Utrikesutskottets betänkande2004/05:UU1

Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens framställning i
proposition 2004/05:1 avseende anslagsäskanden för år 2005 under
utgiftsområde 5 Internationell samverkan. I propositionen föreslår regeringen
riksdagen att den skall anvisa sammanlagt 1 239 582 000 kr till detta
utgiftsområde för budgetåret 2005. Utgiftsområdet omfattar elva olika
anslag. I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag till
medelsanvisningar för de olika anslagen. Därutöver tillstyrker utskottet
att åtaganden avseende anslagen 5:2 och 5:9 (Freds- och säkerhetsfrämjande
verksamhet och Svenska institutet) får göras.
Utskottet tar även ställning till ett antal motionsyrkanden, vilka
samtliga avstyrks.
Till betänkandet är fogat 5 reservationer och 1 särskilt yttrande.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut


1.      Bemyndigande avseende anslaget 5:2
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005, för ramanslaget 5:2
Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet, besluta om bidrag som inklusive
tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 130 000 000 kr efter
år 2005. Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:1 Utgiftsområde
5 punkt 1.

2.      Bemyndigande avseende anslaget 5:9
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005, för ramanslaget 5:9
Svenska institutet, besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda
åtaganden medför utgifter på högst 4 000 000 kr efter år 2005. Därmed
bifaller riksdagen proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 5 punkt 2.

3.      Anslagen för 2005 under utgiftsområde 5 Internationell samverkan
Riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor utskottet angivit, för budgetåret
2005 anslagen under utgiftsområde 5 Internationell samverkan i enlighet
med kolumnen Regeringens förslag i efterföljande tabell. Därmed bifaller
riksdagen proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 5 punkt 3 och avslår
motionerna 2004/05:U294 yrkandena 1-5, 2004/05:U325 yrkande 11 och
2004/05:U328.
Reservation 1 (kd)
Reservation 2 (c)

4.      Ett centrum för internationell fredsutveckling
Riksdagen avslår motion 2004/05:U325 yrkande 3.
Reservation 3 (kd)

5.      Uppföljning av utrikespolitiken
Riksdagen avslår motion 2004/05:U325 yrkande 1.
Reservation 4 (kd)

6.      Det internationella samarbetet och dess arbetsformer
Riksdagen avslår motion 2004/05:U325 yrkandena 9 och 10.
Reservation 5 (kd)

Stockholm den 18 november 2004
På utrikesutskottets vägnar

Urban Ahlin
Följande ledamöter har deltagit i beslutet:      Urban Ahlin (s), Berndt
Ekholm (s), Cecilia Wigström (fp), Carina Hägg (s), Birgitta Ahlqvist
(s), Kent Härstedt (s), Göran Lindblad (m)1Deltar ej under punkt 1, 2
och 3, Kaj Nordquist (s), Ewa Björling (m)2Deltar ej under punkt 1, 2
och 3, Veronica Palm (s), Lotta Hedström (mp), Björn Hamilton (m)3Deltar
ej under punkt 1, 2 och 3, Rosita Runegrund (kd), Sermin Özürküt (v),
Gabriel Romanus (fp) och Annika Qarlsson (c).
Regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag för år 2005
inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan
Belopp i tusental kronor

Anslag  Anslagstyp      Regeringens förslag     m       kd      c
5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer    (ram)   884 450 +1
000     -25 000
5:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet    (ram)   130 451 -130 451
5:3
Nordiskt samarbete      (ram)   21 122  +1 000  -7 000
5:4 Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader
för rättsväsendet       (ram)   4 000
5:5 Inspektionen för strategiska produkter      (ram)   24 370
5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik
och nedrustning (ram)   29 240  -9 000          -1 000
5:7 Bidrag till Stockholms internationella fredsforskningsinstitut
(SIPRI) (obet.) 26 727
5:8 Bidrag till Utrikespolitiska Institutet (UI)        (obet.) 12 177
-1
000     -1 000
5:9 Svenska institutet  (ram)   75 298          -10 000 -5 000
5:10 Information om Sverige i utlandet  (ram)   9 747           -2 000
5:11 Samarbete inom Östersjöregionen    (ram)   22 000
Summa           1 239 582       -137 451        -45 000 -7 000

