april 1999 om deponering av avfall20	avfallspaketet		avfallspaketet

10) Artikel 17 i Europaparlamentets och rådets	Omfattas	av	Omfattas	av
10) Artikel 17 i Europaparlamentets och rådets	avfallspaketet		avfallspaketet
direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om	avfallspaketet		avfallspaketet
direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om
förpackningar och förpackningsavfall21

Tabell 2: Översikt över direktiv och förordningar som upphävts och som tidigare omfattades av direktiv 91/692/EEG

Artikel 37.1. Artikel 9. Artikel 15.

COM(2015) 595 final, COM(2015) 593 final, COM(2015) 594 final, COM(2015) 596 final.

Rättsakter som upphävts men som tidigare omfattades av 91/692/EEG						Datum		för
						upphävande

Rådets direktiv 76/160/EEG av den 8 december 1975 om kvaliteten på						31	december
badvatten22, ändrat genom artikel 3 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes						2014
genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/7/EG av den 15 februari
2006 om förvaltning av badvattenkvaliteten och om upphävande av direktiv
76/160/EEG23.

Rådets direktiv 76/464/EEG av den 4 maj 1976 om förorening genom						23 mars 2006

utsläpp av vissa farliga ämnen i gemenskapens vattenmiljö24, ändrat genom
artikel 2.1 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom Europaparlamentets
och rådets direktiv 2006/11/EG av den 15 februari 2006 om förorening
genom utsläpp av vissa farliga ämnen i gemenskapens vattenmiljö25.
Rådets direktiv 78/176/EEG av den 20 februari 1978 om avfall från						7 januari 2014

titandioxidindustrin26, ändrat genom direktiv 83/29/EEG27 och genom
artikel 2.1 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom Europaparlamentets
och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om
industriutsläpp28.
Rådets direktiv 78/659/EEG av den 18 juli 1978 om kvaliteten på sådant						21	december
sötvatten som behöver skyddas eller förbättras för att upprätthålla						2013
fiskbestånden29, ändrat genom artikel 2.1 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes
genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/44/EG av den 6
september 2006 om kvaliteten på sådant sötvatten som behöver skyddas eller
förbättras för att upprätthålla fiskbestånden,30 som i sin tur upphävdes
genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23
oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på
vattenpolitikens område31.

Rådets direktiv 79/869/EEG av den 9 oktober 1979 om mätmetoder samt						21	december
						2007
provtagnings-	och	analysfrekvenser	avseende	ytvatten	för	2007
provtagnings-	och	analysfrekvenser	avseende	ytvatten	för
dricksvattenframställning i medlemsstaterna32, ändrat genom artikel 2.1 i
direktiv 91/692/EEG, senast ändrat genom direktiv 81/855/EEG33,
upphävdes genom direktiv 2000/60/EG.
Rådets direktiv 79/923/EEG av den 30 oktober 1979 om kvalitetskrav för						21	december
						2013
skaldjursvatten34,	ändrat	genom artikel 2.1 i direktiv		91/692/EEG,		2013
upphävdes och kodifierades genom Europaparlamentets och rådets direktiv

EGT L 31, 5.2.1976, s. 1. EUT L 64, 4.3.2006, s. 37. EGT L 129, 18.5.1976, s. 23. EUT L 64, 4.3.2006, s. 52. EGT L 54, 25.2.1978, s. 19. EGT L 32, 3.2.1983, s. 28. EUT L 334, 17.12.2010, s. 17. EGT L 222, 14.8.1978, s. 1. EUT L 264, 25.9.2006, s. 20. EGT L 327, 22.12.2000, s. 1. EGT L 271, 29.10.1979, s. 44. EGT L 319, 7.11.1981, s. 16. EGT L 281, 10.11.1979, s. 47.

Rättsakter som upphävts men som tidigare omfattades av 91/692/EEG					Datum		för
					upphävande

2006/113/EG	av den 12 december	2006 om	kvalitetskrav	för
skaldjursvatten35, vilket i sin tur upphävdes genom direktiv 2000/60/EG.
Rådets direktiv 80/68/EEG av den 17 december 1979 om skydd för					21	december
grundvatten mot förorening genom vissa farliga ämnen36, ändrat genom					2013
artikel 2.1 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom direktiv 2000/60/EG.

Rådets direktiv 82/176/EEG av den 22 mars 1982 om gränsvärden och					22	december
kvalitetsmål för kvicksilverutsläpp från klor-alkaliindustrin37, ändrat genom					2012
artikel 2.1 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom direktiv 2008/105/EG
om miljökvalitetsnormer inom vattenpolitikens område38.

