Ytterligare medel till Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut för budgetåret 1992/93
Betänkande 1992/93:SoU11
Socialutskottets betänkande
1992/93:SOU11
Ytterligare medel till Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut för budgetåret 1992/93
Innehåll
1992/93
SoU11
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet proposition 1992/93:114 om ytterligare medel till Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut (Spri) för budgetåret 1992/93.
Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet tillstyrker propositionens förslag om ytterligare medel till Spri.
FEMTE HUVUDTITELN
Proposition 1992/93:114
Regeringen föreslår att riksdagen till Bidrag till Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under femte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 11 098 000 kr.
Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet
Propositionen i huvuddrag
Avtalet om Spri
Staten och Landstingsförbundet träffade den 18 juni 1992 ett avtal om Spri för perioden 1993--1995. Avtalet innefattar nya stadgar och överenskommelser om Spris roll och arbetsuppgifter samt finansiering. Sammanfattningsvis sägs det nya avtalet om Spri innebära att det blir en tydligare markering av att tyngdpunkten i verksamheten skall ligga i ett långsiktigt och kvalificerat utvecklingsarbete.
En mycket viktig uppgift för Spri är att sprida resultaten av sitt utvecklingsarbete i sådana former att det stimulerar och stödjer det lokala förändringsarbetet.
Spris framtida verksamhet och roll innebär att Spri skall vara en utpräglad kunskapsorganisation med en ökad betoning på ett långsiktigt utvecklingsarbete. Det ställer krav på förändrad kompetens, större flexibilitet och delvis nya arbetssätt inom Spri. Ett uttryck för detta är att Spri skall sträva efter att öka antalet anställda med forskarkompetens och forskarerfarenhet. Bl.a. en sådan omorientering av kompetensprofilen för Spri innebär ökade kostnader under ett övergångsskede.
Finansieringsöverenskommelsen
Överenskommelsen om finansieringen av Spri för perioden 1993--1995 innebär i huvudsak följande:
1. Ägarna tillskjuter följande belopp (tusentals kronor):
1993 1994 1995 Landstings- förbundet 26 000 26 600 27 200 Staten 26 000 26 600 27 200
Summa 52 000 53 200 54 400
2. Ägarna förbinder sig att förutom basfinansieringen lägga ut uppdrag till Spri under perioden 1993--1995.
3. Ägarna tillskjuter medel i särskild ordning för att ekonomiskt reglera den brist som uppkommit inom Spri på grund av att medel inte avsatts i tillräcklig utsträckning för att täcka aktuell pensionsskuld. Landstingsförbundets tillskott skall därvid uppgå till 8,75 miljoner kronor och statens tillskott till 6,25 miljoner kronor.
Ägarna kommer därefter inte att tillföra några ytterligare särskilda medel för att täcka Spris pensionsförpliktelser. Dessa får i fortsättningen finansieras inom ramen för Spris löpande inkomster.
4. Överenskommen verksamhetsinriktning och finansiering för Spri leder till ett behov av omställningsåtgärder av olika slag inom Spri. För att underlätta denna process ställer Landstingsförbundet och staten ytterligare 2 miljoner kronor vardera till Spris förfogande år 1993 för sådana omstruktureringsbehov.
Avveckling av SENSIA Konsulter AB
SENSIA Konsulter AB ägs till en tredjedel vardera av Spri, Landstingsförbundet och Förenade Kommunföretag AB. Ägarna till SENSIA Konsulter AB har kommit fram till en överenskommelse som innebär en förändring av ägarbilden. Överenskommelsen innebär att Spri som ovillkorat aktieägartillskott erlägger 2233333kr till SENSIA Konsulter AB. Vidare överlåter Spri till Förenade Kommunföretag AB 2 000 aktier á 100 kr till en överenskommen köpeskilling av 200 000 kr. Överenskommelsen innebär att Spris engagemang i SENSIA Konsulter AB är avslutat. Som ett resultat av överenskommelsen måste Spris ägare tillskjuta medel. För statens del innebär detta att staten som ägare av Spri behöver tillskjuta 1,5 miljoner kronor.
Bidrag till Nordkem
Från anslaget till Spri har hittills utgått ekonomiskt stöd till Nordkem. I avtalet om Spri har förutsatts att detta engagemang upphör. Ett statligt bidrag till Nordkem avses inte utgå framöver. Den tidigaste tidpunkten vid vilken avtalet om Nordkem kan upphöra är fr.o.m. år 1994. Spri bör erhålla kompensation för denna utgift även under år 1993. För detta ändamål beräknas 700 000 kr.
I proposition 1992/93:17 om vissa ersättningar till sjukvårdshuvudmännen, m.m. anförde föredragande statsrådet bl.a. följande rörande avtalet för Nordkem (s. 26 och 34).
I syfte att främja samarbetet mellan de kliniskt-kemiska sjukhuslaboratorierna i de nordiska länderna etablerades Nordkem år 1977. Fr.o.m. år 1983 är ansvaret överfört från Nordiska ministerrådet till nationell nivå i resp. land. Spri åtog sig därvid att finansiera Sveriges andel av kostnaderna. Den särskilda fond som Spri använt för detta är dock tömd vid utgången av innevarande år. Inga särskilda medel har avsatts till Nordkem efter år 1992.
-- -- --
Mot denna bakgrund är parterna ense om att ramavtalet för Nordkem skall sägas upp före utgången av år 1992. Avtalet gäller tills vidare med en uppsägningstid av ett år per den 31 december.
-- -- --
Jag avser att återkomma till frågan om finansiering för år 1993 i ett annat sammanhang.
Medelsberäkning
Statens bidrag till Spri för sista halvåret 1992 uppgår till 15 350 000 kr. Basfinansieringen för verksamheten för första halvåret 1993 uppgår till 13 000 000 kr och uppdragsramen till 2 673 000 kr. Tillskottet för pensionsförpliktelser, medel för omställningsåtgärder, medel för avveckling av SENSIA Konsulter AB samt bidrag till Nordkem uppgår till sammanlagt 10 450 000 kr. Det totala anslagsbehovet beräknas således till 41 473 000 kr. Anslaget har i statsbudgeten beräknats till 30375 000 kr. Det återstående anslagsbehovet uppgår till 11098 000 kr.
Utskottets bedömning
Utskottet tillstyrker propositionens förslag om ytterligare medel till Spri.
Hemställan
Utskottet hemställer att riksdagen till Bidrag till Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under femte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 11 098 000 kr.
Stockholm den 24 november 1992 På socialutskottets vägnar Bo Holmberg
I beslutet har deltagit: Bo Holmberg (s), Sten Svensson (m), Göte Jonsson (m), Anita Persson (s), Ulla Orring (fp), Rosa Östh (c), Rinaldo Karlsson (s), Jan Andersson (s), Johan Brohult (nyd), Maj-Inger Klingvall (s), Leif Carlson (m), My Persson (m), Martin Nilsson (s), Jan Fransson (s) och Maud Ekendahl (m).