Propositionen
Politikområdet Utrikes- och säkerhetspolitik består av elva anslag och
omfattar frågor som gäller Sveriges förhållande till och överenskommelser
med andra stater och internationella organisationer. Inom politikområdet
verkar två myndigheter: Inspektionen för strategiska produkter och
Svenska institutet.
Regeringen anför i propositionen att målet för politikområdet är att
säkerställa Sveriges intressen i förbindelserna med andra länder.
Motionerna
Moderata samlingspartiet har i kommittémotion 2004/05:U294 yrkandena
1-5 lämnat förslag som sammantaget innebär att de av regeringen föreslagna
anslagen till utgiftsområde 5 minskas med 137 451 000 kr.
Kristdemokraterna lämnar i kommittémotion 2004/05:U325 yrkande 11
förslag som sammantaget innebär att de av regeringen föreslagna anslagen
till utgiftsområde 5 minskas med 45 000 000 kr.
Även Centerpartiet önskar se en minskning av anslagen till utgiftsområde
5. Enligt kommittémotion 2004/05:U328 skall anslagen inom utgiftsområdet
minskas med sammanlagt 7 000 000 kr.
Hur de olika förslagen fördelar sig på anslagen inom utgiftsområdet
framgår av tabellen Regeringens och oppositionspartiernas förslag till
anslag för år 2005 inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan, vilken
återfinns på annan plats i detta betänkande.
I kommittémotion 2004/05:U325  anför Kristdemokraterna att det är
angeläget att upprätta tydligare uppföljningsmekanismer för utrikespolitiken.
Den bör kontinuerligt granskas mot bakgrund av Sveriges åtaganden genom
FN:s konventioner och konferenser. Motionärerna anser att regeringen
bör inbjuda representanter från folkrörelser och näringsliv samt akademiker
för att diskutera olika aspekter på den förda utrikespolitiken och
internationella åtaganden (yrkande 1).
I samma motion understryks vidare behovet av att Sveriges internationella
fredsarbete effektiveras (yrkande 3). Motionärerna menar att det bör
inrättas ett kombinerat civilt och militärt centrum för internationell
fredsutveckling i Sverige till vilket förslagsvis Sida, SWEDINT, Folke
Bernadotteakademin, Utrikespolitiska institutet och Sipri med flera
organisationer bör knytas.
Kristdemokraterna framhåller även vikten av att aktivt verka för en
bättre och effektivare samordning av det internationella samarbetet. I
dag finns en mängd olika samarbetsorgan för att hantera frågor inom bl.
a. miljöområdet, utvecklingssamarbetet, handelsrelationer, säkerhetspolitiken,
flyktingfrågor och mänskliga rättigheter. Motionärerna anser trots
detta att det är den bristande samordningen som är karakteristisk för
den internationella arenan, och understryker behovet av nya arbetsformer
(yrkandena 9 och 10).

