Utrikesutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1966:664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier m.m.

Betänkande 1971:UU14

Utrikesutskottets betänkande nr 14 år 1971

UU 1971:14

Nr 14

Utrikesutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
med förslag till lag om ändring i lagen (1966:664) med vissa
bestämmelser om immunitet och privilegier m. m.

Propositionen

Kungl. Maj:t har i propositionen 1971: 21, dagtecknad den 12 februari
1971, under åberopande av utdrag av statsrådsprotokoll över justitieärenden
och lagrådets protokoll föreslagit riksdagen att

dels godkänna den europeiska överenskommelsen om personer som
medverkar i förfaranden vid europeiska kommissionen och domstolen
för de mänskliga rättigheterna,

dels antaga förslag till lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa
bestämmelser om immunitet och privilegier.

Överenskommelsen rörande personer, som medverkar i förfaranden
vid europeiska kommissionen och domstolen för de mänskliga rättigheterna
syftar till att underlätta förfaranden vid de två organ, som tillskapats
genom Europarådets kommission för de mänskliga rättigheterna
och att härigenom trygga uppfyllandet av de förpliktelser som de fördragsslutande
staterna åtagit sig genom konventionen. Till sitt innehåll
är överenskommelsen mera långtgående än någon annan av Sverige tillträdd
internationell överenskommelse om immunitet och privilegier. Detta
gäller såväl i fråga om räckvidden av den immunitet och de förmåner
som behandlas i överenskommelsen, som beträffande den personkrets på
vilken överenskommelsen gjorts tillämplig. Överenskommelsen ger å
andra sidan möjlighet att företa sådana begränsningar av ifrågavarande
immunitet och förmåner att missbruk knappast behöver befaras. Av propositionen
framgår att föredragande departementschefen anser överenskommelsen
väl motsvara sitt syfte. Ett underlättande av förfaranden vid
kommissionen och domstolen ligger i linje med Sveriges inställning till
åtgärder för att kontrollera tillämpningen av konventionen för de mänskliga
rättigheterna.

Ett tillträde till den europeiska överenskommelsen föranleder komplettering
av lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet
och privilegier. Sålunda bör lagens bestämmelser rörande de personer
som åtnjuter immunitet och privilegier kompletteras med en hänvisning
till dels personer som i annan egenskap än ledamöter medverkar i förfarande
i kommissionen och vid domstolen, dels personer som medverkar
i förfarande vid Europarådets ministerkommitté.

Riksdagen 1971. 9 sami. Nr 14

UU 1971:14

2

Sveriges tillträde till den 1966 av FN:s generalförsamling antagna Internationella
konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter
föranleder införande av de bestämmelser om immunitet och privilegier
som erfordras för att Sverige skall uppfylla kraven i art. 43 av konventionen.
Lagen med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier bör
sålunda kompletteras med en hänvisning till ledamöterna av den kommitté
för de mänskliga rättigheterna som skall upprättas enligt FN-konventionen
samt ledamöterna av förlikningskommission som kan komma
att tillsättas av kommittén.

De i propositionen föreslagna tilläggen till 1966 års lag med vissa bestämmelser
om immunitet och privilegier bör träda i kraft samtidigt med
att de internationella instrument de grundar sig på blir bindande för
Sverige. På grund härav bör Kungl. Maj:t bemyndigas att förordna om
lagens ikraftträdande.

Av propositionen framgår att lagrådet lämnat förslaget till lag om
ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och
privilegier utan erinran.

Utskottet

Frågan om Sveriges tillträde till 1966 års internationella konvention
om medborgerliga och politiska rättigheter har behandlats i utskottets
betänkande 1971: 13.

Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot propositionens
förslag, hemställer

1. att riksdagen godkänner den europeiska överenskommelsen om
personer som medverkar i förfaranden vid europeiska kommissionen
och domstolen för de mänskliga rättigheterna;

2. att riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (1966:
664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier.

Stockholm den 2 november 1971

På utrikesutskottets vägnar
OLLE DAHLÉN

Närvarande: herrar Dahlén (fp), Lange (s). Johansson i Jönköping (s),
Palm (s), Turesson (m), Göransson (s), Antonsson (c), fröken Bergegren
(s)*, herrar Virgin (m), Wirmark (fp), Korpås (c) och Ericson i örebro
(s).

* Ej närvarande vid justeringen.

ESSELTE TRYCK, STOCKHOLM 1971 712230