Rådets direktiv 83/513/EEG av den 26 september 1983 om gränsvärden och					22	december
					2012
kvalitetsmål för kadmiumutsläpp,39 ändrat genom artikel 2.1 i direktiv					2012
91/692/EEG, upphävdes genom direktiv 2008/105/EG.
Rådets direktiv	84/156/EEG av den 8	mars 1984 om gränsvärden		och	22	december
Rådets direktiv	84/156/EEG av den 8	mars 1984 om gränsvärden		och	2012
kvalitetsmål för kvicksilverutsläpp från andra källor än klor-					2012

alkaliindustrin40, ändrat genom artikel 2.1 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes
genom direktiv 2008/105/EG.
Rådets direktiv 84/491/EEG av den 9 oktober 1984 om gränsvärden och					22	december
					2012
kvalitetsmål för utsläpp av hexaklorcyklohexan41, ändrat genom artikel 2.1 i					2012
direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom direktiv 2008/105/EG.
Rådets direktiv	86/280/EEG av den 12	juni 1986	om gränsvärden	och	22	december
Rådets direktiv	86/280/EEG av den 12	juni 1986	om gränsvärden	och	2012
kvalitetsmål för utsläpp av vissa farliga ämnen som ingår i förteckning 1 i					2012

bilagan till direktiv 76/464/EEG,42		senast ändrat genom direktiv
90/415/EEG43, ändrat genom artikel 2.1 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes
genom direktiv 2008/105/EG.
Rådets direktiv 75/440/EEG av den 16 juni 1975 om den kvalitet som krävs					21	december
på det ytvatten som är avsett för framställning av dricksvatten i					2007
medlemsstaterna44, ändrat genom artikel 2.2 i direktiv 91/692/EEG,
upphävdes genom direktiv 2000/60/EG.

Rådets direktiv 80/778/EEG av den 15 juli 1980 om kvaliteten på vatten					25	december
					2003
avsett att användas som dricksvatten,45 ändrat genom artikel 2.2 i direktiv					2003
91/692/EEG, upphävdes genom rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november
1998 om kvaliteten på dricksvatten46.

EUT L 376, 27.12.2006, s. 14. EGT L 20, 26.1.1980, s. 43. EGT L 81, 27.3.1982, s. 29. EUT L 348, 24.12.2008, s. 84. EGT L 291, 24.10.1983, s. 1. EGT L 74, 17.3.1984, s. 49. EGT L 274, 17.10.1984, s. 11. EGT L 181, 4.7.1986, s. 16. EGT L 219, 14.8.1990, s. 49. EGT L 194, 25.7.1975, s. 26. EGT L 229, 30.8.1980, s. 11. EGT L 330, 5.12.1998, s. 32.

Rättsakter som upphävts men som tidigare omfattades av 91/692/EEG			Datum	för
			upphävande

Rådets direktiv 85/203/EEG av den 7 mars 1985 om luftkvalitetsnormer för			11 juni 2010

kvävedioxid,47	ändrat genom direktiv 85/580/EEG48, ändrat	genom
artikel 4.3 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom rådets direktiv
1999/30/EG av den 22 april 1999 om gränsvärden för svaveldioxid,
kvävedioxid och kväveoxider, partiklar och bly i luften, som inte hade någon
hänvisning till direktiv 91/692/EEG och som i sin tur upphävdes genom
Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 om
luftkvalitet och renare luft i Europa.
Rådets direktiv 75/716/EEG av den 24 november 1975 om tillnärmning av			30 september
			1994
medlemsstaternas lagstiftning om svavelhalten i vissa flytande bränslen49,
ändrat genom artikel 4.2 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom direktiv
93/12/EEG50.
Rådets direktiv 84/360/EEG av den 28 juni 1984 om bekämpning av			7 januari 2014

luftförorening från industrianläggningar51, ändrat genom artikel 4.2 i direktiv
91/692/EEG, upphävdes genom Europaparlamentets och rådets direktiv
2008/1/EG av den 15 januari 2008 om samordnade åtgärder för att
förebygga och begränsa föroreningar52, som i sin tur upphävdes genom
Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november
2010 om industriutsläpp53.
Rådets direktiv 80/779/EEG av den 15 juli 1980 om gränsvärden och			11 juni 2010

vägledande värden för luftkvalitet med avseende på svaveldioxid och
svävande partiklar54, ändrat genom artikel 4.1 och 4.3 i		direktiv
91/692/EEG, upphävdes genom direktiv 1999/30/EG55, som i sin tur
upphävdes den 11 juni 2010 genom direktiv 2008/50/EG.
Rådets direktiv 82/884/EEG av den 3 december 1982 om gränsvärde för bly			11 juni 2010

i luften56, ändrat genom artikel 4.1 och 4.3 i direktiv 91/692/EEG,
upphävdes genom direktiv 1999/30/EG, som i sin tur upphävdes genom
direktiv 2008/50/EG.
Rådets direktiv 85/203/EEG av den 7 mars 1985 om luftkvalitetsnormer för			11 juni 2010

kvävedioxid,57	ändrat genom direktiv 85/580/EEG58, ändrat	genom
artikel 4.1 och 4.3 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom direktiv
1999/30/EG, som i sin tur upphävdes genom direktiv 2008/50/EG.

