Socialförsäkringsutskottets betänkande2002/03:SFU9

Vissa socialförsäkringsfrågor

Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2002/03:61
Vissa  socialförsäkringsfrågor vari bl.a. föreslås följande.
Med anledning av det reformerade pensionssystemet anpassas regler om
beräkning av inkomstindex.
Balanstalet i ålderspensionssystemet för år 2004 och för år därefter
skall fastställas med fyra i stället för två decimaler.
Ålderspension skall kunna betalas ut en månad tidigare än enligt
nuvarande bestämmelser, dvs. fr.o.m. ansökningsmånaden. Förändringen
gäller dock inte premiepension.
Försöksverksamhet med 2 4 - timmarsmyndighet inom socialförsäkrings-
administrationen skall kunna fortsätta t.o.m. den 31 mars 2004.
Flertalet bestämmelser skall träda i kraft den 1 juli 2003. Bestämmelser
om beräkning av inkomstindex och balanstal skall tillämpas första gången
för år 2004. Övergångsbestämmelse om beräkning av inkomstmått skall tilläm-
pas vid beräkning av inkomstindex för åren 2004 - 2006 .
Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Vissa socialförsäkringsfrågor
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,
2. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,
3. lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799),
4. lag om fortsatt giltighet av lagen (2001:1113) om försöksverksamhet
med 24-timmarsmyndighet inom socialförsäkringsadministrationen.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:61.
Stockholm den 8 maj 2003
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Tomas Eneroth
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tomas Eneroth (s), Sven Brus
(kd), Ronny Olander (s), Sten Tolgfors (m), Anita Jönsson (s), Mona
Berglund Nilsson (s), Kalle Larsson (v), Mariann Ytterberg (s), Anita
Sidén (m), Lennart Klockare (s), Linnéa Darell (fp), Birgitta Carlsson (c),
Kerstin Kristiansson Karlstedt (s), Göte Wahlström (s), Mona Jönsson (mp),
Magdalena Andersson (m) och Solveig Hellquist (fp).

2002/03

SfU9

Utskottets överväganden
Propositionen
I propositionen föreslås att fr.o.m. år 2003, då förtidspension har ersatts
av sjuk- och aktivitetsersättning, skall inkomsterna i inkomstmåttet vid
beräkningen av inkomstindex i ålderspensionssystemet utgöras av de inkomster
som i sig är pensionsgrundande. Vidare föreslås att förändring av inkomstde-
finitionen i inkomstmåttet från år 2002 till år 2003 skall beaktas vid beräk-
ningen av inkomstindex för åren 2004 - 2006 . För att erhålla jämförbara
inkomstmått skall inkomstmåtten för jämförelseåren 2000 - 2002 justeras.
Regeringen gör också bedömningen att en översyn bör ske av vilka principer
som skall gälla för justeringar i beräkningsmetoden för inkomstindex. Enligt
regeringen finns det därvid skäl att analysera om den nuvarande hanterings-
ordningen, med i lag angivna beräkningsregler, är den mest ändamålsenliga
eller om sådana avvägningar bör hanteras i särskild ordning.
Riksdagen har givit regeringen till känna att ett mer fingraderat
balanstal i ålderspensionssystemet bör övervägas (bet.2000/01:SfU13 , rskr.
2000/01:210). I propositionen föreslås att balanstalet för år 2004 och år
därefter skall fastställas med fyra i stället för två decimaler. Regeringen
anför att ett balanstal med fyra decimaler ökar sannolikheten för att
balanseringen aktiveras ett enskilt år, men att effekten sannolikt blir
lägre. Balanstalet får även samma gradering som inkomstindex.
Ålderspension betalas, med nuvarande regler, normalt ut tidigast fr.o.m.
månaden efter det att ansökan kommit in till försäkringskassan. Undantag
görs om sjukersättning eller särskild efterlevandepension utgår omedelbart
före 65-årsmånaden. Inkomst- och tilläggspension kan då beviljas tre måna-
der bakåt i tiden (dock tidigast från 65-årsmånaden). Regeringen föreslår
att ålderspension normalt skall kunna betalas ut fr.o.m. ansökningsmånaden.
Förändringen gäller dock inte premiepension. Detta beror på att dess storlek
är avhängig av fondandelarnas värde vid tidpunkten för pensionsuttaget. Re-
geringen avser dock att låta undersöka om premiepensionen i aktuellt avse-
ende kan hanteras på samma sätt som övrig ålderspension.
I förtydligande syfte föreslår regeringen att det klarläggs att beslut
i ärenden om utfärdande av intyg för tillämpningen av rådets förordning
(EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när
anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom
gemenskapen skall överklagas enligt bestämmelserna i lagen (1962:381)
om allmän försäkring.
Försöksverksamhet med 24-timmarsmyndighet inom socialförsäkrings-
administrationen föreslås kunna fortsätta under perioden den 1 juli 2003 .
den 31 mars 2004.
Slutligen föreslås en förtydligande  komplettering  i   övergångs-
bestämmelserna  till socialförsäkringslagen     (1999:799) innebärande  att
överenskommelser som Sverige ingått med främmande makt före år 2001
alltjämt skall kunna tillämpas även om dessa avviker från vad som sägs i
socialförsäkringslagen.
Utskottets ställningstagande
Utskottet, som konstaterar att propositionen inte har föranlett
någon motion,  tillstyrker regeringens förslag.
BILAGA 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2002/03:61 Vissa socialförsäkringsfrågor:
att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,
2. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,
3. lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799),
4. lag om fortsatt giltighet av lagen (2001:1113) om försöksverksamhet med
24-timmarsmyndighet inom socialförsäkringsadministrationen.
Lagförslagen återfinns som bilaga 2 till betänkandet.