Utskottets överväganden
Den ramnivå som föreslås i propositionen för budgetåret 2005 uppgår
till 1 239 582 000 kr.
I propositionens punkt 3 föreslår regeringen att riksdagen för budgetåret
2005 anvisar anslagen under utgiftsområde 5 Internationell samverkan
enligt den tabell som framgår av bilagan till detta betänkande. Avvikande
uppfattningar vad gäller anslagsfördelningen framkommer i motionerna
2004/05: U294 (m) yrkandena 1-5, 2004/05:U325 (kd) yrkande 11 och
2004/05:U328 (c), vilka har refererats tidigare i detta betänkande.
Moderaternas, Kristdemokraternas och Centerpartiets avvikelser från
regeringens förslag framgår även av tabellen Regeringens och
oppositionspartiernas
förslag till anslag för år 2005 inom utgiftsområde 5 Internationell
samverkan på s. 5.
Utskottet finner regeringens förslag vad gäller anslagen under utgiftsområde
5 Internationell samverkan beloppsmässigt väl avvägda och att föredraga
framför de motionsvis framförda alternativen.
I propositionen återfinns förslag om ett nytt anslag, 5:11 Samarbete
inom Östersjöregionen, vilket är avsett att finansiera fortsatt integration
och samverkan kring Östersjön. Huvuddelen av verksamheten inom det nya
anslaget kommer att förläggas till en ny Sidaenhet på Gotland. Vari
verksamheten kommer att bestå är inte omedelbart uppenbart, men som
propositionen får förstås är tyngdpunkten avsedd att ligga på
näringslivsutveckling, forskning och utbildning, kultur samt det sociala
området. Därutöver ifrågakommer även nordisk-baltiskt samarbete, inbegripet
åtgärder mot människohandel. Enligt vad utskottet inhämtat har
Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) genom beslut den 28 september 2004
tillsatt en intern utredning avseende Sidaenheten i Visby.
Enligt utskottets mening finns motiv för en satsning på samarbete inom
de i propositionen nämnda områdena. Med de medel som kommer att stå
till buds, må vara att samfinansiering med andra samt EU-stöd skulle
kunna ifrågakomma, är det dock nödvändigt att göra preciseringar. Den
tänkta verksamheten anknyter uppenbarligen till annan pågående och
planerad verksamhet, varför behov av avgränsningar bl.a. av detta skäl
också synes föreligga.
Den styrningsmodell som tillämpas inom staten ställer bl.a. vissa krav
på hur målen för en verksamhet bör vara utformade. Riksdagen har tidigare,
bl.a. på grundval av betänkandena 1998/99:FiU20, 1999/2000:FiU20,
2000/01:FiU20 och 2003/04:UU1, tagit ställning till hur detta bör
ske.
Mot bakgrund av det anförda bör riksdagen, enligt utskottets mening,
som villkor för anslagets utnyttjande föreskriva att regeringen senast
i den ekonomiska vårpropositionen 2005 återkommer till riksdagen med
förslag till mål för verksamheten, vilket är utformat i enlighet med
riksdagens tidigare ställningstaganden, samt med förslag om de avgränsningar
och prioriteringar som kan anses vara motiverade. Det sagda utgör dock
inget hinder för att anvisade medel utnyttjas fram till riksdagens
förnyade ställningstagande.
Utskottet tillstyrker med det sagda propositionens punkt 3 samt avstyrker
i konsekvens därmed motionerna 2004/05:U294 (m) yrkandena 1-5, 2004/05:U325
(kd) yrkande 11 och 2004/05:U328 (c).
Utskottet tillstyrker även propositionens punkt 1 med förslag om
bemyndigande för regeringen att under 2005 vad gäller ramanslaget 5:2 Freds-
och säkerhetsfrämjande verksamhet besluta om bidrag som inklusive
tidigare åtaganden medför utgifter på högst 130 000 000 kr efter år 2005.