EGT L 87, 27.3.1985, s. 1. EGT L 372, 31.12.1985, s. 36. EGT L 307, 27.11.1975, s. 22. EGT L 74, 27.3.1993, s. 81. EGT L 188, 16.7.1984, s. 20. EUT L 24, 29.1.2008, s. 8. EUT L 334, 17.12.2010, s. 17. EGT L 229, 30.8.1980, s. 30. EGT L 163, 29.6.1999, s. 41. EGT L 378, 31.12.1982, s. 15. EGT L 87, 27.3.1985, s. 1. EGT L 372, 31.12.1985, s. 36.

Rättsakter som upphävts men som tidigare omfattades av 91/692/EEG	Datum		för
	upphävande

Rådets direktiv 75/439/EEG av den 16 juni 1975 om omhändertagande av	12	december
	2010
spilloljor59, ändrat genom artikel 5 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom	2010
Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november
2008 om avfall60.
Rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall61, ändrat genom	11	december
artikel 5 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom Europaparlamentets och	2010

rådets direktiv 2006/12/EG av den 5 april 2006 om avfall, vilket i sin tur
upphävdes genom direktiv 2008/98/EG62.
Rådets direktiv 76/403/EEG av den 6 april 1976 om bortskaffande av	16	september
	1996
polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler63, ändrat genom	1996
artikel 5 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes genom rådets direktiv 96/59/EG
av den 16 september 1996 om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och
polyklorerade terfenyler (PCB/PCT)64.
Rådets direktiv 78/319/EEG av den 20 mars 1978 om giftigt och annat	27 juni 1995

farligt avfall65, ändrat genom artikel 5 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes
genom rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om farligt
avfall66.
Rådets direktiv 84/631/EEG av den 6 december 1984 om övervakning och	11 juli 2007

kontroll inom Europeiska gemenskapen av gränsöverskridande transporter
av farligt avfall67, ändrat genom artikel 5 i direktiv 91/692/EEG, upphävdes
genom rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den 1 februari 1993 om
övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska
gemenskapen,68 som i sin tur upphävdes genom Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av
avfall69.
Rådets direktiv 85/339/EEG av den 27 juni 1985 om förpackningar för	29 juni 1996

drycker och flytande livsmedel70, ändrat genom artikel 5 i direktiv
91/692/EEG, upphävdes genom rådets direktiv 94/62/EG av den 20
december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall71.

EGT L 194, 25.7.1975, s. 23. EUT L 312, 22.11.2008, s. 3. EGT L 194, 25.7.1975, s. 39. EUT L 114, 27.4.2006, s. 9.

EGT L 108, 26.4.1976, s. 41. EGT L 243, 24.9.1996, s. 31. EGT L 84, 31.3.1978, s. 43.

EGT L 377, 31.12.1991, s. 20. EGT L 326, 13.12.1984, s. 31. EGT L 30, 6.2.1993, s. 1.

EUT L 190, 12.7.2006, s. 1. EGT L 176, 6.7.1985, s. 18. EGT L 365, 31.12.1994, s. 10.

Tabell 3: Översikt över genomförandeakter som fortfarande gäller, som ska upphävas eller förklaras obsoleta

Rättsakter som antagits enligt direktiv 91/692/EEG	Fortfarand	Föreslås	Föreslås
	e gäller	att	att
		förklaras	upphävas
		obsoleta

1) Kommissionens genomförandebeslut 2014/166/EU av	
den 21 mars 2014 om ändring av beslut 2005/381/EG vad
gäller frågeformuläret för rapportering om tillämpningen
av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG
[delgivet med nr C(2014) 1726]72.

2) Kommissionens beslut 2005/381/EG av den 4 maj	
2005 om upprättande av ett frågeformulär för
rapportering om tillämpningen av Europaparlamentets
och rådets direktiv 2003/87/EG om ett system för handel
med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen
och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG [delgivet
med nr K(2005) 1359]73.

3) Kommissionens beslut 2006/803/EG av den 23	
november 2006 om ändring av beslut 2005/381/EG om
upprättande av ett frågeformulär för rapportering om
tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv
2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter
för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av
rådets direktiv 96/61/EG [delgivet med nr K(2006)
5546]74.

4) Kommissionens beslut av den 18 april 2012 om	
fastställande av ett frågeformulär för medlemsstaternas
rapporter om genomförandet av Europaparlamentets och
rådets direktiv 2008/98/EG om avfall75.

