Vissa inkomstskattefrågor
Betänkande 1994/95:SkU31
Skatteutskottets betänkande
1994/95:SKU31
Vissa inkomstskattefrågor
Innehåll
1994/95 SkU31
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1994/95:187 om vissa inkomstskattefrågor.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1994/95:187 att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
I propositionen kompletteras bestämmelserna om beskattning av pension som en följd av regeringens förslag om införlivande av det tredje livförsäkringsdirektivet i svensk lagstiftning. Förslaget innebär att inkomstbeskattning skall ske av försäkringens värde om försäkringsavtalet överlåts och försäkringen därefter inte uppfyller villkoren för en pensionsförsäkring.
Vidare föreslås ett förtydligande av avyttringsbegreppet vid avregistrering av aktiebolag som sker på grund av att bolaget inte har ett aktiekapital på minst 100 000 kr. Vid sådan avregistrering skall aktier e.d. som getts ut av bolaget i skattehänseende anses avyttrade. Dessa nya regler föreslås bli tillämpliga på avregistreringar efter den 4 april 1995. Slutligen föreslås vissa justeringar, bl.a. i reglerna för koncernbidrag.
Lagförslagen har följande lydelse.
Utskottet
Ställningstagande
Regeringen har i proposition 1994/95:184 föreslagit ändringar i försäkringsrörelsereglerna som är betingade av EG:s tredje skade- och livförsäkringsdirektiv. De nya försäkringsrörelsereglerna innebär bl.a. att ett försäkringsbolag skall kunna överlåta hela eller delar av sitt försäkringsbestånd till en försäkringsgivare med auktorisation i ett annat land inom EES-området. Det har i den nämnda propositionen, som bereds i näringsutskottet (bet. 1994/95:NU24), anmärkts att införlivandet av livförsäkringsdirektivet aktualiserar frågan om ändringar i skattereglerna i syfte att säkerställa beskattningen.
Enligt förevarande proposition 1994/95:187 bibehålls det gällande skattemässigt betingade kravet på att P-försäkring skall meddelas från försäkringsgivarens fasta driftställe i Sverige. I propositionen föreslås ett tillägg till skattereglerna av innebörd att en överlåtelse av P-försäkring till utlandet i skattehänseende skall likställas med att pension har utbetalts. Försäkringens tekniska återköpsvärde med tillägg för försäkringens andel i eventuellt uppkommet överskott skall i sådant fall tas upp till beskattning. Denna avskattning skall ske för att upprätthålla systematiken i skattesystemet eftersom en överföring till utlandet innebär att försäkringen byter karaktär från P-försäkring till K-försäkring med skattefrihet för utfallande belopp.
Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag och tillstyrker följaktligen detta.
Riksdagen har tidigare beslutat om att anpassa aktiebolagslagen (1975:1385) till EG:s regler om minsta aktiekapital. Aktiebolag som inte senast vid utgången av år 1997 anmält erforderlig ökning av aktiekapitalet skall avregistreras. Ett bolag som inte har ett aktiekapital om minst 100 000 kr kan avregistreras också om samtliga aktieägare, styrelseledamöter och verkställande direktören begär det före utgången av oktober 1997.
I propositionen föreslås att lagen om statlig inkomstskatt tillförs en uttrycklig regel om att aktier e.d. som getts ut av ett bolag, som avregistreras till följd av att det inte ökar sitt aktiekapital, i skattehänseende skall anses avyttrade. Enligt propositionen kan det inte med full säkerhet avgöras om sådan avregistrering redan enligt gällande skatteregler skall föranleda beskattning som vid avyttring. Ändringen föreslås få tillämpning fr.o.m. dagen efter den dag då propositionen överlämnades till riksdagen, dvs. fr.o.m. den 5 april 1995.
Utskottet anser att lagstiftningen bör förtydligas på det sätt som regeringen föreslagit. Riksdagen bör med stöd av 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen besluta att reglerna skall tillämpas retroaktivt på avregistreringar som sker efter den 4 april 1995 i enlighet med förslaget i propositionen. Utskottet tillstyrker följaktligen propositionen i denna del.
Beträffande propositionen i övrigt förslås att koncernbidragsreglerna kompletteras så ett villkor om att mottagaren inte får anses ha skatterättsligt hemvist i annan stat kommer att gälla i alla de situationer då koncernbidrag kan förekomma. Vidare förslås att en hänvisning till lagen (1990:654) om skatteutjämningsreserv i punkt 1 av anvisningarna till 24 § kommunalskattelagen tas bort eftersom rätten att göra avsättningar till skatteutjämningsreserv har slopats.
Utskottet tillstyrker propositionen även i dessa övriga delar.
Hemställan
Utskottet hemställer beträffande vissa inkomstskattefrågor att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:187 antar de vid propositionen fogade förslagen till 1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
Stockholm den 30 maj 1995
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Björn Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Michael Stjernström (kds), Lars U Granberg (s) och Ingibjörg Sigurdsdóttir (s).