Vissa lagstiftningsfrågor på energiområdet
Betänkande 1993/94:NU26
Näringsutskottets betänkande
1993/94:NU26
Vissa lagstiftningsfrågor på energiområdet
Innehåll
1993/94 NU26
Ärendet
I detta betänkande behandlas proposition 1993/94:212 om vissa lagstiftningsfrågor på energiområdet.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om bl.a. att fastbränslelagen skall upphävas.
Propositionen
I proposition 1993/94:212 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter på energiområdet, 2. lag om upphävande av lagen (1978:277) med bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga om anordning för förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller värmeenergi, m.m., 3. lag om upphävande av fastbränslelagen (1981:599).
Lagförslagen återges i bilaga.
Utskottet
I proposition 1993/94:212 framläggs förslag till en lag med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter på energiområdet. Förslaget är en följd av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), vilket har trätt i kraft den 1 januari 1994.
I bilagorna till detta avtal hänvisas till ett stort antal bindande EG-rättsakter. Som avtalspart har Sverige åtagit sig att införliva dessa rättsakter med svensk rätt. I den proposition som låg till grund för riksdagens godkännande av avtalet redovisades (prop. 1991/92:170 bil. 11 s. 15) regeringens dåvarande bedömning att de rättsakter avseende energiområdet som hade tagits in i EES-avtalet kunde överföras till det svenska regelverket utan lagändringar. En närmare analys i regeringskansliet har emellertid visat att det i några fall krävs särskild lagstiftning.
Enligt den föreslagna lagen ges regeringen befogenhet att meddela föreskrifter om krav på tillstånd för att uppföra kraftverk som huvudsakligen skall drivas med oljebränslen samt för att ändra kraftverk till ett utförande för sådan drift. Härigenom införlivas ett EG-direktiv från år 1975 (75/405/EEG), som har till syfte att begränsa användningen av petroleumprodukter i kraftverk.
Vidare föreslås att regeringen genom lagen skall bemyndigas att meddela föreskrifter om skyldighet för näringsidkare att lämna uppgifter om investeringsprojekt på petroleum-, naturgas- och elektricitetsområdena samt uppgifter om priser på råolja och oljeprodukter. Dessa förslag framställs med hänvisning till dels en förordning från år 1972 (1056/72/EEG) -- med senare ändrad lydelse (76/1215/EEG) -- om anmälan av nämnda investeringsprojekt, dels ett direktiv från år 1976 (76/491/EEG) om information och samråd inom gemenskapen beträffande priser på råolja och oljeprodukter.
Ett ytterligare förslag i propositionen är att lagen (1978:277) med bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga om anordning för förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller värmeenergi, m.m. skall upphävas. Med stöd av denna lag har föreskrifter meddelats om att elmätare resp. vatten- och värmemätare skall vara typkontrollerade för att få användas vid mätning av hushållsförbrukning. Typkontrollen skall utföras av riksprovplatsen inom området, Sveriges Provnings- och Forskningsinstitut AB.
Regeringen har i mars 1994 -- med stöd av lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon -- beslutat om en ny förordning (1994:99) om el-, vatten- och värmemätare, som bygger på ett öppet system för kontrollen. Riksdagen beslutade nämligen hösten 1992, i samband med att EES-avtalet godkändes (prop. 1991/92:170, bet. 1992/93:EU1), att riksprovplatssystemet skall avskaffas och ersättas med ordningar för provning och kontroll, där alla organ med styrkt kompetens för uppgiften skall kunna delta. Den nämnda förordningen träder i kraft den 1 juli 1994. I propositionen konstateras nu att bemyndigandelagen från år 1978, som utgår från systemet med riksprovplatser, inte fyller någon funktion när de nya bestämmelserna träder i kraft, och det föreslås därför att lagen då skall upphävas.
Slutligen framläggs i propositionen förslag om att riksdagen skall upphäva fastbränslelagen (1981:599). I denna lag ställs krav på att stora eldningsanläggningar skall utföras så att de kan eldas med fasta bränslen. Mindre anläggningar skall kunna ställas om till drift med inhemska fasta bränslen. Dessutom innehåller lagen föreskrifter om särskild tillståndsprövning för användning av kol. Syftet med denna lag, som infördes den 1 januari 1982, har främst varit att uppnå ett minskat oljeberoende inom industrin och i fråga om värmeproduktion. På grundval av en rapport som utarbetats inom Näringsdepartementet (Ds 1993:85) har regeringen kommit till slutsatsen att målen för lagen i stor utsträckning har blivit inaktuella, eftersom oljeanvändningen inom nämnda sektorer har minskat kraftigt. Något annat motiv för att behålla lagen synes inte heller föreligga, och därför föreslås alltså ett upphävande av lagen.
Samtliga de i propositionen redovisade lagförslagen avses träda i kraft vid halvårsskiftet 1994. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet har inget att erinra mot regeringens olika förslag och tillstyrker sålunda propositionen i dess helhet.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar de i proposition 1993/94:212 framlagda förslagen till a) lag med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter på energiområdet, b) lag om upphävande av lagen (1978:277) med bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga om anordning för förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller värmeenergi, m.m., c) lag om upphävande av fastbränslelagen (1981:599).
Stockholm den 5 maj 1994
På näringsutskottets vägnar
Rolf Dahlberg
I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Birgitta Johansson (s), Per-Richard Molén (m), Hans Gustafsson (s), Gudrun Norberg (fp), Axel Andersson (s), Kjell Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Reynoldh Furustrand (s), Bengt Dalström (nyd), Leif Marklund (s), Mats Lindberg (s), Jan Backman (m) och Roland Lében (kds).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Regeringens lagförslag
Bilaga
1. Förslag till lag med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter på energiområdet
2. Förslag till lag om upphävande av lagen (1978:277) med bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga om anordning för förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller värmeenergi, m.m. Härigenom föreskrivs att lagen (1978:277) med bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga om anordning för förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller värmeenergi, m.m. skall upphöra att gälla vid utgången av juni 1994.
3. Förslag till lag om upphävande av fastbränslelagen (1981:599) Härigenom föreskrivs att fastbränslelagen (1981:599) skall upphöra att gälla vid utgången av juni 1994.