5) Kommissionens beslut 2004/249/EG av den 11 mars	
2004 om genomförandet av direktiv 2002/96/EG
(WEEE)76.

6) Kommissionens beslut 2007/151/EG av den 6 mars	
2007 om ändring av besluten 94/741/EG och 97/622/EG i
fråga om frågeformulären för rapporten om
genomförandet av Europaparlamentets och rådets

EUT L 89, 25.3.2014, s. 45. EUT L 126, 19.5.2005, s. 43. EUT L 329, 25.11.2006, s. 38. C(2012) 2384 final.

EUT L 78, 16.3.2004, s. 56.

Rättsakter som antagits enligt direktiv 91/692/EEG								Fortfarand	Föreslås	Föreslås
								e gäller	att	att
									förklaras	upphävas
									obsoleta

direktiv 2006/12/EG om avfall och om genomförandet av
rådets direktiv 91/689/EEG om farligt avfall77.

7) Kommissionens beslut 2000/738/EG av den 17								
november		2000	om	ett	frågeformulär		för
medlemsstaternas rapporter om genomförandet av
direktiv 1999/31/EG om deponering av avfall78.

8) Kommissionens beslut 2001/753/EG av den 17								
oktober 2001 om ett frågeformulär för medlemsstaternas
rapporter om genomförandet av Europaparlamentets och
rådets direktiv 2000/53/EG om uttjänta fordon79.

9) Kommissionens beslut 97/622/EG av den 27 maj 1997								
om frågeformulär för medlemsstaternas rapporter om
genomförandet av vissa direktiv inom avfallsområdet80.

10) Kommissionens beslut 94/741/EG av den 24 oktober								
1994 om frågeformulär för medlemsstaternas rapporter
om	genomförandet		av	vissa		direktiv	inom
avfallsområdet81.

11)	Kommissionens		genomförandebeslut 2011/632/EU						
av den 21 september 2011 om fastställande av ett
frågeformulär för rapportering om genomförandet av
Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/76/EG om
förbränning av avfall82.

12) Kommissionens beslut 2011/92/EU av den 10										
februari 2011 om införande av det frågeformulär som ska
användas i den första rapporten om genomförandet av
Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG om
geologisk lagring av koldioxid83.

13) Kommissionens beslut 2010/681/EU av den 9										
november		2010	om	ett	frågeformulär		för
medlemsstaternas rapportering för perioden 2011–2013
om genomförandet av rådets direktiv 1999/13/EG om
begränsning av utsläpp av flyktiga organiska föreningar

EUT L 67, 7.3.2007, s. 7. EGT L 298, 25.11.2000, s. 24. EGT L 282, 26.10.2001, s. 77. EGT L 256, 19.9.1997, s. 13. EGT L 296, 17.11.1994, s. 42. EUT L 247, 24.9.2011, s. 54. EUT L 37, 11.2.2011, s. 19.

Rättsakter som antagits enligt direktiv 91/692/EEG	Fortfarand	Föreslås	Föreslås
	e gäller	att	att
		förklaras	upphävas
		obsoleta

förorsakade av användning av organiska lösningsmedel i
vissa verksamheter och anläggningar84.

14) Kommissionens beslut 2007/531/EG av den 26 juli		
2007 om ett frågeformulär för medlemsstaternas
rapportering för perioden 2008–2010 om genomförandet
av rådets direktiv 1999/13/EG om begränsning av utsläpp
av flyktiga organiska föreningar förorsakade av
användning av organiska lösningsmedel i vissa
verksamheter och anläggningar. 85

15) Kommissionens beslut 2003/241/EG av den 26 mars		
2003 om ändring av kommissionens beslut 1999/391/EG
av den 31 maj 1999 beträffande frågeformuläret till
rådets direktiv 96/61/EG om samordnade åtgärder för att
förebygga och begränsa föroreningar86.

16) Kommissionens beslut 2002/605/EG av den 17 juli		
2002 om frågeformulär gällande rådets direktiv 96/82/EG
om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av
allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår87.

17) Kommissionens beslut 1999/391/EG av den 31 maj		
1999 beträffande frågeformuläret till rådets direktiv
96/61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och
begränsa föroreningar. 88

18) Kommissionens beslut 1999/314/EG av den 9 april		
1999 om frågeformuläret avseende rådets direktiv
96/82/EG om åtgärder för att förebygga och begränsa
följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen
ingår89.

19) Kommissionens beslut 98/184/EG av den 25 februari		
1998 om ett frågeformulär för medlemsstaternas
rapporter om genomförande av rådets direktiv 94/67/EG
om förbränning av farligt avfall90.