Utskottet tillstyrker vidare propositionens punkt 2 med förslag om
bemyndigande för regeringen att under 2005 vad gäller ramanslaget 5:9
Svenska institutet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda
åtaganden medför utgifter på högst 4 000 000 kr efter år 2005.
Med anledning av det motionsvis framförda förslaget om inrättande av
ett kombinerat civilt och militärt centrum för internationell fredsutveckling
konstaterar utskottet att de myndigheter och institut som motionärerna
vill knyta till detta centrum, bl.a. Sida, SWEDINT och Utrikespolitiska
institutet, finansieras inom tre olika utgiftsområden. Utskottet har
tidigare i annat sammanhang tagit ställning till inom vilka utgifts-
och politikområden de olika verksamheterna skall ligga och konstaterar
att motionärernas förslag inte är förenligt med riksdagens tidigare
ställningstaganden. Utskottet finner inte anledning att ändra uppfattning
i frågan.
Därmed avstyrker utskottet motion 2004/05:U325 (kd) yrkande 3.
Utskottet instämmer i Kristdemokraternas uppfattning att det är angeläget
att fortsatt förbättra uppföljningsmekanismerna för utrikespolitiken
samt att vidareutveckla och effektivisera de internationella samarbetsformerna.
Detta är ett arbete som hela tiden måste fortskrida, och utskottet
menar att Sverige löpande bidrar till den processen. Sverige stöder t.
ex. det reformprogram som FN:s generalsekreterare tagit initiativ till
och som bl.a. syftar till att öka organisationens effektivitet. Det kan
även nämnas att regeringen, efter FN:s världstoppmöte om hållbar utveckling
i Johannesburg 2002, fastslog att Sverige aktivt skulle bidra till att
integrera resultaten från Johannesburg i arbetet i hela FN-systemet.
Det sammansatta utskottet UMJU instämde i regeringens uppfattning (bet.
2002/03:UMJU1) och underströk att ett framgångsrikt arbete i dessa
frågor endast kan uppnås genom ökad samordning och samarbete mellan
olika politikområden och mellan olika institutionella nivåer lokalt,
nationellt och internationellt.
Utrikesutskottet konstaterade i förra årets betänkande 2003/04:UU11 att
betydelsefulla steg i denna riktning tagits också efter det att det
sammansatta utskottet våren 2003 redovisade sin syn. Utskottet kan vidare
notera att Sverige även i andra sammanhang konsekvent verkar för att
effektivisera de internationella samarbetsformerna.
Med vad ovan anförts avstyrker utskottet motion 2004/05:U325 (kd)
yrkandena 1, 9 och 10.
Utskottet konstaterar att Riksrevisionen inte har haft några invändningar
inom utgiftsområdet under föregående år.

Reservationer

1.      Anslagen för 2005 under utgiftsområde 5 Internationell samverkan,
punkt 3 (kd)
av Rosita Runegrund (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3
borde ha följande lydelse:
Riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet angivit,
för budgetåret 2005 anslagen under utgiftsområde 5 Internationell
samverkan i enlighet med kolumnen kd i efterföljande tabell. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:U325 yrkande 11 och avslår proposition
2004/05:1 Utgiftsområde 5 punkt 3 och motionerna 2004/05:U294 yrkandena
1-5 och 2004/05:U328.
Ställningstagande
Jag förordar att riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor utskottet
angivit, för budgetåret 2005 anslagen under utgiftsområde 5 Internationell
samverkan enligt vad som framgår av tabellen, Regeringens och
oppositionspartiernas förslag till anslag för år 2005 inom utgiftsområde 5
Internationell samverkan, kolumnen kd, tidigare i detta betänkande och
med de motiveringar som framgår av motion 2004/05:U325 (kd) yrkande 11.


2.      Anslagen för 2005 under utgiftsområde 5 Internationell samverkan,
punkt 3 (c)
av Annika Qarlsson (c).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3
borde ha följande lydelse:
Riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet angivit,
för budgetåret 2005 anslagen under utgiftsområde 5 Internationell
samverkan i enlighet med kolumnen c i efterföljande tabell. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:U328 och avslår proposition 2004/05:1
Utgiftsområde 5 punkt 3 och motionerna 2004/05:U294 yrkandena 1-5 och
2004/05:U325 yrkande 11.
Ställningstagande
Jag förordar att riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor utskottet
angivit, för budgetåret 2005 anslagen under utgiftsområde 5 Internationell
samverkan enligt vad som framgår av tabellen, Regeringens och
oppositionspartiernas förslag till anslag för år 2005 inom utgiftsområde 5
Internationell samverkan, kolumnen (c), tidigare i detta betänkande och
med de motiveringar som framgår av motion 2004/05:U328 (c).


3.      Ett centrum för internationell fredsutveckling, punkt 4 (kd)
av Rosita Runegrund (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som
anförs i reservationen om ett centrum för internationell fredsutveckling.
Därmed bifaller riksdagen motion 2004/05:U325 yrkande 3.
Ställningstagande
Det finns ett behov av att Sveriges internationella fredsarbete
effektiviseras. Detta kan ske genom att det inrättas ett kombinerat civilt
och militärt centrum för internationell fredsutveckling i Sverige till
vilket Sida, SWEDINT, Folke Bernadotteakademin, Utrikespolitiska Institutet
och SIPRI med flera organisationer bör knytas.
Jag föreslår att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad jag framför. Mitt förslag lämnas med anledning av motion 2004/05:U325
yrkande 3.


