Socialförsäkringsutskottets betänkande 1996/97:SFU08

Vissa socialförsäkringsfrågor

Innehåll

Propositionen
Utskottet
Hemställan

1996/97
SfU8

Propositionen

I proposition 1996/97:69 Vissa socialförsäkringsfrågor, m.m. har regeringen
(Socialdepartementet) föreslagit riksdagen att anta de i propositionen framlagda
förslagen till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, lag om
ändring i föräldraledighetslagen (1995:584), lag om ändring i reglementet
(1961:265) angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder och lag om
ändring i lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister samt att godkänna vad
regeringen föreslagit om bemyndigande till Socialvetenskapliga forskningsrådet
(avsnitt 7).
Lagförslagen återfinns som bilaga till betänkandet.

Utskottet

I propositionen föreslås att bestämmelserna om rätt till omplacering eller
ledighet med havandeskapspenning i 3 kap. 9 §  lagen om allmän försäkring (AFL)
och 18 § föräldraledighetslagen även vad gäller kvinnor inom handelsflottan
anpassas till rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om åtgärder för
att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är
gravida, nyligen fött barn eller ammar. I propositionen anförs att
Arbetarskyddsstyrelsen har med stöd av arbetsmiljölagen (AML) och
arbetsmiljöförordningen utfärdat föreskrifter i enlighet med rådets direktiv
samt allmänna råd gällande tillämpningen. Enligt bestämmelser i
sjösäkerhetslagen och sjösäkerhetsförordningen kan Sjösäkerhetsverket meddela
föreskrifter om förbud mot fartygsarbete som medför särskild risk för vissa
grupper av arbetstagare. För att rätt till omplacering eller till ledighet med
havandeskapspenning skall finnas för den aktuella gruppen av kvinnor krävs dock
en hänvisning till fartygssäkerhetslagen i AFL och föräldraledighetslagen.
Regeringen föreslår i propositionen även en ändring i reglementet angående
förvaltningen av Riksförsäkringsverkets (RFV) fonder. Ändringen innebär att
bestämmelsen att överdirektören hos RFV skall vara vice ordförande i
fondfullmäktige ändras så att ställföreträdaren för RFV:s chef skall vara vice
ordförande i fondfullmäktige. Ändringen är av formell natur.
Vidare föreslås i propositionen att tidsfristen i övergångsbestämmelserna till
lagen om socialförsäkringsregister förlängs. Enligt gällande
övergångsbestämmelser får ett personregister som inrättats före
socialförsäkringsregisterlagens ikraftträdande föras intill utgången av juni
1997 i den mån registret inte ersätts av ett register inrättat enligt den nya
lagen. I propositionen framhålls att en översyn av lagregleringen på
registerområdet nu genomförts inom Socialdepartementet. I betänkandet (Ds
1996:70) Översyn av registerlagarna inom socialförsäkringsområdet föreslås en n
lagstiftning som skall ersätta såväl socialförsäkringsregisterlagen som lagen
(1993:747) om sjukförsäkringsregister hos de allmänna försäkringskassorna.
Betänkandet remissbehandlas för närvarande och regeringen avser att senare unde
våren återkomma till riksdagen med en proposition i ämnet. Regeringen framhålle
att i betänkandet föreslås den nya lagstiftningen träda i kraft den 1 januari
1998 med en övergångsperiod om ett år under vilken tid äldre bestämmelser komme
att tillämpas på register som har inrättats före ikraftträdandet. Med hänsyn
härtill bör enligt regeringen tidsfristen i övergångsbestämmelserna till
socialförsäkringsregisterlagen förlängas att gälla till utgången av år 1998.
Slutligen föreslås i propositionen att regeringen bemyndigas att under år
1997 ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband med Socialvetenskapliga
forskningsrådets (SFR) stöd till forskning som finansieras inom utgiftsområde 9
Hälsovård, sjukvård och social omsorg, och som innebär åtaganden med högst 80
miljoner kronor år 1998, högst 60 miljoner kronor år 1999, högst 40 miljoner
kronor år 2000 och högst 20 miljoner kronor ettvart av åren 2001 och 2002.
De av regeringen föreslagna lagändringarna samt godkännande om bemyndigande
till SFR har inte föranlett några motionsyrkanden och utskottet biträder
förslagen.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande lagförslagen
att riksdagen antar regeringens förslag till
- lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,
- lag om ändring i föräldraledighetslagen (1995:584),
- lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen av
Riksförsäkringsverkets fonder,
- lag om ändring i lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister,
2. beträffande bemyndigandet
att riksdagen godkänner vad regeringen föreslagit om bemyndigande till
Socialvetenskapliga forskningsrådet.

Stockholm den 25 februari 1997

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Börje Nilsson

I beslutet har deltagit: Börje Nilsson (s), Gullan Lindblad (m), Margareta
Israelsson (s), Maud Björnemalm (s), Anita Jönsson (s), Lennart Klockare (s),
Sven-Åke Nygårds (s), Gustaf von Essen (m), Sigge Godin (fp), Ronny Olander (s)
Mona Berglund Nilsson (s), Ulf Kristersson (m), Ragnhild Pohanka (mp), Rose-
Marie Frebran (kd), Åke Sundqvist (m), Karin Israelsson (c) och Marie Engström
(v).

Särskilt yttrande
Gullan Lindblad, Gustaf von Essen, Ulf Kristersson och Åke Sundqvist (alla m)
anför:
Moderaterna har tidigare och senast i samband med riksdagens behandling av
regeringens förslag till budget för år 1997 motionerat om att
havandeskapspenningen bör avskaffas och att föräldraförsäkringen görs mer
flexibel. Denna inställning vidhåller vi. Då regeringens förslag i nu
förevarande hänseende är en följd av riksdagens beslut att inte avskaffa
havandeskapspenningen och endast innebär att bestämmelserna om rätt till
havandeskapspenning även vad gäller kvinnor inom handelsflottan anpassas till
rådets direktiv 92/85/EEG gällande gravida och ammande kvinnor motsätter vi oss
inte detta.
I propositionen framlagda lagförslag