20) Kommissionens beslut 96/511/EG av den 29 juli		
1996 om de frågeformulär som avses i rådets direktiv

EUT L 292, 10.11.2010, s. 65. EUT L 195, 27.7.2007, s. 47. EUT L 89, 5.4.2003, s. 17. EGT L 195, 24.7.2002, s. 74. EGT L 148, 15.6.1999, s. 39. EGT L 120, 8.5.1999, s. 43. EGT L 67, 7.3.1998, s. 48.

Rättsakter som antagits enligt direktiv 91/692/EEG								Fortfarand	Föreslås	Föreslås
								e gäller	att	att
									förklaras	upphävas
									obsoleta

80/779		EEG,		82/884/EEG,		84/360/EEG	och
85/203/EEG91.

21) Kommissionens beslut 96/302/EG av den 17 april									
1996	om uppställningsformen för de uppgifter som skall
lämnas enligt artikel 8.3 i rådets direktiv 91/689/EEG om
farligt avfall92.

22) Kommissionens beslut 92/446/EEG av den 27 juli									
1992	om frågeformulär för direktiv inom vattenområdet,
ändrades genom kommissionens beslut 95/337/EG av den
25 juli 1995 om frågeformulär för direktiv inom
vattenområdet93.

23) Kommissionens beslut 95/337/EG av den 25 juli									
1995	om ändring av beslut 92/446/EEG av den 27 juli
1992		om	frågeformulär		för	direktiv	inom
vattenområdet94.

EGT L 213, 22.8.1996, s. 16. EGT L 116, 11.5.1996, s. 26. EGT L 247, 27.8.1992, s. 10. EGT L 200, 24.8.1995, s. 1.

Konsekvensbedömning

En bedömning av de ekonomiska, miljömässiga och sociala konsekvenserna samt ett bredare samråd genomfördes redan under utarbetandet av meddelandet om ett gemensamt miljöinformationssystem (SEIS)95. Sedan dess har den underliggande analysen uppdaterats och ett detaljerat bakgrundsdokument utarbetats96. Detta utgjorde tillräcklig grund för förslaget om upphävande och gjorde en ytterligare konsekvensbedömning onödig.

Valet av instrument för att uppnå målen, två beslut och ett meddelande, förändrar inte rapporteringen i praktiken. Anledningen till detta är att det föreslagna paketet med upphävanden kommer att medföra större rättslig tydlighet, genom att obsoleta bestämmelser utgår, och förenkla ett antal rapporteringsskyldigheter genom en ”Lissabonisering”97 av förfarandena. Effektivitetsvinsterna förväntas uppnås genom att EU:s regelverk förenklas, vilket innebär att det inte ger några ekonomiska fördelar, utan snarare tekniska, juridiska sådana. Inga kvantitativa uppgifter kunde tas fram om kostnader och/eller vinster som skulle kunna vara direkt kopplade till upphävandet, främst eftersom en stor del av de ursprungliga skyldigheterna enligt direktivet i praktiken redan är obsoleta.

3.FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Förslaget till upphävande inom området för miljörapportering har kartlagt rättsliga åtgärder som är obsoleta eller som har ersatt befintliga bestämmelser med hänvisningar till förordning (EU) nr 182/2011.

Rättslig grund

Den rättsliga grunden för antagande av beslutet om upphävande är artikel 192 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

Subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen

De åtgärder som berörs av detta förslag är obsoleta, antingen till följd av att deras innehåll har införts i nya rättsakter eller på grund av att de inte längre är relevanta på grund av deras tillfälliga karaktär. Det ligger därför i linje med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna att upphäva dessa åtgärder. Det ankommer på unionslagstiftaren att vidta nödvändiga åtgärder för detta ändamål.

Huvudsakliga bestämmelser i förslaget till beslut

Artikel 1

Föreskriver en ändring av artikel 21.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, genom att en hänvisning införs till förordning (EU) nr 182/2011.

Artikel 2

Föreskriver en ändring av artikel 27.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG av den 23 april 2009 om geologisk lagring av koldioxid, genom att en hänvisning införs till

95Se konsekvensanalys om SEIS, SWD(2008) 111 av den 1 februari 2008.

96http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/index_en.htm.

97Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011

om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

förordning (EU) nr 182/2011, och anpassar artikel 29 i direktiv 2009/31/EG, som föreskriver tillämpning av det föreskrivande förfarandet med kontroll, till artikel 290 i EUF-fördraget.

Artikel 3

Föreskriver en ändring av artiklarna 13, 15 och 17 samt inför en ny artikel 15a i rådets direktiv 86/278/EEG av den 12 juni 1986 om skyddet för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket, genom att hänvisningar införs till förordning (EU) nr 182/2011.

Artikel 4

Föreskriver en ändring av artikel 13 i direktiv 87/217/EEG av den 19 mars 1987 om att hindra och minska asbestförorening i miljön, genom att första stycket stryks.

