Trädgårdsnäringen
Betänkande 1991/92:JoU6
Jordbruksutskottets betänkande
1991/92:JOU06
Trädgårdsnäringen
Innehåll
1991/92 JoU6
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande motionsyrkanden om trädgårdsnäringen från föregående riksmöte. Med anledning av tre motionsyrkanden (m,c) föreslår utskottet en utredning om trädgårdsnäringen. Övriga motionsyrkanden avstyrks i den mån de inte tillgodoses genom utskottets förslag om en utredning eller med hänvisning till pågående arbete på energiskatteområdet.
Motioner
1990/91:Jo242 av Ingbritt Irhammar och Ulla Tillander (c) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om trädgårdsnäringsutredning, 3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ökat anslag till informationsinsatser för trädgårdsnäringen, 4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om registreringsavgifter, 5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behov av ökad forskning, 6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rådgivningsverksamheten, 7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om näringens energiproblem, 8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om finansiering av olika förslag.
1990/91:Jo250 av Ingvar Eriksson och Bertil Danielsson (m) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om konsekvenserna för trädgårdsnäringen av de internationella handelsförhandlingarna, 2. att riksdagen hos regeringen begär en särskild trädgårdsnäringsutredning.
1990/91:Jo267 av Lennart Brunander m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att tillsätta en parlamentarisk utredning för att utforma en ny trädgårdsnäringspolitik, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att skapa likvärdiga konkurrensvillkor för den svenska trädgårdsodlingen, 3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om problemen med energikostnader för trädgårdsnäringen.
Utskottet
Motionerna
I motionerna Jo242(c) yrkande1, Jo250 (m) yrkande2 och Jo267 (c) yrkande1 framhålls behovet av en utredning om trädgårdsnäringens situation. Motion Jo242 behandlar även frågor om informationsinsatser (yrkande3), förändrade registreringsavgifter (yrkande4), behovet av ökad forskning (yrkande5) samt samordning och effektivisering av rådgivningsverksamheten (yrkande6) inom näringen. I motionens yrkande8 framläggs förslag om finansiering av de olika motionsförslagen. Konsekvenserna för trädgårdsnäringen av de internationella handelsförhandlingarna tas upp i motion Jo250 yrkande1, och i motion Jo267 yrkande2 framhålls behovet av likvärdiga konkurrensvillkor för den svenska trädgårdsodlingen. Näringens energiproblem tas upp i motionerna Jo242 yrkande7 och Jo267 yrkande3.
Utskottets överväganden
Hösten 1990 uttalade utskottet sin avsikt att, sedan den dåvarande lantbruksstyrelsens aviserade utredning om ekonomin inom trädgårdsnäringen hade lagts fram och sedan klarare insikt vunnits om GATT- och EFTA/EG-förhandlingarnas konsekvenser, ta upp trädgårdsnäringens situation. Därvid skulle utskottet överväga önskvärdheten av en bred utredning (1990/91:JoU4). Utskottet har erfarit att jordbruksverkets utredning resulterat i en studie av tolv tomatföretag i fem områden i landet. Några planer på en mer omfattande studie föreligger enligt uppgift inte.
