Utländska förvaringsinstitut
Betänkande 2001/02:FIU16
Finansutskottets betänkande2001/02:FIU16
Utländska förvaringsinstitut
Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag till ändring i bland annat lagen (1990:1114) om värdepappersfonder. Förslaget gäller regleringen av utländska förvaringsinstitut och innebär en anpassning till gällande EG-direktiv på området. Genom ändringen kommer endast banker och kreditinstitut med säte i Sverige samt filialer till banker och kreditinstitut med säte i ett annat land inom EES att kunna vara förvaringsinstitut åt en svensk värdepappersfond. Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2002. Lagförslaget fogas som bilaga 2 till betänkandet. Ingen motion har väckts i ärendet.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1 Utländska förvaringsinstitut Riksdagen antar de av regeringen framlagda förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder, 2. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617), 3. lag om ändring i lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet. Stockholm den 21 maj 2002 På finansutskottets vägnar Jan Bergqvist Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jan Bergqvist (s), Mats Odell (kd), Gunnar Hökmark (m), Bengt Silfverstrand (s), Lisbet Calner (s), Johan Lönnroth (v), Lennart Hedquist (m), Sonia Karlsson (s), Anna Åkerhielm (m), Kjell Nordström (s), Yvonne Ruwaida (mp), Lena Ek (c), Karin Pilsäter (fp), Tommy Waidelich (s), Carl-Axel Johansson (m) och Marie Engström (v).
2001/02 FiU16 (prop. 2001/02:117)
Utskottets överväganden Utländska förvaringsinstitut Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens förslag att endast banker och kreditinstitut med säte i Sverige samt filialer till banker och kreditinstitut med säte i ett annat land inom EES skall kunna vara förvaringsinstitut åt en svensk värdepappersfond. Propositionen EG-kommissionen har ifrågasatt om de svenska reglerna om utländska förvaringsinstitut överensstämmer med direktiv 85/611/EEG av den 20 december 1985 om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva in- vesteringar i överlåtbara värdepapper, det s.k. UCITS-direktivet. Kommissionen anser att direktivet kräver att ett förvaringsinstitut för en värdepappersfond skall ha sitt säte inom gemenskapen. Av lagen om värdepappersfonder framgår att det för varje värdepappersfond skall finnas ett förvaringsinstitut. Det skall vara en bank eller ett annat kreditinstitut. Syftet med lagstiftningen är bland annat att skapa garantier för att den egendom som ingår i en värdepappersfond alltid hålls avskild från det förvaltande bolagets tillgångar. Det finns ingenting i den nuvarande svenska lagstiftningen som hindrar att utländska banker eller kreditinstitut även utanför EES agerar som förvaringsinstitut. Som medlem i EU är Sverige skyldigt att införa direktivets regler i den svenska lagstiftningen. Propositionen innehåller därför förslag till ändring i bl.a. lagen om värdepappersfonder. Förslaget gäller regleringen av utländska förvaringsinstitut och innebär en anpassning till UCITS-direktivet. Genom ändringen kommer endast banker och kreditinstitut med säte i Sverige samt filialer till banker och kreditinstitut med säte i ett annat land inom EES att kunna vara förvaringsinstitut åt en svensk värdepappersfond. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2002. Utskottets ställningstagande Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag
Propositionen Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder, 2. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617), 3. lag om ändring i lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet.
