Tull för äpplen och päron (Betänkande 1988/89:SkU8 Skatteutskottet)

Skatteutskottets betänkande

1988/89 :SkU8

Tull för äpplen och päron

1988/89

SkU8

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1988/89:51 som innebär att
regeringen skall få ett bemyndigande att under en begränsad tid föreskriva
ökad tull för färska äpplen och päron i samband med en avveckling av
importregleringen för dessa varor. Vidare avstyrker utskottet - förutom
motioner om avslag på propositionen - motionsyrkanden om ett uttalande
om det svenska gränsskyddet och en begäran om ökat stöd åt fruktodlarna.
Däremot föreslår utskottet ett tillkännagivande om ökad livsmedelskontroll
vid import.

Reservationer har avgivits av fp angående ett uttalande om behovet av
importregleringar och förslaget till tullförändringar och av vpk i fråga om
stöd till fruktodlingen. Dessutom har fp avgett ett särskilt yttrande i fråga om
stöd till fruktodlingen.

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att - med
avvikelse från vad som föreskrivs i tulltaxelagen (1987:1068) - under en
begränsad tidsperiod meddela föreskrifter om tull för färska äpplen och
päron. Genom bemyndigandet, som föreslås bli intaget i en särskild lag, blir
det möjligt för regeringen att införa de tullsatser för äpplen och päron om
vilka förhandlingar förs inom ramen för det allmänna tull- och handelsavtalet
(GATT) med Förenta staterna och Europeiska ekonomiska gemenskapen
(EEC). Den nuvarande importregleringen i fråga om äpplen och päron kan
därmed avvecklas. Tullsatserna för bl.a. fryst frukt föreslås oförändrade. De
nya reglerna föreslås träda i kraft den 15 december 1988.

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Riksdagen 1988/89. 6 sami. Nr 8

1 Förslag till
Lag med bemyndigande för regeringen att meddela
föreskrifter om tull för äpplen och päron

Härigenom föreskrivs att regeringen - med avvikelse från vad som föreskrivs
i tulltaxelagen (1987:1068) - bemyndigas att för tiden den 15 december
1988-den 31 december 1989 meddela föreskrifter om tull vid import av
äpplen och päron ur tulltaxenr 08.08 tulltaxelagen.

2 Förslag till
Lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068)

Härigenom föreskrivs att 8 kap. tulltaxelagen (1987:1068)' skall ha följande
lydelse.

8 kap. Ätbar frukt samt ätbara bär och nötter; skal av citrusfrukter eller
meloner

Nuvarande lydelse

08.11 Frukt, bär och nötter (även ångkokta eller kokta i vatten), frysta, med
eller utan tillsats av socker eller annat sötningsmedel:

A. jordgubbar och smultron 100 kg 50:-

B. hallon fri

C. andra:

beläggs under hela året med samma tull som motsvarande
färska produkter under den tid dessa är högst
fullbelagda

08.12 Frukt, bär och nötter, tillfälligt konserverade (t.ex. med svaveldioxidgas
eller i saltvatten, svavelsyrlighetsvatten eller andra konserverande
lösningar) men olämpliga för direkt konsumtion i detta tillstånd:

A. jordgubbar och smultron 17 %

B. äpplen 20 %

C. hallon fri

D. andra:

beläggs under hela året med samma tull som motsvarande
färska produkter under den tid dessa är högst
tullbelagda

Föreslagen lydelse

08.11 Frukt, bär och nötter (även ångkokta eller kokta i vatten), frysta, med
eller utan tillsats av socker eller annat sötningsmedel:

A. jordgubbar och smultron 100 kg 50:-

B. hallon fri

C. äpplen och päron 100 kg 25:-

D. andra:

beläggs under hela året med samma tull som motsvarande
färska produkter under den tid dessa är högst
tullbelagda

1988/89: SkU8

1 Lagen omtryckt 1987:1186.

E. andra:

beläggs under hela året med samma tull som motsvarande
färska produkter under den tid dessa är högst
tullbelagda

Denna lag träder i kraft den 15 december 1988.

1988/89 :SkU8

A. jordgubbar och smultron

B. äpplen

C. päron

D. hallon

100 kg

17 %

20 %
25:-

fri

Motionerna

1988/89: SkU8

1988/89:Sk7 av Alf Wennerfors (m) vari yrkas att riksdagen beslutar att avslå
regeringens begäran om bemyndigande att meddela föreskrifter om tull vid
import av färska äpplen och päron.

