Trädgårdsnäringen och handläggningen av energibeskattningen
Betänkande 1995/96:SkU21
Skatteutskottets betänkande
1995/96:SKU21
Trädgårdsnäringen och handläggningen av energibeskattningen
Innehåll
1995/96 SkU21
Sammanfattning
Utskottet föreslår att trädgårdsnäringen får uppskov till den 1 juli 1996 med att gå över till nya rutiner för handläggningen av ärenden om nedsättning av energiskatt.
Utskottet
Ställningstagande Efter en omläggning av energibeskattningen betalar industrin fr.o.m. 1993 inte längre någon energiskatt på elkraft. När det gäller bränslen utgår i princip inte heller energiskatt, och koldioxidskatt tas ut med 25 % av den generella skattesatsen. Den som är skattskyldig enligt lagen om skatt på energi erhåller lättnaderna i skatten på bränslen genom avdrag för sin förbrukning i bränsledeklarationen, medan hela energiskatten och 75 % av koldioxidskatten återbetalas till icke skattskyldig förbrukare. Dessa regler gäller i princip också för växthusuppvärmning vid yrkesmässig växthusodling, men trädgårdsnäringen har fått uppskov med övergången till dessa regler t.o.m. 1995. Till utgången av 1995 gäller att trädgårdsnäringen betalar energiskatt och koldioxidskatt med 15 % av de generella skattesatserna. Dessa lägre skattesatser tillämpas i praktiken direkt vid leveransen till de förbrukare som inte själva är skattskyldiga enligt energiskattelagen. Trädgårdsnäringens Riksförbund har hos utskottet begärt att tills vidare få behålla det nuvarande förfarandet för de icke skattskyldiga växthusodlarna. Förbundet har åberopat att näringen i huvudsak består av ett antal småföretagare som är utsatta för stark konkurrens. De nya rutinerna, som innebär att hela skatten skall erläggas i samband med leveransen för att senare återbetalas efter ansökan, skulle medföra likviditetsproblem för branschen under årets första månader, dvs. under den tid på året då dessa företag belastas med höga kostnader och ännu inte har några intäkter. Förbundet uppskattar de ökade kreditkostnaderna till 9 miljoner kronor per år räknat. Av regeringens proposition 1995/96:25 om en politik för arbete, trygghet och utveckling (s. 104_105) framgår att regeringen före den 1 juli 1996 kommer att lägga fram ett förslag till riksdagen om en höjning av koldioxidskatten. Som utskottet nyss har anfört i sitt yttrande till finansutskottet över propositionen (1995/96:SkU3y) bör regeringen i anslutning härtill föreslå nya nedsättningsregler för den energiintensiva industrin. Mot den angivna bakgrunden anser utskottet att uppskovet med övergången till de aktuella handläggningsreglerna bör förlängas till den 1 juli 1996 i avvaktan på regeringens kommande förslag. I övrigt bör övergången till industriskattereglerna för trädgårdsnäringen genomföras som planerat den 1 januari 1996, vilket innebär att utskottet vid utformningen av sitt förslag anknutit till bestämmelserna i 7 kap. 4 §.
Hemställan
Utskottet hemställer att riksdagen antar följande Förslag till Lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi
Härigenom föreskrivs att punkterna 5 och 6 av övergångsbestämmelserna till lagen (1994:1776) om skatt på energi skall ha följande lydelse.
----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Utskottets förslag ----------------------------------------------------- 5. Bestämmelserna i 7 5. Såvitt avser växthus- kap. 4 §, 9 kap. 2, 5, 7 uppvärmning vid yrkesmäs- och 8 §§ den nya lagen sig växthusodling tillämpas, såvitt avser tillämpas bestämmelserna växthusuppvärmning vid i 7 kap. 4 § den nya yrkesmässig växt- lagen först från och med hushållning, först från den 1 januari 1996 och och med den 1 januari bestämmelserna i 9 kap. 1996. 2, 5, 7 och 8 §§ den nya lagen först från och med den 1 juli 1996. ----------------------------------------------------- 6. Energiskatt och kol- 6. För bränsle, som dioxidskatt på annat förbrukas för växthusupp- bränsle än sådant som be- värmning vid yrkesmässig skattas som bensin eller växthusodling av någon oljeprodukter enligt 2 som inte är skattskyldig, kap. 1 § första stycket 3 skall till utgången av b den nya lagen och som juni månad 1996 ingen används för växthusupp- energiskatt tas ut och värmning vid yrkesmässig koldioxidskatt tas ut växthusodling skall till efter en skattesats som utgången av år 1995 tas svarar mot en fjärdedel ut efter skattesatser som av den skattesats som svarar mot 15 procent av enligt den nya lagen de skattesatser som gäller för ifrågavarande enligt den nya lagen bränsle. I fråga om gasol gäller för ifrågavarande för drift av stationära bränsle. motorer skall dock koldioxidskatt tas ut med 350 kronor per 1 000 kilogram. -----------------------------------------------------
------ Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.
Stockholm den 7 december 1995
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Björn Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Holger Gustafsson (kds), Lars U Granberg (s), Ingibjörg Sigurdsdóttir (s) och Eskil Erlandsson (c).
Särskilt yttrande Bo Lundgren (m), Karl-Gösta Svenson (m), Carl Fredrik Graf (m), Jan-Olof Franzén (m) och Holger Gustafsson (kds) anför: Utskottets förslag innebär att uppskovet för växthusodlarna med övergången till energiskattereglerna för industrin förlängs med ett halvår, till den 1 juli 1996. Växthusodlarna skall även under första halvåret 1996 slippa att betala full koldioxidskatt i samband med leveransen av bränsle till växthusen och att sedan ansöka om den nedsättning av skatten som de är berättigade till. Så långt är utskottets förslag väl motiverat, eftersom näringen annars skulle utsättas för stora likviditetspåfrestningar till följd av den nya administrativa omgången. Förlängningen av uppskovet omfattar däremot inte skattereglerna i övrigt. Detta får till följd att beskattningen skärps fr.o.m. den 1 januari 1996 genom att koldioxidskatt skall utgå med 25 % mot f.n. 15 % av den allmänna skattesatsen. Som utskottet anfört i sitt nyligen avgivna yttrande till finansutskottet (1995/96:SkU3y s. 8) bör växthusnäringen i avvaktan på den omprövning av reglerna som planeras under våren 1996 behålla de lättnader som nu gäller för denna näring. Enligt vår uppfattning föreligger inga skäl som bör föranleda att detta ställningstagande nu omprövas. Vi anser alltså att förlängningen av uppskovet bör omfatta reglerna i sin helhet, men enligt reglerna för riksdagsarbetet har vi inte möjlighet att fullfölja våra yrkanden i detta hänseende.