Utrikesutskottets betänkande i anledning av motion om anslag för varubistånd till Bangladesh och Vietnam (Betänkande 1973:UU2 Utrikesutskottet)

Utrikesutskottets betänkande nr 2 år 1973

UU 1973:2

Nr 2

Utrikesutskottets betänkande i anledning av motion om anslag för
varubistånd till Bangladesh och Vietnam.

Motionen

I motionen 1973:1102 av herrar Helén (fp) och Fälldin (c) hemställs
att riksdagen med förtur beslutar att på tilläggsstat för innevarande
budgetår anslå 100 milj. kr. för varubistånd, avsett främst för de
omedelbara behoven av insatser i Bangladesh och Vietnam.

Motionärerna anför bl. a. följande.

I Bangladesh är de omedelbara behoven fortfarande stora. Landet
behöver bl. a. förnödenheter till jordbruket, livsmedel (bl. a. vete) samt
råvaror, maskiner och reservdelar till näringslivet. Utan starkt stöd på
dessa områden under det närmaste året blir svårigheterna att få i gång
också de mer långsiktiga återuppbyggnads- och utvecklingsansträngningarna
större. Importstöd och valutabistånd är därför just nu de mest
angelägna biståndsinsatserna i Bangladesh.

I Vietnam finns enorma behov av insatser. I Sydvietnam fordras bl. a.
insatser för de många flyktingarna och humanitär hjälp i övrigt. I
Nordvietnam krävs, inte minst på grund av förödelsen efter de massiva
bombningarna, återuppbyggnadshjälp samt leveranser av medicin och
utrustning till sjukhusen.

Utskottet

Av propositionen 1973:1 framgår beträffande bistånd till Bangladesh
att de svenska utbetalningarna under budgetåret 1971/72 uppgick till
cirka 105 milj. kr. eller cirka 22 % av det bilaterala biståndsflödet. För
innevarande budgetår har beräknats ett medelsbehov om 70 milj. kr.,
vartill kommer utbetalningar under vissa krediter som tidigare avtalats
med Pakistan, samt för humanitärt bistånd genom frivilligorganisationer
och FN-organ. De direkta svenska insatserna består av importstöd i form
av valuta- och varubistånd för återuppbyggnadsinsatser som prioriterats
av Bangladesh.

Planeringen för budgetåret 1973/74 baseras på ett belopp av 75 milj.
kr. Den oroande försörjningssituationen, som förutses för 1973 och som
föranlett en förlängning av FN:s särskilda program för Bangladesh, kan
därutöver komma att aktualisera fortsatt svenskt stöd till detta program.

Av propositionen framgår vidare att en del av reserven för katastrofinsatser
kan behöva tas i anspråk för hjälp till Indien och Bangladesh på
grund av årets dåliga skördeutfall.

1 Riksdagen 1973. 9 sami Nr 2

UU 1973:2

Beträffande bistånd till Demokratiska republiken Vietnam (DRV)
framgår av propositionen att biståndet under budgetåret 1972/73 kan
beräknas till sammanlagt 190 milj. kr. Från vietnamesisk sida har
uttryckts önskemål om leveranser av sjukhusutrustning, mediciner, tyg,
papper och kondenserad mjölk, liksom önskemål om svenskt bistånd till
uppförande av sjukhus, i första hand ett barnsjukhus med 300 till 500
vårdplatser.

Planeringen av det totala svenska biståndet för budgetåren 1973/74
och 1974/75 för DRV utgår enligt propositionen från finansiella ramar
på 100 resp. 130 milj. kr.

Utskottet har erfarit att regeringen med tanke på förödelsen efter de
förnyade krigshandlingarna i slutet av 1972 överväger att vidga ramarna
för biståndet till DRV.

Biståndet till den Provisoriska revolutionära regeringen i Sydvietnam
har successivt byggts ut. Utskottet har erfarit att det innevarande
budgetår ligger på en nivå av 13,5 milj. kr. Vidare har ett belopp av 1,5
milj. kr. nyligen anvisats för enskilda organisationers humanitära hjälpverksamhet
i Sydvietnam,

Av propositionen framgår att departementschefen räknar med att
betydande resurser ställs till förfogande för insatser i Indokina, när
förutsättningarna föreligger för en hjälp, som når fram till dem som
drabbats hårdast av kriget. Medel för detta ändamål har i propositionen
beräknats under katastrofreserven.

