Vissa kyrkliga frågor (Betänkande 1989/90:KU35 Konstitutionsutskottet)

Konstitutionsutskottets betänkande

Propositionen

I proposition 1989/90:101 om vissa kyrkliga frågor föreslår regeringen
(civildepartementet)

1. att riksdagen i den ordning som anges i punkt 9 första stycket
övergångsbestämmelserna till regeringsformen anta förslaget till lag om
ändring i lagen (1982:942) om svenska kyrkan,

2. att riksdagen antar övriga lagförslag.

De övriga lagförslagen är

lag om ändring i lagen (1972:229) om kyrkliga indelningsdelegerade,

lag om ändring i lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigval, m.m.

lag om ändring i lagen (1982:943) om kyrkomötet,

lag om ändring i församlingslagen (1988:180),

lag om ändring i prästanställningslagen (1988:184),
lag om ändring i kyrkliga indelningslagen (1988:185),
lag om upphävande av lagen (1975:364) om närvarorätt vid sammanträde
med nämnd hos församling eller kyrklig samfällighet,

lag om upphävande av lagen (1976:173) om gemensamt nattvardsfirande
mellan svenska kyrkan och andra kristna samfund i landet.

I propositionen föreslås vissa ändringar och kompletteringar till de
reformer av svenska kyrkans organisation på lokal- och stiftsplanet
som riksdagen har beslutat (prop. 1987/88:31 och 67, KU 30, rskr.
181).

Förslagen innebär i huvudsak följande.

-Bland de valda ledamöterna i svenska kyrkans centralstyrelse skall
kyrkomötet kunna utse en eller två vice ordförande.

-Stiftsstyrelsen skall ta över domkapitlets uppgift att fatta vissa beslut
enligt lagen om kyrkliga indelningsdelegerade.

-Stiftsstyrelsen skall ta över regeringens uppgift att besluta om inskränkt
valbarhet och om annan valkretsindelning vid val av fullmäktige
i en kyrklig samfällighet.

-Ett sammanträde med kyrkomötet skall vara avslutat inom femton
dagar. Kyrkomötet skall dock inte få sammanträda mer än trettionio
dagar under en valperiod.

1989/90:KU35

Vissa kyrkliga frågor

1989/90

KU35

1 Riksdagen 1989/90. 4 sami. Nr 35

- Kyrkomötets besvärsnämnd skall bestå av en ordförande och en vice
ordförande, som skall vara eller ha varit ordinarie domare, en
biskop och tre andra ledamöter. För den biskop som är ledamot
skall finnas en biskop som ersättare. För beslutförhet i nämnden
skall krävas att ordföranden, en biskop och minst två andra ledamöter
är närvarande.

- Stiftssamfälligheterna ges kompetens att främja församlingsarbete
bland teckenspråkiga.

-Vissa präster och andra församlingsarbetare som inte är valbara till
kyrkofullmäktige skall kunna väljas till elektorer för val av stiftsfullmäktige.
Om valet av elektorer skall ske i kyrkorådet skall proportionellt
valsätt kunna tillämpas.

-Vid val av elektorer för val av stiftsfullmäktige skall i varje församling
väljas minst en elektor. I församlingar med mer än S00 men
högst 2 000 röstberättigade kyrkomedlemmar väljs två elektorer. I
församlingar med mer än 2 000 röstberättigade medlemmar väljs tre
elektorer och ytterligare en elektor för varje därefter påbörjat tvåtusental
medlemmar.

-Stiftsstyrelsen skall besluta om semester och annan ledighet för
präster som är anställda i pastorat och för pastorsadjunkter. Stiftsstyrelsen
får överlåta åt kontraktsprostarna att bevilja semester för
sådana präster och förordna vikarier för pastoratspräster.

-Vissa kompletteringar av huvudsakligen redaktionell natur görs i
kyrkliga indelningslagen.

Lagändringarna avses träda i kraft den 1 juli 1990.

I propositionen föreslås vidare att två lagar på kyrkans område skall
upphöra att gälla vid utgången av år 1991, nämligen
-lagen (1975:364) om närvarorätt vid sammanträde med nämnd hos
församling eller kyrklig samfällighet, och
-lagen (1976:173) om gemensamt nattvardsfirande mellan svenska
kyrkan och andra kristna samfund i landet.

Utskottet

I propositionen föreslås bl.a. vissa förändringar rörande kyrkomötets
besvärsnämnd. Denna består för närvarande av en ordförande och en
vice ordförande som skall vara eller ha varit ordinarie domare samt
fyra övriga ledamöter. För de övriga ledamöterna utses lika många
ersättare. För beslutsförhet erfordras att ordföranden och minst tre
andra ledamöter är närvarande.

Besvärsnämnden har fr.o.m. den 1 juli 1989 erhållit vissa nya
uppgifter. Den skall i fortsättningen även pröva överklaganden av
domkapitlens och ansvarsnämndens för biskopar beslut i frågor om att
skilja någon från det kyrkliga ämbetet, eller att för viss tid förklara
denne obehörig att utöva ämbetet. Mot bakgrund av att besvärsnämnden
således kan 6 pröva ärenden som också har en djupgående
teologisk innebörd har kyrkomötet föreslagit att besvärsnämndens teo -

1989/90: KU35

logiska kompetens säkerställs genom en föreskrift om att en biskop
väljs som ledamot och att till ersättare för denne också utses en biskop.
I propositionen föreslås med anledning därav en konsekvensändring i
lagen om kyrkomötet. Beslutförhetsregeln föreslås ändrad så att nämnden
är beslutsför när ordföranden, biskopen och minst två andra
ledamöter är närvarande. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli
1990.

Enligt lagen om kyrkomötet (46 §) väljs besvärsnämnd för varje
kyrkomötes valperiod. Det kyrkomöte som valdes 1989 förrättade val
av besvärsnämnd den 24 augusti 1989 för tiden fr.o.m. valdagen till
dess kyrkomötet förrättar nytt val under nästa valperiod. Nytt kyrkomöte
samlas under år 1992. I den nuvarande besvärsnämnden ingår en
biskop som ordinarie ledamot och en biskop som i första hand
personlig ersättare för denne. Båda är emeriti, vilket inte utgör någon
begränsning i behörighetshänseende. Utskottet har övervägt behovet av
en övergångsbestämmelse om eventuellt nytt val av besvärsnämnd
enligt de nya reglerna. Mot bakgrund av vad som ovan redovisats om
den nu existerande nämndens sammansättning finner utskottet något
behov av övergångsregler inte föreligga.

Utskottet tillstyrker de i propositionen framlagda lagförslagen. Utskottet
föreslår att ändringen i lagen om svenska kyrkan fattas genom
endast ett beslut av riksdagen i den ordning som anges i 8 kap. 16 §
regeringsformen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen antar i proposition 1989/90:101 framlagt förslag
till lag om ändring i lagen (1982:942) om svenska kyrkan,

2. att riksdagen antar övriga i proposition 1989/90:101 framlagda
lagförslag.

Stockholm den 3 maj 1990
På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Catarina Rönnung
(s), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp)*, Bertil Fiskesjö (c),
Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Anita Modin (s),
Torgny Larsson (s), Elisabeth Fleetwood (m), Ylva Annerstedt (fp),
Bengt Kindbom (c), Bo Hammar (vpk), Hans Leghammar (mp) och
Ulla Pettersson (s).

1989/90:KU35

* Ej närvarande vid justeringen.