4.      Uppföljning av utrikespolitiken, punkt 5 (kd)
av Rosita Runegrund (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som
anförs i reservationen om uppföljning av utrikespolitiken. Därmed
bifaller riksdagen motion 2004/05:U325 yrkande 1.
Ställningstagande
Kristdemokraterna anser det angeläget att upprätta tydligare
uppföljningsmekanismer för att förstärka effektiviteten och trovärdigheten i
Sveriges utrikespolitik. Den förda utrikespolitiken bör kontinuerligt
granskas mot bakgrund av Sveriges åtaganden genom FN:s konventioner och
konferenser. För att öka den folkliga debatten bör regeringen inbjuda
representanter från folkrörelser och näringsliv, samt akademiker, för
att diskutera olika aspekter av Sveriges utrikespolitik och internationella
åtaganden.
Jag föreslår att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad jag framför. Mitt förslag lämnas med anledning av motion 2004/05:U325
yrkande 1.





5.      Det internationella samarbetet och dess arbetsformer, punkt 6 (kd)
av
Rosita Runegrund (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6
borde ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som
anförs i reservationen om det internationella samarbetet och dess
arbetsformer. Därmed bifaller riksdagen motion 2004/05:U325 yrkandena 9
och 10.
Ställningstagande
I dagens värld är det inte enbart nationalstaterna som har makten och
avgör utvecklingen. Näringslivet och de multinationella företagen har
vuxit fram som viktiga regionala och globala aktörer. Även mellanstatliga
organisationer och icke-statliga organisationer har flyttat fram sina
positioner. Följden blir att internationellt samarbete i dag inte enbart
handlar om staters samverkan, utan också om samarbete mellan regeringar,
näringsliv, frivilligorganisationer och andra internationella organisationer.

I den globala politiken finns en lång rad utmaningar och sakområden som
kräver ett bättre internationellt samarbete. På den internationella
arenan finns redan en mängd olika samarbetsorgan för att hantera frågor
inom bl.a. miljöområdet, utvecklingssamarbetet, handelsrelationer,
säkerhetspolitiken, flyktingfrågor och mänskliga rättigheter. Trots detta
är den bristande samordningen uppenbar. Handelsfrågorna behandlas bl.a.
inom WTO och UNCTAD, bistånd inom UNDP samt regionala och nationella
organ. Miljöfrågorna saknar en effektiv global organisation och lever
i sin egen värld utan effektiv samverkan med handels- och utvecklingsfrågor.
Säkerhets-, katastrof- och fredsarbetet sköts mestadels av andra
specifika organisationer, ofta skilda från övriga viktiga områden. Flera
organ och kommittéer för mänskliga rättigheter, inklusive UNHCR och ILO,
verkar i realiteten också var för sig.
Kristdemokraterna ser ett stort behov av förbättring och samordning av
det internationella samarbetet. Det handlar inte om att skapa en gemensam
organisation för allt, eller att lägga allt under FN-systemets tak,
utan om att finna naturliga samarbetsformer mellan befintliga organ.
Den svenska regeringen måste verka för en ökad global samordning för
handels-, bistånds- och miljöfrågor. Politiken för global utveckling
kan kanske användas som ett exempel när den väl är konkretiserad. Den
svenska regeringen borde även verka för att mer integrera de olika
delarna av det globala fredsarbetet, det vill säga de fredsuppbyggande,
fredsskapande och fredsbevarande elementen.
Jag föreslår att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad jag framför. Mitt förslag lämnas med anledning av motion 2004/05:U325
yrkandena 9-10.