Artikel 5

Föreskriver en ändring av artikel 21.2 i förordning (EU) nr 1257/2013 om återvinning av fartyg.

Artikel 6

Föreskriver en ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/63/EG av den 20 december 1994 om begränsning av utsläpp av flyktiga organiska ämnen (VOC) vid lagring av bensin och vid distribution av bensin från depåer till bensinstationer, genom att artiklarna 4.4 och 6.4 ändras och första meningen stryks i artikel 9 om övervakning och rapportering.

Artiklarna 7 och 8

Föreskriver direktivets upphävande och datum för ikraftträdande och tillämpning av den upphävande rättsakten. Ikraftträdandet ska anpassas till förslaget om den cirkulära ekonomin98 som omfattar bestämmelser i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 17 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv, Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG av den 18 september 2000 om uttjänta fordon, rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall och Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall, och till förslaget till direktiv om ändring av direktiv 2003/87/EG för att främja kostnadseffektiva utsläppsminskningar och koldioxidsnåla investeringar99.

Val av instrument

Föreslaget instrument: Europaparlamentets och rådets beslut.

4.BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte budgeten.

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Att sluta kretsloppet – en EU-handlingsplan för den cirkulära ekonomin, COM(2015) 614 final.

COM(2015) 337 final/2.

2016/0394 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande100, med beaktande av Regionkommitténs yttrande101,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl:

(1)Rådets direktiv 86/278/EEG102 och rådets direktiv 87/217/EEG103 grundas på artiklarna 100 och 235 i fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, numera artiklarna 115 och 352 i fördraget om Europeiska unionens

funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget). Ändringar av dessa direktiv rör unionens miljöpolitik och är en direkt följd av upphävandet av rådets direktiv 91/692/EEG104 på grundval av artikel 192.1 i EUF-fördraget. Det är därför lämpligt att ändra direktiven 86/278/EEG och 87/217/EEG på grundval av artikel 192.1 i EUF-fördraget.

(2)Europaparlamentet och rådets direktiv 94/63/EG105 är grundat på artikel 100a i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, numera artikel 114 i EUF- fördraget. Ändringar av det direktivet rör unionens miljöpolitik och är en direkt följd av upphävandet av direktiv 91/692/EEG på grundval av artikel 192.1 i EUF-fördraget. Det är därför lämpligt att ändra direktiv 94/63/EG på grundval av artikel 192.1 i EUF- fördraget.

100EUT C […], […], s. […].

101EUT C […], […], s. […].

102Rådets direktiv 86/278/EEG av den 12 juni 1986 om skyddet för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket (EGT L 181, 4.7.1986, s. 6).

103Rådets direktiv 87/217/EEG av den 19 mars 1987 om att hindra och minska asbestförorening i miljön (EGT L 85, 28.3.1987, s. 40).

104Rådets direktiv 91/692/EEG av den 23 december 1991 om att standardisera och rationalisera rapporteringen om genomförandet av vissa direktiv om miljön (EGT L 377, 31.12.1991, s. 48).

105Europaparlamentets och rådets direktiv 94/63/EG av den 20 december 1994 om begränsning av utsläpp av flyktiga organiska ämnen (VOC) vid lagring av bensin och vid distribution av bensin från depåer till bensinstationer (EGT L 365, 31.12.1994, s. 24).

(3)Direktiv 91/692/EEG antogs för att områdesvis rationalisera och förbättra bestämmelserna om det uppgiftslämnande och det offentliggörande av rapporter som avser vissa direktiv på miljöskyddsområdet. För att uppnå det målet ändrades flera direktiv genom direktiv 91/692/EEG för att införa enhetliga rapporteringskrav.

(4)Genomförandet av de rapporteringskrav som infördes genom direktiv 91/692/EEG är betungande och ineffektivt. Många av de unionsakter som ändrats genom direktiv

91/692/EEG ersätts och innehåller inte längre rapporteringskrav som införts genom direktiv 91/692/EEG. Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG106 t.ex. upphävde sju unionsakter på området för vattenpolitik och tog inte över det

rapporteringssystem som infördes genom direktiv 91/692/EEG. Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU107 innehåller ingen hänvisning till direktiv 91/692/EEG och föreskriver ett separat system för rapportering.

(5)Direktiv 91/692/EEG föreskriver inte heller användning av elektroniska verktyg. Med den framgångsrika utvecklingen av Europeiska miljöbyråns Reportnet och sektorsvisa initiativ till förenkling av rapporteringen (t.ex. vatteninformationssystemet för Europa) har behovet av och effektiviteten hos ett horisontellt instrument för rapportering i allt

större utsträckning ifrågasatts. Slutligen, genom antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG108 och den därmed sammanhängande utvecklingen av det gemensamma miljöinformationssystemet109 infördes en modernare och effektivare övergripande strategi för informationshantering och rapportering i samband med unionens miljöpolitik.