Utskottet konstaterar med tillfredsställelse att den svenska biståndspolitiken
sålunda är inriktad på ett fortsatt betydande bistånd till såväl
Bangladesh som Vietnam.

Det är ett positivt drag i utvecklingen att vädjandena om hjälp till
Bangladesh har fått ett kraftigt internationellt gensvar. Sålunda har
insatser om sammanlagt 6,5 miljarder kronor utfästs av olika biståndsgivare.
Ungefär hälften av dessa resurser har redan ställts till förfogande.

Även frågan om bistånd till Vietnam tilldrar sig ett intensivt
internationellt intresse. Omfattningen och inriktningen av de på olika håll
planerade insatserna kan dock ännu inte överblickas.

Ett avtal om sovjetiskt bistånd till DRV och om handeln 1973
undertecknades i december 1972. I det officiella sovjetiska tillkännagivandet
heter det att ”Sovjetunionen skall i stor skala leverera varor,
utrustning och annat av stor betydelse för utvecklingen av DRV:s
ekonomi och skall ge behövligt bistånd för stärkande av dess försvarskapacitet”.

Förenta staterna kommer, enligt avtalet den 27 januari 1973 om
vapenvila i Vietnam, ”att i enlighet med sin traditionella politik bidra till
att läka krigets sår och till att efter kriget återuppbygga DRV och hela
Indokina”. Det är bekant att mycket omfattande efterkrigshjälp,
avseende både Nord- och Sydvietnam, sedan länge förberetts inom den
amerikanska administrationen, dock att några konkreta förslag ännu inte
behandlats av kongressen.

UU 1973:2

Även inom FN upprätthålles beredskap för en biståndsaktion i
Indokina.

Utskottet erinrar om att svenska biståndsinsatser utformas på grundval
av noggrann planering i samråd med vederbörande mottagarländer och
under hänsynstagande till det bistånd som kommer dessa länder till godo
från andra källor. Berörda svenska myndigheter håller sig kontinuerligt
underrättade om biståndsbehoven i Bangladesh och Vietnam och om
olika biståndsgivares planering för att möta dessa behov.

Enligt vad utskottet erfarit finns utrymme inom katastrofreserven för
ytterligare insatser av humanitär karaktär i Bangladesh och Vietnam.
Inom ramen för det bistånd som redan planerats för innevarande
budgetår finns dessutom betydande reservationer som inte torde kunna
utnyttjas under budgetåret. Ett anslag på tilläggsstat ter sig därför inte
motiverat, då motionens syfte kan tillgodoses med de medel, som redan
står till förfogande.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionen 1973:1102.
Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1973:1102.

Stockholm den 8 mars 1973

På utrikesutskottets vägnar
ARNE GEIJER

Närvarande: herrar Arne Geijer i Stockholm (s), Dahlén (fp), Lange (s),
fru Lewén-Eliasson (s), herrar Adamsson (s), Wirmark (fp), Palm (s),
Korpås (c), Turesson (m), Hellström (s), Ericson i Örebro (s), fru Nilsson
i Kristianstad (c) och herr Andersson i Örträsk (s).

Reservation

av herrar Dahlén (fp), Wirmark (fp), Korpås (c) och fru Nilsson i
Kristianstad (c), som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha
följande lydelse:

Med hänvisning till de stora behoven av omedelbara hjälpinsatser i
Bangladesh och Vietnam och med hänvisning i övrigt till den motivering
som framförs i motionen 1973:1 102 vill utskottet tillstyrka att riksdagen
beslutar att på tilläggsstat för innevarande budgetår anslå 100 milj. kr. för
varubistånd, avsett främst för insatser i Bangladesh och Vietnam.

UU 1973:2

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till motionen 1973:1102 på tilläggsstat
för innevarande budgetår anslår 100 milj. kr. för varubistånd,
avsett främst för de omedelbara behoven av insatser i
Bangladesh och Vietnam.

GOTAB 73 3478 S Stockholm 1973