1988/89:Sk8 av Wiggo Komstedt (m) vari yrkas att riksdagen beslutar avslå
proposition 1988/89:51.

1988/89:Sk9 av Jill Lindgren m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna att införandet av de nya införselbestämmelser
som regeringen föreslår får ske under förutsättning att produkter som är
framtagna med kemikalier som inte är tillåtna i Sverige inte skall få
importeras, att frukternas hållbarhet inte skall få förlängas genom vaxning,
att frukterna skall vara märkta med skördedatum och ursprungsland samt att
importföretagen skall åta sig att i sina avtal med leverantören meddela dessa
villkor.

1988/89:SklO av Anne Wibble och Karin Ahrland (båda fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförs om avveckling av importregleringen,

2. att riksdagen avslår propositionens båda lagförslag.

1988/89:Skll av Karl Erik Olsson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om beaktande av
livsmedelskontrollen vid import av utländskt producerade produkter.

1988/89:Skl2 av Annika Åhnberg (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den svenska
fruktodlingen skall ges stöd i samband med att importregleringen avvecklas,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att vid
förhandlingar med andra länder skall krav ställas om att i Sverige förbjudna
bekämpningsmetoder, bestrålning m.m. vad gäller frukt och grönsaker också
skall gälla importerade varor.

Yttrande av annat utskott

Skatteutskottet har berett jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig över
propositionen och motionerna. Jordbruksutskottets yttrande (1988/
89:JoU2y) har fogats som bilaga till betänkandet.

Utskottet

Importen av äpplen och päron är för närvarande reglerad på så sätt att den
under vissa delar av året är föremål för övervakning och begränsningsåtgärder
och under andra delar av året helt fri. Vidare utgår tull för dessa varor, för
äpplen med för närvarande 25 kr. per 100 kg under perioden den 16 juli - den
29 februari och för päron likaledes med 25 kr. per 100 kg under perioden den
16 juli - den 31 december. Under resten av året råder tullfrihet för såväl
äpplen som päron. Tullen är bunden i GATT.

Sedan Förenta staterna i augusti 1987 begärt konsultationer med Sverige
om importregleringen för äpplen och päron har länderna under år 1988

träffat en preliminär överenskommelse om ett system med vikttullar som
ersättning för den kvantitativa regleringen. De nya tullarna skall enligt
överenskommelsen tillämpas under samma perioder som de nuvarande, dvs.
den 16 juli - den 29 februari för äpplen och den 16 juli - den 31 december för
päron. I överenskommelsen ingår också att importregleringen för äpplen
avvecklas stegvis genom gränsöppningar den 15 december 1988 och den 15
november 1989 och en fullständig avveckling år 1990. För päron skall gränsen
öppnas den 15 november både år 1988 och år 1989 och regleringen därefter
avvecklas helt. Förhandlingsuppgörelsen har dock villkorats med att en
överenskommelse kan nås också med EEC och att nya tullsatser hinner
införas. Den slutliga tullnivån är beroende av den överenskommelse som kan
nås med EEC inom GATT.

I propositionen föreslås att regeringen skall bemyndigas att under en
begränsad tid meddela föreskrifter om tull vid import av färska äpplen och
päron. Tullskyddet i fråga om frysta äpplen och päron liksom för tillfälligt
konserverade päron skall däremot enligt förslaget bibehållas oförändrat.

Från regeringskansliet har meddelats att man numera träffat en överenskommelse
med EG om nya tullar för äpplen och päron. Överenskommelsen
måste godkännas av EG:s råd och även av Förenta staterna. De nya
tullsatserna kan införas om riksdagen bifaller den förevarande propositionen.

I motion Sk8 av Wiggo Komstedt (m) yrkas avslag pä propositionen. Som
skäl åberopas att den korta motionstiden, tre dagar, inte varit tillräcklig för
en analys av de delvis komplicerade förhållanden som berörs i propositionen.

Den aktuella propositionen avlämnades till riksdagen den 7 november
1988. Med hänsyn till den föreslagna tidpunkten för ikraftträdandet av de
lagförslag som läggs fram i propositionen - den 15 december 1988 - begärde
regeringen att motionstiden skulle förkortas till tre dagar, en begäran som
riksdagen biföll.