(6)Direktiv 91/692/EEG bör därför upphävas.

(7)(De flesta av de direktiv som ändras genom direktiv 91/692/EEG gäller inte längre. Direktiv 87/217/EEG och direktiv 86/278/EEG gäller dock fortfarande.

(8)Enligt direktiv 86/278/EEG ska medlemsstaterna rapportera om genomförandet av det direktivet på grundval av ett frågeformulär eller en mall som kommissionen fastställer enligt förfarandet i direktiv 91/692/EEG. För att undvika en lucka i lagstiftningen till följd av upphävandet av direktiv 91/692/EEG är det nödvändigt att ersätta hänvisningar till direktiv 91/692/EEG med hänvisningar till det förfarande som avses i direktiv 86/278/EEG.

(9)Rapportering enligt direktiv 87/217/EEG är inte längre nödvändigt i medlemsstaterna efter antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006110 som föreskriver utfasning av produktion och användning av råasbest och av produkter som innehåller asbest i unionen. Det är därför lämpligt att stryka de rapporteringskrav som fastställs i direktiv 87/217/EEG.

106Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (EGT L 327, 22.12.2000, s. 1).

107Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) (EUT L 334, 17.12.2010, s. 17).

108Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG av den 14 mars 2007 om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (Inspire) (EUT L 108, 25.4.2007, s. 1).

109KOM(2008) 46 av den 1 februari 2008.

110Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1).

(10)Efter antagandet av direktiv 91/692/EG innehåller följande förordningar och direktiv

en hänvisning till direktiv 91/692/EG: Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG111, direktiv 94/63/EG, rådets direktiv 1999/31/EG112, Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG113, Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG114, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG115, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG116 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1257/2013117.

(11)Som en del av en EU-handlingsplan för den cirkulära ekonomin118 föreslog kommissionen en ändring av direktiven 2008/98/EG, 94/62/EG, 1999/31/EG och 2000/53/EG i syfte att ersätta hänvisningen till direktiv 91/692/EEG. För att säkerställa att det inte uppstår någon lucka i lagstiftningen till följd av upphävandet av direktiv 91/692/EEG bör detta beslut tillämpas från och med samma dag som de rättsakter som föreslås i paketet om den cirkulära ekonomin.

(12)Enligt direktiven 2009/31/EG och 2003/87/EG ska medlemsstaterna rapportera om genomförandet av de direktiven på grundval av ett frågeformulär eller en mall som kommissionen fastställer enligt förfarandet i direktiv 91/692/EEG. För att undvika en lucka i lagstiftningen till följd av upphävandet av direktiv 91/692/EEG är det nödvändigt att ersätta hänvisningar till direktiv 91/692/EEG med hänvisningar till det förfarande som avses i det relevanta direktivet.

(13)I syfte att se till att vissa bestämmelser i bilagorna till direktiv 86/278/EEG är aktuella, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på anpassning av de bestämmelserna till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. I syfte att se till att bilagorna till direktiv 2009/31/EG är aktuella, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på anpassning av de bilagorna till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016. För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter,

111Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall (EGT L 365, 31.12.1994, s. 10).

112Rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall (EGT L 182, 16.7.1999, s. 1.)

113Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG av den 18 september 2000 om uttjänta fordon (EGT L 269, 21.10.2000, s. 34).

114Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32).

115Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (EUT L 312, 22.11.2008, s. 3).

116Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG av den 23 april 2009 om geologisk lagring av koldioxid och ändring av rådets direktiv 85/337/EEG, Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG, 2001/80/EG, 2004/35/EG, 2006/12/EG och 2008/1/EG samt förordning (EG) nr 1013/2006 (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32).

117Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1257/2013 av den 20 november 2013 om återvinning av fartyg och om ändring av förordning (EG) nr 1013/2006 och direktiv 2009/16/EG (EUT L 330, 10.12.2013, s. 1).

118COM(2015) 614 final av den 2 december 2015.

och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

(14)Förordning (EU) nr 1257/2013 innehåller en hänvisning till direktiv 91/692/EEG. Den relevanta bestämmelsen avser den första rapporteringsomgången, som redan har avslutats. Den bestämmelsen bör därför utgå.

(15)Rapporteringskraven i direktiv 94/63/EG är inte längre nödvändiga för övervakningen av genomförandet av direktiv 94/63/EG. Den bestämmelsen bör därför utgå.

(16)Direktiven 87/217/EEG, 2003/87/EG och 2009/31/EG, förordning (EU) nr 1257/2013 och direktiven 86/278/EEG och 94/63/EG bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändring av direktiv 2003/87/EG

I artikel 21.1 i direktiv 2003/87/EG ska fjärde meningen ersättas med följande:

”Den ska sammanställas på grundval av ett frågeformulär eller en mall som ska antas av kommissionen i form av genomförandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 22a.2.”

