Vissa organisationsfrågor, m.m.
Betänkande 1994/95:FöU6
Försvarsutskottets betänkande
1994/95:FÖU06
Vissa organisationsfrågor, m.m.
Innehåll
1994/95 FöU6
I detta betänkande behandlar utskottet vad regeringen i proposition 1994/95:100 bilaga 5 (s. 29--34) -- efter föredragning av statsrådet Peterson -- har föreslagit om Krigsarkivet, Försvarets personalnämnd och Totalförsvarets tjänstepliktsnämnd. I betänkandet behandlas vidare en motion rörande Nämnden för personalvård för värnpliktiga som avgivits under den allmänna motionstiden 1995.
Sammanfattning
Utskottet föreslår att riksdagen godkänner förslagen i propositionen innebärande att Krigsarkivet och Försvarets personalnämnd läggs ned den 30 juni 1995.
Utskottet föreslår att motionen, som väckts i frågan, avslås.
Propositionen
Regeringen (Försvarsdepartementet) har i proposition 1994/95:100 bilaga 5 föreslagit
1. att riksdagen godkänner förslaget att Krigsarkivet läggs ned den 30 juni 1995 och vad som i övrigt har angetts i anslutning härtill (avsnitt 2.6),
2. att riksdagen godkänner förslaget att Försvarets personalnämnd läggs ned den 30 juni 1995 och vad som i övrigt har angetts i anslutning härtill (avsnitt 2.5).
Motionen
Motion väckt under den allmänna motionstiden 1995
1994/95:Fö316 av Carl-Johan Wilson (fp) vari yrkas att det i Nämnden för personalvård för värnpliktiga skall ingå representanter för i Sveriges riksdag representerade politiska partier, representant för de värnpliktigas organisation samt representanter för arbetstagarorganisationer som organiserar militärt och civilt anställda inom försvaret.
Utskottet
Krigsarkivet
Regeringen föreslår att Krigsarkivet läggs ned den 30 juni 1995 och att verksamheten förs över till Riksarkivet.
I 1993 års budgetproposition (prop. 1992/93:100 bil. 12, bet. KrU22, rskr. 316) har regeringen behandlat frågan om avgifter vid leverans av arkivmaterial. Regeringen bedömde då att arkivens resurser behövde förstärkas. Krigsarkivet undantogs från denna bedömning med hänsyn till de stora organisationsförändringar som då förestod inom Försvarsdepartementets område.
Riksarkivet låter sedan den 1 juli 1993 de arkivbildande myndigheterna ersätta arkivmyndigheterna för de kostnader som långsiktigt uppstår vid arkivering.
Mot bakgrund av att de genomgripande organisationsförändringarna inom Försvarsdepartementets område nu i allt väsentligt är genomförda anser regeringen att arkivmaterial som handhas av Krigsarkivet bör omfattas av samma bestämmelser som gäller för den övriga statsförvaltningen. För att uppnå en effektivisering och kulturpolitiska fördelar genom en enhetligare hantering av verksamheten anser regeringen att Krigsarkivet bör läggas ned och att verksamheten bör föras över till Riksarkivet. Regeringen kommer att utfärda föreskrifter som organisatoriskt säkerställer den nuvarande verksamhetens speciella karaktär.
Utskottet
Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag att Krigsarkivet läggs ned och att verksamheten förs över till Riksarkivet.
Försvarets personalnämnd
Regeringen föreslår att Försvarets personalnämnd läggs ned den 30 juni 1995 och att nämndens båda uppgifter, att ge stöd vid avveckling av myndigheter samt att erbjuda kompetensutveckling inom personaltjänstområdet, tas över av myndigheterna. Regeringen föreslår vidare att överklaganden av beslut i anställningsärenden i fortsättningen handhas av Totalförsvarets tjänstepliktsnämnd, som därmed byter namn.
Personalnämnden handlägger i dag personalfrågor som har samband med större organisationsförändringar och rationaliseringar vid myndigheter inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde. Nämnden skall i sådana sammanhang främja åtgärder som underlättar personalförsörjning och personalrörligheten mellan myndigheterna. Nämnden skall även pröva överklaganden enligt förordningen (1988:549) om överklaganden av beslut om anställning inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde samt vissa andra överklaganden enligt särskilda bestämmelser.