För att den föreslagna ikraftträdandetidpunkten inte skall behöva förskjutas
bör enligt utskottet ärendet behandlas i kammaren senast den 1 december
1988. Utskottet är medvetet om att den onormalt korta motionstiden kan ha
minskat möjligheterna för riksdagens ledamöter att sätta sig in i frågan och
utarbeta motioner på sedvanligt sätt men vill samtidigt erinra om att det
måste finnas en beredskap hos riksdagen att påskynda lagstiftningsprocessen
när så erfordras. Detta gäller enligt utskottets uppfattning bl.a. i förevarande
ärende där lagstiftningsåtgärderna föranleds av ett internationellt förhandlingsarbete
och resultatet härav är avsett att börja tillämpas kort tid efter det
att förhandlingarna avslutats. I förevarande fall har normal kontakt med
partigrupperna om förkortad motionstid inte tagits. Att på grund av den
begränsade motionstiden, som riksdagen fastställt, avslå propositionen kan
emellertid enligt utskottets mening inte komma i fråga och utskottet
avstyrker följaktligen motionen.

När det gäller avvecklingen av importregleringen av äpplen och päron, som
regeringen avser att genomföra stegvis, accepteras i motion Sk 10 av Anne
Wibble och Karin Ahrland (båda fp) regeringens åtgärder i denna del.

1988/89: SkU8

Samtidigt begärs i motionen ett uttalande om att gränsskydd bör accepteras
endast då det kan påvisas att det är nödvändigt av beredskapsskäl.

Jordbruksutskottet har i sitt yttrande erinrat om att riksdagen i olika
sammanhang ställt sig positiv till att den svenska handelspolitiken inriktas på
ett breddat handelsutbyte och en minskad reglering och delvis instämt i
motionärernas synpunkter angående motiven för en en ökad handelspolitisk
avreglering. Mot bakgrund av den struktur som råder på världsmarknaden
för livsmedelsprodukter har jordbruksutskottet samtidigt strukit under att
ett ensidigt upphävande av de svenska restriktionerna inte är ett realistiskt
alternativ.

Skatteutskottet delar jordbruksutskottets uppfattning i denna fråga och
anser också att det inte föreligger någon anledning för riksdagen att nu göra
något uttalande om principerna för landets framtida gränsskyddspolitik.
Utskottet avstyrker därför motionen såvitt nu är i fråga.

Som tidigare nämnts går lagförslagen i propositionen ut på att regeringen
skall få ett tidsbegränsat bemyndigande att införa nya tullar för färska äpplen
och päron. I motionerna SklO av Anne Wibble och Karin Ahrland (båda fp)
och Sk7 av Alf Wennerfors (m) yrkas avslag på propositionen i denna del.
Enligt motionärerna strider regeringens förslag mot konsumenternas intresse
av att ha tillgång till färska äpplen och päron året runt till lågt pris.

Utskottet delar regeringens och jordbruksutskottets uppfattning att importregleringen
av äpplen och päron inte bör avvecklas utan att man
samtidigt skapar ett annat skydd som motverkar riskerna för en kraftig
reducering av den svenska fruktodlingen. Utskottet tillstyrker följaktligen
propositionen och avstyrker de nu berörda motionsyrkandena.

I motion Skl2 av Annika Åhnberg (vpk) begärs ökat stöd till fruktodlingen i
samband med avvecklingen av importregleringen. Enligt motionären motiverar
de kortare transporterna och sysselsättningsaspekterna att den svenska
fruktodlingen värnas.

Enligt propositionen bereds för närvarande inom regeringskansliet vissa
framställningar av trädgårdsnäringens och yrkesfruktodlarnas intressorganisationer
om stödåtgärder till odlarna i anslutning till avvecklingen av
importregleringen. Jordbruksutskottet har förutsatt att frågan om stöd kan
lösas i samförstånd med odlarna utan någon särskild framställning från
riksdagens sida. Skatteutskottet delar denna uppfattning och avstyrker
motionen i denna del.