Under den dryga tioårsperiod som gått sedan nuvarande riktlinjer för trädgårdsnäringspolitiken lades fast har samhällsekonomin och villkoren för trädgårdsnäringen förändrats i åtskilliga avseenden. Riksdagens våren 1990 antagna beslut om livsmedelspolitiken kommer att såväl direkt som indirekt få konsekvenser för trädgårdsnäringen. Det nyligen ingångna EES-avtalet syftar bl.a. till fri rörlighet för varor. Avtalet innebär att Sverige förbinder sig att tillämpa relevanta delar av EGs gemensamma regelverk, däribland Romfördragets artiklar om förbud mot olika typer av handelshinder. I samband med EES-avtalet har Sverige dessutom ingått ett bilateralt handelsavtal med EG om vissa jordbruksprodukter m.m. som innefattar kvoter (i båda riktningarna) för bl.a. frukt och frysta grönsaker. Inom kvoterna skall full frihandel gälla. Parterna har genom en utvecklingsklausul också uttalat sin föresats att gå vidare i liberaliserande riktning. Härutöver innehåller EES-avtalet gemensamma regler på t.ex. det fytosanitära området. Avsikten är att avtalet om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde skall träda i kraft den 1januari 1993. Det kan även konstateras att resultatet av pågående GATT-förhandlingar kommer att få för trädgårdsnäringen icke obetydliga konsekvenser, liksom givetvis ett framtida svenskt medlemskap i EG. Genom såväl nationella som internationella beslut på områden, där trädgårdsnäringen i vissa fall utgör endast en mindre sektor, har således väsentligen ändrade förutsättningar skapats för trädgårdsnäringens produktions- och konkurrensförhållanden. Mot denna bakgrund förordar utskottet en skyndsam och allsidig utredning om den svenska trädgårdsnäringen. Vad utskottet anfört med anledning av motionerna Jo242 yrkande1, Jo250 yrkande2 och Jo267 yrkande1 bör ges regeringen till känna.
Med det ovan anförda torde i allt väsentligt syftet med motionerna Jo242 yrkandena 3--6 och8 komma att bli tillgodosett. Motionsyrkandena bör inte påkalla någon riksdagens vidare åtgärd.
Utskottet finner även motionerna Jo250 yrkande1 och Jo267 yrkande2 delvis tillgodosedda med vad ovan anförts om en utredning om trädgårdsnäringen. Inte heller dessa motionsyrkanden bör föranleda någon vidare åtgärd från riksdagens sida.
Enligt vad utskottet erfarit har utredningen om översyn av reglerna om skattenedsättning för industrin och växthusnäringenm.m. (dir.1990:41) i dagarna överlämnat sitt betänkande Konkurrensneutral energibeskattning (SOU1991:90) till regeringen. Utredningen anser det nödvändigt att på något sätt begränsa beskattningen av industri och växthusnäring. Huvudförslaget är att -- för att skapa konkurrensneutrala villkor -- energi- och koldioxidbeskattningen för dessa näringsgrenar anpassas till förhållandena inom EG med avseende på energislag, skattesatser och eventuella undantagsregler. I betänkandet föreslås ökad differentiering av nuvarande energiskattesatser. Det finns enligt utredningen skäl att i ett längre perspektiv överväga att hela sektorn jordbruk m.m. inkluderas i en ny energiskattemodell. Förslaget bereds i regeringskansliet.
Utskottet anser mot angivna bakgrund att motionerna Jo242 yrkande7 och Jo267 yrkande3 inte bör föranleda någon särskild åtgärd från riksdagens sida. Det bör ankomma på regeringen att bedöma huruvida trädgårdsnäringens energiskattefrågor skall ingå i den av utskottet förordade utredningen eller övervägas i särskild ordning.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande en utredning om trädgårdsnäringen
att riksdagen med anledning av motionerna 1990/91:Jo242 yrkande1, 1990/91:Jo250 yrkande2 och 1990/91:Jo267 yrkande1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
2. beträffande informationsinsatser, rådgivningm.m.
att riksdagen avslår motion 1990/91:Jo242 yrkandena3--6 och8,
3. beträffande likvärdiga konkurrensvillkorm.m.
att riksdagen avslår motionerna 1990/91:Jo250 yrkande1 och 1990/91:Jo267 yrkande2,
4. beträffande energikostnaderna
att riksdagen avslår motionerna 1990/91:Jo242 yrkande7 och 1990/91:Jo267 yrkande3.
Stockholm den 21 november1991
På jordbruksutskottets vägnar
Göran Persson
I beslutet har deltagit: Göran Persson(s), Ivar Virgin(m), Ingvar Eriksson(m), Jan Fransson(s), Åke Selberg(s), Inge Carlsson(s), Dan Ericsson i Kolmården(kds), Christer Windén(nyd), Kaj Larsson(s), Carl G Nilsson(m), Sinikka Bohlin(s), Patrik Norinder(m), Lena Klevenås(s), Lennart Fremling(fp) och Elisabeth Andersson(c).