Regeringen anför att en stor del av de arbetsuppgifter -- utom såvitt avser prövning av överklaganden av beslut -- som i dag ligger på Försvarets personalnämnd är sådana att de numera åvilar respektive myndighet. Regeringen erinrar om att i 1989 års budgetproposition (prop. 1988/89:100 bil.2) uttalades -- i samband med Statens arbetsmarknadsnämnds avveckling av likartade uppgifter som personalnämnden nu har -- att sådana uppgifter skall decentraliseras till myndigheterna.
Eftersom de stora strukturrationaliseringarna till följd av 1992 års försvarsbeslut i fråga om myndigheterna inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde nu är genomförda, anser regeringen att personalnämndens verksamhet i detta hänseende kan upphöra.
Regeringen anser vidare att prövningen av överklaganden av beslut i anställningsärenden bör föras över till Tjänstepliktsnämnden som ombildas till en nämnd med uppgift att pröva överklaganden inom totalförsvaret. Nämnden bör med hänsyn härtill byta namn till Överklagandenämnden för totalförsvaret.
Utskottet
Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag att Försvarets personalnämnd läggs ned och att överklagande av beslut i anställningsärenden i fortsättningen handläggs av Överklagandenämnden för totalförsvaret.
Översyn av nämnder m.m. inom Försvarsdepartementets område
Regeringen redovisar, utan att avge förslag till riksdagen, den översyn av samtliga nämnder, råd, delegationer m.m. som genomförts inom Försvarsdepartementets område. Syftet med denna har varit att dels pröva om verksamheten skall fortgå eller förändras, dels söka finna effektivare former och rutiner för regeringens styrning av nämnderna.
I redogörelsen för översynen omnämns bl.a. ombildningen av Försvarets personalvårdsnämnd den 1 juli 1994. Nämnden heter numera Nämnden för personalvård för värnpliktiga och har enbart hand om frågor rörande de värnpliktiga.
Motionen
I motion Fö316 (fp) anför motionären att till Nämnden för personalvård för värnpliktiga bör knytas representanter för arbetstagarorganisationerna -- precis som i den tidigare Försvarets personalvårdsnämnd. Den fast anställda personalens villkor är, enligt motionären, nämligen avgörande för de värnpliktigas situation. Det vore därför värdefullt för nämndens ledamöter om det i nämnden funnes representanter både för de värnpliktiga och för arbetstagarna.
Utskottet
Utskottet noterar att Försvarets personalvårdsnämnd ombildades den 1 juli 1994 så att den framgent enbart skulle behandla frågor rörande värnpliktiga. Namnet ändrades samtidigt till Nämnden för personalvård för värnpliktiga. Den förändrade inriktningen innebar också att det inte längre ingick några representanter för arbetstagarorganisationerna i nämnden.
Enligt utskottets uppfattning bör det ankomma på regeringen att besluta om nämndens sammansättning. Utskottet kan härvid konstatera att regeringen den 9 februari 1995 beslutat att förordna representanter för arbetstagarorganisationerna som ledamöter i Nämnden för personalvård för värnpliktiga. Utskottet konstaterar därmed att motionen är tillgodosedd varför den inte bör bifallas av riksdagen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande Krigsarkivet att riksdagen med bifall till propositionen godkänner förslaget om att Krigsarkivet läggs ned och vad som i övrigt har angetts i anslutning härtill,
2. beträffande Försvarets personalnämnd att riksdagen med bifall till propositionen godkänner förslaget om att Försvarets personalnämnd läggs ned och vad som i övrigt har angetts i anslutning härtill,
3. beträffande Nämnden för personalvård för värnpliktiga att riksdagen avslår motion 1994/95:Fö316.
Stockholm den 21 februari 1995
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Britt Bohlin (s), Christer Skoog (s), Sven Lundberg (s), Henrik Landerholm (m), Karin Wegestål (s), Anders Svärd (c), Ola Rask (s), My Persson (m), Lennart Rohdin (fp), Birgitta Gidblom (s), Jan Jennehag (v), Håkan Juholt (s), Olle Lindström (m), Annika Nordgren (mp), Ulf Kero (s) och Tuve Skånberg (kds).