Artikel 2

Ändring av direktiv 2009/31/EG

Direktiv 2009/31/EG ska ändras på följande sätt:

1.I artikel 27.1 ska tredje meningen ersättas med följande:

2.Artikel 29 ska ersättas med följande:

”Artikel 29

Ändring av bilagorna

Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 29a med avseende på anpassningar av bilagorna till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen.”

3) Följande artikel ska införas som artikel 29a:

”Artikel 29a

Utövande av delegering

1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 29 ska ges till kommissionen tills vidare från och med [dagen för detta besluts ikraftträdande].

3.Den delegering av befogenhet som avses i artikel 29 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4.Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016.

5.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6.En delegerad akt som antas enligt artikel 29 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.”

4.Artikel 30 ska ersättas med följande:

”Artikel 30

Kommittéförfarande

1.Kommissionen ska biträdas av den kommitté för klimatförändringar som inrättats genom artikel 26 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013*. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011*.

2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

*Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 av den 21 maj 2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell nivå och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen och om upphävande av beslut nr 280/2004/EG (EUT L 165, 18.6.2013, s. 13).

**Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).”.

Artikel 3

Ändring av direktiv 86/278/EEG

Direktiv 86/278/EEG ska ändras på följande sätt:

1) Artikel 13 ska ersättas med följande:

”Artikel 13

Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 15a för att anpassa bilagorna till tekniska och vetenskapliga framsteg.

Första stycket ska inte gälla parametrarna och värdena i bilagorna I A, I B och I C, faktorer som kan förväntas påverka bedömningen av dessa värden och de analysparametrar som avses i bilagorna II A och II B.”

2)Artikel 14 ska utgå.

3)Artikel 15 ska ersättas med följande:

”Artikel 15

1.Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättats genom artikel 39 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG*. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011**.

2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

*Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (EUT L 312, 22.11.2008, s. 3).

4)Följande artikel ska införas som artikel 15a:

”Artikel 15a

1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 13 ska ges till kommissionen tills vidare från och med dagen för detta direktivs ikraftträdande.

3.Den delegering av befogenhet som avses i artikel 13 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

5.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6.En delegerad akt som antas enligt artikel 13 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och

rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.”

5) I artikel 17 första stycket ska andra meningen ersättas med följande:

”Områdesrapporten ska utarbetas på grundval av ett frågeformulär eller en mall som ska antas av kommissionen i form av en genomförandeakt. Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 15.2.”

Artikel 4

Ändring av direktiv 87/217/EEG

Punkt 1 i artikel 13 i direktiv 87/217/EEG ska utgå.

Artikel 5

Ändring av förordning (EU) nr 1257/2013

I artikel 21 i förordning (EU) nr 1257/2013 ska punkt 2 ersättas med följande:

”2. Varje rapport ska omfatta tre år och lämnas in elektroniskt till kommissionen senast nio månader efter utgången av den treårsperiod som rapporten avser.

Den första elektroniska rapporten ska omfatta perioden från och med dagen för offentliggörandet av den europeiska förteckningen till och med den 31 december 2018.”.

Artikel 6

Ändring av direktiv 94/63/EG

Direktiv 94/63/EG ska ändras på följande sätt:

1) I artikel 4.4 ska andra stycket ersättas med följande:

”Medlemsstaterna ska informera kommissionen om de depåer som berörs av undantaget.”

2) I artikel 6.4 ska andra stycket ersättas med följande:

”Medlemsstaterna ska lämna uppgifter till kommissionen om områden för vilka de avser medge sådana undantag och om eventuella ändringar som avser sådana områden.”

3) I artikel 9 ska första meningen utgå.

Artikel 7

Upphävande av direktiv 91/692/EEG

Direktiv 91/692/EEG ska upphöra att gälla.

Artikel 8

Ikraftträdande och tillämpning

Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska

unionens officiella tidning.

Det ska tillämpas från och med den [OP: DATUM för ikraftträdandet av ändringen av artikel 37.1119 i direktiv 2008/98/EG, ändringen av artikel 9120 i direktiv 2000/53/EG, ändringen av artikel 15121 i direktiv 1999/31/EG, ändringen av artikel 17122 i direktiv 94/62/EG.]

Artikel 1 ska tillämpas från och med den [OP: DATUM för ikraftträdandet av ändringen av artikel 22a i direktiv 2003/87/EG123].

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar	På rådets vägnar
Ordförande	Ordförande

119COM(2015) 595 final.

120COM(2015) 593 final.

121COM(2015) 594 final.

122COM(2015) 596 final COM/2015/0337.

123COM/2015/0337.