I motionerna Skll av Karl Erik Olsson m.fl. (c), Skl2 av Annika Åhnberg
(vpk) och Sk9 av Jill Lindgren m.fl. (mp) yrkas ökad livsmedelskontroll vid
import av frukt. Bl.a. bör enligt motionärerna frukt som odlats med
användning av i Sverige förbjudna kemiska preparat eller otillåten bestrålning
inte få importeras. Några av motionärerna vänder sig också mot
importen av vaxade frukter och somliga begär att såväl skördedatum som
ursprungsland skall anges. Mp-motionärerna anser att importföretagen bör
åta sig att i sina avtal med leverantören meddela dessa villkor.

I likhet med en minoritet i jordbruksutskottet anser utskottet att såväl
hälso- och miljöskäl som behovet av konkurrens på lika villkor talar för att

1988/89: SkU8

kravet på en tillfredsställande kontroll av importerade äpplen och päron ökar
i och med avvecklingen av importstoppet. Utskottet delar också uppfattningen
att det är ett berättigat konsumentkrav att den importerade frukten håller
lika hög kvalitet som den inhemska och att import av frukt som producerats
med användning av i Sverige förbjudna medel eller metoder inte tillåts.
Utskottet föreslår att riksdagen med anledning av motionerna ger det
anförda till känna för regeringen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande fråga om avslag på propositionen
att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk8,

2. beträffande avveckling av importregleringen

att riksdagen avslår motion 1988/89:SklO yrkande 1,

3. beträffande lagförslagen

att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:51 och med avslag på
motion 1988/89:Sk7 och motion 1988/89:SklO yrkande 2 antar de vid
propositionen fogade förslagen till

a) lag med bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter
om tull för äpplen och päron,

b) lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068),

4. beträffande stöd till fruktodlingen

att riksdagen avslår motion 1988/89:Skl2 yrkande 1,

5. beträffande livsmedelskontroll vid import

att riksdagen med anledning av motionerna 1988/89:Sk9 och 1988/
89:Skll samt motion 1988/89:Skl2 yrkande 2 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört.

Stockholm den 22 november 1988
På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s), Torsten
Karlsson (s), Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Anita Johansson (s),
Hugo Hegeland (m), Gerd Engman (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson
(m), Rolf Kenneryd (c), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp),
Sven-Erik Alkemark (s), Karl Hagström (s) och Ingrid Hasselström Nyvall
(fp).

1988/89: SkU8

Reservationer

1988/89: SkU8

1. Avveckling av importregleringen (mom. 2)

Kjell Johansson och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anser

dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 6 som börjar med ”Jordbruksutskottet
har” och slutar med ”i fråga” bort ha följande lydelse:

Utskottet hälsar med tillfredsställelse att regeringen nu företar en avveckling
av det importstopp för äpplen och päron som hittills gällt under vissa
delar av året. Som framhålls i motion SklO visar emellertid erfarenheten att
det är lättare att införa tullar, regleringar och förmåner av olika slag än att
senare avveckla dem, även när regleringarna avsetts gälla under en övergångsperiod.
Det är därför enligt utskottets uppfattning motiverat att - i
enlighet med vad som föreslås i motionen - göra ett uttalande att gränsskydd
bör accepteras endast då det kan påvisas att det är nödvändigt av beredskapsskäl.
Utskottet föreslår att riksdagen som sin mening ger regeringen detta
till känna och tillstyrker följaktligen motionen i denna del.

dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande avveckling av importregleringen

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:SklO yrkande 1 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

2. Lagförslagen (mom. 3)

Kjell Johansson och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”berörda motionsyrkandena” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser liksom motionärerna bakom motion SklO att en tullhöjning
på äpplen och päron strider mot de svenska konsumenternas intressen
och den inriktning mot ökad frihandel som riksdagen i andra sammanhang
har ställt sig bakom. I och med avvecklingen av importregleringen kommer
visserligen importerad frukt att finnas tillgänglig i butikerna året runt, men
genom en tullhöjning sker enligt utskottets uppfattning en onödig - och även
från folkhälsosynpunkt olämplig - fördyring för konsumenterna. Med
hänsyn härtill avstyrker utskottet propositionen och tillstyrker motionerna
SklO och Sk7.

dels att utskottets hemställan under mom. 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande lagförslagen

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk7 och motion 1988/
89:SklO yrkande 2 avslår de vid proposition 1988/89:51 fogade
lagförslagen.