Särskilt yttrande

Anslagen för 2005 under utgiftsområde 5 Internationell samverkan, punkt
3 (m)
Göran Lindblad (m), Ewa Björling (m) och Björn Hamilton (m) anför:

En riksdagsmajoritet bestående av socialdemokrater, vänsterpartister
och miljöpartister beslutar den 24 november att fastställa ekonomiska
ramar för de olika utgiftsområdena i den statliga budgeten och en
beräkning av statens inkomster avseende 2005. Samtidigt fastställs
utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av
statsbudgeten för åren 2005 och 2006.
Moderaterna har i partimotionen 2004/05:Fi231 En politik för fler i
arbete och i kommittémotioner förordat en annan inriktning av den
ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Våra förslag syftar till att
bryta bidragsberoende och utanförskap, ge fler medborgare makt över den
egna vardagen samt trygga goda statsfinanser och en långsiktig finansiering
av välfärden. Vi vill satsa på offentliga kärnverksamheter som sjukvård,
rättstrygghet och skola i stället för på bidragssystemen.
När riksdagens majoritet genom rambeslutet valt en annan inriktning av
politiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagsfördelningen
inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan.
I vår anslagsmotion 2004/05:U294 har Moderaterna redovisat vilken
fördelning på anslagen inom utgiftsområde 5 som vi förordar. Vi anser att
ett kraftfullt och framgångsrikt agerande inom ramen för EU fordrar en
gedigen kompetens inom utrikesförvaltningen samt svensk diplomatisk
närvaro i princip i hela Europa och i Medelhavsområdet. Den snabba
globaliseringen fordrar också ökad svensk diplomatisk närvaro i de
utomeuropeiska industriländerna, varför vi föreslagit ökade anslag till
utrikesförvaltningen. I detta ingår även en ökning av de medel som ställs
till ambassadernas förfogande för främjande av svenskt näringsliv
utomlands samt för att beakta situationen för utlandsmyndigheternas
visumhantering. Detta ökar anslaget till Regeringskansliet under utgiftsområde
1. Vi menar att anslaget till utrikesförvaltningen skall ligga under
utgiftsområde 5.
Vi har vidare föreslagit anslag för administrativa förberedelser inför
Estlands, Lettlands och Litauens inträde i Nordiska ministerrådet.
Då vi vill se en ordning där fria och frivilliga organisationer skall
få generellt stöd snarare än att vissa får särskilt stöd minskas anslaget
för forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik
och nedrustning.
Erfarenheter från bl.a. folkomröstningen om euron och valet till
Europaparlamentet visar att kunskapen om Europeiska unionen och Europafrågor
är mycket låg i landet. Behovet av ökade kunskaper och större delaktighet
i Europafrågor är stort. Det är viktigt att gjorda erfarenheter inom
ramen för t.ex. den parlamentariskt sammansatta kommittén EU 2004
tillvaratas i det fortsatta arbetet att öka förståelsen och engagemanget
i Europafrågor. Bland annat måste kunskapen om EU fördjupas hos framför
allt unga. Informationen i våra skolor måste bli effektivare.
Vår exakta anslagsfördelning framgår av nedanstående tabell:
Belopp i tusental kronor

Anslag  Regeringens förslag     Förändring
5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer    884 450 +1 000
5:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet    130 451 -130 451
5:3 Nordiskt samarbete  21 122  +1 000
5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik
och nedrustning 29 240  -9 000
Summa   1 239 582       -137 451

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2004/05:1 Budgetpropositionen för 2005 Utgiftsområde 5:

1.      Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för ramanslaget 5:2
Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet besluta om bidrag som inklusive
tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 130 000 000 kr efter
2005 (avsnitt 3.8.2),
2.      Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för ramanslaget 5:9
Svenska institutet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda
åtaganden medför utgifter på högst 4 000 000 kr efter 2005 (avsnitt 3.8.
9),
3.      Riksdagen för budgetåret 2005 anvisar anslagen under utgiftsområde
5 Internationell samverkan enligt följande uppställning:

