Utrikesutskottets betänkande i anledning av motion om uppsägning av avtalen med EEC och CECA

Betänkande 1973:UU17

Utrikesutskottets betänkande nr 17 år 1973

UU 1973:17

Nr 17

Utrikesutskottets betänkande i anledning av motion om uppsägning av
avtalen med EEC och CECA.

Motionen

I motionen 1973:1105 av herr Hermansson m. fl. (vpk) föreslås att
riksdagen i skrivelse till regeringen begär att denna säger upp avtalen med
EEC och CECA och att den inleder förhandlingar om ett avtal som
endast omfattar handelsfrågor.

Motionärerna gör gällande att avtalens resultat kan bli en på litet sikt
förvärrad arbetslöshetssituation i en ökad kapitalkoncentrations spår.
Avtalen gäller inte bara handel. De omfattar restriktioner mot regionalpolitiska
stödåtgärder. Den svenska utrikeshandeln kommer att ytterligare
bindas till Västeuropa. Motionärerna betraktar avtalen som ett första steg
in i EEC och CECA. De betecknar EEC som monopolens gemenskap,
tillkommet för att ge monopolen ekonomiska och politiska fördelar.
Avtalen gynnar ensidigt den svenska storfinansen, anser motionärerna.

Utskottet

Argument liknande dem som framförs i motionen 1105 har av
riksdagen granskats i samband med behandlingen av propositionen
1972:135 angående avtal med de europeiska gemenskaperna m. m. I det
av riksdagen godkända betänkandet UU 1972:20 framhålls bl. a. följande:

De överenskommelser som Sverige träffat med de europeiska gemenskaperna
och som nu av Kungl. Maj:t förelagts riksdagen för godkännande
utgör frihandelsavtal av samma karaktär som EFTA-konventionen.
Inga bestämmelser i överenskommelserna leder till att beslutanderätt som
tillkommer de svenska statsmakterna eller svenska myndigheter överlåtes
på gemenskapernas organ. Varje beslut om en utvidgning av samarbetet
mellan Sverige och gemenskaperna måste enligt avtalen (art. 32 resp. art.
29) godkännas i vederbörlig konstitutionell ordning.

De avtal som ingåtts mellan Sverige och gemenskaperna uppfyller de
grundläggande krav som vi måste ställa på vårt ekonomiska samarbete
med andra länder. De innehåller inga bindningar som begränsar våra
möjligheter att bedriva en självständig utrikespolitik och att bevara vår
neutralitet.

Genom överenskommelserna får svensk exportindustri efter en övergångstid
på i allmänhet fem år tillträde till en tullfri marknad om 300
milj. invånare som omfattar i det närmaste hela Västeuropa.

Därigenom skapas förbättrade förutsättningar för den svenska industrins
tillväxt och effektivisering, med de positiva verkningar detta kan få
på sysselsättning och inkomstutveckling.

1 Riksdagen 1973, 9 sami. Nr 17

UU 1973:17

2

Överenskommelsen med gemenskapen innehåller bl. a. bestämmelser i
fråga om offentliga stödåtgärder. Bestämmelserna kommer, enligt en
förklaring från gemenskapens sida, för dess del att tolkas i enlighet med
motsvarande bestämmelser i Rom-fördraget. Det bör dock understrykas
att den tolkning som EEC* kommit fram till inte är bindande för Sverige.

Vad angår dessa bestämmelsers inverkan på Sveriges möjligheter att
fullfölja en aktiv regionalpolitik noterar utskottet departementschefens
uttalande att de principer som gäller på detta område inom gemenskapen
i stort sett överensstämmer med vad som tillämpas i Sverige. Målen och
medlen för den svenska regionalpolitiken står inte i strid med vad som
gäller inom gemenskapen. Risken för konflikter i detta avseende bedöms
därför som liten. Avtalet utgör enligt departementschefens mening inte
något hinder för en fortsatt aktiv regionalpolitik av det slag som bedrivs i
Sverige. Den svenska regeringen och riksdagen kommer liksom hittills att
bestämma formerna för och innehållet i den svenska regionalpolitiken.
Skulle endera parten trots allt i framtiden komma att anse att en viss
åtgärd strider mot avtalet och tvist sålunda uppstå om avtalets
tillämpning, kan det i sista hand bli fråga om att den andra parten vidtar
handelspolitiska åtgärder för att återställa konkurrensläget. Ingendera
parten kan tvinga den andra parten att avstå från att vidta en stödåtgärd.

Utskottet noterar att riktigheten av de uttalanden som riksdagen
sålunda gjort har bestyrkts av erfarenheterna hittills av de avtal som
Sverige ingått med de europeiska gemenskaperna.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionen 1973:1105.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1973:1105.

Stockholm den 23 oktober 1973

På utrikesutskottets vägnar
ARNE GEIJER

Närvarande: herrar Arne Geijer i Stockholm (s), Dahlén (fp), Bengtson i
Jönköping (c), fru Lewén-Eliasson (s), herrar Bohman (m), Adamsson (s),
Antonsson (c), Johansson i Jönköping (s), Wirmark (fp), Palm (s),
Göransson (s), Hugosson (s), fru Nilsson i Kristianstad (c) och herr
Hernelius (m).

* Numera användes som bekant förkortningen EG.

GOTAB 73 5306 S Stockholm 1973