3. Stöd till fruktodlingen (mom. 4)

Lars Bäckström (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ”Enligt
propositionen” och slutar med ”denna del” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar vpk-motionärens uppfattning att den svenska fruktodlingen
har betydelse från sysselsättningssynpunkt och att de kortare transportvägarna
från producent till konsument innebär en fördel. Utskottet anser
därför att fruktnäringen bör värnas och ges erforderligt stöd. Utskottet
föreslår att detta ges regeringen till känna och tillstyrker följaktligen motion
Skl2 i denna del.

dels att utskottet under mom. 4 bort hemställa

4. beträffande stöd till fruktodlingen
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Skl2 yrkande 1 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Särskilt yttrande

Stöd till fruktodlingen (mom. 4)

Kjell Johansson och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anför:

Från folkpartiets sida har vi alltid verkat för frihandel och bekämpat olika
handelshinder som fördyrar för konsumenterna och snedvrider resursallokeringen
i ekonomin. Mot den bakgrunden har vi välkomnat regeringens
förslag att avveckla importregleringen av äpplen och päron och motsatt oss
införandet av nya tullar på dessa produkter. Vi är samtidigt medvetna om att
förändringarna innebär omställningsbesvär för den inhemska fruktodlingen
och förutsätter därför att regeringen vidtar lämpliga åtgärder för att
undanröja eller i möjligaste mån begränsa de speciella svårigheter som kan
uppstå för dem som är verksamma i denna näring.

1988/89:SkU8

Jordbruksutskottets yttrande
1988/89:JoU2y

Tull för äpplen och päron

1988/89: SkU8

Bilaga

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har den 8 november 1988 beslutat bereda jordbruksutskottet
tillfälle att avge yttrande över proposition 1988/89:51 om bemyndigande för
regeringen att meddela föreskrifter om tull för äpplen och päron, jämte
motioner.

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att - med
avvikelse från vad som föreskrivs i tuiltaxelagen (1987:1068) - under en
begränsad tidsperiod meddela föreskrifter om tull för färska äpplen och
päron. Genom bemyndigandet, som föreslås bli intaget i en särskild lag, blir
det möjligt för regeringen att införa de tullsatser för äpplen och päron om
vilka förhandlingar förs inom ramen för det allmänna tull- och handelsavtalet
(GATT) med Förenta staterna och Europeiska gemenskapen (EEC). Den
nuvarande importregleringen i fråga om äpplen och päron kan därmed
avvecklas. Tullsatserna för bl.a. fryst frukt föreslås oförändrade. De nya
reglerna föreslås träda i kraft den 15 december 1988.

Motioner

1988/89:Sk7 av Alf Wennerfors (m) vari yrkas att riksdagen beslutar att avslå
regeringens begäran om bemyndigande att meddela föreskrifter om tull vid
import av färska äpplen och päron.

1988/89:Sk8 av Wiggo Komstedt (m) vari yrkas att riksdagen beslutar avslå
proposition 1988/89:51.

- att produkter som är framtagna med kemikalier som inte är tillåtna i
Sverige inte skall få importeras,

- att frukternas hållbarhet inte skall få förlängas genom vaxning,

- att frukterna skall vara märkta med skördedatum och ursprungsland,

- samt att importföretagen skall åta sig att i sina avtal med leverantören
meddela dessa villkor.

1988/89:SklO av Anne Wibble och Karin Ahrland (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförs om avveckling av importregleringen,

2. att riksdagen avslår propositionens båda lagförslag.

1988/89:Sk 11 av Karl Erik Olsson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om beaktande av
livsmedelskontrollen vid import av utländskt producerade produkter.

1988/89:Skl2 av Annika Åhnberg (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den svenska
fruktodlingen skall ges stöd i samband med att importregleringen avvecklas,

Utskottet

Regeringens förslag innebär sammanfattningsvis att den nuvarande importregleringen
för äpplen och päron med absolut importstopp under en viss tid
av året successivt avvecklas. I förhandlingar med Förenta staterna har
Sverige utfäst sig att öppna gränsen för import av äpplen den 15 december

1988 och den 15 november 1989, för päron den 15 november både år 1988 och

1989 samt att helt avveckla regleringen fr.o.m. år 1990. Förhandlingsuppgörelsen
har dock villkorats med att en överenskommelse kan nås också med
EEC och att nya tullsatser hinner införas, i syfte bl.a. att åstadkomma ett
skydd för den svenska fruktodlingen mot lågprisimport. Den slutliga
tullnivån är beroende av den överenskommelse som kan nås med EEC inom
GATT. I propositionen förordas därför att regeringen får riksdagens
bemyndigande att meddela föreskrifter om tull för färska äpplen och päron. I
enlighet med ett sådant bemyndigande bör tullskydd införas och ersätta den
nuvarande importregleringen. Bemyndigandet, som enligt propositionen
bör lämnas i en särskild lag, föreslås avse tiden 15 december 1988 - 31
december 1989. Därefter avses de nya tullarna bli reglerade i tulltaxelagen.

