Videokonferens och telefon i allmän förvaltningsdomstol, m.m.
Betänkande 2000/01:JuU5
Justitieutskottets betänkande
2000/01:JUU05
Videokonferens och telefon i allmän förvaltningsdomstol, m.m.
Innehåll
2000/01
JuU5
Sammanfattning
I detta betänkande behandlar utskottet ett regeringsförslag som innebär att de allmänna förvaltningsdomstolarna på försök skall få använda videokonferens vid muntlig förhandling. Vidare föreslås permanenta regler om användning av telefon vid muntlig förhandling i allmän förvaltningsdomstol. Regeringen föreslår också en särskild forumregel för mål om arbetslöshetsförsäkring och utvidgade möjligheter för allmän förvaltningsdomstol att i vissa fall kom- plettera sitt avgörande.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Propositionen
I proposition 1999/2000:142 föreslår regeringen (Justitiedepartementet) att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om försöksverksamhet med videokonferens i allmän förvaltningsdomstol,
2. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,
3. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291),
4. lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring,
5. lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor.
Utskottets överväganden
Inom Justitiedepartementet har upprättats promemorian Videokonferens och telefonkonferens i allmän förvaltningsdomstol, m.m. I promemorian föreslås att de allmänna förvaltningsdomstolarna skall ges möjlighet att på försök använda videokonferens i muntlig förhandling. Promemorian innehåller också förslag att de allmänna förvaltningsdomstolarna skall kunna använda telefon vid muntlig förhandling. Vidare innehåller promemorian bl.a. förslag rörande utvidgade möjligheter för allmän förvaltningsdomstol att komplettera sitt avgörande.
Inom Justitiedepartementet har även promemorian En särskild forumregel för arbetslöshetsförsäkringsmål upprättats. I promemorian föreslås en sådan regel av innebörd att behörig länsrätt att pröva ett överklagande av ett beslut av en arbetslöshetskassa i fråga om arbetslöshetsersättning eller medlemskap i kassan skall vara den länsrätt inom vars domkrets kassans första beslut fattades.
Promemoriorna har remissbehandlats (dnr Ju2000/1070 och dnr Ju1997/ 3039).
Till grund för förslagen i propositionen ligger promemoriorna och remissbehandlingen av dessa.
Regeringens lagförslag har granskats av Lagrådet, och regeringen har följt Lagrådets synpunkter.
Regeringens lagförslag finns i bilaga 1.
I propositionen föreslås att det på försök införs en möjlighet att använda videokonferens vid handläggningen av mål i allmän förvaltningsdomstol. Förslaget innebär att parter under vissa förutsättningar skall kunna delta i muntlig förhandling inför rätten genom videokonferens. Vidare föreslås att bevisning, t.ex. vittnesförhör, skall kunna tas upp genom videokonferens.
I propositionen föreslås vidare att det införs permanenta regler i förvaltningsprocesslagen (1971:291) om möjlighet att använda telefon vid handläggningen av mål i allmän förvaltningsdomstol. Parter, vittnen och sakkunniga skall enligt förslaget i vissa fall kunna medverka per telefon i en muntlig förhandling inför rätten.
Genom de föreslagna reformerna erbjuds de allmänna förvaltningsdomstolarna en möjlighet att handlägga mål i en mer flexibel ordning. Reformerna innebär vidare ökad tillgänglighet för medborgarna till domstolarna.
Det föreslås också att det i arbetslöshetsförsäkringsmål införs en särskild forumregel. Forumregeln innebär att den länsrätt inom vars domkrets det första beslutet i saken har fattats är behörig att pröva ett överklagande av ett beslut av en arbetslöshetskassa om rätt till arbetslöshetsersättning och rätt till medlemskap i kassan.
I propositionen föreslås dessutom att en allmän förvaltningsdomstol får komplettera sitt avgörande inom sex månader från att det vann laga kraft om en part begär det och motparten godtar det, om domstolen har underlåtit att fatta beslut i någon fråga i samband med ett måls avgörande. Vidare behandlas i propositionen frågan om huruvida beslut om ersättning av allmänna medel i förvaltningsprocessen till enskilda parter, vittnen, sakkunniga, tolkar samt medlare i s.k. föräldrabalksmål bör kunna fattas utanför rättssalen av en notarie eller annan anställd vid domstolen.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2001.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Videokonferens i allmän förvaltningsdomstol, m.m.
Riksdagen antar de av regeringen framlagda förslagen till
1. lag om försöksverksamhet med videokonferens i allmän förvaltningsdomstol,
2. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,
3. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291),
4. lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring,
5. lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor.
Stockholm den 14 december 2000
På justitieutskottets vägnar
Gun Hellsvik
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Gun Hellsvik (m), Ingvar Johnsson (s), Märta Johansson (s), Margareta Sandgren (s), Alice Åström (v), Ingemar Vänerlöv (kd), Anders G Högmark (m), Ann-Marie Fagerström (s), Maud Ekendahl (m), Morgan Johansson (s), Ragnwi Marcelind (kd), Jeppe Johnsson (m), Kia Andreasson (mp), Gunnel Wallin (c), Göran Norlander (s) Sven-Erik Sjöstrand (v )och Christer Nylander (fp).
Bilaga 2
Regeringens lagförslag