Tusental kronor

Anslag  Anslagstyp      Regeringens förslag
5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer    ramanslag       884
450
5:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet    ramanslag       130 451
5:3 Nordiskt samarbete  ramanslag       21 122
5:4 Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader
för rättsväsendet       ramanslag       4 000
5:5 Inspektionen för strategiska produkter      ramanslag       24 370
5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik
och nedrustning ramanslag       29 240
5:7 Bidrag till Stockholms internationella fredsforskningsinstitut
(SIPRI) obetecknat anslag       26 727
5:8 Bidrag till Utrikespolitiska Institutet (UI)        obetecknat anslag
12
177
5:9 Svenska institutet  ramanslag       75 298
5:10 Information om Sverige i utlandet  ramanslag       9 747
5:11 Samarbete inom Östersjöregionen    ramanslag       22 000
Summa           1 239 582

Motioner från allmänna motionstiden hösten 2004
2004/05:U294 av Gunilla Carlsson i Tyresö m.fl. (m):

1.      Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens
förslag anslagen under utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt
uppställning:
2.      Riksdagen anvisar till anslag 5:1 Bidrag till vissa internationella
organisationer för år 2005 1 000 000 kr mer än regeringen eller således
885 450 000 kr. för administrativa förberedelser inför Estlands, Lettlands
och Litauens inträde i Nordiska ministerrådet.
3.      Riksdagen beslutar avskaffa anslag 5:2 Freds- och säkerhetsfrämjande
verksamhet under utgiftsområde 5. Fredsfrämjande är en viktig del i
Sveriges utvecklingssamarbete.
4.      Riksdagen anvisar till anslag 5:3 Nordiskt samarbete för år 2005 1 000
000
kr mer än regeringen eller således 22 122 000 kr. för administrativa
förberedelser inför Estlands, Lettlands och Litauens medlemskap i
Nordiska ministerrådet samt deltagande i andra former av nordiskt samarbete.
5.      Riksdagen anvisar till anslag 5:6 Forskning, utredningar och andra
insatser rörande säkerhetspolitik och nedrustning för år 2005 9 000 000
kr mindre än regeringen eller således 20 240 000 kr som en politisk
markering att fria och frivilliga organisationer bör få generellt stöd
snarare än att vissa får särskilt stöd.
Belopp i tusental kronor

Anslag  Regeringens förslag     Förändring
5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer    884 450 +1 000
5:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet    130 451 -130 451
5:3 Nordiskt samarbete  21 122  +1 000
5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik
och nedrustning 29 240  -9 000
Summa   1 239 582       -137 451
2004/05:U325 av Holger Gustafsson m.fl. (kd):

1.      Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att bjuda in representanter från folkrörelser, näringsliv och
universitet för att granska och diskutera Sveriges utrikespolitiska
åtaganden gentemot FN:s konventioner och konferenser.
3.      Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att upprätta ett svenskt centrum för internationell fredsutveckling
till vilket organisationer som Sida, Swedint, Folke Bernadotteakademin,
Utrikespolitiska institutet och Sipri bör knytas.
9.      Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att regeringen aktivt driver krav på förbättrad administrativ-
och beslutseffektivitet i samverkande internationella organisationer.
10.
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att regeringen tar initiativ till utarbetandet av gemensamma
arbetsmodeller, vars syfte är att förnya och utveckla arbetsformerna
för internationella organisationer.
11.     Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens
förslag anslagen under utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt
uppställning:
Belopp i tusental kronor

Anslag  Regeringens förslag     Förändring
5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer    884 450 -25 000
5:2
Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet        130 451
5:3 Nordiskt samarbete  21 122  -7 000
5:8 Bidrag till Utrikespolitiska Institutet (UI)        12 177  -1 000
5:9 Svenska institutet  75 298  -10 000
5:10 Information om Sverige i utlandet  9 747   -2 000
Summa   1 239 582       -45 000
2004/05:U328 av Agne Hansson m.fl. (c):
Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens
förslag anslagen under utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt
uppställning:
Belopp i tusental kronor

Anslag  Regeringens förslag     Förändring
5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik
och nedrustning 29 240  -1 000
5:8 Bidrag till Utrikespolitiska Institutet (UI)        12 177  -1 000
5:9 Svenska institutet  75 298  -5 000
Summa   1 239 582       -7 000