Upphävande av skeppsklarerarförordningen
Betänkande 1994/95:TU4
Trafikutskottets betänkande
1994/95:TU04
Upphävande av skeppsklarerarförordningen
Innehåll
1994/95
TU4
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet att riksdagen antar regeringens förslag i proposition 1994/95:81 till lag om upphävande av skeppsklarerarförordningen (1934:119). Förordningen framstår som otidsenlig mot bakgrund av den tekniska utvecklingen under de 60 år som gått sedan år 1934 och föreslås upphöra att gälla vid utgången av innevarande år.
Propositionen
Förslag till riksdagsbeslut
Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i proposition 1994/95:81 att riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av skeppsklarerarförordningen (1934:119). Lagförslaget har fogats som bilaga till detta betänkande.
Utskottet
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen framhålls att en skeppsklarerares huvudfunktion är att som ombud för eller anställd av en redare eller tidsbefraktare se till att de handlingar som erfordras för ett fartygs klarering lämnas korrekt ifyllda till vederbörande myndighet. Skeppsklareraren skall dessutom underrätta befälhavaren om vilka författningar som gäller för sjöfarten och, om det behövs, anskaffa lots, inge handlingar för skeppsmätning och biträda med inkassering av frakt. Han skall även se till att sjöfartsavgifterna betalas. Vidare kan skeppsklareraren träda in som betalningsgarant för farleds- och fyravgifter samt bistå redaren med upphandling av tjänster och varor av olika slag. Enligt skeppsklarerarförordningen (1934:119) krävs det auktorisation av Sjöfartsverket för att klarera fartyg. I propositionen föreslås att förordningen upphävs. När den infördes ansåg man -- framhålls det i propositionen -- att det behövdes lagstiftning om hur redaren skulle kommunicera med myndigheter och lösa praktiska frågor i samband med ett hamnanlöp. Den moderna tekniken har medfört att förordningen framstår som otidsenlig och att behovet av en offentligrättslig reglering av skeppsklarerarverksamheten har minskat. Den information som redare och befälhavare behöver i samband med hamnanlöp finns tillgänglig på ett nytt sätt och kan genom informationsteknologin överföras enklare och snabbare än förr. Auktorisation av skeppsklarerare motiveras enligt regeringen inte heller av något större allmänt intresse. Internationellt sett är det ovanligt med en statlig reglering av skeppsklarerarverksamheten.
Utskottets ställningstagande
Som framhålls i propositionen har 1934 års skeppsklarerarförordning ett sådant innehåll att frågan om dess upphävande numera -- till följd av reglerna i 1974 års regeringsform -- skall underställas riksdagen. Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag och tillstyrker därför att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om upphävande av förordningen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av skeppsklarerarförordningen (1934:119).
Stockholm den 6 december 1994
På trafikutskottets vägnar
Monica Öhman
I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Wiggo Komstedt (m), Håkan Strömberg (s), Bo Nilsson (s), Jarl Lander (s), Karin Starrin (c), Krister Örnfjäder (s), Kenth Skårvik (fp), Hans Stenberg (s), Karl-Erik Persson (v), Monica Green (s), Birgitta Wistrand (m), Elisa Abascal Reyes (mp), Lena Sandlin (s), Tommy Waidelich (s), Ulla Löfgren (m) och Carl G Nilsson (m).
Propositionens lagförslag
Bilaga
Förslag till Lag om upphävande av skeppsklarerarförordningen (1934:119)
Härigenom föreskrivs att skeppsklarerarförordningen (1934:119) skall upphöra att gälla vid utgången av år 1994.