Tullskyddet för frysta äpplen och päron liksom för tillfälligt konserverade
päron är bundet till tullskyddet för färska produkter så till vida att de under
hela året beläggs med samma tull som motsvarande färska produkter under
den tid dessa är högst tullbelagda. Detta innebär en tull om 25 kr. per 100 kg
under hela året. För att undvika den höjning av tullskyddet för fryst och
konserverad frukt som angivna konstruktion skulle kunna innebära föreslås
en ändring i tulltaxelagen (1987:1068).

I motionerna Sk7 (m), SklO (fp) och Sk8 (m) framställs yrkanden om
avslag på propositionen. I den förstnämnda motionen framhålls att svenska
konsumenter inte skall undanhållas möjligheten att köpa äpplen och päron
till lågt pris. Därför bör regeringen inte bemyndigas att ändra tullskyddet på
sätt som föreslås i propositionen. I fp-motionen anförs att gränsskydd endast
kan accepteras när det är nödvändigt av beredskapsskäl,vilket sällan är fallet.
Möjligheten att öka den svenska konsumtionen av frukt och grönsaker -

1988/89: SkU8

Bilaga

vilket vöre bra för folkhälsan - begränsas av det gränsskydd som gäller på
trädgårdsområdet. Ur liberal synvinkel är det enligt motionen fel att införa
nya tullar, hur kortlivade de än avses bli. Motionen innehåller även ett
yrkande att regeringen ges till känna vad i motionen anförts om behovet av
att avveckla importregleringen.

Avslagsyrkandet i motion Sk8 innehåller ingen annan motivering än att
motionären under den korta tid som stått till buds inte haft möjlighet att
analysera och ta ställning till de delvis komplicerade förhållanden som
propositionen berör.

Motionerna Sk9 (mp), Skll (c) och Skl2 (vpk) innehåller i hög grad
samstämmiga synpunkter angående importkontrollen, innebärande bl.a. att
importerad frukt skall hålla samma höga kvalitet som den svenska, att import
av produkter som framställts med i Sverige förbjudna metoder inte skall
tillåtas och att importerad frukt bör ursprungsmärkas. Som exempel på icke
önskvärda produktionsmetoder nämns bl.a. bestrålning och vaxning och
användning av vissa kemiska preparat. I centermotionen görs en uppräkning
av ett antal preparat som på grund av hälso- och miljöeffekter är förbjudna i
Sverige men som används i produktionen i andra länder.

I vpk-motionen Skl2 yrkas vidare att den svenska fruktodlingen erhåller
särskilt stöd i samband med att den nuvarande importregleringen avvecklas.

Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning att den nuvarande
importregleringen för äpplen och päron kan ifrågasättas från olika synpunkter.
Som anförts i propositionen bör dock regleringen inte avvecklas utan att
man samtidigt skapar ett annat skydd som motverkar riskerna för en kraftig
reducering av den svenska fruktodlingen. Från de synpunkter utskottet har
att företräda tillstyrker utskottet propositionens förslag. Det innebär att
utskottet avstyrker motionerna Sk7, Sk8 och SklO yrkande 2.

I anslutning till yrkande 1 i motion SklO bör framhållas att riksdagen i olika
sammanhang ställt sig positiv till en inriktning av den svenska handelspolitiken
som leder till ett breddat handelsutbyte och en minskad reglering (se
bl.a. NU 1987/88:8 och 28). Utskottet kan mot angivna bakgrund delvis
instämma i de synpunkter som anförs i motionen angående motiven för en
ökad avreglering på det handelspolitiska området. I nyss angivna sammanhang
har emellertid också understrukits att, mot bakgrund av den struktur
som råder på världsmarknaden för livsmedelsprodukter, ett ensidigt upphävande
av de svenska restriktionerna inte är ett realistiskt alternativ. Något
särskilt riksdagsuttalande med anledning av det nu aktuella motionsyrkandet
är enligt utskottets mening inte påkallat.