Bilaga 2 Regeringens lagförslag 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder Härigenom föreskrivs att 11 och 14 §§ lagen (1990:1114) om värdepappersfonder skall ha följande lydelse. ----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------- 11 §[1] Fondverksamhet får inte utövas utan tillstånd av Finansinspektionen. Tillstånd får ges om 1. aktiebolaget registrerats, 2. 3. fondbestämmelserna godkänts för den eller de värdepappersfonder som bolaget avser att förvalta, och 4. 5. bolaget inte är olämpligt att utöva verksamheten. ----------------------------------------------------- Om förvaringsinstitutet Är förvaringsinstitutet är en utländsk bankfilial en i Sverige etablerad får Finansinspektionen filial till en bank eller som ett villkor för ett kreditinstitut med tillståndet föreskriva säte inom EES får att de tillgångar som in- Finansinspektionen som går i en värdepappersfond ett villkor för skall förvaras här i tillståndet föreskriva landet om de inte skall att de tillgångar som förvaras hos ett ingår i en utländskt värdepappersfond skall förvaringsinstitut enligt förvaras här i landet om 15 § tredje stycket. de inte skall förvaras hos ett utländskt förvaringsinstitut enligt 15 § tredje stycket. ----------------------------------------------------- 14 § ----------------------------------------------------- För varje För varje värdepappersfond skall värdepappersfond skall det finnas ett det finnas ett förvaringsinstitut. förvaringsinstitut. Förvaringsinstitutet Förvaringsinstitutet skall vara en bank eller skall vara en bank eller ett annat kreditinstitut. ett annat kreditinstitut med säte i Sverige eller en i Sverige etablerad filial till en bank eller ett kreditinstitut med säte inom EES. ----------------------------------------------------- ____________ Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002. **FOOTNOTES** [1]: Senaste lydelse 1992:1320. 2 Förslag till lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2 § bankrörelselagen (1987:617)[2]1 skall ha följande lydelse. ----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------- 2 kap. 2 §[3] En bank får, med iakttagande av vad som föreskrivs i detta kapitel, 1. låna upp medel, bland annat genom att ge ut obligationer eller andra jämförbara fordringsrätter, 2. lämna och förmedla kredit, bland annat i form av konsumentkredit och kredit mot panträtt i fast egendom eller i fordringar, 3. medverka vid finansiering, bland annat genom att förvärva fordringar och upplåta lös egendom till nyttjande (leasing), 4. förmedla betalningar, 5. tillhandahålla betalningsmedel, 6. ikläda sig garantiförbindelser och göra liknande åtaganden, 7. medverka vid värdepappersemissioner, 8. lämna ekonomisk rådgivning, 9. förvara värdepapper, 10. bedriva rembursverksamhet, ----------------------------------------------------- 11. vara 11. vara förvaringsinstitut för förvaringsinstitut för värdepappersfonder, värdepappersfonder under de förutsättningar som föreskrivs i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder, ----------------------------------------------------- 12. medverka vid försäljning av försäkringstjänster, 13. tillhandahålla inkassotjänster, 14. tillhandahålla bankfackstjänster, 15. driva valutahandel, 16. driva värdepappersrörelse under de förutsättningar som föreskrivs i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse, samt 17. lämna kreditupplysning under de förutsättningar som föreskrivs i kreditupplysningslagen (1973:1173). En bank får vidare driva verksamhet som har naturligt samband med inlåning eller med verksamhet som anges i första stycket 1-15. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finansinspektionen får meddela närmare föreskrifter om vilken verksamhet en bank får bedriva. **FOOTNOTES** [2]:1 Lagen omtryckt 1996:1001. [3]: Senaste lydelse 1999:222. Om det finns särskilda skäl får en bank tillåtas att tillhandahålla posttjänster. Frågor om sådant tillstånd prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen. ____________ Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002. 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 § lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet[4]1 skall ha följande lydelse. ----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------- 3 kap. 1 §[5]2 Ett kreditmarknadsföretag får endast driva finansieringsverksamhet och verksamhet som har ett naturligt samband därmed. Kreditmarknadsföretaget får, med iakttagande av vad som föreskrivs i detta kapitel, i sin verksamhet bland annat 1. låna upp medel, bland annat genom att ge ut obligationer och andra jämförbara fordringsrätter, 2. lämna och förmedla kredit, bland annat i form av konsumentkredit, kredit mot panträtt i fast egendom och i fordringar, 3. medverka vid finansiering, bland annat genom att förvärva fordringar och upplåta lös egendom till nyttjande (leasing), 4. förmedla betalningar, 5. tillhandahålla betalningsmedel, 6. ikläda sig garantiförbindelser och göra liknande åtaganden, 7. lämna ekonomisk rådgivning, 8. förvara värdepapper, ----------------------------------------------------- 9. vara 9. vara förvaringsinstitut för förvaringsinstitut för värdepappersfonder, värdepappersfonder under de förutsättningar som föreskrivs i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder, ----------------------------------------------------- 10. medverka vid försäljning av försäkringstjänster, 11. tillhandahålla inkassotjänster, 12. tillhandahålla värdefackstjänster, 13. driva valutahandel, samt 14. lämna kreditupplysning under de förutsättningar som föreskrivs i kreditupplysningslagen (1973:1173). Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002. **FOOTNOTES** [4]:1 Lagen omtryckt 1996:1004. [5]:2 Senaste lydelse 1997:453.