När det gäller vpk-motionens yrkande om stöd till svensk fruktodling
hänvisar utskottet till uppgifterna i propositionen om att frågan om ett
eventuellt stöd till odlarna bereds inom regeringskansliet. Utskottet förutsätter
att frågan om stöd kan lösas i samförstånd med odlarna och att motionens
syfte i denna del kan tillgodoses utan någon särskild framställning från
riksdagens sida.

Beträffande de återstående motionsyrkandena vill utskottet erinra om att
vissa närliggande motioner om kontrollen av importerade trädgårdsprodukter
m.m. nyligen behandlats av utskottet i ett betänkande om trädgårdsnäringen
(1988/89:JoU3). I detta sammanhang anför utskottet att det från

1988/89:SkU8

Bilaga

folkhälsosynpunkt är ett berättigat krav att konsumenterna kan garanteras
livsmedel av lika god kvalitet, oavsett om livsmedlen är importerade eller
producerade inom landet. En proposition om livsmedelskontrollen kommer
att föreläggas riksdagen omkring årsskiftet, och utskottet har utgått från att
de angivna frågorna kommer att behandlas i denna proposition.

Det kan tilläggas att handeln i överläggningar med jordbruksdepartementet
åtagit sig att fr. o. m. den 1 juli 1988 informera om ursprungsland för
import av frukt och grönsaker. Vidare är enligt livsmedelsverkets bestämmelser
om livsmedelstillsatser behandling med vax ej tillåten när det gäller
frukt.

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att motionerna Sk9, Skl 1
och Skl2 yrkande 2 lämnas utan någon vidare åtgärd.

Stockholm den 16 november 1988
På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Håkan Strömberg (s), Sven Eric
Lorentzon (m), Martin Segerstedt (s), Margareta Winberg (s), Åke Selberg
(s), Ingvar Eriksson (m), Bengt Rosén (fp), Annika Åhnberg (vpk), Inge
Carlsson (s), Kaj Larsson (s), Karin Starrin (c), Sverre Palm (s), Berndt
Ekholm (s), Anders Castberger (fp), Thor Mattisson (m) och Paul Ciszuk
(mp).

Avvikande meningar

1. Avslag på propositionen

Bengt Rosén och Anders Castberger (fp) anför:

Vi delar den uppfattning som kommer till uttryck i motion Sk 10 att det är
glädjande att regeringen föreslår en avveckling av de importstopp som hittills
gällt under vissa delar av året. Från folkpartiets sida har krav härom
framställts sedan länge, och vi välkomnar den ändrade inställning från
regeringens sida som kommer till uttryck i propositionen. Regeringens
förslag om skyddstullar är emellertid olyckligt. All erfarenhet visar att det är
avsevärt lättare att införa tullar, regleringar och förmåner av olika slag än att
senare avveckla dem. Det gäller även när regleringarna avsetts gälla under en
övergångsperiod. Ur liberal synvinkel är det därför fel att införa nya tullar,
oavsett hur kortlivade de avses bli. Vi anser att frågan om eventuellt avslag på
propositionen i enlighet med yrkandet i motion SklO bör behandlas i
skatteutskottet utan ytterligare beredning i jordbruksutskottet.

1988/89:SkU8

Bilaga

1988/89:SkU8

Bilaga

I ett läge där importen av äpplen och päron är tillåten hela året blir det än mer
angeläget att frågorna om kontroll av importerade produkter uppmärksammas.
För detta talar såväl hälso- och miljöskäl som behovet av konkurrens på
lika villkor för den svenska fruktodlingen. Det är ett berättigat konsumentkrav
att den importerade frukten håller lika hög kvalitet som den inhemska
och att import av frukt som producerats med i Sverige förbjudna medel eller
metoder inte tillåts. Vi anser att utskottet med anledning av motionerna Sk9,
Skll och Skl2 yrkande 2 hade bort föreslå ett riksdagsuttalande med den
angivna innebörden.

2. Kontrollen av importerade produkter

Karl Erik Olsson (c), Sven Eric Lorentzon (m), Ingvar Eriksson (m), Annika
Åhnberg (vpk), Karin Starrin (c), Thor Mattisson (m) och Paul Ciszuk (mp)
anför:

■

gotab Stockholm 1988 16187